張治棟 蔡天祎 房逸靖

摘 要：以全國(guó)258個(gè)城市為研究對(duì)象，選取2004～2019年的面板數(shù)據(jù)，探討“層層加碼”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)約束和市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，并對(duì)增長(zhǎng)目標(biāo)約束和市場(chǎng)一體化影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制做出驗(yàn)證。結(jié)果顯示：增長(zhǎng)目標(biāo)約束會(huì)顯著抑制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)一體化能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，二者交互項(xiàng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出促進(jìn)作用；機(jī)制檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，增長(zhǎng)目標(biāo)約束主要通過(guò)阻礙技術(shù)創(chuàng)新行為從而抑制高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)一體化能夠通過(guò)優(yōu)化區(qū)域人才配置進(jìn)而促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；異質(zhì)性分析表明，增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)省會(huì)城市高質(zhì)量發(fā)展的負(fù)向作用較強(qiáng)，市場(chǎng)一體化對(duì)非省會(huì)城市高質(zhì)量發(fā)展的正向作用較強(qiáng)；此外，市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用受增長(zhǎng)目標(biāo)約束強(qiáng)度的影響存在單重“門限效應(yīng)”。

關(guān)鍵詞：增長(zhǎng)目標(biāo)約束；市場(chǎng)一體化；高質(zhì)量發(fā)展

文章編號(hào)：2095-5960（2023）04-0031-11；中圖分類號(hào)：F124.6；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

自20世紀(jì)70年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)度過(guò)了近半個(gè)世紀(jì)的高速增長(zhǎng)時(shí)期，在國(guó)際上堪稱“增長(zhǎng)奇跡”，這一奇跡的出現(xiàn)要?dú)w功于晉升錦標(biāo)賽這一獨(dú)特的政府治理模式。［1］此治理模式具有“層層升級(jí)”的特征：上級(jí)政府率先做出有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的指示，下級(jí)政府收到指示后“層層分解”“層層加碼”，力爭(zhēng)以更高的指標(biāo)回應(yīng)上級(jí)政府。圍繞GDP設(shè)置增長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)行晉升錦標(biāo)賽，雖能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但其強(qiáng)激勵(lì)的背后也存在一系列問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)引發(fā)的能源過(guò)度消耗和環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)與技術(shù)創(chuàng)新投入之間的矛盾以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略等。［2-4］考慮到中國(guó)現(xiàn)已邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，不再單純依賴經(jīng)濟(jì)增速推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，設(shè)置增長(zhǎng)目標(biāo)能否有效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展至今尚無(wú)定論。此外，我國(guó)存在較為嚴(yán)峻的市場(chǎng)分割問(wèn)題。［5］《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》指出要加速建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度，打破市場(chǎng)分割，構(gòu)建公平開(kāi)放的大市場(chǎng)。推進(jìn)市場(chǎng)一體化建設(shè)，有助于提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，加速形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。［6］深入分析市場(chǎng)一體化與高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，有助于把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的歷史長(zhǎng)河中，政府與市場(chǎng)自古以來(lái)就是兩個(gè)看似對(duì)立但又不可分割的話題。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐推進(jìn)，政府的指導(dǎo)措施與市場(chǎng)的行為規(guī)律均對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著重要職責(zé)，單獨(dú)考慮政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)行為會(huì)弱化市場(chǎng)的效應(yīng)，僅僅考察市場(chǎng)行為則會(huì)掩蓋政府的重要作用。因此將二者納入統(tǒng)一考察框架，利用“有形的手”與“無(wú)形的手”協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系、把控二者作用范圍提供理論借鑒，為合理賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）增長(zhǎng)目標(biāo)約束：政策含義與影響效應(yīng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)離不開(kāi)與之相得益彰的激勵(lì)手段和提供相關(guān)激勵(lì)的政府保障。周黎安率先指出“晉升錦標(biāo)賽”這種激勵(lì)制度，認(rèn)為晉升錦標(biāo)賽是維持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要來(lái)源。［1］喬坤元在此基礎(chǔ)上考察分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是晉升錦標(biāo)賽的直接考核指標(biāo)，與政府官員的晉升存在明顯的正向效應(yīng)。［7］

