宋林飛

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐?！苯逃?、科技、人才三者互相作用，是加快推進教育強國、科技強國、人才強國建設的關鍵動力。功以才成，業(yè)由才廣。綜合國力競爭說到底是人才競爭。中國式現(xiàn)代化要靠人才支撐，尤其需要創(chuàng)新型的人才支撐。創(chuàng)新型人才是創(chuàng)新的根本，是推動經濟社會高質量發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是綜合國力競爭的核心所在。

堅持人才理論的創(chuàng)新，推進中國式現(xiàn)代化實踐

中國式現(xiàn)代化是中國共產黨主動推進的經濟社會發(fā)展的進程。在這個進程中，創(chuàng)新型人才是關鍵資源。

人才資源是第一資源的理論創(chuàng)新。鄧小平同志提出“尊重知識，尊重人才”的方針。習近平總書記進一步強調全黨要努力貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的工作方針。習近平總書記強調人才以用為本，“為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，鼓勵人才把自己的智慧和力量奉獻給實現(xiàn)‘中國夢的偉大奮斗”。在鄧小平同志提出的兩個“尊重”的基礎上新增兩個“尊重”，指引了人才資源是第一資源，創(chuàng)新型人才是關鍵。

人口紅利的理論創(chuàng)新。大量農村剩余勞動力進城務工的“人口紅利”，是改革開放以后中國經濟大發(fā)展的重要動力。中國共產黨重視人口紅利對經濟社會發(fā)展的貢獻，同時強調必須更加注重依靠人才紅利；必須一靠教育、二靠科技，兩者有機結合，大幅提升中國經濟發(fā)展能力，大力推動社會文明進步。這就需要加快推進教育科技領域的重大任務，圍繞完善投入體制、高資金使用效率、鼓勵社會資金參與、推動資源開放共享、改革人才培養(yǎng)模式、推廣科技人員創(chuàng)新激勵政策等，提出措施，抓好落實，使全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。

人才紅利的理論創(chuàng)新。如今的中國已經進入中等收入國家，勞動力成本不斷提高。和其他發(fā)展中國家相比，勞動力成本優(yōu)勢在減少，如果再持續(xù)依靠“人口紅利”可能難以為繼。但40多年的改革開放使廣大勞動者素質持續(xù)提升，技能水平不斷提高，大量優(yōu)質人才吸引了外來投資者?！叭丝诩t利”加速向“人才紅利”轉變，這是中國發(fā)展的最大底氣。

人才發(fā)展現(xiàn)代化的主要方向：專業(yè)化、國際化和時代化

中國式現(xiàn)代化，包括國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，以及人的現(xiàn)代化等。人的現(xiàn)代化主要是指人的素質、理念、水平和能力的綜合發(fā)展。人才發(fā)展現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化的主要內涵。人才是衡量綜合國力的主要指標，在關鍵領域、關鍵行業(yè)都具有決定性的作用。人才發(fā)展的專業(yè)化、國際化和時代化，是人才發(fā)展現(xiàn)代化的主要方向。

人才發(fā)展的專業(yè)化。關于人才的概念，聯(lián)合國使用“平均受教育年限”作為“人類發(fā)展指數(shù)”之一，我們用“大學文化程度”作為“人才發(fā)展現(xiàn)代化指數(shù)”之一。我國具有大學文化程度的人數(shù)逐年增加，2020年每10萬人中具有大學文化程度的人數(shù)達15467人，全國16-59歲勞動年齡人口的平均受教育年限上升到10.75年。根據(jù)第七次全國人口普查結果顯示，江蘇勞動年齡人均受教育年限排在第四位，達11.08年。這表明，人才發(fā)展專業(yè)化與經濟社會高質量發(fā)展具有十分緊密的關系。黨的二十大報告提出“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略”。在就業(yè)人口數(shù)量短期內不能快速提升的情況下，素質型勞動力的教育培養(yǎng)將有利于推動勞動參與率向勞動生產率轉型，持續(xù)拉動經濟增長和推動社會發(fā)展，逐漸釋放“人才紅利”。因此，從依靠“人口紅利”加速轉變?yōu)橐揽俊叭瞬偶t利”，是延續(xù)中國經濟奇跡的關鍵動力。

人才發(fā)展的國際化。世界正面臨百年未有之大變局，其深層次的根源，是科技革命與產業(yè)變革。習近平總書記指出，當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，科學研究范式正在發(fā)生深刻變革，學科交叉融合不斷發(fā)展，科學技術和經濟社會發(fā)展加速滲透融合；科技創(chuàng)新速度顯著加快，以信息技術、人工智能為代表的新興科技快速發(fā)展。當代國際競爭實質上是一場以科技創(chuàng)新和技術進步為核心的競爭，其關鍵則是人才競爭。要明確習近平新時代中國特色社會主義思想關于人才工作重要論述的科學內涵：首先，明確“人才引領發(fā)展”的人才觀要義；其次，明確優(yōu)秀創(chuàng)新人才支撐、增強國家創(chuàng)新能力建設是人才工作的核心；第三，明確培養(yǎng)具有全球視野和國際水平的多樣化人才是人才工作最重要的任務。

人才發(fā)展的時代化。人才發(fā)展現(xiàn)代化需要回答時代提出的科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新問題。黨的二十大報告提出，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排分兩步走。在第一步戰(zhàn)略安排即基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的進程中，社會科學理論研究與創(chuàng)新的視角是從實際出發(fā)，著眼于解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答?？萍既藛T和科學工作者一定要聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題等，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，筑牢創(chuàng)新型國家根基

人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。黨的十八大以來，黨中央不斷推進人才工作的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，推動社會主義事業(yè)取得歷史性成就。習近平總書記多次指出，“人是科技創(chuàng)新最關鍵的因素，創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才”，“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”，作出了堅定實施人才強國戰(zhàn)略、加快建設人才強國的重大部署。當今世界，誰擁有創(chuàng)新型人才上的優(yōu)勢，誰就擁有創(chuàng)新實力上的優(yōu)勢。2021年，習近平總書記在兩院院士大會上發(fā)表的重要講話中指出：“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國家、民族長遠發(fā)展的大計?！眲?chuàng)新驅動實質上是人才驅動，創(chuàng)新型國家的根基在于培育創(chuàng)新型人才。我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須大力培養(yǎng)一大批具有全球視野和國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

創(chuàng)新型人才的環(huán)境創(chuàng)造和優(yōu)化。習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，要深化科技體制改革，大力培育創(chuàng)新文化，健全科技評價體系和激勵機制，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)新型人才成長環(huán)境，要樹立尊重知識和尊重人才的良好社會風尚，“要反對不尊重知識分子的錯誤思想”。要尊重人才的創(chuàng)造成果，給科技工作者充足的科研實踐，使他們能夠專心致志地研究問題，特別是要大力支持各類人才在科技創(chuàng)新第一線攻堅克難。要強化政策保障，主動想人才所想、急人才所急、辦人才所需，為他們解決后顧之憂；堅持深化人才發(fā)展體制機制改革，破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙；通過從人才管理向人才治理的轉變，構建科學規(guī)范、開放包容、運行高效的現(xiàn)代人才發(fā)展治理體系。黨的二十大報告將教育、科技、人才列為專章進行部署，今年全國兩會上習近平總書記再次同代表委員談到教育、科技、人才工作，都為創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)提供了堅實保障。

（作者系江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席專家、常州大學蘇南現(xiàn)代化研究院首席專家）責任編輯：張?寧