李明　何丹

【摘 要】“雙時(shí)”即學(xué)生每天完成教師布置的作業(yè)所用時(shí)間和每天的睡眠時(shí)間，維系著學(xué)生對學(xué)校學(xué)習(xí)的底層情感?！半p時(shí)”以數(shù)據(jù)的形式反映育人過程，是學(xué)校家庭社會協(xié)同育人的合作基礎(chǔ)。推進(jìn)學(xué)校教學(xué)變革、推動區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、促進(jìn)育人生態(tài)建設(shè)是“雙時(shí)”達(dá)標(biāo)的有效路徑。

【關(guān)鍵詞】“雙減” 作業(yè)時(shí)間 睡眠時(shí)間 育人過程

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”）。“雙減”工作積極回應(yīng)社會關(guān)切的“中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，影響學(xué)生身心健康”這一中心議題，不僅形成了完善的制度體系，而且各級教育行政部門因地制宜地推出了一系列政策舉措。制度實(shí)施效果如何？“雙減”工作是否真正落地？微觀層面的證據(jù)集中反映在“雙時(shí)”上，即學(xué)生每天完成學(xué)校作業(yè)的時(shí)長和每天睡眠的時(shí)長。

“雙時(shí)”言簡意賅，如同表盤上指示刻度的針，從學(xué)生視角清晰明確地刻畫出課外學(xué)習(xí)的時(shí)空。實(shí)際上，教育部“五項(xiàng)管理”中已涵蓋這兩個(gè)重要指標(biāo)并提出各學(xué)段的具體標(biāo)準(zhǔn)，要求將其納入規(guī)范辦學(xué)和教育質(zhì)量考核中。這充分說明“雙時(shí)”對學(xué)生健康成長的重要意義，也表明辦學(xué)主體在日常育人實(shí)踐中幫助全體學(xué)生達(dá)到“雙時(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)具有長期性、復(fù)雜性、曲折性的改革發(fā)展歷程。

一、為什么選擇“雙時(shí)”作為反映“雙減”工作成效的重要表征

首先，“雙時(shí)”維系著學(xué)生對學(xué)校學(xué)習(xí)的底層情感。學(xué)生通過學(xué)校學(xué)習(xí)成為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代青年，美好的成長目標(biāo)和內(nèi)心期待需要付出，也值得奮斗。但是這個(gè)艱辛努力的過程容易受到兩方面因素影響而發(fā)生異化，造成作業(yè)時(shí)間過長、睡眠時(shí)間短的不良局面，因此需要期待和鼓勵，更需要支持和守護(hù)。首要影響因素是部分家庭在文化課學(xué)業(yè)水平上對學(xué)生產(chǎn)生非理性甚至扭曲的過高預(yù)期，不惜通過延長學(xué)生個(gè)體絕對作業(yè)時(shí)間和增加校外學(xué)科類補(bǔ)習(xí)時(shí)間來提高學(xué)業(yè)成績。實(shí)際上，任何學(xué)習(xí)活動都有其邊界效應(yīng)，學(xué)習(xí)時(shí)間過長會嚴(yán)重影響學(xué)生的睡眠時(shí)間和學(xué)習(xí)節(jié)奏，功利短視的應(yīng)考之教、應(yīng)考之陪顯然背離了“立德樹人”的育人目標(biāo)。由過重課業(yè)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的許多消極情緒和負(fù)面的輿論導(dǎo)向容易被轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校，學(xué)校育人主陣地的功能和作用會受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑。在此情勢下，學(xué)校更要全力做好校內(nèi)減負(fù)工作，通過“守正創(chuàng)新”主動回應(yīng)黨和國家關(guān)于辦好人民滿意教育的根本要求，通過優(yōu)良的育人過程向公眾宣講、傳播正確的育人價(jià)值觀。隨著學(xué)科類校外培訓(xùn)行為日益規(guī)范，學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校作業(yè)管理，通過不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量等舉措嚴(yán)守學(xué)生完成學(xué)校作業(yè)時(shí)間這條底線，用實(shí)際的減負(fù)行動明確雙減的目標(biāo)、路徑和方法。另一個(gè)影響因素是校內(nèi)因素，一些學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，校內(nèi)考試量多質(zhì)劣，造成校內(nèi)教學(xué)活動不能促進(jìn)全體學(xué)生實(shí)現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展。不同的學(xué)生擁有不同的家庭成長經(jīng)歷，面臨不同的升學(xué)選擇，這就要求學(xué)校育人活動要在高水平層次上實(shí)現(xiàn)不斷更新優(yōu)化，通過因材施教讓學(xué)校始終成為接納并吸引學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的場域。但如果課堂教學(xué)狀況停滯不前或者功能異化，唯有依靠課外作業(yè)和日常測試“回血”，再疊加冷峻的分?jǐn)?shù)和排名，最終會導(dǎo)致層層加碼、科科加練的殘酷現(xiàn)實(shí)，學(xué)生將無法承受學(xué)業(yè)之重。此惡性循環(huán)將消解學(xué)生在校學(xué)習(xí)的情感基礎(chǔ)。因此，必須筑牢“雙時(shí)”這一健康成長底線，促進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)與學(xué)生健康成長間的良性互動，保障每名學(xué)生依法享有的受教育權(quán)、發(fā)展權(quán)和生存權(quán)得以全面實(shí)現(xiàn)。

