戴天放 徐光耀 麻福芳 盧慧 吳雄生

摘要：【目的】為完善科技特派員制度提供決策參考。【方法】采用規(guī)范分析與實(shí)證研究相結(jié)合的研究方法，對江西省科技特派員制度建設(shè)現(xiàn)狀與問題，以及工作思路等開展分析與研究?！窘Y(jié)果】江西科技特派員制度實(shí)施取得良好成效，但在隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)模式、服務(wù)成效、體制機(jī)制等方面還存在一些問題?！窘Y(jié)論】需要從明確工作目標(biāo)、加強(qiáng)選派工作、拓展優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容與方式、加強(qiáng)平臺建設(shè)、完善績效評價(jià)、健全激勵(lì)機(jī)制等方面，完善科技特派員助力鄉(xiāng)村振興工作的思路，并健全科技特派員工作的配套措施。

關(guān)鍵詞：科技特派員；問題；思路；配套措施

“十四五”時(shí)期是江西省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)省與農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要時(shí)期，新時(shí)代賦予了科技特派員新使命、新任務(wù)、新要求。建立健全具有鮮明時(shí)代特征和江西特色的科技特派員制度，對于深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員工作的重要指示精神，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 江西省科技特派員工作的現(xiàn)狀與問題

1.1 江西省科技特派員工作的現(xiàn)狀

2003年江西即啟動了科技特派員試點(diǎn)工作，是中部地區(qū)實(shí)行最早的省份，其發(fā)展階段大致經(jīng)歷了初期試點(diǎn)（2003-2007年）、擴(kuò)大試點(diǎn)（2008-2013年）、全面推進(jìn)（2014年至今）等3個(gè)時(shí)期[1]。2014年江西省科技特派團(tuán)富民強(qiáng)縣工程啟動實(shí)施，將科技特派員納入到“三區(qū)”科技人才支持計(jì)劃中，予以統(tǒng)一選派、支持。截止到2020年，江西省共派出科技特派員8968人，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以科研院所和事業(yè)單位的科技特派員為主，占整體科技特派員隊(duì)伍的98％；服務(wù)形式以科技特派團(tuán)為主要模式?！笆濉睍r(shí)期，江西農(nóng)村科技特派員圍繞糧油、果蔬、養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物等37個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，先后組成1699個(gè)科技特派團(tuán)，開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)培訓(xùn)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，為江西省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升提供了有效支撐[2]。

1.2 江西省科技特派員工作中的問題

1.2.1 隊(duì)伍建設(shè)方面的問題

一是科技特派員隊(duì)伍來源狹窄。長期以來，江西省科技特派員隊(duì)伍規(guī)模較大，但是科技特派員來源主要是科研院校等公益性單位，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展對技術(shù)的廣泛需求相比，來源比較狹窄，需要拓寬到有關(guān)企業(yè)、省外國外。二是科技特派員需要賦新能。過去科技特派員單純圍繞種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)，與科技特派員要成為政策宣傳者、科技傳播者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富帶頭人等鄉(xiāng)村振興新要求還有較大差距，需要建立科技特派員培訓(xùn)制度。三是科技特派員動態(tài)監(jiān)測管理需要加強(qiáng)，目前對科技特派員約束力較少，缺乏年度績效評價(jià)與淘汰機(jī)制。

1.2.2 服務(wù)模式單一的問題

過去江西省科技特派員服務(wù)模式主要以特派團(tuán)服務(wù)為主，比較單一，難以滿足經(jīng)營主體、特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等不同層次的科技需求，需要形成特派團(tuán)服務(wù)、個(gè)人科技特派員服務(wù)、法人特派人服務(wù)等模式，以滿足各層次主體的技術(shù)需求。

1.2.3 服務(wù)成效不彰的問題

長期以來，我省科技特派員科技服務(wù)在提升我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、科技脫貧等領(lǐng)域均取得良好效果。但是在服務(wù)內(nèi)容方面主要還是以產(chǎn)中服務(wù)、一產(chǎn)服務(wù)為主；服務(wù)方式還不夠豐富，活動以候鳥式為主，缺乏長效服務(wù)與示范平臺載體，與經(jīng)營主體結(jié)合不緊密；信息化管理水平不高，服務(wù)的精準(zhǔn)性不高。需要針對上述問題出臺措施，以拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)精準(zhǔn)性、長效性。

