朱扣華

根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十二條的規(guī)定，違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。吸毒違法行為追訴時(shí)間為六個(gè)月。但在實(shí)踐中，吸毒尿液、血液、唾液檢測(cè)期限為半個(gè)月，毛發(fā)精準(zhǔn)檢測(cè)期限為四個(gè)月，也就是說，如果吸毒違法行為發(fā)生在四個(gè)月前，就算違法嫌疑人陳述違法事實(shí)，沒有其他證據(jù)證實(shí)，也難以證實(shí)有吸毒行為，如涉嫌其他毒品犯罪則更難以查證。此時(shí)，法律規(guī)定與執(zhí)法實(shí)踐就會(huì)出現(xiàn)一定的“間隙”，極易導(dǎo)致嫌疑人逃脫處罰。在此，就近期一起容留他人吸毒案件，與大家探討一下相關(guān)問題。

案情簡(jiǎn)介

2023年3月，某派出所抓獲涉嫌吸毒人員馮某，在調(diào)查吸毒違法事實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)，馮某有容留他人吸毒犯罪嫌疑。經(jīng)查，2023年3月11日，馮某在某賓館開房入住。3月11日至3月19日，馮某電話聯(lián)系吸毒人員商某，并兩次容留商某在房間內(nèi)共同吸食毒品冰毒。馮某還交代，2022年10月還在該賓館容留陳某吸食冰毒。民警依法傳喚陳某后，陳某承認(rèn)吸毒違法行為。但對(duì)陳某進(jìn)行尿檢、唾液檢測(cè)，并進(jìn)行毛發(fā)檢測(cè)，最終都是甲基苯丙胺陰性。案件陷入僵局。

意見分歧

此時(shí)，民警就案件下一步如何辦理提出兩種不同的觀點(diǎn)：一是馮某構(gòu)成容留他人吸毒犯罪；二是不構(gòu)成犯罪，對(duì)馮某給予行政處罰。

法理評(píng)析

2016年4月6日，最高人民法院《關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》第十二條規(guī)定，提供場(chǎng)所，容留他人吸毒、注射毒品，涉嫌下列情形之一的，以容留他人吸毒罪定罪處罰：1.一次容留多人吸食、注射毒品的；2.兩年內(nèi)多次容留他人吸食、注射毒品的；3.兩年內(nèi)曾因容留他人吸食、注射毒品被行政處罰的；4.容留未成年人吸食、注射毒品的；5.以牟利為目的，容留他人吸食、注射毒品；6.容留他人吸食、注射毒品發(fā)生重傷、死亡等嚴(yán)重后果；7.其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》《中華人民共和國(guó)刑法》等相關(guān)規(guī)定，容留他人吸毒罪，是建立在吸毒行政違法之上的妨害社會(huì)管理秩序的罪名，侵害人體健康和毒品管控的社會(huì)秩序。行為人不論出于什么目的，只要明知他人吸毒而為其提供場(chǎng)所，就可以構(gòu)成容留他人吸毒，必須予以打擊。容留吸毒的人數(shù)、次數(shù)、時(shí)間間隔只是區(qū)別違法與犯罪的要件。本案構(gòu)成容留他人吸毒違法毫無疑問，是否構(gòu)成犯罪需要進(jìn)一步探討。

司法解釋規(guī)定，“兩年內(nèi)多次容留他人吸食”，應(yīng)是指容留吸毒第一次至容留吸毒最后一次的時(shí)間應(yīng)在兩年內(nèi)。該司法解釋規(guī)定的“兩年”，與多次盜竊、搶奪、敲詐勒索、聚眾淫亂等入罪的構(gòu)成要件一樣，適時(shí)將多次違法升格為犯罪，加強(qiáng)了打擊此類違法犯罪的力度。但在司法實(shí)踐中，因毒品在人體中的停留排出特性，超過六個(gè)月的吸毒行為，人體中將無法檢測(cè)出毒品成分，除非查獲毒品等客觀證據(jù)，否則吸毒行為難以證實(shí)。眾所周知，吸毒現(xiàn)場(chǎng)比較隱蔽，一般難以現(xiàn)場(chǎng)查獲，客觀證據(jù)少之又少。本案面臨的困境同樣如此：雖在六個(gè)月違反治安管理行為追訴期內(nèi)，但無法證實(shí)2022年10月陳某吸毒的違法事實(shí)，即無法證實(shí)馮某容留他人吸毒的犯罪事實(shí)。那么，在這種情況下，吸毒行為的認(rèn)定是否需要吸毒檢測(cè)呈陽(yáng)性呢？

