安娜，王寧

摘? 要：黨外知識分子是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的重點工作對象，在黨和國家以及學(xué)校各項事業(yè)中都發(fā)揮著重要作用。做好黨外知識分子工作，充分尊重是前提，加強引導(dǎo)是關(guān)鍵。本文通過廣泛開展問卷調(diào)研和座談交流，在全面、客觀了解高校黨外知識分子思想狀況的基礎(chǔ)上，研究提出高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作的有效路徑，以期加強高校黨外知識分子思想引領(lǐng)，為落實高?！傲⒌聵淙恕备救蝿?wù)、助推學(xué)?！半p一流”建設(shè)的貢獻力量。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；高校黨外知識分子；思想政治引領(lǐng)

中圖分類號：G641? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）10-0181-04

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，要以教育引導(dǎo)為主線，以培養(yǎng)使用為重點。高校黨外知識分子中聚集了一大批高層次人才，不乏學(xué)術(shù)帶頭人和頗有威望的專家學(xué)者，他們在實施科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、維護意識形態(tài)安全等方面發(fā)揮著不可替代的作用，也是落實高?！傲⒌聵淙恕备救蝿?wù)、助推學(xué)校“雙一流”建設(shè)的重要人才力量。

一、高校黨外知識分子思想引領(lǐng)工作的價值意蘊

（一）凝聚人心，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，培養(yǎng)勇?lián)褡鍙?fù)興大任的時代新人

教育是國之大計、黨之大計。習(xí)近平總書記在全國教育大會上鮮明提出“培養(yǎng)什么人”是教育的首要問題，強調(diào)把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為教育工作的根本任務(wù)。這就要求我們必須抓住人才培養(yǎng)核心關(guān)鍵，突出理想信念，厚植愛國情懷，教育引導(dǎo)學(xué)生把個人命運與國家命運相聯(lián)系，把個人理想與民族復(fù)興相結(jié)合。教師是立教之本、興教之源。高校黨外知識分子應(yīng)牢記教師職責(zé)，不斷提升教書育人本領(lǐng)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作出更大貢獻。

（二）凝聚智慧，匯聚團結(jié)奮進正能量，為雙一流建設(shè)注入強大動力

2021年9月召開的中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，高校黨外知識分子作為學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的重要承擔(dān)者，一切工作都要圍繞人才培養(yǎng)，都要為學(xué)生的健康成長服務(wù)，在任何時候、任何情況下都不能忽視人才培養(yǎng)質(zhì)量［1］。高校要提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)一流學(xué)科、一流大學(xué)，必須重視黨外知識分子工作，鼓勵黨外知識分子深懷愛國之心、砥礪報國之志。

（三）凝聚力量，發(fā)揮黨外知識分子才干，服務(wù)社會雙崗建功

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有豐富的人才智力資源，這使得高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在為國分憂、為國解難、為國盡責(zé)方面發(fā)揮著直接又顯著的積極作用。高校很多黨外代表人士還擔(dān)任了各級人大代表、政協(xié)委員和政府參事，每年召開的各級人大、政協(xié)會議上，他們積極主動結(jié)合黨和國家、區(qū)域中心工作提交大量的提案、議案，參政議政、建言獻策。高校應(yīng)充分發(fā)揮其獨特優(yōu)勢和特殊作用，激發(fā)建言獻策熱情，提高建言獻策能力，為黨的中心工作積極出謀劃策。

二、高校黨外知識分子思想現(xiàn)狀

高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作具有一定特殊性，需要首先把握黨外知識分子思想現(xiàn)狀的特點，在此基礎(chǔ)上有針對性地開展工作才能提升工作成效。為了全面、客觀地了解高校黨外知識分子的思想狀況，本研究對上海市高校黨外知識分子代表進行走訪、座談和問卷等多種形式調(diào)研。通過調(diào)查結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，隨著中國特色社會主義建設(shè)進入新階段，高校黨外知識分子思想狀況呈現(xiàn)出新的特點。

（一）高度關(guān)注黨和國家事業(yè)發(fā)展

高校黨外知識分子思想較為活躍，是高校意識形態(tài)工作中重點關(guān)注的領(lǐng)域，學(xué)界普遍認為黨外知識分子思想認識呈現(xiàn)出多元化特點［2］。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然黨外知識分子相比中共黨員參與學(xué)校組織的黨的政治理論學(xué)習(xí)活動較少，但是這一群體表現(xiàn)出了對黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度關(guān)注度和認同感。在黨外知識分子使用互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注各類信息排序的調(diào)研中，排序靠前的選項依次是：國內(nèi)政治新聞、重大事件占20.3%，國內(nèi)社會新聞、重大事件占20.1%，國際政治新聞、重大事件占18.7%，國際社會新聞、重大事件占15.5%，文化、休閑及影視娛樂占10.2%。在信息渠道獲取選擇方面，認為官方媒體發(fā)布的信息非?？煽炕蚧究煽康狞h外知識分子占94.8%，認為門戶網(wǎng)站非?？煽炕蚧究煽康狞h外知識分子占51.3%。對“2035年建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國和美麗中國”的態(tài)度，88.8%的受訪者表示非常有信心或比較有信心。對“到2050年，將建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”目標的實現(xiàn)信心高達91.1%。