其次，“雙時(shí)”以數(shù)據(jù)的形式反映育人過程?！半p時(shí)”致力于從學(xué)生健康成長角度數(shù)說學(xué)生學(xué)習(xí)過程，引導(dǎo)公眾聚焦學(xué)生獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)水平是否以犧牲全面發(fā)展為代價(jià)，是否影響了身心健康發(fā)展； 并以數(shù)據(jù)的形式緊盯危害學(xué)生身心健康發(fā)展的過重負(fù)擔(dān)，實(shí)時(shí)反映學(xué)生課外學(xué)習(xí)過程?！半p時(shí)”既面向全體學(xué)生，又反映學(xué)習(xí)過程中的個(gè)體差異，是兼具公平和質(zhì)量的數(shù)據(jù)。學(xué)業(yè)發(fā)展水平和“雙時(shí)”都不可或缺，兩者并不是按等級排列，而是如同穩(wěn)定的雙軌，互相促進(jìn)，互為依托，共同構(gòu)筑學(xué)生校外學(xué)習(xí)空間，實(shí)時(shí)維護(hù)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)、健康成長的發(fā)展跑道。

最后，“雙時(shí)”是學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人的合作基礎(chǔ)。時(shí)間是學(xué)校、家庭、社會所擁有的最珍貴的學(xué)習(xí)資源。“雙時(shí)”切口雖小，但以學(xué)生發(fā)展為本位，反映學(xué)生差異化的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，是關(guān)于學(xué)習(xí)時(shí)間的一系列挑戰(zhàn)，需要學(xué)校、家庭、社會精心謀劃和持續(xù)關(guān)注。通過對“雙時(shí)”的進(jìn)一步解讀，學(xué)校、家庭、社會交流彼此的信念、策略和方法，增加對育人目標(biāo)的認(rèn)同度，協(xié)調(diào)各主體的教育干預(yù)操作，整合社會、學(xué)校、學(xué)生及其家庭各方的教育資源，增進(jìn)彼此間的信任，促進(jìn)合作關(guān)系的形成和發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，才能形成關(guān)于保障“雙時(shí)”達(dá)標(biāo)的育人規(guī)則，明確在幫助全體學(xué)生“雙時(shí)”達(dá)標(biāo)任務(wù)中各行動主體的責(zé)任和邊界。

二、“雙時(shí)”達(dá)標(biāo)的路徑

“雙時(shí)”不是“雙減”工作靜態(tài)的、終結(jié)性的表征，而是動態(tài)的、過程性的表征。追求全體學(xué)生“雙時(shí)”達(dá)標(biāo)就是“雙減”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、真正惠及每名學(xué)生的過程。因此，“雙時(shí)”達(dá)標(biāo)也應(yīng)該沿襲“雙減”工作先破后立的改革路徑，通過教育系統(tǒng)主動帶動各層面的改革，促進(jìn)學(xué)生書面作業(yè)時(shí)間的合理減少與睡眠時(shí)間的合理增加。

1. 推進(jìn)學(xué)校教學(xué)變革

學(xué)生完成學(xué)校作業(yè)的時(shí)間與學(xué)校日常教學(xué)緊密聯(lián)系，是學(xué)生正式的課外學(xué)習(xí)過程。目前，作業(yè)“全批全改”已全面落實(shí)，重復(fù)機(jī)械的作業(yè)也大幅減少。關(guān)鍵是學(xué)科內(nèi)作業(yè)結(jié)構(gòu)和類型亟待完善，跨學(xué)科的綜合性作業(yè)亟待探索，作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)講評水平亟待提升，需要在學(xué)校層面捋順“教、作、考”三者的關(guān)系，主動進(jìn)行教學(xué)變革。

