范 智，楊繼偉

（安徽省機(jī)電排灌總站，230022，合肥）

安徽省地處我國南北氣候過渡地帶，冷暖氣流頻繁交匯，容易受到東南臺風(fēng)影響，省內(nèi)地形復(fù)雜多樣，平原、山區(qū)和丘陵各占國土總面積三成左右，河流湖泊眾多，有淮河、長江和新安江三大水系。復(fù)雜的氣候特點(diǎn)和特殊的地理位置，導(dǎo)致安徽省洪澇干旱災(zāi)害頻發(fā)，水旱災(zāi)害防御形勢嚴(yán)峻，應(yīng)急排澇和應(yīng)急提水抗旱抗災(zāi)減災(zāi)作用凸顯。

一、應(yīng)急排灌工作發(fā)揮的重要效益

安徽省機(jī)電排灌總站主要職責(zé)是為全省防汛抗旱排澇緊急任務(wù)服務(wù)，管理合肥、淮南2座省級防汛抗旱設(shè)備庫，現(xiàn)儲有潛水電泵、移動泵車等各型應(yīng)急排灌設(shè)備，總功率3.1 萬kW，總流量178.23 m3/s。在1978年及2008年、2011年、2012年、2013年、2019年、2022年等大旱年份，1999 年及2007 年、2008 年、2016 年、2020 年等大汛年份，均發(fā)揮了重要的防汛抗旱作用，社會效益顯著。

1.排澇效益

一是服務(wù)區(qū)域排澇，如2016年和2020年，共計調(diào)出應(yīng)急排灌設(shè)備500 余臺套，總功率超3 萬kW，共計排水1.45 億m3，為減少受澇區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)等經(jīng)濟(jì)損失做出了重要貢獻(xiàn)。

二是服務(wù)重點(diǎn)城市排澇，先后支援合肥市和河南省鄭州市開展應(yīng)急排澇，特別是在2021年鄭州“7·20”特大暴雨引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害后，調(diào)集10名隊員、3臺泵車和4 臺高揚(yáng)程潛水泵馳援鄭州應(yīng)對城市內(nèi)澇，為當(dāng)?shù)厝罕娀謴?fù)生產(chǎn)生活作出了貢獻(xiàn)。

2.抗旱保供水效益

（1）服務(wù)點(diǎn)狀抗旱提水

2019 年臨時架設(shè)9 臺潛水泵支援廬江縣，以每天15 萬m3的提水量向果園水庫補(bǔ)水，確保了當(dāng)?shù)?0 多萬群眾飲用水需求。

（2）服務(wù)區(qū)域抗旱提水

2022年安徽省淮河以南地區(qū)發(fā)生50 年一遇的特大干旱，省級應(yīng)急排灌服務(wù)發(fā)揮顯著防災(zāi)減災(zāi)效益。一是在原有泵站工程無法運(yùn)用時，利用省級應(yīng)急排灌設(shè)備架設(shè)臨時站替代固定站提水。如由83臺套省級應(yīng)急排灌設(shè)備構(gòu)成的駟馬山引江工程抗旱應(yīng)急站，在長江干流水位持續(xù)低于烏江泵站閘下長江側(cè)提水設(shè)計最低水位的極端情況下，替代原有固定站提長江水至駟馬山引江水道，再通過八級提水后，經(jīng)大官塘泄水閘輸入大房郢水庫，累計提水500萬m3，有力保障了合肥城市供水安全。二是在原有泵站工程流量不足時，利用省級應(yīng)急排灌設(shè)備架設(shè)臨時站增加輸水流量。如由13臺省級應(yīng)急排灌設(shè)備構(gòu)成的滁州市全椒縣蘇姚二級站臨時站，總流量達(dá)2.86 m3/s，每天可增加提水20萬m3，有效保障了全椒縣及滁州城市供水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。三是在無泵站工程區(qū)域，利用省級應(yīng)急排灌設(shè)備架設(shè)臨時站，構(gòu)建應(yīng)急輸水線路，滿足受旱地區(qū)用水需求。如由5臺省級應(yīng)急排灌設(shè)備構(gòu)成的廬干渠廬江段秦樓跌水涵應(yīng)急站，將下游渠道里的巢湖水提到干渠上游，為柯西支渠、長崗支渠補(bǔ)水，累計灌溉農(nóng)田11萬畝（1畝=1/15 hm2），有力保障了糧食豐收。

二、存在的問題

1.應(yīng)急排灌設(shè)備存在不足

一是數(shù)量不夠。近年來，省級應(yīng)急排灌設(shè)備使用率持續(xù)偏高，在2022 年大旱期間，各市紛紛申請借用抗旱水泵，超出省級應(yīng)急排灌設(shè)備供應(yīng)能力，只能根據(jù)旱情嚴(yán)重程度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)保障，無法做到全面覆蓋。二是性能不強(qiáng)。目前存儲省級應(yīng)急排灌設(shè)備最大單機(jī)流量為1 m3/s，最高揚(yáng)程為28 m，應(yīng)急替代作用發(fā)揮有限。三是設(shè)備老化嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，目前總站存儲省級應(yīng)急排灌設(shè)備中，33%使用年限超20 年，71%使用年限超15年，維護(hù)成本高企。