1.2.4 支持機(jī)制不足的問題

長期以來，我省科技特派員管理的體制機(jī)制比較順暢，但是仍然存在政策支持不力、部門聯(lián)動弱、激勵(lì)宣傳不夠、利益共享低等不足之處。在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新階段，對科技特派員的動能要求更高的情況下，需要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，以充分調(diào)動科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)的熱情。

2 完善科技特派員助力鄉(xiāng)村振興工作的思路

2.1 進(jìn)一步明確科技特派員工作的目標(biāo)

到“十四五”期末，科技特派員隊(duì)伍更加精干高效，規(guī)模和結(jié)構(gòu)更加合理、組織類型進(jìn)一步完善，選派省級科技特派團(tuán)200個(gè)左右，省級科技特派員1000名以上，省級科技特派員法人團(tuán)30個(gè)以上，提升省級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶頭作用，引領(lǐng)市縣（區(qū)）培養(yǎng)本級科技特派員隊(duì)伍；服務(wù)成效更加顯著，精準(zhǔn)高效開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，建立“科技特派員+”農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系；建成科技特派員示范基地、科技特派員工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技服務(wù)載體200個(gè)以上，提升科技特派員服務(wù)的長效示范作用；培育一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)、典型的“科技特派員+”模式，增強(qiáng)輻射帶動作用；體制機(jī)制更加完善，科技特派員相關(guān)制度及配套措施更加健全，優(yōu)化管理、評價(jià)、激勵(lì)、支持等政策措施；形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、多方參與的科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新格局[3]。

2.2 創(chuàng)新科技特派員工作的體制機(jī)制

2.2.1 加強(qiáng)省級特派員選派工作

（1）明確參與選派的主體與職責(zé)

省、市、縣（市、區(qū)）三級科技主管部門、派出單位、科技人員、服務(wù)對象為科技特派員工作參與主體，主要職責(zé)如下：

省科技廳：發(fā)布省級科技特派員申報(bào)指南和通知；認(rèn)定科技特派員人選和工作經(jīng)費(fèi)；開展科技特派員績效考評、表彰宣傳和監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)市科技局：協(xié)助省科技廳開展服務(wù)于本地區(qū)省級科技特派員的選用、考核、管理、表彰宣傳等工作；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）開展省級科技特派員有關(guān)工作。

縣（市、區(qū)）科技局：配合市科技局完成省級科技特派員的需求征集和選派、考核等工作；協(xié)調(diào)組織省級科技特派員到基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)，并為其提供工作保障。

派出單位：推薦選拔符合條件的省級科技特派員，深入基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及技術(shù)服務(wù)；組織申報(bào)組建省級法人特派團(tuán)，支持省級科技特派員做好科技服務(wù)；協(xié)助對本單位的省級科技特派員進(jìn)行績效考評、宣傳表彰和監(jiān)督管理。

科技特派員：積極在平臺申報(bào)成為備選省級科技特派員；積極以團(tuán)形式或者個(gè)人形式參加省級科技特派員活動，服從團(tuán)長的管理；完成服務(wù)后，及時(shí)在信息平臺上傳工作內(nèi)容和信息；加強(qiáng)自身管理，每年度積極配合，完成績效考評。

服務(wù)對象（經(jīng)營主體）：明確對省級科技特派員的具體需求，通過縣（市、區(qū)）科技局傳遞科技需求信息；配合縣（市、區(qū)）科技局完成省級科技特派員的對接、評價(jià)等工作；必要時(shí)，為省級科技特派員提供工作條件。

（2）明確科技特派員基本條件

貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有較強(qiáng)的社會責(zé)任感和事業(yè)心；身體健康，自愿并能夠保證有足夠時(shí)間投入到科技特派員工作；原則上為大專院校、科研院所、農(nóng)技推廣、政府相關(guān)部門和龍頭企業(yè)人員等，有特殊專長和重大貢獻(xiàn)的可放寬條件；原則上具有中級及其以上職稱或博士學(xué)歷，有特殊專長和重大貢獻(xiàn)的可放寬條件；至少掌握一門專業(yè)技術(shù)，具有良好的傳授技能和溝通協(xié)調(diào)能力。

