王麗丹 陳駿 李杰

摘 ? ?要：研究生黨建是高層次人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)工程。文章將高?；鶎狱h組織提出的工作標準和具體工作內(nèi)容提煉出研究生黨建工作建設(shè)成效評估指標，通過相關(guān)性分析評估各指標貢獻度以構(gòu)建研究生黨建工作建設(shè)成效評估模型。該評估體系的構(gòu)建旨在通過建立測評標準，不斷完善其內(nèi)涵過程，從而科學評價研究生黨建工作并對促進其工作提升提出實踐性意見，為不斷加強高校基層黨建、培養(yǎng)高層次人才提供思想保障和智力支持。

關(guān)鍵詞：研究生黨建；建設(shè)成效；評估模型；指標體系

中圖分類號：G641 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2023）08-0067-04

研究生黨建是高層次人才培養(yǎng)關(guān)鍵優(yōu)勢和重要特征的體現(xiàn)，加強高校研究生黨建工作是高校落實立德樹人根本任務(wù)、堅持社會主義辦學方向的必然要求，科學的評估指標體系是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的有效保證。通過建立研究生黨建工作建設(shè)成效評估指標體系進一步加強研究生黨支部建設(shè)，推進高校研究生黨建工作組織化、制度化、標準化，充分發(fā)揮研究生黨支部宣傳示范作用、提升研究生黨建工作創(chuàng)新性，是推進高校思想政治工作的重要著力點。

一、開展研究生黨建工作建設(shè)成效研究的意義

研究生黨建工作建設(shè)成效評估指標體系，是指以高校基層黨建工作要求和具體內(nèi)容為標準、以研究生黨建實務(wù)工作為基礎(chǔ)，提煉研究生黨建工作評價指標從而建立研究生黨建工作建設(shè)成效的評估體系，并通過實證分析進行驗證，根據(jù)模型提出符合研究生發(fā)展規(guī)律、促進研究生黨建高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)性意見，進而推進研究生黨建工作向更規(guī)范、更高效、更完善方向發(fā)展。

（一）研究生黨建與時俱進的根本要求

目前，研究生黨建工作存在組織體系不夠科學、管理機制不夠規(guī)范、運行模式不夠創(chuàng)新、考核辦法不夠健全等現(xiàn)實問題，全面把握研究生黨建新要求，必須以構(gòu)建研究生黨建工作建設(shè)成效評估體系為重要著力點[1-4]。建立黨建工作建設(shè)成效評估體系，合理設(shè)定考核指標并在實際工作中進行驗證，可以明確影響研究生黨建工作的關(guān)鍵因素并針對性突破，對推進研究生黨建與時俱進起到?jīng)Q定性作用。

（二）新形勢下構(gòu)建高校黨建科學體系的應(yīng)有之義

黨建工作不是孤立存在的，它是一個完整的系統(tǒng)性工程，要樹立系統(tǒng)化思維，增強系統(tǒng)意識，注重事務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性[5]。不斷強化研究生黨建工作的建設(shè)成效評估是構(gòu)建黨建科學體系的重要內(nèi)容，也是基層黨建工作科學化、規(guī)范化的內(nèi)在要求。研究生黨建工作成效評估要以基層黨建工作要求為抓手，結(jié)合研究生黨建工作特點，構(gòu)建符合其發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)化指標體系，實現(xiàn)研究生黨建促基層黨建、基層黨建引領(lǐng)研究生黨建的良性循環(huán)態(tài)勢。

（三）實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的必然要求

2021年4月16日，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》中明確提到：“把立

德樹人成效作為檢驗高校黨的建設(shè)工作的根本標準?！毖芯可h建是高校黨建的重要組成部分，是高層次人才培養(yǎng)中關(guān)鍵優(yōu)勢和重要特征的體現(xiàn)。以深入推進研究生黨建工作建設(shè)成效評估為契機，以構(gòu)建測評標準為導向，不斷深化自評自改自建，是高校提高辦學質(zhì)量，造就社會主義建設(shè)者和可靠接班人，落實“立德樹人”根本任務(wù)實現(xiàn)的有力保障。

二、高校研究生黨建工作建設(shè)

成效評估指標體系構(gòu)建

指標維度與結(jié)構(gòu)設(shè)計。 研究生黨建工作建設(shè)成效評估要以研究生黨支部為研究中心，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》《普通高等學校學生黨建工作標準》等對高校基層黨組織提出的工作

標準和具體工作內(nèi)容，總結(jié)提煉五項主要內(nèi)容，同時結(jié)合研究生群體人口學特征五項，總共十項內(nèi)容作為一級指標，并在相應(yīng)的一級指標下設(shè)二級指標。

