郭義盟 胡振耘

摘?要：促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。構(gòu)建新發(fā)展格局是促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的戰(zhàn)略選擇，促進(jìn)農(nóng)村共同富裕有助于促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局。促進(jìn)農(nóng)村共同富裕要在保障糧食安全的基礎(chǔ)上推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)和縮小城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前階段，我國(guó)新發(fā)展格局下促進(jìn)農(nóng)村共同富裕面臨糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)存在短板、現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系不完善、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易水平不高等問(wèn)題。要在新發(fā)展格局的要求下，以高水平自立自強(qiáng)保障國(guó)家糧食安全，以擴(kuò)大內(nèi)需補(bǔ)足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)短板，以暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，以內(nèi)外互聯(lián)提高農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)放水平，推動(dòng)農(nóng)村共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局；農(nóng)村共同富裕；糧食安全；農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

中圖分類號(hào)：F323.8?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號(hào)：1672-0539（2023）02-0016-08

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)等方面取得了顯著的成就。截至2021年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)64.72%，但農(nóng)村人口規(guī)模仍高達(dá)4.98億；農(nóng)村居民人均可支配收入為18 931元，僅為城鎮(zhèn)居民的39.93%（1），城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。面對(duì)如此龐大的農(nóng)村人口，可以說(shuō)沒(méi)有農(nóng)民的共同富裕就沒(méi)有全體人民的共同富裕。農(nóng)村共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期性目標(biāo)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上要通過(guò)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基本要求，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是頭等大事，農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求和必要條件。

與此同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局的深度調(diào)整，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，作為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的主動(dòng)戰(zhàn)略抉擇。新發(fā)展格局是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化理論和戰(zhàn)略，其核心是以國(guó)內(nèi)需求為主拓寬新興產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)本土企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，以工業(yè)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)與發(fā)展，形成內(nèi)為主、外為輔，內(nèi)外結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)模式。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要以推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的遠(yuǎn)期目標(biāo)。那么，研究如何在新發(fā)展格局下推動(dòng)農(nóng)村共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，具有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新發(fā)展格局下促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的內(nèi)在邏輯

構(gòu)建新發(fā)展格局是促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的必然選擇。農(nóng)村共同富裕面臨的問(wèn)題要通過(guò)構(gòu)建新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，高水平的自立自強(qiáng)等才能夠被適配解決。同時(shí)農(nóng)村共同富裕為新發(fā)展格局的構(gòu)建提供良好推動(dòng)力。當(dāng)前面對(duì)國(guó)內(nèi)、外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)蕭條、需求不足，經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢等情況，要求我們構(gòu)建新發(fā)展格局，而農(nóng)村共同富裕通過(guò)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需等方式有利于促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局。

（一）構(gòu)建新發(fā)展格局是促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的必然選擇

構(gòu)建新發(fā)展格局是順應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，而高質(zhì)量發(fā)展尤其要解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，以推動(dòng)農(nóng)村共同富裕作為促進(jìn)全體人民共同富裕的著力點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，而通過(guò)構(gòu)建新發(fā)展格局為其提供保障。一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻”[1]。因此，必須著力于新發(fā)展格局的構(gòu)建，立足于經(jīng)濟(jì)循環(huán)網(wǎng)格的暢通，實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)，提升市場(chǎng)機(jī)制配置資源的效率，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和要素的吸引力，從而夯實(shí)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)[2]。另一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)村因?yàn)橥度胄?、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、科技創(chuàng)新能力薄弱等因素導(dǎo)致生產(chǎn)力水平低下，缺乏重要的產(chǎn)業(yè)支撐，成為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)之一。而構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)[1]，在農(nóng)村發(fā)展中表現(xiàn)為加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度，健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，以機(jī)械化、自動(dòng)化農(nóng)作模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)耕，發(fā)展農(nóng)村新型特色產(chǎn)業(yè)吸引外來(lái)資金與人才進(jìn)入，促進(jìn)農(nóng)村人口就業(yè)、收入、消費(fèi)水平的提高。因此，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，逐漸縮小城鄉(xiāng)居民收入差距乃至城鄉(xiāng)發(fā)展差距，解決發(fā)展中存在的不平衡不充分問(wèn)題，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量，提升農(nóng)村各主體的財(cái)富生產(chǎn)能力，從而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力支撐。