課堂教學(xué)如橫軸覆蓋了學(xué)生在校大部分學(xué)習(xí)時(shí)間，日?？荚嚪从硨W(xué)習(xí)質(zhì)量如縱軸決定學(xué)生發(fā)展高度，學(xué)校作業(yè)如上述兩者中間的調(diào)節(jié)軸。調(diào)節(jié)作用首先表現(xiàn)在完成作業(yè)的時(shí)間上，它是聯(lián)系課堂教學(xué)和日常測試的紐帶。并且，與課堂學(xué)習(xí)不同，獨(dú)立作業(yè)是學(xué)生必須掌握的重要學(xué)習(xí)能力，關(guān)鍵是要激活作業(yè)的育人功能，通過適量、適度的作業(yè)培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作的能力與習(xí)慣，發(fā)展學(xué)生的智力與才能，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)信心等積極的學(xué)習(xí)情感。低效甚至無效的作業(yè)無法支撐縱軸，以考代教、以考代作、以大量的練習(xí)冊內(nèi)容作為作業(yè)內(nèi)容，只會導(dǎo)致粗放單一的作業(yè)模式，誤導(dǎo)學(xué)生做額外功，甚至負(fù)功。獨(dú)立高效的作業(yè)通過鞏固知識、培養(yǎng)技能、養(yǎng)成習(xí)慣、發(fā)展素養(yǎng)，可以幫助學(xué)生完成自我診斷，發(fā)現(xiàn)與期待學(xué)業(yè)水平之間的差距，在作業(yè)中找到適合自身的學(xué)習(xí)節(jié)奏和方法，以發(fā)展各學(xué)科著力培養(yǎng)的核心素養(yǎng)。因此，自主且高效的作業(yè)過程不僅是學(xué)生內(nèi)化課堂教學(xué)內(nèi)容、積極應(yīng)對測試挑戰(zhàn)的必然要求，而且是教會學(xué)生有效利用時(shí)間、不斷提升責(zé)任感和判斷力、實(shí)現(xiàn)成長的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。

當(dāng)下，“雙減”工作的已有成效為做好教考銜接和轉(zhuǎn)化工作開辟了改革通道。學(xué)校育人主陣地的地位作用不斷得到強(qiáng)化，學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施，學(xué)科類校外培訓(xùn)行為更加規(guī)范，盲目超前、加深加難的學(xué)習(xí)內(nèi)容得到有效規(guī)制，這些積極因素為“教、作、考”的全面變革創(chuàng)造了條件。第一，日常測試要為作業(yè)改革奠定基礎(chǔ)，通過“少而精”的方式回答“學(xué)到什么程度”這一中心議題。減少教學(xué)日的考試次數(shù)，提高命題質(zhì)量，依據(jù)學(xué)情提高選編、改編、創(chuàng)編的題目比例，在用好數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上提升試卷反饋講評的育人效果，既引導(dǎo)學(xué)生反思各學(xué)科學(xué)習(xí)方法，又幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣。第二，課堂教學(xué)質(zhì)量要常抓不懈，通過良好的教師團(tuán)隊(duì)保障課堂教學(xué)質(zhì)量，始終做好教研組、備課組、“師徒”結(jié)對等團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推行推門聽課、作業(yè)檢查評議等制度，齊力掃除“水課”，多開“公開課”，多推“優(yōu)質(zhì)課”，通過課堂教學(xué)發(fā)展學(xué)生思維，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)情感和課程素養(yǎng)。只有課堂教學(xué)能夠吸引學(xué)生，教師的專業(yè)水準(zhǔn)獲得學(xué)生認(rèn)可，能夠充分展現(xiàn)教師和學(xué)生的學(xué)科核心素養(yǎng)，才能通過課堂教學(xué)質(zhì)量的提升和教學(xué)方式的創(chuàng)新帶動作業(yè)創(chuàng)新和突破。第三，加強(qiáng)學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)過程的指導(dǎo)。作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)作業(yè)的育人導(dǎo)向，通過指向?qū)W科課程的核心素養(yǎng)，基于單元教學(xué)的整體作業(yè)設(shè)計(jì)，有效控制學(xué)生每天作業(yè)內(nèi)容的梯度、難度和強(qiáng)度。作業(yè)過程中應(yīng)增加師生、生生互動環(huán)節(jié)，通過問答、示范、結(jié)構(gòu)化作業(yè)、鼓勵、表揚(yáng)、面評面批等方式幫助學(xué)生提高作業(yè)效率和質(zhì)量，學(xué)生通過高效的作業(yè)過程鞏固知識，精熟技能，發(fā)展各學(xué)科應(yīng)著力培養(yǎng)的核心素養(yǎng)，打通獨(dú)立作業(yè)與課堂學(xué)習(xí)、應(yīng)對考試之間的有機(jī)聯(lián)系。總之，學(xué)校作為育人主陣地應(yīng)采用持續(xù)的課程教學(xué)改革直接壓減超標(biāo)的作業(yè)時(shí)間，促成睡眠時(shí)間的合理增長。