（3）明確科技特派員組織類型

特派團(tuán)：為科技特派員的主要組織類型。根據(jù)各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照學(xué)科、職稱、年齡等條件將特派員進(jìn)行合理配比，組成科技特派團(tuán)，一般每個(gè)團(tuán)為5-6人，最多不超過10人。

法人團(tuán)：適當(dāng)設(shè)立法人團(tuán)。特派人員30個(gè)以上的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體等單位，整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，以單位名義組織人才隊(duì)伍深入農(nóng)村基層開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化和培訓(xùn)服務(wù)。法人團(tuán)應(yīng)具有良好的行業(yè)影響力和社會聲譽(yù)，無不良記錄。

（4）合理配置特派團(tuán)規(guī)模

一個(gè)縣（市、區(qū)）可對接1-3個(gè)特派團(tuán)，其中大縣（市、區(qū)）最多3個(gè)特派團(tuán)，小縣（市、區(qū)）1個(gè)特派團(tuán)。特派團(tuán)負(fù)責(zé)全縣（市、區(qū)）某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，團(tuán)員對接該縣（市、區(qū)）1-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)全縣（市、區(qū)）所有農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有省級特派員。

（5）明確選派程序

一是科技人員按照自愿原則，在相關(guān)信息服務(wù)平臺注冊報(bào)名，申請為特派團(tuán)長或團(tuán)員，形成人才庫。

二是市縣（市、區(qū)）二級科技主管部門負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)營主體（企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場）征求科技需求，并按產(chǎn)業(yè)梳理，提出對人才專業(yè)的需求，在相關(guān)信息服務(wù)平臺注冊發(fā)布需求，形成科技需求庫。

三是省級科技主管部門根據(jù)人才數(shù)量與產(chǎn)業(yè)需求數(shù)量，初步確定特派團(tuán)專業(yè)屬性、數(shù)量，以及每個(gè)團(tuán)人數(shù)。團(tuán)隊(duì)人員以同一派出單位為主體，需要交叉的應(yīng)征得雙方同意。

四是按照上述第三條原則，派出單位組建特派團(tuán)，初步確定團(tuán)長與團(tuán)員，團(tuán)長可以提出調(diào)整團(tuán)員建議，并上傳相關(guān)信息服務(wù)平臺。

五是市、縣（市、區(qū)）二級科技主管部門可以提出適當(dāng)調(diào)整意見，省級科技主管部門最終確定特派團(tuán)。

2.2.2 拓展優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容與方式

（1）拓展服務(wù)內(nèi)容

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個(gè)方面需求，開展“五技”服務(wù)（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)許可）與黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策宣講服務(wù)。

一是為產(chǎn)業(yè)興旺服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，將科技服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、加工、檢測、流通、營銷為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)體系。通過產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化應(yīng)用，協(xié)助構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

二是為人才興旺服務(wù)。圍繞培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的基層高素質(zhì)人才隊(duì)伍，對基層科技部門、政府相關(guān)人員和新型經(jīng)營主體等進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)基層技術(shù)骨干，使其學(xué)有所獲、學(xué)有所成、學(xué)有所用、學(xué)以致富。

三是為文化興盛服務(wù)。根據(jù)基層現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及實(shí)際需求，采取符合農(nóng)村特點(diǎn)、農(nóng)民喜聞樂見的有效方式，向農(nóng)村基層積極宣傳黨的政策，傳播社會主義核心價(jià)值觀，普及科學(xué)知識，助力農(nóng)村精神文明建設(shè)，讓農(nóng)民不僅僅物質(zhì)上富裕，精神上也富足。

四是為生態(tài)宜居服務(wù)。從農(nóng)村群眾反映最強(qiáng)烈、最盼望解決的突出問題入手，為垃圾處理、飲用水保護(hù)、污水處理、“廁所革命”、道路硬化、房屋美化、園林綠化等鄉(xiāng)村建設(shè)行動提供科技服務(wù)，助力改善農(nóng)村人居環(huán)境，以良好生態(tài)推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