（二）促進(jìn)農(nóng)村共同富裕有助于構(gòu)建新發(fā)展格局

共同富裕的實(shí)現(xiàn)能夠有效解決阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展和新發(fā)展格局的構(gòu)建。首先，促進(jìn)農(nóng)村共同富裕利于農(nóng)村居民收入水平的提高，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)收入差距的合理化，可以為擴(kuò)大內(nèi)需與暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供有力支撐和深厚基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕逐步提高農(nóng)村中低收入階層的收入水平，以填充甚至擴(kuò)大高收入階層消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)留下的市場(chǎng)空間，不斷彌補(bǔ)城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層，有利于形成我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)張的“雁陣模式”；同時(shí)以逐漸延長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期打通城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。而國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)循環(huán)的暢通無(wú)阻又會(huì)對(duì)國(guó)際大循環(huán)提出更高層次的新要求，即暢通國(guó)際大循環(huán)、發(fā)揮其對(duì)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。具體來(lái)說(shuō)，一方面是充分篩選國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展模式，從而更好地引進(jìn)、消化、吸收，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高水平科技自立自強(qiáng)。另一方面是以滿足國(guó)內(nèi)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為前提，通過(guò)積極與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)交流促進(jìn)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，更好地適應(yīng)滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求擴(kuò)張和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色品牌農(nóng)產(chǎn)品、新型功能食品的消費(fèi)需求。其次，促進(jìn)農(nóng)村共同富?？梢詫?shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)[3]。高水平的自立自強(qiáng)不僅需要充足的資金支持，還需要更多高素質(zhì)人才的參與。由于發(fā)展不均衡，農(nóng)村大量人口涌入城市，造成農(nóng)村人才流失，高素質(zhì)人才數(shù)量匱乏。促進(jìn)農(nóng)村共同富裕在一定程度上能夠促進(jìn)農(nóng)村科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的發(fā)展，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人居環(huán)境整治，培養(yǎng)或吸引更多高科技人才建設(shè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的高水平自立自強(qiáng)。

二、新發(fā)展格局下促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

共同富裕面臨的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為明顯，目前，糧食安全面臨著種業(yè)安全、種糧收益低、糧食浪費(fèi)、增產(chǎn)壓力大等問(wèn)題；農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、生態(tài)環(huán)境污染、公共服務(wù)體系不健全、鄉(xiāng)村治理效能低下等問(wèn)題；構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系面臨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、升級(jí)難、產(chǎn)業(yè)融合不足、市場(chǎng)體系不健全等問(wèn)題；對(duì)外開(kāi)放面臨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)缺乏有效戰(zhàn)略支撐、農(nóng)村企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力機(jī)制薄弱、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行等問(wèn)題，這些已成為促進(jìn)農(nóng)村共同富裕，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)困境。在2022年農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)糧食安全與農(nóng)村現(xiàn)代化的重要性，指出保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事，以及農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求和必要條件。

（一）糧食安全領(lǐng)域形勢(shì)嚴(yán)峻

我國(guó)糧食生產(chǎn)貿(mào)易長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)?！澳壳拔覈?guó)小麥、水稻自給率超過(guò)100%，玉米自給率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全；果菜茶肉蛋魚(yú)等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，較好地滿足了人民群眾日益升級(jí)的消費(fèi)需求?！盵4]但依舊存在供需不平衡、安全形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題。

第—，種子過(guò)度依賴進(jìn)口，嚴(yán)重影響種業(yè)安全。國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)發(fā)展平穩(wěn)，但國(guó)際市場(chǎng)份額占有不足；轉(zhuǎn)基因種子市場(chǎng)快速發(fā)展，種質(zhì)資源保護(hù)態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻；創(chuàng)新成果豐富，核心領(lǐng)域潛力有待發(fā)掘。我國(guó)目前種子市場(chǎng)規(guī)模位居世界第二，僅次于美國(guó)，但根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司的數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)農(nóng)作物種子進(jìn)出口總量為9.11萬(wàn)噸，進(jìn)出口總額達(dá)6.46億美元（2），我國(guó)種業(yè)常年處于貿(mào)易逆差。并且隨著全球轉(zhuǎn)基因種植業(yè)的發(fā)展，我國(guó)種質(zhì)資源發(fā)掘保護(hù)現(xiàn)狀堪憂，育種科技創(chuàng)新技術(shù)亟待提高。