學(xué)術(shù)界對(duì)設(shè)置增長(zhǎng)目標(biāo)的效益未能達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。部分學(xué)者認(rèn)為設(shè)置增長(zhǎng)目標(biāo)有著積極作用。政府為了完成增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)加大對(duì)企業(yè)的資金補(bǔ)助，增加對(duì)創(chuàng)新研發(fā)的投入，從而促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新，并且對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度大的企業(yè)促進(jìn)效果更為顯著。［8］亦有學(xué)者認(rèn)為增長(zhǎng)目標(biāo)存在消極作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)過(guò)高時(shí)，企業(yè)會(huì)傾向于建設(shè)“短平快”的項(xiàng)目，對(duì)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生抑制作用，并且存在時(shí)間上的疊加效應(yīng)。［9］此外，過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)迫使企業(yè)長(zhǎng)期維持高杠桿運(yùn)行，資產(chǎn)狀況受到影響甚至惡化，不得不降低技術(shù)創(chuàng)新支出，不利于創(chuàng)新項(xiàng)目的開(kāi)展。［10］還有學(xué)者認(rèn)為設(shè)置增長(zhǎng)目標(biāo)存在著復(fù)雜的影響。政府采取“層層加碼”的硬約束會(huì)導(dǎo)致資源錯(cuò)配，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有抑制作用，但是采取帶有軟約束特征的增長(zhǎng)目標(biāo)則對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有促進(jìn)作用，且隨著地區(qū)的不同存在異質(zhì)性。［3］不同約束程度的增長(zhǎng)目標(biāo)對(duì)全要素生產(chǎn)率（TFP）也存在不同的影響，當(dāng)采用“留有余地”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，技術(shù)效率得到提升，TFP水平相對(duì)較高；而采取硬約束來(lái)制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，有礙于技術(shù)效率的提高，導(dǎo)致TFP水平相對(duì)較低。［11］

（二）市場(chǎng)一體化：國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

國(guó)外市場(chǎng)一體化發(fā)展進(jìn)程較為完善，以歐盟為例，歐盟成員國(guó)之間存在著一榮俱榮的利益相關(guān)關(guān)系，如果沒(méi)有進(jìn)行歐盟一體化，其成員國(guó)的人均GDP將會(huì)減少約五分之一。［12］歐盟一體化帶來(lái)的不僅是GDP的增加，在貿(mào)易和外商直接投資方面也形成了強(qiáng)有力的刺激。［13］與此同時(shí)，歐盟的金融市場(chǎng)得到了火箭式的快速發(fā)展，形成“增長(zhǎng)紅利”。［14］這種增長(zhǎng)紅利不只存在于發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)發(fā)展中國(guó)家也同樣適用，市場(chǎng)一體化通過(guò)促進(jìn)貿(mào)易和投資，進(jìn)而促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。［15］

國(guó)內(nèi)對(duì)市場(chǎng)一體化也早有研究，部分學(xué)者認(rèn)為市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在正向作用。以長(zhǎng)三角城市群為例，市場(chǎng)一體化通過(guò)規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)對(duì)長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)效率有顯著的正向影響。［16］從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)角度來(lái)看，市場(chǎng)一體化可以提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化水平，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。［17］部分學(xué)者則持有不同觀點(diǎn)。周正柱、李瑤瑤的研究表明市場(chǎng)一體化通過(guò)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度和消費(fèi)水平的路徑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)倒U型影響，目前所處位置位于拐點(diǎn)左側(cè)。［18］

（三）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：內(nèi)涵、測(cè)度與影響路徑

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究大多集中在內(nèi)涵、測(cè)度與影響路徑上。首先，關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的討論。我國(guó)社會(huì)主要矛盾經(jīng)歷了三次變化，矛盾的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，此次社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵也正是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵所在。［19］人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要能否在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被滿足，是判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量好壞的直接標(biāo)準(zhǔn)。［20］高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高級(jí)狀態(tài)，而且也是一種最優(yōu)狀態(tài)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性和分享性等方面。［21］其次，對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)測(cè)度。李夢(mèng)欣、任保平從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念入手，構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系。［22］李舟等引入了制度優(yōu)勢(shì)，刻畫了“中國(guó)之治”制度體系下的多維高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。［23］杜宇等以長(zhǎng)三角為研究主體，構(gòu)建了涵蓋增長(zhǎng)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。［24］最后是分析影響高質(zhì)量發(fā)展的路徑。張治棟、趙必武的研究發(fā)現(xiàn)智慧城市建設(shè)可以有效提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。［25］從數(shù)字經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展起到推進(jìn)效果，且推動(dòng)過(guò)程呈現(xiàn)倒“U”型走勢(shì)。［26］將進(jìn)口貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口關(guān)稅下降可以通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)和資源配置效應(yīng)有效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。［27］

