陳啟興

［摘 要］ 縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校是推動(dòng)縣域基礎(chǔ)教育改革的重要力量，是提供教師職業(yè)教育的關(guān)鍵平臺(tái)。文章以福建省縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估為例，闡述“介入式”評(píng)估的內(nèi)涵和基本特征、實(shí)現(xiàn)途徑及重難點(diǎn)等，并提出若干思考，以期為新時(shí)代評(píng)估工作提供借鑒。

［關(guān)鍵詞］“介入式”評(píng)估；縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校；高質(zhì)量發(fā)展

［中圖分類(lèi)號(hào)］? ? G637? ? ? ? ? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］? ? A? ? ? ? ? ［文章編號(hào)］? ? 1674-6058（2023）12-0097-03

高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在謀劃思路、確定目標(biāo)、制訂舉措及考核評(píng)價(jià)等方面的基本要求和最高任務(wù)。縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)縣域中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)、校本研修及學(xué)校管理干部任職培訓(xùn)等，是推動(dòng)縣域基礎(chǔ)教育改革的重要力量，在教師培訓(xùn)體系中處于基礎(chǔ)性地位。新時(shí)代背景下，為突破縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校發(fā)展的瓶頸，福建省進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。2018年至2022年，福建省教育評(píng)估研究中心組織完成了對(duì)全省83所縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的“介入式”評(píng)估，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、把脈問(wèn)診，選準(zhǔn)切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，形成對(duì)策措施，助推了縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展［1］。

一、“介入式”評(píng)估的內(nèi)涵和基本特征

（一）“介入式”評(píng)估的內(nèi)涵

“介入”原是醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)，指在醫(yī)學(xué)影像設(shè)備的引導(dǎo)下將特殊的導(dǎo)管和器械插入器官或血管，進(jìn)行疾病診斷和治療的方法。其延伸義為進(jìn)入事物內(nèi)部施加影響、進(jìn)行干預(yù)、發(fā)揮作用的方法與過(guò)程［2］。教育評(píng)估是以實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)和教育理念為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以一定的評(píng)估指標(biāo)體系為依據(jù)，通過(guò)系統(tǒng)地收集信息，運(yùn)用一系列科學(xué)可行的方法、技術(shù)和手段，對(duì)教育活動(dòng)、過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)的考察和價(jià)值判斷，并為改革和發(fā)展教育的決策提供依據(jù)的優(yōu)化教育的動(dòng)態(tài)過(guò)程［3］。

綜上，筆者將“介入式”評(píng)估定義為更主動(dòng)、更深入的共謀發(fā)展的評(píng)估，即評(píng)估主體將“助推受評(píng)對(duì)象發(fā)展”的理念貫穿評(píng)估全過(guò)程，主動(dòng)與受評(píng)對(duì)象溝通后確定評(píng)估目標(biāo)和任務(wù)，深入了解現(xiàn)狀及發(fā)展需求后確定評(píng)估辦法和流程，在評(píng)估完成后協(xié)助受評(píng)對(duì)象做好整改、總結(jié)和提升。同時(shí)，評(píng)估主體及時(shí)總結(jié)反思、完善優(yōu)化，不斷提升評(píng)估的質(zhì)量和水平。

（二）“介入式”評(píng)估的基本特征

第一，評(píng)估目標(biāo)與受評(píng)對(duì)象的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。立足受評(píng)對(duì)象現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家和省級(jí)基礎(chǔ)教育實(shí)施綜合改革、提升內(nèi)涵質(zhì)量的新形勢(shì)和新要求，確定評(píng)估的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則。福建省縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與評(píng)估的目標(biāo)是通過(guò)五年左右時(shí)間的建設(shè)，縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施得到全面改善，培訓(xùn)師資隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，培訓(xùn)能力和水平顯著提升，到2020年全省有60%左右的縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，到2022年全省所有縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，并建成40所左右具有引領(lǐng)示范作用的縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校示范校，縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校辦學(xué)水平與服務(wù)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的能力全面提高，縣域教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平邁上一個(gè)新臺(tái)階［4］。