第二，土地退化和種糧收益低影響糧食產(chǎn)量。一方面，土地資源存在較為嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。我國(guó)耕地大致分為東南濕度區(qū)、半濕度季風(fēng)區(qū)、西北半干旱區(qū)、干旱內(nèi)陸區(qū)和青藏高原中西部地區(qū)，前兩個(gè)地區(qū)占全國(guó)耕地面積的絕大部分，西部耕地較少且分布零散[5]。地理因素導(dǎo)致的資源利用不均，耕地面積廣的地區(qū)過(guò)分利用土地資源，造成土壤破壞、糧食減產(chǎn)，損害了糧食的生產(chǎn)質(zhì)量。與20世紀(jì)80年代相比，局部地區(qū)土地退化勢(shì)頭明顯，東北黑土地退化、南方耕地酸化、北方耕地鹽堿化等問(wèn)題尤為突出。由于氣候、酸雨等綜合因素，強(qiáng)酸化耕地增加70%以上，由于水鹽運(yùn)動(dòng)失調(diào)，鹽堿化耕地增加30%[6]；另一方面，產(chǎn)量激增導(dǎo)致種糧成本持續(xù)上升。農(nóng)產(chǎn)品不同于其他商品，僅依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用無(wú)法穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格讓農(nóng)民盈利，需要政府的宏觀調(diào)控來(lái)保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。如今糧食種植成本不斷上升，農(nóng)民種植熱情下降，一定程度上影響了糧食的產(chǎn)量。數(shù)據(jù)顯示，2021年稻谷種植面積2992萬(wàn)公頃，減少15萬(wàn)公頃；棉花種植面積303萬(wàn)公頃，減少14萬(wàn)公頃；油料種植面積1 310萬(wàn)公頃，減少3萬(wàn)公頃；糖料種植面積146萬(wàn)公頃，減少11萬(wàn)公頃（1公頃=10 000平方米）[7]。

第三，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致糧食浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然我國(guó)糧食生產(chǎn)做到了自給自足，但是糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度不及糧食消費(fèi)的增長(zhǎng)速度，再加上餐桌上浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，糧食儲(chǔ)備問(wèn)題應(yīng)當(dāng)被重視。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年在糧食加工、存儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中，損耗和浪費(fèi)了約700億斤（1斤=0.5千克）糧食[8]，每年在餐桌上的浪費(fèi)大約有2 000億元，被浪費(fèi)的糧食大約占中國(guó)糧食總產(chǎn)量的35%[9]。

第四，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)糧食增產(chǎn)支撐不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)主要依賴農(nóng)用物資推動(dòng)糧食增產(chǎn)，在運(yùn)用科技方面較為欠缺，科技創(chuàng)新不足將導(dǎo)致糧食增產(chǎn)緩慢。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為61.5%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%以上（3），而歐美農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)70年代科技貢獻(xiàn)率就達(dá)到70%左右，目前美國(guó)等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家科技貢獻(xiàn)率更是高達(dá)90%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到95%以上（4）。從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與科技發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在差距，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

（二）農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)存在短板

推進(jìn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設(shè)要逐步補(bǔ)足鄉(xiāng)村建設(shè)短板。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域的根基所在，農(nóng)村與城市發(fā)展差距之一在于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)短板。由于政策前期重心傾斜于城市，農(nóng)村起步晚、發(fā)展慢，公路、自來(lái)水、居民用電、天然氣、通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村部分地區(qū)仍處于不發(fā)達(dá)狀態(tài)。一些相對(duì)閉塞的區(qū)域交通條件差，水、電、氣的投入也因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管可能產(chǎn)生安全隱患，信號(hào)基站投入大、建設(shè)困難導(dǎo)致通信質(zhì)量受到影響。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社對(duì)16個(gè)省份125個(gè)村莊的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有88.8%的村莊用水充足；全村用電照明戶數(shù)占村莊總戶數(shù)的比例平均為84.5%；村民家庭做飯主要使用的燃料中，71.0%的村莊使用煤氣；全村通寬帶網(wǎng)絡(luò)（家中能夠聯(lián)網(wǎng)）的戶數(shù)所占比例平均為54.6%（5）?？傮w來(lái)說(shuō)，近年來(lái)村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，村民基本生活得到保障，但仍有進(jìn)步空間?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善與否直接影響到農(nóng)村居民的衣食住行，一定程度限制居民的物質(zhì)追求，影響其生活便捷度。