2. 推動區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展

“雙時(shí)”不僅反饋、約束、促進(jìn)學(xué)校層面教育教學(xué)改革，托住學(xué)生健康成長的底線，對于區(qū)域?qū)用娼逃母锏闹巫饔靡卜浅Ｖ匾?。學(xué)生健康成長是“雙減”改革的基礎(chǔ)，并且廣大一線學(xué)校的主動作為也為區(qū)域?qū)用娴慕逃母锾峁﹦恿?。?015年起，杭州市每年11月對初中二年級和小學(xué)六年級進(jìn)行“雙時(shí)”數(shù)據(jù)監(jiān)測，數(shù)據(jù)不僅揭示了學(xué)業(yè)成績背后的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重這一育人難題，而且也預(yù)測到社會層面“擇校熱”“培訓(xùn)熱”的到來，“辦好家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)?！背蔀槿嗣袢罕姷钠惹幸?。因此，縮小校際辦學(xué)差異是整體提升區(qū)域育人質(zhì)量的基礎(chǔ)，區(qū)域教育改革不僅迫在眉睫，而且確立了“優(yōu)先促進(jìn)區(qū)域教育公平整體提升育人質(zhì)量”的改革路徑。2020年，杭州市實(shí)施公民同招，從生源問題著手緩解“擇校熱”；同年實(shí)施《公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動實(shí)施方案》，大力扶持公辦初中落實(shí)好育人過程；2022年，義務(wù)教育學(xué)段22所“公參民”學(xué)校全部轉(zhuǎn)為公辦；2023年，對市區(qū)普通高中名額分配招生制度進(jìn)行完善，理順全面發(fā)展和過程評價(jià)的關(guān)系，極大減輕家長焦慮，同時(shí)也把學(xué)習(xí)生活的自主權(quán)真正還給了學(xué)生。

與此相應(yīng)，關(guān)于“雙時(shí)”的數(shù)據(jù)監(jiān)測既為惠及民生的改革項(xiàng)目提供支撐，也為教育系統(tǒng)內(nèi)部諸多專項(xiàng)改革提供依據(jù)。2016年至2020年的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育學(xué)段城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生睡眠時(shí)間差距較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比城區(qū)多0.95小時(shí)；城鄉(xiāng)學(xué)生完成學(xué)校作業(yè)所用時(shí)間也相差較大，城區(qū)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)多0.86小時(shí)。這說明不同區(qū)域的教師不僅生活圈差異較大，而且在專業(yè)工作過程和質(zhì)量考核方面差距更大，城鄉(xiāng)教育不能出現(xiàn)“二元結(jié)構(gòu)”，必須協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，杭州市進(jìn)一步深化已經(jīng)實(shí)施十年的義務(wù)教育學(xué)校教師校長輪崗交流工作，強(qiáng)調(diào)通過名優(yōu)教師的核心作用建設(shè)教師團(tuán)隊(duì)，每年區(qū)域內(nèi)骨干教師交流比例占交流輪崗教師總數(shù)的20%以上，遴選城區(qū)110名優(yōu)秀教師赴山區(qū)4縣開展兩年一輪的組團(tuán)幫扶。

同時(shí)，對“雙時(shí)”數(shù)據(jù)的跟蹤和分析，可進(jìn)一步探明教育政策的施策空間，例如，2022年杭州市出臺《市區(qū)高中學(xué)校布局規(guī)劃（2021—2035年）》，進(jìn)一步加大跨區(qū)域名校集團(tuán)化辦學(xué)力度，推動市、區(qū)（縣）兩級合作，共建優(yōu)質(zhì)高中項(xiàng)目布點(diǎn)從城市新區(qū)向縣市延伸。2022年，組織70所中小學(xué)參與跨地區(qū)教共體結(jié)對，推出11000多節(jié)市級“共享優(yōu)課”免費(fèi)開放，組建鄉(xiāng)村名師工作室124個(gè)。此類專項(xiàng)改革項(xiàng)目符合教育發(fā)展規(guī)律，對象精準(zhǔn)明確，政策實(shí)施專業(yè)性強(qiáng)，關(guān)鍵績效指標(biāo)明晰。在此過程中，“雙時(shí)”作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)發(fā)揮了重要參考作用，“公平有質(zhì)量”的區(qū)域教育改革又在質(zhì)量層面不斷提升全體學(xué)生的“雙時(shí)”水平。

