鄭瓊潔

黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。近年來，江蘇省不斷加大研發(fā)投入力度，提升創(chuàng)新能力，取得明顯成效。2022年，我省科技型中小企業(yè)數(shù)量超過7萬家，是我國首個(gè)突破7萬家的省份。江蘇成為創(chuàng)新氛圍最濃厚、創(chuàng)新資源最密集、創(chuàng)新活動(dòng)最活躍的地區(qū)之一。

江蘇企業(yè)創(chuàng)新投入與發(fā)展成效顯著

江蘇創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新活動(dòng)活躍，企業(yè)創(chuàng)新投入與發(fā)展成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

創(chuàng)新投入規(guī)模不斷擴(kuò)大。加大科技投入是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2021年江蘇共投入R&D經(jīng)費(fèi)3438.6億元，比上年增加432.6億元。其中，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)增長14.8%，占全省R&D經(jīng)費(fèi)的87.8%；企業(yè)資金投入增長14.9%，占R&D經(jīng)費(fèi)的89.1%?？梢?，江蘇企業(yè)在全省科技創(chuàng)新中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，是推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入增長的主力軍。

創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。江蘇企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理安排創(chuàng)新投入的比例和方向，處理好基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展之間的關(guān)系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的原創(chuàng)性和引領(lǐng)性。數(shù)據(jù)顯示，2021年企業(yè)用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入比上年增長63.6%；企業(yè)用于應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)投入比上年增長15.6%；企業(yè)用于試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入比上年增長14.4%。這些數(shù)據(jù)表明，江蘇不斷加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的支持力度，提升了研發(fā)投入的質(zhì)量和效益。同時(shí)，江蘇企業(yè)還通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新投入。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。2022年江蘇省擁有國家高新區(qū)18家，數(shù)量位居全國第一，率先實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市的全覆蓋。數(shù)據(jù)顯示，2012年到2021年，全省萬人發(fā)明專利擁有量從5.7件提高到41.2件，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)從1.3萬增加到3.2萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重從37.5%上升到47.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從56.5%提升到66.1%。企業(yè)授權(quán)量占比從2011年的59.51%提高至2021年的85.28%。可以看出，江蘇企業(yè)的研發(fā)投入有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的科技支撐。

江蘇企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要問題

江蘇企業(yè)創(chuàng)新投入與發(fā)展成效顯著，但在核心技術(shù)、企業(yè)創(chuàng)新資金鏈、科技人才吸引力等方面還面臨一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

一些核心技術(shù)受制于人。一是基礎(chǔ)技術(shù)支撐乏力，企業(yè)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致底層技術(shù)和配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)支撐乏力。二是技術(shù)供需存在鴻溝。大部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)其關(guān)鍵技術(shù)突破主要通過自主研發(fā)獲得，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合低。各類產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)發(fā)布信息不及時(shí)，不利于企業(yè)了解各高校技術(shù)項(xiàng)目研究現(xiàn)狀。三是供應(yīng)鏈“難替代”。一些產(chǎn)品在尋求國際第三方或國內(nèi)替代產(chǎn)品后，導(dǎo)致質(zhì)量下降或成本上升，降低了企業(yè)市場競爭能力。

企業(yè)創(chuàng)新資金鏈承載壓力大。企業(yè)資金流緊張主要集中在幾個(gè)方面，一是回款“慢”。受到市場大環(huán)境影響，現(xiàn)有回款周期普遍拉長。企業(yè)間承兌匯票擠占現(xiàn)金流現(xiàn)象明顯。二是融資“難”。雖然銀行放寬擔(dān)保條件、下調(diào)貸款利率、降低貸款門檻，但部分中小微企業(yè)受到復(fù)雜環(huán)境影響，經(jīng)營情況大幅下滑或融資超限，難以符合銀行授信要求。

科技人才吸引力不足。江蘇高等院校云集，是科技人才的主要供給地，但對(duì)科技人才的吸引力較弱。一是人才招引渠道窄。普惠性人才政策，尤其針對(duì)大學(xué)生優(yōu)惠政策偏少，缺乏針對(duì)不同層次、不同類型、不同領(lǐng)域人才的精準(zhǔn)招聘渠道。二是人才認(rèn)定門檻高。部分人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較高，政策無法惠及企業(yè)真正所需的實(shí)用型和技能型人才。三是海外引才難度大。國外對(duì)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域的人才供應(yīng)“卡脖子”，對(duì)相關(guān)創(chuàng)新人才計(jì)劃設(shè)限，海外高端人才招引難。