本研究旨在客觀評估高校研究生黨建工作成效，設(shè)置為目標層（因變量）；目標層下設(shè)的一級指標反映評價維度，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、發(fā)展教育管理、宣傳示范效果、黨建創(chuàng)新以及性別、專業(yè)類別、年級、黨齡、黨內(nèi)職務(wù)人口學特征等十個角度解構(gòu)評估體系目標理念；二級指標反映了評估體系的內(nèi)涵，從結(jié)構(gòu)出發(fā)繼續(xù)將一級指標進行細分產(chǎn)生十九個細化指標。每個指標都設(shè)置了主要觀測點，屬于二級指標內(nèi)涵層次的再分解。通過層次分析將考核指標進行細化，使評估體系的構(gòu)建、指標的甄選更具代表性，更科學化。指標維度及主要觀測點量化賦值如表1所示。

三、高校研究生黨建工作建設(shè)成效評估指標體系實證分析

實證分析旨在通過對樣本調(diào)查問卷的分析處理結(jié)果進行分析，構(gòu)建研究生黨建工作建設(shè)成效評估指標體系，探索提高研究生黨建工作成效的實施路徑。

（一）數(shù)據(jù)描述及統(tǒng)計

本文調(diào)查對象為南京審計大學各學院黨委、黨總支下研究生黨支部黨員。共發(fā)放問卷279份，有效問卷279份，回收率達100%。為了保證各指標之間的可比

性，本文對各變量對應(yīng)測項得分先進行標準化后再相加。表2是各變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。根據(jù)表2可以看出，樣本中男女生比例合理，黨齡平均值大于1年，并有27%的學生擔任過黨內(nèi)職務(wù)。整體來看，此調(diào)查樣本在人口統(tǒng)計特征分布上是合理的。

（二）相關(guān)性分析

之后，本文運用R軟件對樣本進行相關(guān)性分析，圖1展示了各指標之間的相關(guān)關(guān)系。根據(jù)圖1的結(jié)果所示，組織建設(shè)、制度建設(shè)、發(fā)展管理、宣傳示范、形式創(chuàng)新與研究生黨建工作建設(shè)成效成正相關(guān)，黨內(nèi)職務(wù)與黨建工作建設(shè)成效成負相關(guān)，其他人口學統(tǒng)計指標與黨建工作成效未顯示出明顯的相關(guān)性。

（三）回歸分析

為了更加準確檢驗各變量對研究生黨建工作建設(shè)成效的影響，本文設(shè)定如下模型。

其中，y為研究生黨建工作建設(shè)成效，xi為第i項一級指標，βi為第項一級指標的回歸系數(shù)，α為截距項，εi為殘差項。采用最小二乘回歸方法進行估計，回歸結(jié)果如表3所示。

表3中第（1）列未加入人口學特征，結(jié)果顯示，組織建設(shè)、制度建設(shè)、宣傳示范效果、黨建創(chuàng)新等指標在1%的水平下顯著為正，發(fā)展教育管理指標在5%的水平下顯著為正，這樣的結(jié)果說明組織建設(shè)、制度建設(shè)、宣傳示范效果、黨建創(chuàng)新及發(fā)展教育管理均對研究生黨建工作成效有顯著影響，但發(fā)展教育管理的影響相對較弱。表3第（2）列加入了人口學特征后，未對上述結(jié)論產(chǎn)生影響，即組織建設(shè)、制度建設(shè)、宣傳示范效果、黨建創(chuàng)新及發(fā)展教育管理仍對研究生黨建工作成效影響顯著。但是，黨內(nèi)職務(wù)與研究生黨建工作成效負相

關(guān)，這樣的結(jié)果提示各級黨委、各黨支部，應(yīng)著重加強黨員干部素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提升黨員干部隊伍建設(shè)。

四、推進研究生黨建工作建設(shè)

成效的實踐路徑

（一）不斷健全研究生黨建工作制度

研究生黨建工作應(yīng)遵循教育發(fā)展規(guī)律，遵循研究生培養(yǎng)規(guī)律，遵循黨建工作規(guī)律，在此基礎(chǔ)上探索研究生黨建制度標準化。研究生黨建制度建設(shè)應(yīng)建立其應(yīng)有機制，以設(shè)置黨建工作制度為立足點，以監(jiān)督為實施路徑，以考核為督查方法，以獎懲為保障措施，構(gòu)建制度—監(jiān)