2.隊伍建設(shè)不夠合理

一是隊伍人員老化。年齡結(jié)構(gòu)失衡，隊伍老化嚴(yán)重，存在年齡斷層現(xiàn)象。二是崗位結(jié)構(gòu)失衡。目前總站省級應(yīng)急排灌隊員中管理崗占比59%，專業(yè)技術(shù)崗和工勤崗人員偏少。三是隊伍訓(xùn)練不足。目前省級應(yīng)急排灌隊伍缺乏持續(xù)體能訓(xùn)練和專業(yè)救援訓(xùn)練，執(zhí)行應(yīng)急排灌任務(wù)時存在短板。

3.倉庫管理存在問題

一是倉庫自身存在問題。倉庫空間有限，庫內(nèi)存儲空間基本用盡，倉庫設(shè)施老化，部分庫房建設(shè)于20世紀(jì)五十年代，已經(jīng)持續(xù)運(yùn)行70余年，存在較大隱患。二是倉庫布局不夠合理?？臻g利用率偏低，區(qū)域管理不夠清晰，功能劃分不夠明確。三是管理倉庫管理需要加強(qiáng)。技能型倉庫管理人員出現(xiàn)人才斷檔，日常管理偏于粗放，制度落實(shí)不到位，工作不夠規(guī)范。

三、周邊省份可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

1.江蘇省

江蘇省防汛防旱搶險中心承擔(dān)著該省防汛抗旱應(yīng)急搶險、防汛物資儲備工作。近年，江蘇省在倉庫管理方面，利用信息化技術(shù)建設(shè)智慧倉庫，提高管理效率；建設(shè)防汛搶險調(diào)度管理平臺，集成搶險調(diào)度、物資管理、長江河長制等功能模塊，實(shí)現(xiàn)一屏觀看各倉庫的安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、物資儲備、搶險調(diào)度、日常訓(xùn)練情況等信息。隊伍建設(shè)方面，江蘇省圍繞主業(yè)強(qiáng)化訓(xùn)練,成立搶險中心青年突擊隊，圍繞防汛搶險主業(yè)加強(qiáng)訓(xùn)練，著力開展通信會商、巡堤查險、險情勘測等八大專項訓(xùn)練，不斷錘煉隊伍防汛搶險技能，打造防汛搶險尖兵。

2.浙江省

浙江省水利防汛技術(shù)中心（省水利防汛機(jī)動搶險總隊）負(fù)責(zé)省級水旱災(zāi)害防御物資儲備管理和防洪調(diào)度、防汛搶險專家管理，組織開展水旱災(zāi)害防御業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練。近年，在物資儲備方面，浙江在做好省級自儲的同時，通過委托廠家代儲和委托浙江省供銷系統(tǒng)儲備防汛物資等方式做好省級防汛搶險物資儲備保障。在隊伍建設(shè)方面，浙江建立應(yīng)急隊伍并強(qiáng)化運(yùn)行操練，與社會物流企業(yè)開展合作建立物資調(diào)運(yùn)隊伍，實(shí)行汛期24 h應(yīng)急響應(yīng)待命，提升防汛應(yīng)急保障能力，建立專家咨詢制度，組建防汛、水利專家隊伍，為隊伍技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場搶險技術(shù)方案落實(shí)提供智力支持。

3.河南省

河南省水旱災(zāi)害防御中心負(fù)責(zé)省級水旱災(zāi)害防御物資的釆購、儲備、管理、調(diào)運(yùn)配送等任務(wù),承擔(dān)水利工程水下設(shè)施檢查、維修、搶險技術(shù)支撐工作。近年隊伍實(shí)戰(zhàn)能力不斷強(qiáng)化，積極承辦河南省2023年水旱災(zāi)害防御設(shè)備操作技能訓(xùn)練暨演練,參與水面智能遙控救生器模擬施救、應(yīng)急抽排水等科目演練，協(xié)調(diào)配合、熟練掌握防汛搶險設(shè)備使用，提高應(yīng)急處置突發(fā)洪澇災(zāi)害和水上救援能力。

四、加強(qiáng)省級應(yīng)急排灌能力建設(shè)的對策

1.聚焦主業(yè)強(qiáng)化省級應(yīng)急排灌隊伍建設(shè)