3. 促進(jìn)育人生態(tài)建設(shè)

學(xué)校和各級教育主管部門從量和質(zhì)兩個(gè)維度把握“雙時(shí)”，但對于“雙時(shí)”超標(biāo)這一問題，要想做到改到位、改徹底還必須在整個(gè)社會層面建設(shè)“五育并舉”的育人生態(tài)，使“雙時(shí)”始終保持在較高水平，波動控制在合理區(qū)間。第一，每年全市范圍的“雙時(shí)”監(jiān)測工作就是辦學(xué)主體與社會公眾主動交流育人過程的“呼吸系統(tǒng)”。宣講“雙時(shí)”的重要性就是向公眾傳播正確的育人價(jià)值觀，鼓勵學(xué)生在科學(xué)合理的時(shí)空范圍內(nèi)，有效完成相應(yīng)的學(xué)習(xí)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和健康成長。第二，在“雙時(shí)”監(jiān)測成果應(yīng)用領(lǐng)域，堅(jiān)持“低利害，重改進(jìn)，激活力”的應(yīng)用思路，大力推行縱向的循證改進(jìn)模式。通過市、區(qū)、校三個(gè)層級的監(jiān)測報(bào)告向各教育主體發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)和診斷建議，幫助多元主體在持續(xù)的監(jiān)測數(shù)據(jù)中，發(fā)現(xiàn)教育規(guī)律和行動窗口期。此舉改變了傳統(tǒng)的橫向比較模式，杜絕通過“雙時(shí)”甄別選拔模范化學(xué)校。為此，在學(xué)校監(jiān)測報(bào)告中，增設(shè)了關(guān)于學(xué)生家庭社會經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)相近學(xué)校的均值，旨在打破壁壘，增強(qiáng)校際關(guān)于“雙時(shí)”工作的跨區(qū)域合作。數(shù)據(jù)應(yīng)用的另一個(gè)重要方面，即通過五年以上的“雙時(shí)”數(shù)據(jù)跟蹤，幫助每一所學(xué)校體認(rèn)本校學(xué)生學(xué)習(xí)節(jié)奏和成長規(guī)律，以更加“生本化”的思路推進(jìn)育人模式的變革，進(jìn)而不斷拓展學(xué)校內(nèi)在發(fā)展動力。第三，通過“雙時(shí)”做好新時(shí)代中小學(xué)體育、美育、勞動教育的加法?！叭f堂專項(xiàng)體育課進(jìn)校園”幫助更多學(xué)生不斷提升校內(nèi)外陽光體育活動時(shí)間，出臺《中小學(xué)生家庭勞動清單》，設(shè)計(jì)任務(wù)群供家庭教育參照。正是多元發(fā)力、多措并舉，育人生態(tài)環(huán)境日益得到改善。2022年數(shù)據(jù)顯示，全市初中學(xué)生每天完成學(xué)校作業(yè)平均時(shí)間為1.96小時(shí)，81.8%學(xué)生能在學(xué)校完成書面作業(yè)，92.0%學(xué)生認(rèn)同學(xué)校作業(yè)難度和完成時(shí)間；全市初中學(xué)生平均睡眠時(shí)間為8.68小時(shí)，84.8%初中生睡眠時(shí)間達(dá)到9小時(shí)，學(xué)生家長對學(xué)校辦學(xué)滿意度達(dá)到91%。全市小學(xué)生每天完成學(xué)校作業(yè)平均時(shí)間為1.54小時(shí)，學(xué)生對學(xué)校課后托管服務(wù)滿意度達(dá)到91.4%；全市小學(xué)生平均睡眠時(shí)間為9.51小時(shí)，93.1%小學(xué)生睡眠時(shí)間達(dá)到10小時(shí)，學(xué)生對校園學(xué)習(xí)生活喜愛度達(dá)到90%。

（作者單位：浙江省杭州市教育科學(xué)研究院 ）

責(zé)任編輯：孫昕