（二）具有政治認同感，但組織歸屬感有待提升

政治認同是指社會成員在一定的政治生活和政治發(fā)展中所產(chǎn)生的情感和意識上的歸屬感［3］。高校黨外知識分子普遍擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，認同中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，具有較高的身份認同感。調(diào)研座談中了解到，黨外知識分子渴望有政治地位，渴望參與民主協(xié)商和民主監(jiān)督，但是相較于中共黨員定期參加支部學(xué)習(xí)活動而言，黨外知識分子的組織歸屬感較弱。一方面，高校黨外知識分子群體因為學(xué)科和工作特點具有較強的分散性，呈現(xiàn)人員數(shù)量大、群體內(nèi)訴求不一、價值取向多元的特點，多重身份疊加的特征也讓一部分黨外知識分子公共性較為弱化，群體性逐漸游離［4］。另一方面，高校民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團體活動場所和頻率不固定，也沒有全員出席活動的要求，導(dǎo)致部分黨外知識分子游離于組織以外，他們作用發(fā)揮更多是依靠個人自覺。黨外知識分子由于不歸屬于統(tǒng)一的組織，組織性漸弱，雖然作為個體，很多黨外知識分子取得了參政議政、建言獻策的豐碩成果，但是由于缺乏統(tǒng)一和有意識、有方向的組織、引導(dǎo)和培養(yǎng)，作為黨外知識分子群體的影響力和合力還沒有充分發(fā)揮出來。

（三）具有參政議政熱情，但參政議政能力有待提升

高校黨外知識分子普遍具有一定的社會責(zé)任感，也深知肩負參政議政、民主監(jiān)督的政治使命，但是在具體參與參政議政過程中，很多黨外知識分子認為對決策監(jiān)督缺乏實質(zhì)性影響，所提意見建議得到的采納反饋比較少或不夠及時，導(dǎo)致部分黨外知識分子認為自己的聲音得不到關(guān)注，認為自身參政議政能力不足，缺乏信心［5］。還有部分黨外知識分子忙于本職工作，感到參政議政精力不足和壓力過大，難以有效承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，91.6%的黨外知識分子表示非常愿意或比較愿意積極參與政府決策，但認為在參政議政過程中發(fā)揮的作用非常大或比較大的比例為52.3%。調(diào)研中了解到，28.6%的受訪者比較同意或非常同意“政府官員不太在乎像我這樣的人有何想法”，反映出部分黨外知識分子缺乏參政議政的自信。對于自己是否有能力參與政治，35.3%的黨外人才認為自己完全有能力進行政治參與及相關(guān)政治活動，將近五成的受訪者持中立態(tài)度，而認為自身在政治參與上能力不足的比例為15.2%。對于自己是否有能力勝任領(lǐng)導(dǎo)工作，33.1%的黨外人才認為自己可以勝任領(lǐng)導(dǎo)工作，而認為自身能力不足無法勝任的比例為16.7%。

（四）成就自我的愿望較強，但圍繞中心服務(wù)大局的主動性有待提升

高校黨外知識分子大多素質(zhì)高、職稱高、學(xué)歷高，具有創(chuàng)新意識強、自主意識強、社會影響力大的特點，他們對自我要求較高，希望在自身崗位上發(fā)揮才能，具有強烈的實現(xiàn)自我價值的愿望［6］。在與基層學(xué)院的調(diào)研訪談中，請學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)對黨外知識分子群體在各個方面的表現(xiàn)逐一打分評價，“綜合素質(zhì)較強，業(yè)務(wù)能力和管理能力較為突出”這一項有74.19%的受訪者表示非常認同或比較認同，可見黨外知識分子群體科研、教學(xué)等業(yè)務(wù)能力與管理能力都得到普遍認可。但是在發(fā)揮作用方面，“關(guān)注黨和國家事業(yè)發(fā)展，積極建言獻策，承擔(dān)社會責(zé)任”“集體觀念較強，關(guān)心學(xué)校發(fā)展，參與基層工作較為活躍”這兩項評價中，受訪者表示非常認同或比較認同的分別占62.91%和58.06%，由此可見，黨外知識分子在價值追求方面，報效服務(wù)國家和集體與追求個人利益并存，并且相較于自身能力和素質(zhì)，其在圍繞中心服務(wù)大局方面的表現(xiàn)還有提升的空間。