第二，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提出要求，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的短板弱項(xiàng)。部分農(nóng)村地區(qū)由于工業(yè)的興起導(dǎo)致水資源污染嚴(yán)重；樹(shù)木等自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻發(fā)；日益增長(zhǎng)的糧食作物種植需求超出部分土地的承載能力，導(dǎo)致土壤肥力下降進(jìn)而影響作物的收成。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村污水排放總量持續(xù)提升，2022年全年全國(guó)農(nóng)村污水排放量達(dá)337.1億立方米，占全國(guó)污水排放總量的40.64%（6），而農(nóng)村人口僅僅占全國(guó)人口的36.11%[10]。此外，我國(guó)至少有1300萬(wàn)～1600萬(wàn)公頃的耕地被農(nóng)藥污染，每年因土壤污染造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失約200億元（7）。

第三，農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障投入不足。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)包括發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等，為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障。農(nóng)村的教育體系亟待完善，教育水平普遍與城市存在差距，體現(xiàn)在教育的配套設(shè)施不齊全、教師水平參差不齊等方面；農(nóng)村科技因?yàn)橥度氩蛔?，缺乏相關(guān)高級(jí)人才導(dǎo)致水平落后，無(wú)法建立自主研發(fā)中心；文化方面，基層政府對(duì)文化建設(shè)工作重視程度不夠，對(duì)公共文化服務(wù)的供給認(rèn)識(shí)不清，與村民文化需求相脫節(jié)；農(nóng)村缺乏完善配套的醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村居民生病后難以形成有效的治療方案，需要借助城市的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)方面的宣傳活動(dòng)欠缺，且缺乏相對(duì)應(yīng)的體育設(shè)施，政府難以組織有效的體育活動(dòng)。公共服務(wù)的建設(shè)短板影響到居民的生活質(zhì)量，間接阻礙農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系不完善

構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是否暢通，是農(nóng)村居民積攢財(cái)富的關(guān)鍵。2017年黨的十九大指出，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)系統(tǒng)功效低下、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等產(chǎn)業(yè)發(fā)展弊端使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺乏交流互動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品供給難以滿足高質(zhì)量多樣化的需求，農(nóng)民增收新動(dòng)能明顯不足[11]。

第一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍處于小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的階段，雖然在一定程度上解決了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈不完整的問(wèn)題，但產(chǎn)業(yè)根基薄弱仍是阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低。我國(guó)農(nóng)村問(wèn)題較為分散煩瑣，缺乏集中機(jī)械化的生產(chǎn)方式，嚴(yán)重影響生產(chǎn)效率的提高。二是產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。各種水利設(shè)施、物流設(shè)施以及生產(chǎn)設(shè)備老舊失修，影響生產(chǎn)流程的同時(shí)阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的源泉，農(nóng)村缺乏高科技人才與資金投入，科技創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難。例如四川省在大邑縣、蒼溪縣、三臺(tái)縣、嘉陵區(qū)等區(qū)縣開(kāi)展國(guó)家級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，在廣漢市以及成都周邊區(qū)域等地開(kāi)展7個(gè)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，建成邛崍微牧、溫江惠美、蒲江明月村等一批數(shù)字應(yīng)用基地，使全省數(shù)字農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。但由于創(chuàng)新動(dòng)能不足，經(jīng)費(fèi)投入有限，從調(diào)研情況看，主要為星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、電商下鄉(xiāng)項(xiàng)目，財(cái)政投入在數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中的比重偏低，大大限制了核心技術(shù)攻關(guān)。

第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度不高。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要保證，產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)各類生產(chǎn)要素向最優(yōu)配置方向融合重組，從農(nóng)村主要的第一產(chǎn)業(yè)開(kāi)始，拉動(dòng)相關(guān)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間界限較為分明，缺乏相應(yīng)的融合機(jī)制。一方面，三產(chǎn)融合的相關(guān)利益連接機(jī)制不緊密。股份制或股份合作制在企業(yè)中所占比例過(guò)低，無(wú)法將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益緊密結(jié)合，也就無(wú)法充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。另一方面，對(duì)農(nóng)業(yè)功能的開(kāi)發(fā)和利用度不高。大多數(shù)地區(qū)僅僅運(yùn)用現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品滿足人們的食品需求，忽略觀光旅游、文化繼承等諸多功能，農(nóng)業(yè)與文體、科教、康養(yǎng)以及生態(tài)等領(lǐng)域融合深度與廣度不夠。