“四個(gè)提升”助推江蘇企業(yè)創(chuàng)新邁上新臺(tái)階

江蘇堅(jiān)持把提升企業(yè)創(chuàng)新能力作為事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性重大任務(wù)。邁向新征程，可通過“四個(gè)提升”助推江蘇企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

提升技術(shù)創(chuàng)新力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛能。一是要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的支持模式。集中組織戰(zhàn)略力量，實(shí)施“卡脖子技術(shù)攻關(guān)工程”，制定科學(xué)合理的技術(shù)路線圖和攻關(guān)計(jì)劃。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)布局前移，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新圈層。構(gòu)建大學(xué)師生、科研機(jī)構(gòu)人員、企業(yè)家和風(fēng)險(xiǎn)投資家等創(chuàng)新核心圈層，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新與研發(fā)。允許高校把科研成果的專利權(quán)以獨(dú)家許可或非獨(dú)家許可的形式授予企業(yè)，加快高科技項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化速度。三是建設(shè)重大項(xiàng)目攻關(guān)平臺(tái)。啟動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域科研平臺(tái)研發(fā)布局和力量部署，建立技術(shù)需求庫和科創(chuàng)供給庫，進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的有效流動(dòng)和利用。

提升資金支持力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新韌性。一是暢通信息渠道實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)畫像”。組織利用稅務(wù)、工商、司法、環(huán)保等信息，建立大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和信息共享機(jī)制，搭建企業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，提升對(duì)市場主體畫像的精準(zhǔn)度，提高融資審批的便利性。二是創(chuàng)新支付方式實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。積極引導(dǎo)我省產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)以及政府采購部門，按照合約如期支付企業(yè)賬款；鼓勵(lì)銀行設(shè)立承兌貼現(xiàn)窗口，進(jìn)一步降低貼現(xiàn)利率。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)對(duì)接”。積極運(yùn)用營收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押等質(zhì)押產(chǎn)品，推廣上游供應(yīng)鏈企業(yè)保證貸款模式。

提升人才吸引力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。一要?jiǎng)?chuàng)新常態(tài)化民間引才機(jī)制。改變政府主導(dǎo)引才模式，積極與國際一流獵頭機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)建立長效溝通機(jī)制，借力第三方組織開展招才引智工作。將現(xiàn)有定期式人才引進(jìn)方式轉(zhuǎn)化為常態(tài)化人才引進(jìn)方式。二要做好重點(diǎn)人才名錄管理。對(duì)于引進(jìn)的人才歸類管理、做好服務(wù)。對(duì)地區(qū)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，可以按照產(chǎn)業(yè)鏈布局，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈人才名錄，定期做好跟蹤服務(wù)，積極解決人才所面臨的困難和問題。三要拓寬間接引才渠道。建立多模式的“引智工程”，加大和支持各類研究人員建立海外科研合作網(wǎng)，鼓勵(lì)海外人才以多種形式參與到國內(nèi)不同的研究項(xiàng)目中。

提升創(chuàng)新協(xié)同力，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。一是建立多層次的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。根據(jù)不同層面和領(lǐng)域的創(chuàng)新需求和特點(diǎn)，建立多層次的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。如建立跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等多方主體的聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。二是完善多元化的創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建覆蓋全省乃至長三角地區(qū)的創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)，為企業(yè)提供科技需求發(fā)布等一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技資源和信息的共享和流動(dòng)，提供便捷高效的創(chuàng)新服務(wù)和支撐。三是積極參與構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。利用國際大科學(xué)計(jì)劃、國際科技交流活動(dòng)等平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)對(duì)接與合作。參與深時(shí)數(shù)字地球等國際大科學(xué)計(jì)劃，與國際一流科研機(jī)構(gòu)和專家建立合作關(guān)系。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技合作，支持企業(yè)開展跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（作者系江蘇省企業(yè)博士后工作站主任，江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院研究員）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