目前已有學(xué)者關(guān)注到政府設(shè)置增長(zhǎng)目標(biāo)這一干預(yù)行為會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面沖擊，造成“欲速則不達(dá)”的不利影響。［10］若選擇降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，將政策工具從要素投入轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，終結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論。［28］中國(guó)有著天然的大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力流動(dòng)等諸多方面的影響。政府與市場(chǎng)自古以來(lái)就是兩個(gè)看似對(duì)立但是又不可分割的話題，在中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展過(guò)程中起到相輔相成的奇妙反應(yīng)，因此有必要將二者納入統(tǒng)一考察框架，為賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新思路。

三、理論分析

（一）增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制

“晉升錦標(biāo)賽”被認(rèn)為是維持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要來(lái)源。［1］晉升錦標(biāo)賽作為一種強(qiáng)激勵(lì)的治理模式，它將執(zhí)政人員暴露在極具吸引力的晉升體系中，把可量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為升職的直接標(biāo)準(zhǔn)。這使政府官員背負(fù)著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，當(dāng)上級(jí)政府確定某個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之后，下級(jí)政府官員為了各自的仕途，不得不立下更高的增長(zhǎng)目標(biāo)。事實(shí)上，過(guò)高的增長(zhǎng)目標(biāo)往往偏離實(shí)際稟賦，按照原有的市場(chǎng)規(guī)律無(wú)法完成目標(biāo)，此時(shí)政府會(huì)采取干預(yù)措施以確保完成目標(biāo)。由于生產(chǎn)性投資具有周期短、風(fēng)險(xiǎn)小等優(yōu)勢(shì)，而創(chuàng)新性投資周期較長(zhǎng)，在任期內(nèi)并不確保可以看見(jiàn)回報(bào)，因此政府官員在制定當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃時(shí)，往往會(huì)將工作重心放到生產(chǎn)性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擠占創(chuàng)新資源，造成 “重生產(chǎn)、輕創(chuàng)新”的局面。同時(shí)，地方政府以維護(hù)自身利益為首選，會(huì)對(duì)創(chuàng)新專利實(shí)施地方保護(hù)政策，目的是防止創(chuàng)新專利技術(shù)外流，這種做法會(huì)使本土企業(yè)創(chuàng)新的自主性大大衰減，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生不良影響。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在持續(xù)動(dòng)力，而政府的增長(zhǎng)目標(biāo)約束與技術(shù)創(chuàng)新存在著一定程度上的矛盾，基于此提出假設(shè)1。

假設(shè)1：增長(zhǎng)目標(biāo)約束會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)從而抑制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制

市場(chǎng)一體化不僅推進(jìn)了信息可達(dá)性，對(duì)道路通達(dá)性也大有提升，高鐵網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)使勞動(dòng)力能夠自由地流動(dòng)，在擇業(yè)時(shí)弱化區(qū)域因素，以職位匹配為主要關(guān)注點(diǎn)，大大提高了人才適配度。市場(chǎng)一體化增強(qiáng)了各地區(qū)之間的關(guān)聯(lián)度，也對(duì)市場(chǎng)交易方式進(jìn)行了更新?lián)Q代——遠(yuǎn)程交易取代現(xiàn)場(chǎng)交易，擺在各區(qū)域面前的是更為開(kāi)放、更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。由于存在更自由、開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，具有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)和崗位會(huì)吸引高技能水平的人才流入，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力擁有優(yōu)先選擇權(quán)，人才與工作崗位的匹配度大大提升，從而優(yōu)化了人才要素的配置。人才是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化和高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力量，高水平人才集聚能夠強(qiáng)化信息的處理與傳播效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展匯入源源不斷的動(dòng)能。通過(guò)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的集聚，可以顯著提升城市的創(chuàng)新能力，為建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)提供先決條件，有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。［29］因此，市場(chǎng)一體化優(yōu)化了人才配置，優(yōu)質(zhì)人才資源可以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，基于此提出假設(shè)2。

假設(shè)2：市場(chǎng)一體化通過(guò)優(yōu)化人才配置從而促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）市場(chǎng)一體化受增長(zhǎng)目標(biāo)約束強(qiáng)度影響對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的門限效應(yīng)