第二，評(píng)估指標(biāo)與受評(píng)對(duì)象的任務(wù)要求相結(jié)合。緊緊圍繞受評(píng)對(duì)象的職能、任務(wù)、要求等主要方面，特別突出受評(píng)對(duì)象的發(fā)展規(guī)劃需求。福建省縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估從功能定位、組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)條件、隊(duì)伍建設(shè)、工作績(jī)效、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等方面設(shè)置28個(gè)觀測(cè)點(diǎn)、76項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，能較全面地測(cè)評(píng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的建設(shè)情況，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。評(píng)估總分值100分，另設(shè)3分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。評(píng)估總得分達(dá)85分及以上并滿足其他相關(guān)要求的，可認(rèn)定為“福建省標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)?！?；評(píng)估總得分達(dá)95分及以上并滿足其他相關(guān)要求的，可認(rèn)定為“福建省示范性縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)?！保?］。

第三，評(píng)估流程與受評(píng)對(duì)象的日常管理相結(jié)合。評(píng)估遵循專(zhuān)業(yè)科學(xué)、公平公正、合理高效的原則，保證受評(píng)對(duì)象及相關(guān)部門(mén)單位的工作秩序不受影響，立足數(shù)字化評(píng)估路徑，盡可能減少不必要的實(shí)地評(píng)估。福建省縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估依托標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估系統(tǒng)（見(jiàn)圖1），按照“學(xué)校自評(píng)—區(qū)市教育局初審—省教育廳評(píng)估”步驟安排，用好《福建省縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估工作手冊(cè)》?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估采取聽(tīng)取學(xué)校自評(píng)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱檔案資料、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行。

二、“介入式”評(píng)估的實(shí)踐

（一）“介入式”評(píng)估的實(shí)現(xiàn)途徑

首先，組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)。根據(jù)項(xiàng)目情況及領(lǐng)域特點(diǎn)從專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)估專(zhuān)家，一般包含省、市、縣三級(jí)和省內(nèi)師范院校的專(zhuān)家。評(píng)估組既有高校專(zhuān)家，又有縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校專(zhuān)家?？h級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校專(zhuān)家對(duì)“外”是“評(píng)”的專(zhuān)家，對(duì)“內(nèi)”是“建”的專(zhuān)家，有利于落實(shí)“評(píng)建結(jié)合”的要求。

其次，落實(shí)評(píng)估流程。福建省縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估流程（見(jiàn)圖2）較完善，不僅要進(jìn)行校長(zhǎng)陳述答辯、教科研匯報(bào)、隨堂聽(tīng)課，還要查閱資料、舉辦座談會(huì)等。為確保進(jìn)校評(píng)估工作高效有序開(kāi)展，評(píng)估組要認(rèn)真學(xué)習(xí)《福建省縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估工作手冊(cè)》《福建省縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等。評(píng)估專(zhuān)家要明確工作職責(zé)、掌握工作技能、遵守工作紀(jì)律，既能獨(dú)立判斷、分享信息、認(rèn)真完成個(gè)人任務(wù)，又能主動(dòng)配合、傾聽(tīng)他人意見(jiàn)、合力推進(jìn)團(tuán)隊(duì)工作。

最后，做好評(píng)估反饋。反饋是“介入式”評(píng)估不可缺少的一部分，是評(píng)估成果的集中展示，是評(píng)估雙方交流研討、形成共識(shí)的重要環(huán)節(jié)。評(píng)估組要結(jié)合學(xué)校自評(píng)情況、區(qū)市教育局初審情況等進(jìn)行綜合反饋。受評(píng)對(duì)象及其利益相關(guān)者（一般包括當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)、教師等）應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待評(píng)估反饋并做出表態(tài)。

（二）“介入式”評(píng)估的重點(diǎn)難點(diǎn)

一是確保評(píng)估的公正公平。統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、流程，規(guī)范信息采集渠道和數(shù)據(jù)處理。隨機(jī)抽取評(píng)估專(zhuān)家并簽訂保密責(zé)任書(shū)。由評(píng)估方安排專(zhuān)家交通和住宿，盡可能減少專(zhuān)家同受評(píng)對(duì)象的非必要接觸。專(zhuān)家名單公布后至評(píng)估結(jié)束前，專(zhuān)家不得到受評(píng)對(duì)象處進(jìn)行訪學(xué)、講座、科研等，不得與受評(píng)對(duì)象產(chǎn)生利益關(guān)聯(lián)。專(zhuān)家要堅(jiān)持原則與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，不受外部因素影響；要公正公平地對(duì)待自評(píng)及初審結(jié)論，重視客觀證據(jù)和實(shí)際情況，不憑感覺(jué)、感情做判斷，做到“給分有理，扣分有據(jù)”。