五是為組織堅(jiān)強(qiáng)服務(wù)。服務(wù)于培養(yǎng)基層黨組織帶頭人，提升基層黨組織服務(wù)群眾能力，協(xié)助基層黨組織推動黨的路線方針政策在基層落地落實(shí)、見到成效，為鄉(xiāng)村自治、德治、法治、智治提供有效經(jīng)驗(yàn)。

（2）優(yōu)化服務(wù)方式

一是組團(tuán)服務(wù)：特派團(tuán)團(tuán)長組織團(tuán)員根據(jù)市場需求和農(nóng)民實(shí)際需要，直接到對接的縣（市、區(qū)）開展科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營主體培訓(xùn)等服務(wù)。

二是個(gè)人服務(wù)：個(gè)人科技特派員單獨(dú)赴對接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等；個(gè)人科技特派員根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，到非對接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技服務(wù)。

三是個(gè)人與團(tuán)組合服務(wù)：個(gè)人科技特派員可以根據(jù)自身專業(yè)特長，與其他有需求的特派團(tuán)、法人團(tuán)或省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系合作開展跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的服務(wù)。

四是線上指導(dǎo)：依托科技特派員所在單位的師資力量、課件資源，利用騰訊、知網(wǎng)、釘釘、微信等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，通過錄播、直播等方式，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傳授知識技能和在線“把脈問診”。

五是建立示范或?qū)嵱?xùn)基地：特派團(tuán)或個(gè)人特派員在對接的服務(wù)區(qū)域，依托服務(wù)的經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)基地，建立科技示范基地；根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色及科技培訓(xùn)的要求，依托各科技特派員派出單位，尤其是科研院所、大專院?？萍汲晒嗟膬?yōu)勢，在服務(wù)對象所在區(qū)域建立基礎(chǔ)設(shè)施完善、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、科技實(shí)訓(xùn)基地，現(xiàn)場為學(xué)員講解新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備。

六是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：積極完善鼓勵(lì)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，積極鼓勵(lì)科技特派員攜技術(shù)、項(xiàng)目、資金到農(nóng)村領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦相應(yīng)的企業(yè)、合作社、協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；以科技成果入股、知識產(chǎn)權(quán)入股、技術(shù)入股、資金入股等多種形式，與服務(wù)對象結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

七是開展“揭榜制”服務(wù)：科技特派員各級管理部門不定期收集、梳理、匯總基層生產(chǎn)經(jīng)營主體對科技服務(wù)與科技成果的需求信息，并在科技特派員服務(wù)云平臺發(fā)布。有服務(wù)意愿的科技特派團(tuán)或特派員可自行提出服務(wù)請求和服務(wù)方案，或由系統(tǒng)將凝煉后的技術(shù)需求清單推送給符合技術(shù)條件的專家，形成技術(shù)供需雙方的高效對接[4]。

八是開展“菜單式”服務(wù)：科技特派員通過在服務(wù)云平臺及時(shí)發(fā)布優(yōu)良品種、高優(yōu)種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等科技成果，以及擁有的人才、市場等方面資源信息，為服務(wù)對象提供 “菜單式”選擇服務(wù)，以更好地提升服務(wù)供給對接的有效性[5]。

九是開展“訂單式”服務(wù)：針對服務(wù)對象生產(chǎn)中遇到的急需技術(shù)問題，與企業(yè)簽訂“訂單科研”協(xié)議，采取“量身定制”的方式，開展定向攻關(guān)，形成企業(yè)“出題”，科技特派員“答題”的新型服務(wù)模式[6]。

2.2.3 加強(qiáng)平臺建設(shè)

（1）搭建科技特派員信息化服務(wù)平臺

加快建設(shè)科技特派員信息化服務(wù)平臺，提升科技特派員信息化管理水平。引導(dǎo)科技特派員法人單位、龍頭企業(yè)等發(fā)布技術(shù)成果，組織科技特派員與需求方進(jìn)行對接，完善“訂單式”需求、“菜單式”供給服務(wù)模式。