合理的人才配置作為市場(chǎng)一體化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府往往會(huì)加大對(duì)高水平人才的培養(yǎng)和吸引。然而晉升錦標(biāo)賽的興起使各級(jí)政府設(shè)置的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)越來(lái)越高，為了達(dá)成這一目標(biāo)，增加生產(chǎn)性投資、擠占創(chuàng)新投資和忽視人才培養(yǎng)的現(xiàn)象屢屢存在，市場(chǎng)一體化進(jìn)程面臨多重考驗(yàn)。市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)會(huì)因增長(zhǎng)目標(biāo)約束的強(qiáng)度產(chǎn)生不同的效果，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)置在合理的范圍內(nèi)時(shí)，不影響市場(chǎng)上各類要素自由且充分地流動(dòng)，高水平人才向創(chuàng)新研發(fā)區(qū)域聚集，創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行，市場(chǎng)一體化進(jìn)程得以順利推進(jìn)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)置超出能力范圍內(nèi)最優(yōu)值時(shí)，受邊際遞減規(guī)律制約，過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)并不能帶來(lái)研發(fā)效率的提高，反而會(huì)擠占科技研發(fā)投入，市場(chǎng)要素在強(qiáng)有力的目標(biāo)制約下無(wú)法自由且充分地流通，不利于人才配置的進(jìn)一步優(yōu)化，導(dǎo)致拖慢市場(chǎng)一體化進(jìn)程和高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程。因此，市場(chǎng)一體化進(jìn)程下順利推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)需設(shè)置在合理的范圍?；诖颂岢黾僭O(shè)3。

假設(shè)3：市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用受增長(zhǎng)目標(biāo)約束強(qiáng)度的影響存在“門限效應(yīng)”。

四、模型構(gòu)建和指標(biāo)選取

（一）模型構(gòu)建

為了探究增長(zhǎng)目標(biāo)約束與市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用，構(gòu)建如下計(jì)量模型：

式中，ecohqdi，t為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，targeti，t為增長(zhǎng)目標(biāo)約束，marketi，t為市場(chǎng)一體化水平，controls為控制變量，包括產(chǎn)業(yè)集聚（agglo）、郵政收入（post）、財(cái)政自主權(quán)（finance）、薪酬激勵(lì)（salary）和產(chǎn)業(yè)升級(jí)（upgrade），εi，t為模型的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，下標(biāo)t為時(shí)間，i為地區(qū)，βi為模型的待估計(jì)參數(shù)。

（二）變量選取及說(shuō)明

1.被解釋變量

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（ecohqd）：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面的綜合考量的可持續(xù)發(fā)展，本文參考師博和任保平［30］測(cè)度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的方法，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外向性四個(gè)方面考察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面，從人力資本和生態(tài)資本兩個(gè)方面考察社會(huì)成果，使用主成分分析法確定各級(jí)指標(biāo)權(quán)重，綜合得到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。

2.核心解釋變量

增長(zhǎng)目標(biāo)約束（target）：本文采用市級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)與所在省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的差值衡量增長(zhǎng)目標(biāo)約束。市場(chǎng)一體化（market）：本文參考樊綱等［31］的做法，從政府與市場(chǎng)的關(guān)系、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度、要素市場(chǎng)發(fā)育程度、市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境五個(gè)方面展開(kāi)，采用主成分分析法確定各個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)權(quán)重，并對(duì)最終結(jié)果作標(biāo)準(zhǔn)化處理，五個(gè)方面指標(biāo)明細(xì)如表1所示。

3.機(jī)制變量

（1）技術(shù)創(chuàng)新（innovation）：采用各個(gè)城市的創(chuàng)新指數(shù)表示技術(shù)創(chuàng)新水平，數(shù)據(jù)來(lái)源于復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報(bào)告》。

（2）人才配置（talents）：參考司深深等［32］的做法，用各地區(qū)科研從業(yè)人員占全國(guó)科研從業(yè)人員的比重表示高水平人才就業(yè)結(jié)構(gòu)，將各地區(qū)科研從業(yè)人員與當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員在的比值除以該地區(qū)GDP占全國(guó)GDP比重作為調(diào)整因子，用二者乘積表示人才配置變量，計(jì)算方法如下：