三、加強高校黨外知識分子思想引領(lǐng)的有效路徑

習(xí)近平總書記就遵循人才成長規(guī)律問題提出“認識規(guī)律、尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事，不斷提高人才工作科學(xué)化水平”。高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作需要建立在把握好黨外知識分子思想狀況的基礎(chǔ)上［7］。根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析，本文認為需要把握三個著力點。

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨外知識分子的政治站位

習(xí)近平總書記指出，人心是最大的政治。高校黨外知識分子普遍具有愛國報國情懷，關(guān)注黨和國家發(fā)展，關(guān)注學(xué)校發(fā)展事業(yè)。高校黨委應(yīng)關(guān)注到他們思想主流積極進步的特點，提高政治站位。

一是要健全思想引領(lǐng)體系。堅持將黨外知識分子培訓(xùn)納入學(xué)校整體培訓(xùn)計劃，針對黨外知識分子特點設(shè)計課程內(nèi)容，例如在開展黨史學(xué)習(xí)教育中結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線史教育。開展黨外代表人士國情社情考察、革命傳統(tǒng)教育，組織無黨派人士暑期調(diào)訓(xùn)，以多樣的形式豐富課程體系，以沉浸式的課堂模式凸顯“思政+文化”“理論+實踐”，把思想引領(lǐng)與紅色文化、傳統(tǒng)文化、校史文化緊密融合。

二是創(chuàng)新思想引領(lǐng)模式。針對高校黨外知識分子教學(xué)科研任務(wù)較重的特點，以碎片化的方式推動系統(tǒng)化的思想引領(lǐng)，例如拍攝“微視頻”、開展“微訪談”、組織“微沙龍”，既在不打擾黨外青年教師正常教學(xué)科研的情況下關(guān)注他們的教學(xué)科研進展，關(guān)心他們的思想成長，尤其是歸國留學(xué)人員適應(yīng)國情、校情的現(xiàn)實需要以及被同伴群體關(guān)注、認可的心理需要，以小關(guān)懷促進黨外人士思想上的大成長［8］。

三是強化思想引領(lǐng)保障。黨外知識分子的成長離不開有形的物質(zhì)和平臺保障，學(xué)校要把“統(tǒng)戰(zhàn)之家”建成多黨合作的政治之家、參政議政的研究之家，凝心聚力的和諧之家，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)的陣地作用。除了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源在硬件建設(shè)上下功夫外，還要注重規(guī)范建設(shè)標準和載體功能等軟件建設(shè)，使“統(tǒng)戰(zhàn)之家”真正發(fā)揮作用，提升黨外知識分子的政治歸屬感和身份認同感。

（二）注重組織發(fā)力，提升黨外知識分子政治素質(zhì)

民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團體是高校凝聚黨外代表人士的重要載體，高校應(yīng)重視民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團體自身建設(shè)，提高黨外知識分子的政治素質(zhì)和參政水平。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。樹立全黨參與的重要意識，黨委應(yīng)帶頭廣交深交黨外朋友，把他們的事當成自己的事，幫助他們解決后顧之憂。學(xué)校黨委要定期召開民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團體主要負責(zé)人座談會，指導(dǎo)和支持班子建設(shè)。規(guī)范民主黨派新成員發(fā)展流程，協(xié)助民主黨派把好發(fā)展質(zhì)量關(guān)。協(xié)助各民主黨派制訂組織發(fā)展年度計劃，積極向各民主黨派推薦優(yōu)秀黨外人才，調(diào)動各民主黨派成員充分發(fā)揮作用，激發(fā)黨派基層組織活力。

二是落實聯(lián)系機制。高校黨委應(yīng)落實傳達重要文件和邀請參加重要會議機制，邀請黨外知識分子代表參加學(xué)校中層干部會、教代會、黨代會等重要會議，介紹學(xué)校近期重點工作并聽取意見建議。通過召開民主黨、派統(tǒng)戰(zhàn)團體秘書長聯(lián)席會議、統(tǒng)戰(zhàn)工作午間沙龍等形式，與黨外知識分子溝通信息，交流思想、增進感情，及時掌握黨外知識分子思想狀況，了解履職情況。

三是提供政策保障。高校應(yīng)重視并認可黨外知識分子參政議政、建言獻策的優(yōu)秀成果，經(jīng)認定后的成果可作為職稱評聘和評優(yōu)評先等工作的重要依據(jù)，充分調(diào)動黨外代表人士建言獻策積極性，提升建言的整體質(zhì)量。鼓勵支持民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團體主要負責(zé)人及各級人大代表、政協(xié)委員履職，發(fā)放相應(yīng)績效津貼，并建立績效考核機制，以工作實績?yōu)閷?dǎo)向，考核優(yōu)秀的在基礎(chǔ)績效之上增加獎勵［9］。

