黃克立

谷城縣作為湖北省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大膽探索創(chuàng)新，優(yōu)化整合資源，凝聚多方力量，著力推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。

組織帶動(dòng)，選好鄉(xiāng)村治理“領(lǐng)頭羊”。發(fā)揮縣委一線指揮部作用，成立黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各牽頭單位黨委（黨組）書記直接包保全縣28個(gè)重點(diǎn)村，為試點(diǎn)工作提供組織保障。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“包村聯(lián)戶”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”工作機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，下放綜合管理權(quán)等94項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)至鎮(zhèn)村兩級。發(fā)揮村級黨群服務(wù)中心主陣地作用，改造提升26個(gè)村級組織服務(wù)功能，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、醫(yī)務(wù)、警務(wù)、服務(wù)“五務(wù)合一”，統(tǒng)籌布點(diǎn)建設(shè)紅色驛站35個(gè)，引導(dǎo)村（社區(qū)）服務(wù)陣地和縣直部門服務(wù)觸角向基層延伸。發(fā)揮駐村工作隊(duì)一線戰(zhàn)斗員作用，建立派出單位與第一書記和工作隊(duì)所在村幫扶責(zé)任捆綁機(jī)制，調(diào)整下派駐村工作隊(duì)員113人，推動(dòng)派出單位資源力量服務(wù)下沉。

競爭驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理“動(dòng)力源”。建立考評機(jī)制，明確黨委和涉農(nóng)、政法等部門職責(zé)任務(wù)，把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理作為述職評議考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一月一督辦、一季一觀摩，結(jié)果納入年底聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考。在縣直部門，開展重用一批干部、樹立一批榜樣、宣傳一批典型、總結(jié)一批經(jīng)驗(yàn)、建立一套機(jī)制“五個(gè)一”創(chuàng)優(yōu)賽，推動(dòng)重心資源職能“三下沉”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展優(yōu)勝爭奪賽，將實(shí)力相當(dāng)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行結(jié)對競賽，把12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）劃分為5個(gè)賽區(qū)，全方位晾曬評比。在村級（社區(qū)），開展“富民強(qiáng)村”標(biāo)兵競賽活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）推選重點(diǎn)村作為創(chuàng)建示范點(diǎn)，每年全縣組織開展一次觀摩評比，對排名前三位的標(biāo)兵村在項(xiàng)目、資金上給予重點(diǎn)扶持。

群眾主體，搭建鄉(xiāng)村治理“連心橋”。推行“三百促三治”黨建引領(lǐng)治理新模式，以100戶左右為基本單元，確定一戶黨員中心戶，承擔(dān)民意收集、政策宣傳、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)等職責(zé)，用“百戶網(wǎng)”構(gòu)建自治民意網(wǎng)；整合門衛(wèi)室、治安崗?fù)?、流?dòng)巡邏車等治安力量，實(shí)現(xiàn)百米見警，以“百米崗”構(gòu)建法治安全網(wǎng)；建設(shè)愛心超市，鼓勵(lì)村（居）民參與公益性志愿服務(wù)積分，用積分換取生活用品，以“百分獎(jiǎng)”構(gòu)建德治同心圓。暢通渠道，提升矛盾調(diào)解率。在全省率先建成縣級人民調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”，化解各類矛盾糾紛1800多件，訴訟率同比下降20%，政務(wù)熱線投訴率下降近35%。文化育民，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明度。編排“一村一詩一歌”300余首，實(shí)現(xiàn)以文化人、以德育人。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）作用，實(shí)行志愿服務(wù)“時(shí)間存折”，累計(jì)注冊志愿者9萬多人，集中開展志愿服務(wù)5014次。

多元賦能，跑出鄉(xiāng)村治理“加速度”。一是堅(jiān)持榜樣賦能。常態(tài)化開展黨員先進(jìn)典型選樹，舉辦“神農(nóng)英雄會(huì)”5期，選樹典型45名，開展“奇跡是怎么創(chuàng)造的”大討論活動(dòng)17次，評選各行各業(yè)“新時(shí)代楷?！?0多名。二是堅(jiān)持人才賦能。實(shí)施村黨組織書記鄉(xiāng)村振興和基層治理能力培訓(xùn)計(jì)劃，選派優(yōu)秀村黨組織書記到縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門和發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。建立“神農(nóng)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)”，組建鄉(xiāng)賢說事評理團(tuán)，發(fā)動(dòng)農(nóng)村老黨員、返鄉(xiāng)老干部等德高望重人員參與，組織協(xié)調(diào)化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。三是堅(jiān)持智慧賦能。在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）成立城鎮(zhèn)運(yùn)行管理中心，將1518名村（社區(qū)）黨組織書記、“兩委”干部、網(wǎng)格員全部納入一網(wǎng)統(tǒng)管政務(wù)微信體系，形成橫到邊、縱到底的“縣、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格”四級應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)“高效處置一件事”。

（作者系湖北省谷城縣委書記）

責(zé)任編輯 顏學(xué)靜 何雨蔚