4.控制變量

（1）產(chǎn)業(yè)集聚（agglo）：使用第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員區(qū)位熵指數(shù)來(lái)衡量各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚水平。 （2）郵政收入（post）：采用各地區(qū)郵政業(yè)務(wù)收入，單位為萬(wàn)億。（3）財(cái)政自主權(quán)（finance）：參考余泳澤［11］的做法，采用財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入與財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出的比值來(lái)衡量各地的政府財(cái)政自主權(quán)。（4）薪酬激勵(lì)（salary）：采用地區(qū)人均工資水平來(lái)衡量各地的薪酬激勵(lì)。（5）產(chǎn)業(yè)升級(jí)（upgrade）：現(xiàn)有研究大多采用第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的比值來(lái)表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，然而這種衡量方法忽視了第一產(chǎn)業(yè)的重要地位，基于此，本文參考徐德云［33］對(duì)第一產(chǎn)業(yè)賦值為1、第二產(chǎn)業(yè)賦值為2、第三產(chǎn)業(yè)賦值為3的做法，對(duì)三大產(chǎn)業(yè)按產(chǎn)值占比加權(quán)運(yùn)算得到產(chǎn)業(yè)升級(jí)指標(biāo)。

（三）數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文選取2004～2019年中國(guó)258個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和各個(gè)省市統(tǒng)計(jì)年鑒，其中，少數(shù)缺失數(shù)據(jù)采用插值法進(jìn)行填補(bǔ)。為剔除經(jīng)濟(jì)價(jià)格變動(dòng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)帶來(lái)的影響，部分指標(biāo)在計(jì)算過(guò)程中以2000年為基期，利用GDP平減指數(shù)進(jìn)行折算。此外，為消除變量間的共線性，對(duì)變量進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理。具體變量描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

五、實(shí)證結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸

從上述的理論分析中能夠看出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和增長(zhǎng)目標(biāo)約束以及市場(chǎng)一體化之間可能存在雙向因果關(guān)系，模型變量之間可能存在一定的內(nèi)生性問(wèn)題，而二階段最小二乘法（2SLS）能夠借助工具變量法克服模型中存在的內(nèi)生性問(wèn)題。有關(guān)工具變量的選取，考慮到滯后一期的增長(zhǎng)目標(biāo)約束和市場(chǎng)一體化水平不僅與當(dāng)期增長(zhǎng)目標(biāo)約束和市場(chǎng)一體化水平關(guān)系密切，而且難以對(duì)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響，因而選取增長(zhǎng)目標(biāo)約束和市場(chǎng)一體化的滯后一期作為工具變量，這不僅能有效解決增長(zhǎng)目標(biāo)約束和市場(chǎng)一體化帶來(lái)的時(shí)滯性問(wèn)題，也能夠有效解決內(nèi)生性問(wèn)題。因此，本文選擇二階段最小二乘法對(duì)模型進(jìn)行逐步回歸，具體結(jié)果如表3所示。

表3第（1）列顯示了增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸結(jié)果，結(jié)果顯示增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)為-0.269，且通過(guò)了5%水平的顯著性檢驗(yàn)，表明設(shè)置增長(zhǎng)目標(biāo)顯著抑制了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第（2）列將市場(chǎng)一體化納入回歸方程，結(jié)果顯示市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)為0.085，且通過(guò)了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，表明市場(chǎng)一體化能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第（3）列加入了增長(zhǎng)目標(biāo)約束和市場(chǎng)一體化的交互項(xiàng)，交互項(xiàng)的回歸系數(shù)為12.822，且通過(guò)了5%水平的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明增長(zhǎng)目標(biāo)約束和市場(chǎng)一體化二者共同作用可以顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從控制變量來(lái)看，表3第（4）列加入了產(chǎn)業(yè)集聚，結(jié)果顯示產(chǎn)業(yè)集聚能顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集聚會(huì)帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)，資本要素外部性、技術(shù)創(chuàng)新外部性得到充分體現(xiàn)，因此經(jīng)濟(jì)得以高質(zhì)量發(fā)展。第（5）列加入郵政發(fā)展水平的回歸結(jié)果顯示，郵政發(fā)展水平對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起促進(jìn)作用。這是因?yàn)猷]政行業(yè)反映一國(guó)上下受緊急事項(xiàng)和突發(fā)狀況的影響程度，克服地理距離對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，實(shí)現(xiàn)郵政行業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，降低區(qū)域分割程度，有助于要素充分流動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的途徑之一。第（6）列加入了財(cái)政自主權(quán)，回歸結(jié)果顯示財(cái)政自主權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起促進(jìn)作用。這主要是因?yàn)樨?cái)政政策的實(shí)施情況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要領(lǐng)頭作用，有助于地方政府對(duì)財(cái)政資源實(shí)現(xiàn)更優(yōu)配置，進(jìn)而助力高質(zhì)量發(fā)展。第（7）列加入了薪酬激勵(lì)，回歸結(jié)果表明薪酬激勵(lì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有正向作用，這是因?yàn)檫m當(dāng)?shù)男匠昙?lì)可以提升員工工作的熱情和自主性，進(jìn)而達(dá)到提高效率、擴(kuò)大產(chǎn)出的效果。第（8）列加入了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)果顯示產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)升級(jí)能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和生產(chǎn)效率的提高，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為驗(yàn)證本文實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性，接下來(lái)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。穩(wěn)健性檢驗(yàn)可借助改變變量的衡量方法或改變實(shí)證方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，本文通過(guò)改變實(shí)證方法，采取GMM估計(jì)來(lái)檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)健性，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表4。