二是確保評(píng)估的專(zhuān)業(yè)科學(xué)。評(píng)估組要認(rèn)真學(xué)習(xí)評(píng)估政策、基本理論和評(píng)估方案，熟悉評(píng)估規(guī)程，把握指標(biāo)內(nèi)涵，掌握評(píng)估方法、手段，制訂工作計(jì)劃，合理分工，以使每位專(zhuān)家對(duì)所負(fù)責(zé)的指標(biāo)進(jìn)行獨(dú)立、公正、科學(xué)的考察和判斷。遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則形成集體意見(jiàn)，提交寫(xiě)實(shí)性評(píng)估報(bào)告或總結(jié)。評(píng)估過(guò)程中既要嚴(yán)格要求，又要實(shí)事求是；既要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又要尊重差異，不能“一刀切”。主張“先建后評(píng)、不建不評(píng)”，做到“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管”，不提倡“邊評(píng)邊建”，避免“評(píng)后不建”。

三是聚焦教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。評(píng)估不是“博弈”，而是“促發(fā)展”。評(píng)估雙方要聚焦發(fā)展、協(xié)商互動(dòng)、關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)，站在全局和事業(yè)發(fā)展的高度上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、講清問(wèn)題、做出判斷，正確對(duì)待并運(yùn)用好評(píng)估結(jié)果，共同規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向和思路。評(píng)估組要不斷探索完善評(píng)估的模式、路徑，發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向診斷等作用，全面、系統(tǒng)、深入分析和總結(jié)評(píng)估的相關(guān)問(wèn)題，積極為受評(píng)對(duì)象及其主管部門(mén)提供有力的決策支持，助推受評(píng)對(duì)象高質(zhì)量發(fā)展。

三、“介入式”評(píng)估助推縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的思考

縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估是福建省開(kāi)展教育治理的重要方式之一，目標(biāo)是改革創(chuàng)新縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的培訓(xùn)機(jī)制和模式，全面提升辦學(xué)水平和質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過(guò)一輪評(píng)估后，福建省縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校整體辦學(xué)水平與服務(wù)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著提高，主要體現(xiàn)在職能定位更明確、政策保障更有力、教研隊(duì)伍更專(zhuān)業(yè)、研訓(xùn)能力更突出等方面。由此可見(jiàn)，“介入式”評(píng)估發(fā)揮了一定的作用，但仍需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

（一）轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)估觀念和做法

評(píng)估主體要牢牢把握“助推受評(píng)對(duì)象發(fā)展”的理念，以更高的站位和更開(kāi)闊的視野，主動(dòng)作為、合理介入、適度干預(yù)。同時(shí)，引導(dǎo)受評(píng)對(duì)象接納評(píng)估，將評(píng)估作為深度“體檢”，摒棄“諱疾忌醫(yī)”的錯(cuò)誤心態(tài)，卸下“丟丑丟臉”的思想包袱，把“診病治病”當(dāng)作自我完善的良好契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接、誠(chéng)心接納、全力配合評(píng)估，敢于直面問(wèn)題、檢視問(wèn)題，并有效解決問(wèn)題。針對(duì)評(píng)估反饋的問(wèn)題和建議，列出清單、細(xì)化責(zé)任、明確進(jìn)度。馬上能改的第一時(shí)間改、改出成效；對(duì)于歷史遺留問(wèn)題或本單位無(wú)法解決的困難，主動(dòng)向上級(jí)請(qǐng)示、跟蹤解決。此外，受評(píng)對(duì)象還可以進(jìn)行自我評(píng)估，也可以聘請(qǐng)其他第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)或者邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行全面評(píng)估或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估，對(duì)照指標(biāo)，自查自評(píng)自糾，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

（二）提升評(píng)估水平和質(zhì)量

以專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)評(píng)估全過(guò)程，堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估的理念和方法，確保評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性、權(quán)威性。對(duì)標(biāo)國(guó)家層面發(fā)展目標(biāo)確定評(píng)估方案，尊重受評(píng)對(duì)象發(fā)展的內(nèi)在客觀規(guī)律，合理確定評(píng)估指標(biāo)體系，科學(xué)制訂評(píng)估流程，使評(píng)估能真正引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，完善省級(jí)評(píng)估專(zhuān)家?guī)旃芾頇C(jī)制，健全專(zhuān)家工作考核辦法，建立專(zhuān)家誠(chéng)信檔案，實(shí)施“有進(jìn)有出、能進(jìn)能退”的專(zhuān)家聘任辦法。