第三，市場(chǎng)體系不健全限制農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的提升。在健全的市場(chǎng)體系下，要素自由流通實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的暢通。但是我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)較為滯后，缺乏完善的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、有效的優(yōu)質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品激勵(lì)機(jī)制以及良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，且相關(guān)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等基礎(chǔ)制度還存在明顯的短板。城鄉(xiāng)間流通網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系不完善，縣域與農(nóng)村商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和協(xié)同共享程度還不高[12]。

（四）農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易水平不高

構(gòu)建新發(fā)展格局要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際合作，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)改革雙通措施打破傳統(tǒng)的內(nèi)部流通產(chǎn)銷方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)而邁向共同富裕。加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放取得有效的發(fā)展，但在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍舊處于不利地位。

第一，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)缺乏有效的戰(zhàn)略支撐。雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模逐年擴(kuò)大、對(duì)外開(kāi)放程度逐漸提升，但仍然沒(méi)有建立能夠充分融合國(guó)內(nèi)、外農(nóng)業(yè)資源的戰(zhàn)略機(jī)制，大量農(nóng)產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定的產(chǎn)銷渠道，難以形成全球供應(yīng)鏈以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)。此外，我國(guó)作為世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，跨國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易頻繁，但在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)不足，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和人員容易受到國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響。

第二，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制薄弱。國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)互相影響，加快彼此的融合進(jìn)程導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)影響日益加深，因此對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求不斷提高。2004年、2008年國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格兩次劇烈波動(dòng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)部分企業(yè)虧損嚴(yán)重不得不停產(chǎn)關(guān)閉，這都是缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)造成的。近幾年受疫情沖擊農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，2021年500強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)平均營(yíng)業(yè)成本為49.63億元，相比于2019年農(nóng)業(yè)企業(yè)平均經(jīng)營(yíng)成本年均增長(zhǎng)率為17.65％，其中2021年比2020年增長(zhǎng)了18.65％，高于2020年16.65％的增速。從行業(yè)受影響程度來(lái)看，營(yíng)業(yè)成本受影響最大的行業(yè)分別為畜牧、食品和糧油等對(duì)外依存度較大的行業(yè)，平均營(yíng)業(yè)成本均上升10％以上[13]。

第三，國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，全球經(jīng)營(yíng)集中度提高導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)難度加大。全球大型跨國(guó)公司具備資金、管理、規(guī)模、品牌等優(yōu)勢(shì)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的企業(yè)大多規(guī)模小而競(jìng)爭(zhēng)力不足，與此類公司相比爭(zhēng)奪國(guó)際資源困難，造成發(fā)展緩慢、在國(guó)際上舉步維艱的局面。發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行高補(bǔ)貼等保護(hù)政策，國(guó)際上缺乏合理的國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則，導(dǎo)致許多本土企業(yè)難以在國(guó)際市場(chǎng)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、新發(fā)展格局下促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放。要以高水平自立自強(qiáng)保障國(guó)家糧食安全，以擴(kuò)大內(nèi)需補(bǔ)足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)短板，以暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)提高開(kāi)放水平，在構(gòu)建新發(fā)展格局下促進(jìn)農(nóng)村共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）以高水平自立自強(qiáng)保障國(guó)家糧食安全

在新發(fā)展格局中以實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)應(yīng)對(duì)糧食、種子安全問(wèn)題，體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)兩方面。在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中要大力提高獨(dú)立自主性：第一，發(fā)掘培育中國(guó)自產(chǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物，逐漸淡化對(duì)國(guó)際農(nóng)作物進(jìn)口的依賴。我國(guó)幅員遼闊、農(nóng)作物種類豐富，要善于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)篩選培育本土優(yōu)質(zhì)作物，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收降低進(jìn)口數(shù)量，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第二，加快提升育種技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。盡快改變大豆等主要農(nóng)作物過(guò)度依賴進(jìn)口貿(mào)易的現(xiàn)狀，充分利用大數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)提升作物生產(chǎn)科技含量和智慧化水平。第三，地方上落實(shí)糧食安全主體責(zé)任。改善糧食生產(chǎn)條件，包括土地、設(shè)備等的保護(hù)維修工作，確保耕地的數(shù)量以及產(chǎn)量，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。第四，落實(shí)糧食節(jié)約行動(dòng)方案。深入宣傳產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)等過(guò)程的糧食節(jié)約工作，在杜絕浪費(fèi)之風(fēng)的情況下幫助居民形成合理的飲食習(xí)慣。第五，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)的杠桿作用。有效發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，提高專項(xiàng)資金、特殊補(bǔ)貼等支農(nóng)資金使用效率。