筆者認(rèn)為：本案沒有吸毒檢測(cè)呈陽(yáng)性，無法認(rèn)定吸毒行為。

首先，從法律規(guī)定來看，根據(jù)《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》，吸毒檢測(cè)分為現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢，通常需要尿液、血液、唾液、毛發(fā)等生物性樣本。雖未有明確規(guī)定，辦理吸毒案件必須要進(jìn)行吸毒檢測(cè)，但從立法精神來看，公安部出臺(tái)吸毒檢測(cè)規(guī)定正是為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)吸毒檢測(cè)工作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，且吸毒檢測(cè)是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段對(duì)涉嫌吸毒的人員進(jìn)行生物醫(yī)學(xué)檢測(cè)，為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定吸毒行為提供科學(xué)依據(jù)的活動(dòng)。沒有吸毒檢測(cè)，即缺少了科學(xué)的依據(jù)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定吸毒行為應(yīng)持存疑態(tài)度。

其次，目前公安部尚未對(duì)吸毒行為認(rèn)定作出統(tǒng)一單獨(dú)規(guī)定，可參照的地方規(guī)范性文件有《湖南省公安機(jī)關(guān)辦理吸毒類行政案件若干規(guī)定》、《安徽省辦理吸毒案件有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》等，以上規(guī)范性文件列舉的幾種認(rèn)定有吸毒行為的情形中都必須尿液、血液、唾液、毛發(fā)等人體生物樣本之一毒品檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性，否則不能認(rèn)定吸毒。

此外，從證據(jù)角度來看，吸毒案件證明要求，即證明嫌疑人吸食的物品為毒品。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《辦理毒品犯罪案件毒品提取、扣押、稱量、取樣和送檢程序若干問題的規(guī)定》，公安部《理化檢驗(yàn)報(bào)告書的編寫規(guī)定》，中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《毒物分析鑒定書編寫規(guī)程》中毒品鑒定的相關(guān)要求，毒品鑒定務(wù)必要有實(shí)物，需要先進(jìn)的儀器、檢測(cè)者豐富的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定性、定量分析，通過對(duì)送檢疑似毒品進(jìn)行氣色譜-質(zhì)譜分析、紅外光譜檢測(cè)等方法才能定性。僅憑吸毒人的自我感覺、吸毒經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)毒品的主觀認(rèn)知，不經(jīng)法定鑒定程序草率認(rèn)定吸食的物品為毒品，顯然不合適。

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十條的規(guī)定，案件作出處理決定必須達(dá)到案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。條文釋義中，案件事實(shí)清楚和證據(jù)確實(shí)充分實(shí)際上是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，案件事實(shí)應(yīng)當(dāng)以證據(jù)為支撐，證據(jù)之間必須能夠相互印證，形成完整的證據(jù)鏈。本案中，要證實(shí)馮某容留吸毒行為，就要證實(shí)陳某吸毒，要證實(shí)陳某吸毒就要證明陳某吸食的是毒品。目前，在案證據(jù)中只有陳某的供述和馮某的證言，還都是言詞證據(jù)，沒有一個(gè)客觀證據(jù)證實(shí)吸毒物品為毒品，那全案就難以達(dá)到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。后在案件偵查中發(fā)現(xiàn)，馮某還有第三次容留商某吸毒的事實(shí)，案件得以移送審查起訴。

筆者查閱了近年來裁判文書網(wǎng)上公布的容留他人吸毒案件判決書，判決理由大多是一次容留多人吸食、注射毒品的或者兩年內(nèi)多次容留他人吸食、注射毒品的，其中查實(shí)的容留吸毒行為距離查獲時(shí)間大多不會(huì)超過四個(gè)月。這是認(rèn)定吸毒行為證據(jù)的客觀性使然，也是案件證據(jù)確實(shí)、充分的必然要求。

綜上所述，容留他人吸毒犯罪，不同于其他毒品犯罪，既有兩年法定時(shí)間要求，實(shí)踐中又有四個(gè)月吸毒檢測(cè)時(shí)間期限。這就要求公安機(jī)關(guān)務(wù)必提高執(zhí)法效率，加強(qiáng)證據(jù)收集能力，進(jìn)而準(zhǔn)確定性，才能及時(shí)有效打擊毒品違法犯罪。