根據(jù)表4的回歸結(jié)果可知，增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展始終呈現(xiàn)抑制作用，市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到促進(jìn)作用，增長(zhǎng)目標(biāo)約束和市場(chǎng)一體化二者交互項(xiàng)顯著促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展。將表4的穩(wěn)健性檢驗(yàn)回歸結(jié)果與表3的基準(zhǔn)回歸結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)不管是系數(shù)符號(hào)還是顯著性水平均無(wú)大幅變動(dòng)，說(shuō)明基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

（三）機(jī)制回歸

從前文的分析可知，增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起抑制作用，市場(chǎng)一體化可以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，說(shuō)明增長(zhǎng)目標(biāo)約束越強(qiáng)，越不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而市場(chǎng)一體化水平的提升能夠刺激經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二者通過(guò)何種途徑影響高質(zhì)量發(fā)展仍有待探究，本文從增長(zhǎng)目標(biāo)約束擠占創(chuàng)新行為和市場(chǎng)一體化優(yōu)化人才配置入手，進(jìn)一步探討其作用機(jī)制，實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表5。

表5中第（1）列是增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的回歸結(jié)果，回歸系數(shù)為-2.814，且通過(guò)了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)技術(shù)創(chuàng)新起抑制作用。第（2）列是增長(zhǎng)目標(biāo)約束與技術(shù)創(chuàng)新的交互項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸結(jié)果，回歸系數(shù)為-0.135，且通過(guò)了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，即二者交互項(xiàng)顯著抑制了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第（3）列是加入了一系列控制變量的回歸結(jié)果，回歸系數(shù)為-0.170，且通過(guò)了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明增長(zhǎng)目標(biāo)約束可以通過(guò)阻礙技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而抑制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是因?yàn)檎谕瓿杉榷ǖ脑鲩L(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，無(wú)法顧全生產(chǎn)性投資與創(chuàng)新性投資，為了按時(shí)完成每年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，各級(jí)政府會(huì)優(yōu)先選擇見(jiàn)效快的生產(chǎn)性投資，暫時(shí)拋棄風(fēng)險(xiǎn)較高、回報(bào)較低的創(chuàng)新活動(dòng)，擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)投入，擠占創(chuàng)新支出，對(duì)科技研發(fā)造成不利的影響，進(jìn)而抑制了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

表5中第（4）列是市場(chǎng)一體化對(duì)人才配置的回歸結(jié)果，回歸系數(shù)為0.012，且通過(guò)了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明市場(chǎng)一體化對(duì)人才配置起促進(jìn)作用。第（5）列是市場(chǎng)一體化和人才配置的交互項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸結(jié)果，回歸系數(shù)為0.030，且通過(guò)了10%水平的顯著性檢驗(yàn)，即二者交互項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起促進(jìn)作用。第（6）列是加入了一系列控制變量的回歸結(jié)果，回歸系數(shù)為0.026，且通過(guò)了5%水平的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明市場(chǎng)一體化通過(guò)優(yōu)化人才配置促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是因?yàn)槭袌?chǎng)一體化促進(jìn)了各類人才流動(dòng)，高水平的人才本就占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在自由流動(dòng)的前提下充分選擇使自身發(fā)光發(fā)熱的崗位。市場(chǎng)一體化還可以緩解信息不對(duì)稱問(wèn)題，加快知識(shí)與信息的傳播速度，有利于提高人才素質(zhì)。人才是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力量，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展輸送可持續(xù)的動(dòng)能。