在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中要著力提升控制力：第一，培育新型農(nóng)業(yè)主體促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際的流通，增強(qiáng)本土農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與影響力，積極推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建立安全、高效率的全球糧食貿(mào)易模式。第二，確保進(jìn)口依賴型農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司的快速發(fā)展，國(guó)際社會(huì)逐漸形成了遍布全球的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)與糧食安全[14]。而近年來(lái)國(guó)際形勢(shì)的改變導(dǎo)致全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條變得脆弱，這樣一來(lái)保證部分進(jìn)口依賴型農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)成為應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。第三，拓寬現(xiàn)有貿(mào)易渠道，加強(qiáng)與友好國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品合作貿(mào)易，深化“一帶一路”沿路地區(qū)涉糧產(chǎn)業(yè)鏈的布局，將我國(guó)的糧食生產(chǎn)技術(shù)向周邊農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)國(guó)家推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的跨境轉(zhuǎn)移。第四，加大投資和政策支持建設(shè)海外糧食生產(chǎn)區(qū)，強(qiáng)化與外資的公開(kāi)合作力度，借助外資的比較優(yōu)勢(shì)提高公司企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力與競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大糧食貿(mào)易量，保障糧食進(jìn)口穩(wěn)定。

（二）以擴(kuò)大內(nèi)需補(bǔ)足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)短板

構(gòu)建新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)村共同富裕必須把堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為著力點(diǎn)，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

要通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需和滿足農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的硬性需求。第一，繼續(xù)修建道路、信號(hào)基站等基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得良好的成效，大部分村莊實(shí)現(xiàn)了公路經(jīng)過(guò)每家每戶，繼續(xù)修建道路加強(qiáng)各村莊以及城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。除此之外，增加信號(hào)基站的數(shù)量，確保農(nóng)村居民享受信息時(shí)代的便捷。第二，繼續(xù)推行“廁所革命”。隨著農(nóng)村的大力發(fā)展，農(nóng)村的宜居性應(yīng)當(dāng)被放在重要位置，“廁所革命”解決如廁難的問(wèn)題，同時(shí)完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，引入智能基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。日益增長(zhǎng)的糧食需求要求擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模，固有的生產(chǎn)工具與生產(chǎn)方式無(wú)法與需求相匹配，因此引入智能基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行現(xiàn)代化農(nóng)耕技術(shù)，有助于在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)邁向共同富裕。

擴(kuò)大內(nèi)需促使鄉(xiāng)村發(fā)展向綠色轉(zhuǎn)型，補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板。第一，成立專門部門監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境的變化，進(jìn)行生態(tài)保護(hù)預(yù)防和修復(fù)工作。按照最優(yōu)資源配置、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思路，通過(guò)定量定性分析制定保護(hù)政策促進(jìn)農(nóng)村水、林、田等生態(tài)環(huán)境和諧共生，同時(shí)通過(guò)建立自然保護(hù)區(qū)等手段進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作。第二，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)。擴(kuò)大風(fēng)能、氫能、太陽(yáng)能等清潔能源的使用范圍，根據(jù)村莊的地理位置和資源分布特點(diǎn)因地制宜，推動(dòng)農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)與耕地、水系等自然資源空間分布相結(jié)合，全面開(kāi)展高效節(jié)水灌溉行動(dòng)。第三，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。尋找合適的替代品解決農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等污染問(wèn)題，大力推行病蟲(chóng)害綠色防控，建設(shè)自動(dòng)化、智能化田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