督—考核—獎懲一體化的研究生黨建工作機制。一是著力加強黨支部監(jiān)督機制。在貫徹落實支部工作條例等制度基礎(chǔ)上，通過定期檢查各支部工作會議手冊、支部建設(shè)活動開展情況、訪談黨員等形式加強支部監(jiān)督機制，從而推動支部制度不斷細化并更新完善。二是切實加強支部考核機制。考核是對支部工作開展情況的評估，根據(jù)支部工作指導性文件并結(jié)合支部工作現(xiàn)實情況制定支部工作考核細則，不僅是對支部工作的復(fù)盤，還為后續(xù)評定做好準備。三是切實落實研究生黨員獎懲機制。通過各黨支部內(nèi)部互評方式，每年、每學期評選優(yōu)秀黨員；通過支部考核細則評定優(yōu)秀先進支部。同時注重學習全國百個研究生樣板支部建設(shè)成果，不斷加強各支部及黨員示范引領(lǐng)作用制度化、示范化。

（二）切實豐富研究生黨建工作宣傳示范機制

加強研究生黨建工作宣傳和示范，為研究生黨建工作與研究生教育發(fā)展樹立了標桿和模范，對典型進行宣傳加強了示范引領(lǐng)作用，為發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范帶頭作用提供理論支撐和實踐途徑。一是傳播社會主義理論，弘揚無私奉獻精神。及時傳達并加強宣傳上級黨委最新精神，開展支部精神文明建設(shè)。全面堅持黨對各項工作的領(lǐng)導，將黨建工作和思想政治教育工作相融合，不斷增強優(yōu)秀人才綜合素質(zhì)提升。二是樹立先進模范，建設(shè)學習典型。評選支部黨員先進模范是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要途經(jīng)，設(shè)立先進典型示范支部是加強各支部間相互學習和交流的有利平臺。通過評優(yōu)創(chuàng)先，全面激發(fā)支部建設(shè)和黨員發(fā)展的生機活力。三是加強黨建示范引領(lǐng)團建、群建。通過黨員、發(fā)展對象、積極分子、群眾劃分研究生主體，制定明確責任分區(qū)，以黨建帶動團建，以黨建教育群眾發(fā)展，發(fā)揮黨團建設(shè)、黨群合力，相互依存，相互促進，增強全員實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命感。

（三）著力完善研究生黨支部組織建設(shè)

教育系統(tǒng)要以提升組織力為重點，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，使基層黨組織成為師生最貼心和最信賴得組織依靠，成為學校教書育人的堅強堡壘[6]。研究生黨支部組織建設(shè)是形成支部凝聚力、團結(jié)力和向心力的有力基石。因研究生群體特殊性，存在黨建專業(yè)人員配備缺失、黨支部設(shè)置結(jié)構(gòu)不合理、黨員整體素質(zhì)高但個體差異大等問題。新形勢下，研究生黨支部須增強組織建設(shè)[7]。一是科學化支部結(jié)構(gòu)設(shè)置。支部成員組成結(jié)構(gòu)決定開展組織生活的有效性。根據(jù)研究生注重科研的特點，將同專業(yè)研究生劃分到一個支部，可以提高研究生科研與黨建相結(jié)合的契機，同時發(fā)揮高年級同學引領(lǐng)和指導作用，使黨建內(nèi)容更充實、黨建活動開展更具成效。二是專業(yè)化支部人員配備。研究生黨支部除了研究生外，須增加黨建專業(yè)人員[8]。通過配備專職組織員或者由專任導師參與的方式，讓支部組織人員配備更系統(tǒng)、更科學，達到以學促建、以榜樣強引領(lǐng)的作用。三是強化支部黨員素質(zhì)。研究生各黨支部成員整體素質(zhì)較高，但存在個體差異。通過嚴格把關(guān)發(fā)展標準，加強繼續(xù)教育，不斷提升研究生整體水平。

（四）注重強化研究生黨員干部隊伍建設(shè)

研究顯示，黨內(nèi)職務(wù)與研究生黨建工作成效負相關(guān)，提示應(yīng)著重加強研究生黨員干部素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提升黨員干部隊伍建設(shè)。黨員干部隊伍建設(shè)，首先，要以重點培養(yǎng)黨支部委員會工作能力、提升支委會模范作用為突破口。通過建立黨支部書記規(guī)范化培訓、支委會密切配合的模式，引領(lǐng)黨員樹立密切聯(lián)系群眾、切實帶動群眾、落實服務(wù)群眾的宗旨意識[9]。其次，干部隊伍制度建設(shè)是黨員干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵保證，是干部隊伍建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。黨員干部隊伍制度建設(shè)，要以嚴格選拔黨員干部為前提保障，以管理干部為重要方法，以考核干部為落腳點，制定并根據(jù)研究生黨建工作實際情況不斷完善選拔任用辦法及決策機制，對黨員干部任期合理規(guī)劃并加強過程監(jiān)督，從而對工作成效進行考核，形成良性反饋系統(tǒng)。最后，保持黨員干部隊伍持續(xù)發(fā)展，做好黨員干部梯隊建設(shè)。以“老帶新”做好隊伍建設(shè)，以“傳幫帶”做強干部隊伍素質(zhì)。儲備干部培養(yǎng)能切實解決研究生黨員干部任期短的問題，因此在研究生黨員干部隊伍建設(shè)中要著力加強儲備干部隊伍建設(shè)工作，通過換屆、新生入學教育等途徑加強培養(yǎng)教育契機，提升研究生黨員對儲備干部建設(shè)重要性的認識。