（四）異質(zhì)性分析

由于我國(guó)地域遼闊，不同城市間發(fā)展階段、規(guī)模差距較大，相對(duì)于非省會(huì)城市來(lái)說(shuō)，省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)體量大、發(fā)展水平高，這些差異可能造成增長(zhǎng)目標(biāo)與市場(chǎng)一體化帶來(lái)的效應(yīng)有所區(qū)別。因此本文將樣本中258個(gè)城市按照省會(huì)城市、非省會(huì)城市進(jìn)行劃分，分別進(jìn)行回歸，進(jìn)一步研究增長(zhǎng)目標(biāo)約束與市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是否存在異質(zhì)性，回歸結(jié)果見(jiàn)表6。

根據(jù)表6的回歸結(jié)果可知，增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)省會(huì)城市高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，對(duì)非省會(huì)城市的影響未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。其原因可能為省會(huì)城市和非省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)體量差異大，省會(huì)城市對(duì)GDP貢獻(xiàn)占比多，即使在同樣的約束條件下，省會(huì)城市面臨的實(shí)際約束是要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非省會(huì)城市的，導(dǎo)致了省會(huì)城市不得不從其他方面采取更多措施，諸如擠占創(chuàng)新支出之類，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生負(fù)向影響。而市場(chǎng)一體化對(duì)非省會(huì)城市高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)顯著為正，對(duì)省會(huì)城市的影響未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。究其原因可能是省會(huì)城市發(fā)展水平領(lǐng)先于非省會(huì)城市，市場(chǎng)一體化程度高于非省會(huì)城市，受邊際效應(yīng)遞減規(guī)律制約，省會(huì)城市市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的邊際效應(yīng)低于非省會(huì)城市，可見(jiàn)非省會(huì)市場(chǎng)一體化進(jìn)程有待推進(jìn)。從二者交互項(xiàng)來(lái)看，對(duì)省會(huì)城市和非省會(huì)城市的高質(zhì)量發(fā)展均顯示出顯著的促進(jìn)作用，在加入一系列控制變量后仍表現(xiàn)為顯著的促進(jìn)作用，說(shuō)明增長(zhǎng)目標(biāo)約束和市場(chǎng)一體化二者共同作用可以顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這與前文的回歸結(jié)果相呼應(yīng)。

（五）基于門限效應(yīng)的進(jìn)一步分析

從上述分析可知，市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起促進(jìn)作用，但不同強(qiáng)度的增長(zhǎng)目標(biāo)約束可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生不同的效果?；诖耍疚牟聹y(cè)市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)受增長(zhǎng)目標(biāo)約束強(qiáng)度的影響，即可能會(huì)存在增長(zhǎng)目標(biāo)約束的“門限效應(yīng)”，因此采用門限回歸對(duì)市場(chǎng)一體化在不同目標(biāo)約束強(qiáng)度下對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表7。

從表7可以得知，市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響受目標(biāo)約束強(qiáng)度的不同存在單重門限效應(yīng)，因雙重和三重門限未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，最優(yōu)門限個(gè)數(shù)為1，進(jìn)一步可以獲得單門限的門限值，具體見(jiàn)表8。

表8顯示增長(zhǎng)目標(biāo)約束的單重門限值為0.005，95%的置信區(qū)間為［0.003，0.007］。

市場(chǎng)一體化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的門限回歸結(jié)果如表9所示，從回歸結(jié)果可知，市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用受增長(zhǎng)目標(biāo)約束強(qiáng)度的影響。當(dāng)目標(biāo)約束的強(qiáng)度低于0.005時(shí)，市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)顯著為正，為0.003；當(dāng)目標(biāo)約束強(qiáng)度超過(guò)0.005時(shí)，市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)變小且不顯著，可見(jiàn)市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)會(huì)因增長(zhǎng)目標(biāo)約束的強(qiáng)度產(chǎn)生不同的效果。這可能是因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)置在合理的范圍內(nèi)時(shí)，不影響市場(chǎng)上各類要素自由流動(dòng)，信息、知識(shí)傳播水平較高，人才效應(yīng)也得到充分發(fā)揮，創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行，市場(chǎng)一體化進(jìn)程得以順利推進(jìn)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)置越來(lái)越高、超出能力范圍內(nèi)最優(yōu)值時(shí)，經(jīng)濟(jì)體系的帕累托最優(yōu)被打破，過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)并不能帶來(lái)研發(fā)效率的提高，反而會(huì)為了滿足增長(zhǎng)目標(biāo)的約束條件而擠占科技研發(fā)投入，市場(chǎng)要素在強(qiáng)有力的制約下無(wú)法自由且充分地流通，政府出于完成目標(biāo)的考慮，會(huì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)基建工人的需求增加，對(duì)科研人員的薪酬與激勵(lì)會(huì)有一定的下降，不利于人才配置的進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用得不到發(fā)揮，導(dǎo)致拖慢市場(chǎng)一體化進(jìn)程和高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程。因此增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)置須在合理的范圍之內(nèi)，不能盲目設(shè)置過(guò)高的目標(biāo)。