（2）建設(shè)科技特派員工作站

為加強(qiáng)科技特派團(tuán)與服務(wù)對象的緊密度、提升服務(wù)工作顯示度，組建一批省級科技特派員工作站，支持市、縣建設(shè)本級科技特派員工作站?？萍继嘏蓡T工作站是由科技特派團(tuán)與服務(wù)區(qū)域的經(jīng)營主體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作建立，通過建立長效合作機(jī)制，形成多學(xué)科、多領(lǐng)域合作、長期服務(wù)于基層的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)站。支持引導(dǎo)科技特派員工作站圍繞區(qū)域主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。

（3）拓展科技特派員服務(wù)載體

支持各類科技園區(qū)及開發(fā)區(qū)，農(nóng)（林）綜合實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)（林）業(yè)科技推廣示范基地等，健全“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、配置技術(shù)鏈、完善服務(wù)鏈、配套資金鏈、提升價(jià)值鏈”的“五鏈耦合”資源配置機(jī)制，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要依托。

2.2.4 完善績效評價(jià)

（1）績效上傳平臺

特派團(tuán)、特派員單獨(dú)或組團(tuán)或參加法人團(tuán)、參加其他團(tuán)或省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的服務(wù)工作的各種信息，均應(yīng)上傳專門的信息平臺備案，并保證信息真實(shí)可查。信息平臺提供跟蹤記錄填寫及附件上傳功能。特派員派出單位及市、縣（區(qū)）科技管理部門及時(shí)在線上傳其管轄區(qū)域科技特派員的服務(wù)記錄，與科技特派員自身提交的服務(wù)記錄相互印證。

（2）平臺自動打分

根據(jù)上傳的績效信息，平臺制定合理、定量的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)自動打分。采用星級評定標(biāo)準(zhǔn)與模式，采取二重評價(jià)機(jī)制，第一次評價(jià)為系統(tǒng)自動評價(jià)，主要根據(jù)科技特派員綜合績效評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)，形成相關(guān)的數(shù)據(jù)性評價(jià)結(jié)果，系統(tǒng)自動生成評價(jià)報(bào)告；第二次評價(jià)階段，評價(jià)報(bào)告推送至科技特派員管理單位、服務(wù)的市縣所在科技管理部門以及服務(wù)對象，并按照評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行在線打分。最終將所有科技特派員的評價(jià)結(jié)果以報(bào)告的方式推送到省科技廳備案。

（3）確定評價(jià)等級

省級主管部門根據(jù)特派團(tuán)總分、單人平均分，確定特派團(tuán)等級；根據(jù)特派員個(gè)人總分，確定特派員等級；并根據(jù)各派出單位的總分、單人平均分，確定派出單位的等級。此評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于激勵(lì)。

2.2.5 健全激勵(lì)機(jī)制

科技、人社、教育、組織等部門與科技特派員派出單位，應(yīng)協(xié)調(diào)出臺有關(guān)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好工資福利、職稱晉升、崗位聘用、基層工作經(jīng)歷認(rèn)定和職務(wù)優(yōu)先晉升等政策。

（1）培養(yǎng)提拔

各級黨委和政府要把擔(dān)任科技特派員作為鍛煉培養(yǎng)人才的重要途徑，把科技特派員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)的經(jīng)歷，視為干部的基層工作經(jīng)歷。

（2）晉升晉級

同等條件下，對表現(xiàn)優(yōu)秀的科技特派員在職稱評聘、職務(wù)晉升等方面，予以優(yōu)先考慮。

（3）項(xiàng)目支持

整合財(cái)政資金，擇優(yōu)支持科技特派員參與的技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、示范基地、創(chuàng)業(yè)帶動、技術(shù)技能培訓(xùn)、科普宣傳等項(xiàng)目；同時(shí)積極探索多元化投入，吸引更多社會資本參與科技特派員科技服務(wù)項(xiàng)目，完善利益共享機(jī)制，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

（4）允許兼職取酬

減少科技人員兼職取酬等相關(guān)方面的政策障礙，鼓勵(lì)科技特派員在法律允許的框架內(nèi)，充分利用市場機(jī)制，合法取得服務(wù)報(bào)酬和創(chuàng)業(yè)收益。允許科技特派員在兼職服務(wù)過程中，領(lǐng)取服務(wù)對象支付的合法報(bào)酬、從利益共同體獲得的合法收益，并歸科技特派員個(gè)人所有，而不受本單位績效工資總量限制。