（三）探索評(píng)估模式和途徑

受疫情影響，2022年福建省莆田市和三明市共有11所縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估以網(wǎng)絡(luò)評(píng)估方式進(jìn)行，即運(yùn)用信息技術(shù)手段遠(yuǎn)程開(kāi)展評(píng)估活動(dòng)。評(píng)估結(jié)束后，筆者查閱了上述11所學(xué)校的評(píng)估和整改報(bào)告，就網(wǎng)絡(luò)評(píng)估與常規(guī)評(píng)估差異問(wèn)題，咨詢了相關(guān)評(píng)估專(zhuān)家、縣區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)、教師進(jìn)修學(xué)校校長(zhǎng)及教師代表等。大家的看法和意見(jiàn)比較集中，一是絕大多數(shù)人都支持網(wǎng)絡(luò)評(píng)估，認(rèn)為可以做到與常規(guī)評(píng)估一樣的公正公平；二是評(píng)估專(zhuān)家認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)評(píng)估更加便捷，能節(jié)約時(shí)間、減少開(kāi)支，還能反復(fù)調(diào)閱資料和視頻，是很有益的嘗試，但關(guān)鍵是要確保材料數(shù)據(jù)等真實(shí)可信；三是部分受評(píng)對(duì)象反映網(wǎng)絡(luò)評(píng)估增加了上傳材料、現(xiàn)場(chǎng)拍攝視頻和解說(shuō)等工作，擔(dān)憂因?yàn)槿狈π畔⒓夹g(shù)人才和設(shè)備，無(wú)法將最好的一面展示出來(lái)，從而影響評(píng)估結(jié)果等。

筆者認(rèn)為，此次11所學(xué)校順利完成網(wǎng)絡(luò)評(píng)估是好的開(kāi)端，應(yīng)從中得到啟發(fā)。近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、人工智能等在教育中的運(yùn)用越來(lái)越廣泛［6］，教育數(shù)字化的浪潮迎面而來(lái)，探索數(shù)字化背景下的教育評(píng)估新模式是大勢(shì)所趨［7］。

通過(guò)總結(jié)反思福建省縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估的實(shí)施過(guò)程、成效體現(xiàn)及影響意義，我們驚喜地看到，此輪評(píng)估成為推動(dòng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)發(fā)展的有效抓手之一，很好地協(xié)助省級(jí)教育行政部門(mén)完成相關(guān)治理任務(wù)。通過(guò)“介入式”評(píng)估摸清了全省縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的“家底”，為省市縣教育行政部門(mén)推動(dòng)教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展提供了支持和幫助。同時(shí)，“介入式”評(píng)估過(guò)程中獲得的翔實(shí)數(shù)據(jù)、典型案例及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有助于省級(jí)教育評(píng)估研究機(jī)構(gòu)完善和創(chuàng)新評(píng)估模式，進(jìn)行更深入、更專(zhuān)業(yè)、更公正、更優(yōu)化的評(píng)估，進(jìn)而更好地服務(wù)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，為促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

［? ?參? ?考? ?文? ?獻(xiàn)? ?］

［1］［4］［5］? 福建省教育廳.關(guān)于開(kāi)展縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與評(píng)估工作的意見(jiàn)［EB/OL］.（2017-10-10）［2023-03-05］.http：//jy.fujian.gov.cn/xxgk/zywj/201710/t20171016_3181857.htm.

［2］? 繆劍峰.讓校本培訓(xùn)走向更有效：“介入式”校本培訓(xùn)構(gòu)想［J］.福建基礎(chǔ)教育研究，2009（10）：120-122.

［3］? 翁靈麗.論大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的教育評(píng)估特征［J］.中國(guó)考試，2017（4）：53-57.

［6］? 張文梅，范文翔，張一春.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育評(píng)估改革路徑與方法探討：以江蘇省為例［J］.數(shù)字教育，2020（1）：36-42.

［7］? 深入落實(shí)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)? 全面提升教師隊(duì)伍信息化素養(yǎng)和現(xiàn)代化治理水平：2022年教師隊(duì)伍數(shù)字化建設(shè)情況報(bào)告［J］.中國(guó)電化教育，2023（4）：1-6.

（責(zé)任編輯 農(nóng)越華）