一是通過人才引進(jìn)、公開招錄、人員調(diào)度等方式，選拔一批具有水利水電、物流管理、應(yīng)急管理等專業(yè)背景的專業(yè)技術(shù)人才和一批技術(shù)過硬的一線技能操作人才，充實(shí)到應(yīng)急排灌隊伍，不斷調(diào)整優(yōu)化隊伍年齡結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，系統(tǒng)開展應(yīng)急排灌設(shè)備操作、應(yīng)急排灌理論研究和防汛抗旱設(shè)備管理等方面培訓(xùn)課程，強(qiáng)化人員素質(zhì)，調(diào)研借鑒省內(nèi)外兄弟單位在應(yīng)急排灌設(shè)備引進(jìn)、應(yīng)急排灌隊伍建設(shè)、防汛抗旱設(shè)備倉庫管理等方面先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)措施，著力提升應(yīng)急排灌能力。

三是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)水旱災(zāi)害專業(yè)知識學(xué)習(xí)，調(diào)查研究各類災(zāi)情險情的特點(diǎn)和應(yīng)對措施，編制“范圍全面、技術(shù)可行、針對性強(qiáng)”的搶險技術(shù)方案。執(zhí)行防汛抗旱應(yīng)急排灌任務(wù)時，做好災(zāi)情信息的收集，災(zāi)情發(fā)展風(fēng)險的研判，為會商決策提供技術(shù)支撐。

四是加強(qiáng)訓(xùn)練演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力，主動開展應(yīng)急服務(wù)，集中優(yōu)勢力量，積極承擔(dān)省內(nèi)急難險重防汛抗旱應(yīng)急排灌任務(wù)，提供設(shè)備、技術(shù)、安裝、運(yùn)行等多要素全過程服務(wù)。

2.優(yōu)化設(shè)備提升省級應(yīng)急排灌設(shè)備能力

一是積極購置引進(jìn)先進(jìn)應(yīng)急排灌設(shè)備，分片區(qū)深入研究安徽省水旱災(zāi)害防御特點(diǎn)，深入調(diào)研各地防汛抗旱基本情況，結(jié)合總站歷年支持各地防汛抗旱應(yīng)急排灌工作實(shí)際，針對安徽省特殊的平原、丘陵、山地等不同地形和水旱災(zāi)害分布特點(diǎn)，結(jié)合應(yīng)急排澇、抗旱提水灌溉等任務(wù)類型，綜合考慮流量、揚(yáng)程、機(jī)動性等要素，研究確定適合儲備的抽排水設(shè)備，合理確定儲備品類和規(guī)模，重點(diǎn)儲備性能先進(jìn)的高科技新型排灌裝備，以有效滿足應(yīng)急排灌任務(wù)需求。

二是做好應(yīng)急排灌設(shè)備日常管理，完善排灌設(shè)備使用檔案，確保設(shè)備性能參數(shù)、使用方法、故障處理等信息準(zhǔn)確無誤，方便設(shè)備操作人員快速掌握設(shè)備特點(diǎn)。制定設(shè)備使用培訓(xùn)視頻，強(qiáng)化隊員設(shè)備操作能力，對外開展設(shè)備培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。細(xì)化設(shè)備維修保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，定期嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)保養(yǎng)排灌設(shè)備，維持設(shè)備使用狀態(tài)。推行設(shè)備包保制度，明確專人負(fù)責(zé)，確保設(shè)備保管得當(dāng)、性能完好，執(zhí)行應(yīng)急排灌任務(wù)時拉得出、打得響。

三是積極推進(jìn)老舊排灌設(shè)備報廢，對超出物資儲備年限或是超過設(shè)備使用年限的設(shè)備要及時推進(jìn)資產(chǎn)報廢，為新購先進(jìn)設(shè)備騰出存儲空間，降低設(shè)備養(yǎng)護(hù)成本，提升應(yīng)急排灌工作效率。

3.規(guī)范管理提高省級應(yīng)急排灌工作效率

一是完善落實(shí)管理制度體系，組織制訂完善隊伍訓(xùn)練演練工作制度，建立和完善常態(tài)化訓(xùn)練機(jī)制，細(xì)化設(shè)備日常管理、隊伍應(yīng)急作業(yè)、倉庫管理考核等各項制度。推進(jìn)制度落實(shí)，抓好制度執(zhí)行，嚴(yán)格考核監(jiān)督，確保依據(jù)規(guī)章制度開展各項工作。

二是利用現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，依托信息化技術(shù)建設(shè)智慧倉庫，打造應(yīng)急排灌設(shè)備信息化管理平臺，利用射頻技術(shù)實(shí)現(xiàn)設(shè)備盤點(diǎn)、出入庫、維修保養(yǎng)記錄等工作自動化智能化，利用物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱設(shè)備庫協(xié)同遠(yuǎn)程管理，打造24 h無人值守智慧倉庫。結(jié)合設(shè)備定位及電子圍欄技術(shù)，遠(yuǎn)程監(jiān)測應(yīng)急排灌設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)時掌握應(yīng)急排灌設(shè)備數(shù)據(jù)。