六、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

本文研究增長(zhǎng)目標(biāo)約束、市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，選取全國(guó)258個(gè)城市2004～2019年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了驗(yàn)證，結(jié)果表明增長(zhǎng)目標(biāo)約束會(huì)顯著抑制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)一體化能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，二者交互項(xiàng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出促進(jìn)作用。機(jī)制檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，增長(zhǎng)目標(biāo)約束主要通過(guò)阻礙技術(shù)創(chuàng)新抑制高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)一體化能夠通過(guò)優(yōu)化區(qū)域人才配置進(jìn)而促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。異質(zhì)性分析表明，增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)省會(huì)城市高質(zhì)量發(fā)展的負(fù)向作用較強(qiáng)，市場(chǎng)一體化對(duì)非省會(huì)城市高質(zhì)量發(fā)展的正向作用較強(qiáng)。此外，市場(chǎng)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用受增長(zhǎng)目標(biāo)強(qiáng)度的約束存在單重門限效應(yīng)。

（二）政策建議

1.設(shè)置合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，摒棄“以GDP論英雄”的舊觀念。各級(jí)政府應(yīng)理性設(shè)置GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，綜合考慮自身資源稟賦和經(jīng)濟(jì)體量，摒棄盲目的“層層加碼”，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。同時(shí)還要以高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為出發(fā)點(diǎn)，合理利用“有形的手”和“無(wú)形的手”，把握好生產(chǎn)性投資和創(chuàng)新性投資的平衡點(diǎn)，切勿顧此失彼。

2.充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)一體化進(jìn)程?？紤]到我國(guó)自身的大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分把握并發(fā)揮此優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)分割程度，確保要素自由流動(dòng)，早日暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入推動(dòng)力。尤其是非省會(huì)城市的發(fā)展不容忽視，非省會(huì)城市擁有豐裕的土地資源和人口資源，其發(fā)展?jié)摿θ杂写l(fā)掘。

3.擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新投入，攻克“卡脖子”難關(guān)。現(xiàn)階段，我國(guó)存在核心技術(shù)“卡脖子”的難題，應(yīng)加強(qiáng)科技研發(fā)力度，提高科研人員的薪酬待遇，同時(shí)完善科研成果市場(chǎng)交易準(zhǔn)則，推動(dòng)創(chuàng)新研究理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。著力打通堵點(diǎn)，提高科研創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技創(chuàng)新引擎。

4.重視高水平人才培養(yǎng)，激發(fā)人才的自主積極性。人才是第一資源，要重視教育行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，完善高水平人才的培養(yǎng)體系，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，完善福利工資水平，打造具有安全感和歸屬感的社會(huì)環(huán)境，為積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召創(chuàng)造人才蓄水池，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)能。

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Abstract：

By taking 258 cities across the country as the object of the research， the panel data from 2004 to 2019 is selected to investigate the implications of economic target and market integration on high-quality economic development， and verify the mechanism of how economic target and market integration affect high-quality economic development. The results indicate that economic target constrains high-quality development， market integration facilitates high-quality economic development， and the interaction in between has a positive impact on high-quality development.The mechanism tests find that economic target constrains high-quality development by hindering innovation，and market integration facilitates high-quality development by optimizing the allocation of talents. Heterogeneity analysis shows that the economic target has a stronger inhibiting effect on high quality development in provincial capitals， and market integration has a stronger facilitating effect on high quality development in non-capital cities.Furthermore， the role of market integration on high-quality economic development is affected by the intensity of economic target with a single “threshold effect”.

Key words：

economic target;market integration;high-quality economic development

責(zé)任編輯：張建偉