（5）評優(yōu)評先

在評選各級勞動模范、三八紅旗手、先進(jìn)工作者等工作中，對符合條件且在服務(wù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的科技特派員予以優(yōu)先推薦。在省青年科技獎(jiǎng)和優(yōu)秀科技工作者評選中安排一定名額用于表彰優(yōu)秀科技特派員。

3 健全科技特派員工作的配套措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

設(shè)立省科技特派員工作聯(lián)席會議，科技廳為組長單位，其他有關(guān)單位為成員單位（包括組織部、發(fā)改委、科技廳、教育廳、工信廳、財(cái)政廳、人力資源和社會保障廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、共青團(tuán)省委、省科協(xié)等），以協(xié)調(diào)各項(xiàng)激勵(lì)政策的出臺與實(shí)施。在省科技廳設(shè)立省科技特派員工作辦公室，主要負(fù)責(zé)全省科技特派員日常管理工作。負(fù)責(zé)牽頭抓好全省科技特派員工作方案實(shí)施落實(shí)；負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，落實(shí)聯(lián)席會議決定事項(xiàng)；溝通聯(lián)系各派出單位及各市縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)科技管理部門；組織開展科技特派員的考核評估工作。

3.2 健全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

涉及科技特派員工作的省級各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中的問題；市、縣（市、區(qū)）科技管理部門及服務(wù)對象要加強(qiáng)與科技特派團(tuán)（員）、派出單位的聯(lián)系，組織、協(xié)調(diào)好科技特派員一系列工作，積極為科技特派員工作順利開展提供條件與平臺。

3.3 加大經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按科技特派員人頭劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到派出單位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)包干制，由派出單位出臺經(jīng)費(fèi)使用與管理細(xì)則，經(jīng)費(fèi)可用于特派員服務(wù)工作中的交通費(fèi)、差旅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，以及專家咨詢費(fèi)、資料費(fèi)、科技示范、宣傳報(bào)道等費(fèi)用。鼓勵(lì)社會資本、金融資本等參與特派員社會化服務(wù)活動中，積極構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的融資機(jī)制，完善對科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資金支持政策。

3.4 鼓勵(lì)派出單位制定配套政策

協(xié)調(diào)省財(cái)政、人社、科技等有關(guān)部門，梳理有關(guān)財(cái)務(wù)管理、人事管理和項(xiàng)目管理等方面的政策，在合理的范圍內(nèi)鼓勵(lì)各派出單位制定支持科技特派員制度的相關(guān)政策，積極推薦合適人選擔(dān)任科技特派員，并為科技特派員開展基層科技服務(wù)提供必要保障條件[7]。

參考文獻(xiàn)

[1] 翁賢杰，曾開.推進(jìn)江西農(nóng)村科技特派員工作高質(zhì)量發(fā)展對策研究[J].老區(qū)建設(shè)，2020（24）：34-37.

[2] 戴天放，徐光耀，麻福芳，等.新時(shí)代完善江西省科技特派員制度研究報(bào)告2021[R].南昌：江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，2021.

[3] 江西省科學(xué)技術(shù)廳.關(guān)于印發(fā)《江西省科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動計(jì)劃（2021-2025年）》的通知[EB/OL].（2021-08-02）[2023-03-11].江西省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng).http：//kjt.jiangxi.gov.cn/art/ 2021/8/2/art_ 27029 _3501461.html.

[4] 廣東省科技廳專家服務(wù)處.以技術(shù)需求為導(dǎo)向，推動科技服務(wù)精準(zhǔn)特派—廣東省企業(yè)科技特派員改革新模式與新實(shí)踐[J].中國科技人才，2021（2）：61-63.

[5] 陳娜，李碧珍.科技特派員助力鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)共同富裕[J].福建林業(yè)，2022（1）：12-13.

[6] 李志鵬，趙健，王苗苗，等.基于大數(shù)據(jù)的福建省科技特派員服務(wù)云平臺構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)[J].農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)學(xué)報(bào)，2021，3（4）：59-69.

[7] 戴天放，許晶晶，吳海軍.省級農(nóng)科院加強(qiáng)科技服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的思考——以江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2021，40（1）：21-25+54.