擴(kuò)大內(nèi)需提升農(nóng)村居民的幸福度，促進(jìn)公共服務(wù)的發(fā)展與建設(shè)，從物質(zhì)精神兩個(gè)方面補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。第一，提升農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量。完善學(xué)校的硬件設(shè)施，引進(jìn)高質(zhì)量人才克服教育薄弱環(huán)節(jié)。第二，加大科技支持投入。引進(jìn)高科技人才建立自主研發(fā)中心，運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系。第三，保證農(nóng)村公共文化服務(wù)的多樣性。加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的投入，重視農(nóng)村居民的精神文化世界，增加文化產(chǎn)品的種類與適配度。第四，提升農(nóng)村醫(yī)療水平。購(gòu)買完善配套醫(yī)療設(shè)備，高薪引進(jìn)高水平醫(yī)護(hù)人員。第五，增強(qiáng)全民運(yùn)動(dòng)宣傳意識(shí)。修建體育設(shè)施滿足居民的日常使用需要，組織相關(guān)體育宣傳活動(dòng)吸引居民參加。

（三）以暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括產(chǎn)品的流通、產(chǎn)銷等有著重要作用，是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的關(guān)鍵一環(huán)。

第一，優(yōu)化布局豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。挖掘農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)村特色品牌與產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化與高質(zhì)量發(fā)展。注重打造農(nóng)村的綠色、獨(dú)特形象，讓每個(gè)品牌具有不可替代性，充分利用農(nóng)村各類資源，推行一系列新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕文化、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等，拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。

第二，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障與后備能源，包含產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力與基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，針對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力問(wèn)題，一是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度。研發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)與新設(shè)備，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求，并且逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是要培養(yǎng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力。在農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段建立公共服務(wù)平臺(tái)，收集交易情況資料使產(chǎn)銷過(guò)程透明化、可視化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化。三是要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。完善農(nóng)業(yè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)通信、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)耕做足準(zhǔn)備。

第三，推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合。一是構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多元化產(chǎn)業(yè)融合主體。國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)各企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、摒棄劣勢(shì)，形成大規(guī)模融合發(fā)展趨勢(shì)。二是提高小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的基本單位是小農(nóng)戶，應(yīng)注重培養(yǎng)小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，培訓(xùn)相關(guān)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)銷技能，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三是完善產(chǎn)業(yè)融合的要素支撐。增加土地的要素供給，繼續(xù)推行“新土改”，即“小土改大土，小田改大田”政策，方便土地統(tǒng)籌化管理發(fā)展融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)增加金融資本的要素供給，完善勞動(dòng)力要素配置，通過(guò)推行使用金融產(chǎn)品推動(dòng)農(nóng)戶投資經(jīng)營(yíng)，并且吸引外來(lái)人才留村建設(shè)，大力發(fā)展融合產(chǎn)業(yè)。四是推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)融合的綜合效益。強(qiáng)化相關(guān)政策制度安排，在發(fā)展融合產(chǎn)業(yè)的同時(shí)拉動(dòng)生態(tài)效益增長(zhǎng)，同時(shí)履行融合產(chǎn)業(yè)的社會(huì)責(zé)任，解決一部分農(nóng)民的就業(yè)增收問(wèn)題。

第四，健全市場(chǎng)體系，形成良性循環(huán)。按照“平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法”的要求完善市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系。通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序提高流通效率，從而降低交易流通中的成本浪費(fèi)。強(qiáng)化完善市場(chǎng)的監(jiān)督體系，確保產(chǎn)品的安全性與交易的公平性，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

（四）以內(nèi)外互聯(lián)提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平

構(gòu)建新發(fā)展格局，要注重內(nèi)外互聯(lián)和實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放。農(nóng)村作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，不僅是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，還是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球化風(fēng)險(xiǎn)的壓艙石，要以內(nèi)外互聯(lián)提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平。

第一，不斷完善農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放支持政策體系。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)資源稟賦特征，建立合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)估體系，制定農(nóng)產(chǎn)品全球化貿(mào)易政策，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理體制改革，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)各部門從而消除部門分割、管理多頭與缺位并存的體制性矛盾。制定合理政策例如最低收購(gòu)價(jià)格、直接補(bǔ)貼等，保障農(nóng)民的基本權(quán)益，同時(shí)進(jìn)一步完善進(jìn)出口貿(mào)易保護(hù)制度，提升企業(yè)對(duì)外開(kāi)放積極性。關(guān)注實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加快建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、安全的農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈。通過(guò)財(cái)政、稅收、金融多方面多角度的支持政策為農(nóng)產(chǎn)品交易保駕護(hù)航，構(gòu)建持續(xù)、穩(wěn)定、安全的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口渠道。