（三）引導(dǎo)服務(wù)大局，強化黨外知識分子的政治擔(dān)當

高校應(yīng)積極為黨外知識分子搭建平臺，重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團結(jié)帶領(lǐng)黨外知識分子堅定正確的政治方向，肩負起圍繞中心、服務(wù)大局的使命任務(wù)。

一是要加強頂層設(shè)計。校黨委要把黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作作為主線，樹立系統(tǒng)思維，整合校內(nèi)資源力量，協(xié)同推進的工作體系，通過健全組織機制、分解任務(wù)清單、壓實工作責(zé)任，帶動全校形成各司其職、協(xié)同配合的工作格局。建立校院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)誼交友、重大事項通報和征求意見等制度，關(guān)心黨外知識分子個人成長，鼓勵他們積極融入國家和上海市及學(xué)校的各項發(fā)展事業(yè)中去［10］。

二是要加強培養(yǎng)使用。高校應(yīng)科學(xué)把握黨外知識分子在新進教師—年輕教師—杰出人才—學(xué)術(shù)帶頭人—代表人士的不同階段的成長規(guī)律，在培養(yǎng)環(huán)節(jié)，為黨外知識分子“量身定制”政治歷練方案，根據(jù)每位同志培養(yǎng)使用方向、個人經(jīng)歷和工作需要“精準畫像”，實行個性化培養(yǎng)措施。在使用環(huán)節(jié)，學(xué)校黨委打通“兩個通道”，一是打通政治安排通道，推薦優(yōu)秀黨外知識分子擔(dān)任各級人大代表政協(xié)委員，有組織、有計劃地安排無黨派人士發(fā)展成民主黨派成員并擔(dān)任一定黨派職務(wù)；二是打通實職安排通道，安排合適的黨外知識分子擔(dān)任副處級以上實職領(lǐng)導(dǎo)干部，在各個重要崗位發(fā)揮作用。堅持組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)席會議制度，溝通研究黨外干部的隊伍結(jié)構(gòu)、推薦人選、培養(yǎng)鍛煉，做好黨外干部隊伍各階段的銜接［11］。

三是要支持崗位建功。鼓勵黨外知識分子為國家和地方經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展作貢獻，“把論文寫在祖國大地上”。高校要積極整合資源，努力為黨外知識分子事業(yè)發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造條件，尤其是關(guān)心幫助正處于事業(yè)起步期的青年黨外知識分子成長，例如注重為黨外知識分子配備團隊，給予人員、空間和環(huán)境支持。支持黨外知識分子參政議政，為黨外知識分子履職盡責(zé)、參政議政提供堅實保障，做好支持和服務(wù)工作。

參考文獻：

［1］ 杜玉波. 堅持立德樹人 提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量［J］. 中國大學(xué)生就業(yè)，2014（01）：6-9.

［2］ 劉肖委，劉麗娟. 高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作的實踐探索——以河南省為例［J］. 湖北省社會主義學(xué)院學(xué)報，2021（03）：53-59.

［3］ 張冬嬌，閆傳國. 新形勢下高校黨外知識分子思想政治工作現(xiàn)狀分析［J］. 文教資料，2017（10）：119-120.

［4］ 趙國林. 論民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中的黨外知識分子工作［J］. 邊疆經(jīng)濟與文化，2014（06）：71-72.

［5］ 王雁菊，朱麗蕊，劉勇，等. 發(fā)揮高校黨外知識分子作用及其優(yōu)勢地位的思考［J］. 學(xué)理論，2013（15）：147-148.

［6］ 劉化. 談高職院校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作對策與實踐——以營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例［J］. 遼寧師專學(xué)報（社會科學(xué)版），2017（06）：113-114+137.

［7］ 徐以師. 高校黨外知識分子思想政治現(xiàn)狀與對策思考［J］. 重慶社會主義學(xué)院學(xué)報，2010，13（05）：39-41.

［8］ 柳澎. 基于高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)的工作現(xiàn)狀和策略分析［J］. 智庫時代，2019（36）：116-117.

［9］ 馬利. 新常態(tài)下高校黨外知識分子 思想政治工作途徑探析［J］. 遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016，18（03）：73-75.

［10］ 賈健鵬. 新時代獨立學(xué)院黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀與對策研究——以中北大學(xué)信息商務(wù)學(xué)院為例［J］. 理論觀察，2020（02）：74-76.

［11］ 孫小杰. 高職院校黨外知識分子思想引領(lǐng)路徑研究——基于組織力提升的角度［J］. 船舶職業(yè)教育，2019，7（05）：47-49+62.

（責(zé)任編輯：胡甜甜）