（五）持續(xù)推進研究生黨建工作創(chuàng)新

黨建引領(lǐng)作用要求研究生黨建順應(yīng)教育發(fā)展進行自我革新，結(jié)合研究生群體具有的新時代特征，傳統(tǒng)研究生黨建模式已經(jīng)不能滿足“90后”研究生群體個性發(fā)展需求，新形勢下要求研究生黨建工作突破創(chuàng)新，為黨建工作提供發(fā)展動力。研究生黨建工作創(chuàng)新可以從工作機制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和形式及內(nèi)容創(chuàng)新三方面開展[10]。一是開拓工作思路，探索特色創(chuàng)新方法。研究生各支部可以圍繞各級黨委重點工作部署和工作目標要求，申報黨建相關(guān)課題研究，拓展研究生黨建研究的深度和廣度，也要與研究生培養(yǎng)方案中提升科研能力要求相契合。通過加強調(diào)查研究，不斷探索研究生黨建新思

路。二是順應(yīng)科技發(fā)展，創(chuàng)新黨建工作載體。以在研究生會成立黨員工作站作為切入點，帶領(lǐng)研究生各黨支部與校研會、院研會聯(lián)合學習共建，擴大黨員引領(lǐng)示范作用，增強各研究生黨支部影響力。三是結(jié)合個體特

色，創(chuàng)新活動形式及內(nèi)容。應(yīng)注重加強研究生培養(yǎng)過程中實習期間的黨建管理，以南京審計大學政府審計學院為例，在研究生專業(yè)實習實踐中，研究生黨支部同志在進入實習單位后迅速成立臨時黨支部，結(jié)合實習地點的歷史特點開展豐富的主題黨日活動，通過此舉建設(shè)一支實踐能力強、政治素養(yǎng)高的高水平人才隊伍。

（六）全面落實研究生黨員發(fā)展教育管理

黨員發(fā)展教育管理主要分為黨員發(fā)展管理和黨員教育管理兩方面。

首先，發(fā)展黨員工作是黨組織建設(shè)的一項重要工作，通過發(fā)展黨員不斷壯大黨的隊伍，使黨增添新鮮血液，保持黨的生機與活力，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。在控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的原則指導下，結(jié)合研究生群體特點做好研究生黨員發(fā)展工作。一是做好發(fā)展規(guī)劃，提升發(fā)展黨員素質(zhì)。院系黨委、黨總支通過定期梳理研究生黨員培養(yǎng)和發(fā)展計劃，做好黨員發(fā)展數(shù)量的統(tǒng)籌工作。根據(jù)發(fā)展計劃，研究生各黨支部制定發(fā)展黨員工作細則，做好研究生黨員培養(yǎng)過程及發(fā)展程序充分準備工作。二是嚴格落實流程，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。研究生各黨支部對研究生黨員培養(yǎng)過程及發(fā)展程序進行督查，其中包括研究生各黨支部入黨積極分子確定和培養(yǎng)、考察、教育工作；做好推薦積極分子作為黨的發(fā)展對象、對發(fā)展對象進行考察、政審等工作。

其次，強化黨員教育和管理，是保證黨員隊伍紅色底色的重要舉措。一是著力把研究生各支部發(fā)展成各研究生黨員、發(fā)展對象、積極分子思想活動的主陣地。主要通過各黨支部委員會制訂支部年度學習計劃及實施方案、每學期學習部署、月度黨支部活動等措施，督促各支部組織學習黨的最新會議精神、最新文件內(nèi)容等，并時刻關(guān)注研究生思想發(fā)展動態(tài)。二是加強黨員檔案流轉(zhuǎn)管理工作。研究生黨支部具有流動性大的特點，新生入學后及應(yīng)屆生畢業(yè)前，研究生各黨支部須嚴格查閱黨員檔案，經(jīng)核實材料齊全后方可接收或轉(zhuǎn)出其組織關(guān)系，確保研究生黨員檔案完整性。

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