第二，建立健全農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。對(duì)稻谷等國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品作為重點(diǎn)戰(zhàn)略作物進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，防止國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)其產(chǎn)生影響。成立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)收益進(jìn)行控制，嚴(yán)格審查外來(lái)資本、產(chǎn)品的進(jìn)入。

第三，促進(jìn)中小企業(yè)合作融合，探索建立全球大宗商品交易中心。在現(xiàn)有商品交易所的基礎(chǔ)上，通過(guò)積極參與跨國(guó)合作等方式與全球大宗商品交易中心建立緊密聯(lián)系。充分發(fā)揮本土資源豐富、需求量巨大的優(yōu)勢(shì)作用，逐步提高本土合作企業(yè)在國(guó)際的話語(yǔ)權(quán)和影響力，從而提高企業(yè)獲取國(guó)際資源能力，從根本上維護(hù)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易權(quán)益乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

第四，積極推進(jìn)形成公平公正、互惠互利的國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)始終在為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化努力，不斷釋放國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，加大?duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入力度的同時(shí)，國(guó)際上共享先進(jìn)技術(shù)與資源要素稟賦，促進(jìn)資源的合理利用與最優(yōu)配置。積極參與促進(jìn)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、能源等方面的涉農(nóng)國(guó)際談判與協(xié)作，進(jìn)一步開(kāi)展區(qū)域和雙邊貿(mào)易談判，促進(jìn)建立更加公平合理的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)一步深入改善中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

共同富裕作為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，關(guān)乎每一位中國(guó)人的切身利益，是一個(gè)需要不斷奮斗的長(zhǎng)期歷史過(guò)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)組成部分，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要條件，還是解決貧困問(wèn)題和促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。農(nóng)村發(fā)展在糧食安全、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易等方面面臨挑戰(zhàn)，制約農(nóng)村共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在受到逆全球化潮流影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整的背景下，構(gòu)建新發(fā)展格局成為促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的必然選擇。應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，以高水平自立自強(qiáng)保障國(guó)家糧食安全，以擴(kuò)大內(nèi)需補(bǔ)足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)短板，以暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，以內(nèi)外互聯(lián)提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平，應(yīng)對(duì)農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村共同富裕，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)力支撐。

注釋：

（1）數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)整理，https：//data.stats.gov.cn/。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司網(wǎng)站整理，http：//www.zzj.moa.gov.cn/。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站整理，http：//www.moa.gov.cn/。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)整理，https：//ceidata.cei.cn/。

（5）數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)整理，http：//tuopin.ce.cn/。

（6）數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)整理，http：//www.caepi.org.cn/。

（7）數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)土壤數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)整理，http：//vdb3.soil.csdb.cn/。

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Abstract：Promoting common prosperity， the most arduous and heavy task still lies in the countryside. Building a new development pattern is a strategic choice for promoting common prosperity in rural areas， and promoting common prosperity in rural areas contributes to the construction of a new development pattern. Research on how to promote common prosperity in rural areas under the new development pattern has significant theoretical and practical significance. To promote common prosperity in rural areas， we must promote rural modernization and narrow the urban-rural gap on the basis of ensuring food security. At the current stage， China faces severe food security situation， shortcomings in rural modernization construction， an imperfect modern rural industrial system， and a low level of agricultural product foreign trade in promoting common prosperity in rural areas under the new development pattern. Under the requirements of the new development paradigm， it is necessary to ensure national food security with a high level of self-reliance and self-improvement. We should expand domestic demand to make up for the shortcomings of rural modernization， and to smooth the economic cycle to promote the construction of a modern rural industrial system. It is necessary to improve the opening level of agricultural products through internal and external interconnection and promote more significant and substantial progress in achieving common prosperity in rural areas.

Key words：New Development Paradigm; Rural Common Prosperity; Grain Security; Rural Modernization

編輯：鄒蕊

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目（22XKS015）；四川省社科規(guī)劃項(xiàng)目青年項(xiàng)目（SC22C004）階段性成果

作者簡(jiǎn)介：郭義盟（1994-），男，河南商丘人，講師，博士，研究方向：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐；胡振耘（1999-），男，四川南充人，碩士研究生，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。