邵超峰 錢炳宏

隨著全球環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識的增強，綠色礦山建設已經(jīng)成為促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的新型有效途徑之一。郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)在建設中深入踐行可持續(xù)發(fā)展理念、生態(tài)文明建設，協(xié)同推進廢礦坑生態(tài)修復文旅賦能和礦山開采提質(zhì)升級，構建礦業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和文旅產(chǎn)業(yè)融合賦能的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)并軌發(fā)展新局面，不斷探索資源型產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量轉型發(fā)展的新路徑新模式，打造了全生命周期鏈條價值協(xié)同提升的“寶山模式”。

一、建設背景

寶山礦區(qū)地處被稱為“八寶之地、千年礦都”的郴州市桂陽縣西部南郊一公里處的寶嶺下，礦產(chǎn)資源豐富，是一座富集鉛、鋅、銀、金、銅、鉬、鉍、鎢、硫、鐵的多金屬礦山。寶山采礦始于西漢，發(fā)展于唐代，并從此成為歷朝歷代官家煉銀、冶鑄之地，是中國古代錢幣冶煉鑄造地之一。

近代以來，寶山礦區(qū)以露天開采銅鉬礦床為主，1955年露天開采完畢轉為井下開采。由于長時間的礦業(yè)露天開采活動，寶山礦區(qū)地表存在大量剝離和排渣遺留的礦渣廢物，導致寶山礦區(qū)遍體鱗傷，周邊植被遭到嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境污染嚴重。同時，由于寶嶺泥土富含鐵、金等金屬，作坊式的非法開采浸金、土法冶煉活動屢禁不止，進一步加劇了寶嶺生態(tài)環(huán)境的惡化。20世紀末，寶山礦區(qū)遭受亂采濫挖、非法冶煉困擾，轄區(qū)內(nèi)的山嶺逐漸成為一座座“禿頭山”“癩子山”。

針對寶山礦區(qū)早期露天開采遺留和非法冶煉活動造成的地表破壞、生態(tài)污染問題，桂陽縣人民政府和礦區(qū)經(jīng)營主體堅持“邊生產(chǎn)，邊治理，邊復墾”的原則，通過切合綠色礦山全生命周期提升主題的合理規(guī)劃，應用綠色開采選礦、資源循環(huán)清潔生產(chǎn)等技術消除源頭和末端污染，推進礦業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效；協(xié)同推進廢礦坑生態(tài)環(huán)境修復與治理、工礦旅游開發(fā)等行動，實現(xiàn)了文旅產(chǎn)業(yè)的融合賦能。寶山礦區(qū)逐步實現(xiàn)了礦業(yè)發(fā)展從“亂”到“治”，生態(tài)環(huán)境從“黑”轉“綠”，構建了第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面，實現(xiàn)了寶山礦區(qū)綠色礦山全生命周期鏈條價值協(xié)同提升，為促進聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的落實貢獻了典型經(jīng)驗。

二、開展的主要行動及成效

秉承“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)立縣理念，郴州市桂陽縣2009年做出“全面綠化寶嶺，建設寶嶺公園”的決定，以打造綠色礦山、創(chuàng)建國家礦山公園為抓手，將生態(tài)自然與人工復綠相結合、景點建設與完善基礎設施相結合，實行政府與企業(yè)共建，打造全生命周期綠色礦山標桿。

（一）全面引入綠色勘采選礦、資源循環(huán)清潔生產(chǎn)技術，建設綠色礦山

從過去高污染、高排放的發(fā)展模式中吸取經(jīng)驗教訓，以湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限責任公司（以下簡稱寶山礦業(yè)）為主體，探索應用綠色勘采選礦和資源循環(huán)清潔生產(chǎn)技術，全面改進高污染、高排放的老舊生產(chǎn)方式，推進礦業(yè)勘探、開采和選礦環(huán)節(jié)的綠色升級，從源頭上努力解決礦業(yè)生產(chǎn)帶來的地表破壞和環(huán)境污染問題。

在勘察環(huán)節(jié)中，寶山礦業(yè)始終把生態(tài)環(huán)境保護理念貫穿于立項、設計、實施和恢復全過程，充分考慮“地質(zhì)、經(jīng)濟、技術、環(huán)境”四要素及區(qū)域資源環(huán)境承載力。在滿足地質(zhì)勘察設計要求的前提下，把地表立鉆調(diào)整至坑內(nèi)實施，最大限度地減少了對生態(tài)環(huán)境的影響；采用淺鉆工程替代槽探工程，最大限度地降低對地表植被和土壤的影響；采用一基多鉆、環(huán)保型泥漿循環(huán)使用并回收等綠色勘察技術方法，最大限度地避免或降低對生態(tài)環(huán)境的擾動。在開采環(huán)節(jié)中，寶山礦業(yè)運用新技術、新工藝、新設備來解決賦存復雜、價值高、開采難度大的礦體開采問題。依托深部開采提質(zhì)擴能工程，寶山礦業(yè)新掘進一條提升能力約為2500噸/天的箕斗井作為寶山全礦區(qū)礦石的主提升井，延伸罐籠井為副井，新建西部回風豎井、坑內(nèi)溜礦系統(tǒng)、110kV變電站、膏體充填系統(tǒng)、皮帶裝載系統(tǒng)、粉礦回收系統(tǒng)、排水系統(tǒng)，完成了整個開采生產(chǎn)系統(tǒng)技術提質(zhì)、產(chǎn)量擴能改造。在選礦環(huán)節(jié)中，寶山礦業(yè)于2020年完成了選礦提質(zhì)擴能改造項目建設，投產(chǎn)了一條選礦能力約為1500噸/天的鉛鋅選礦新系統(tǒng)，并實現(xiàn)了投產(chǎn)即達產(chǎn)達效。探索清潔生產(chǎn)，消除末端污染。針對早期無序排放造成的地表破壞、生態(tài)污染問題，采取廢水治理、尾礦回收等多種資源循環(huán)清潔生產(chǎn)技術措施，將礦業(yè)廢物對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低，從礦業(yè)生產(chǎn)的末端消除礦業(yè)生產(chǎn)造成污染問題的潛在風險。

截至目前，桂陽縣采礦權許可證在有效期內(nèi)的礦山共19家（其中，生產(chǎn)礦山15家，停產(chǎn)技改及在建礦山4家），已建成綠色礦山14家（其中，國家級2家，省級12家），所有生產(chǎn)礦山都將達到綠色礦山標準。其中，湖南有色金屬股份有限公司黃沙坪鉛鋅礦、湖南寶山鉛鋅銀礦2家礦山已成為湖南省公布的第一批省級綠色礦山，并被納入自然資源部綠色礦山名錄庫，成為國家級綠色礦山。

（二）將生態(tài)自然與人工復綠相結合，積極修復礦區(qū)生態(tài)環(huán)境

桂陽縣貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于全面推動礦業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》《湖南省綠色礦山建設三年行動方案（2020—2022年）》精神，對生產(chǎn)礦山造成破壞的地區(qū)，由采礦權人進行生態(tài)修復并通過多渠道整合資金，投入礦山生態(tài)環(huán)境治理，鼓勵和引導社會資本投入礦山生態(tài)修復。桂陽縣人民政府和寶山礦業(yè)攜手徹底清理了寶嶺山頭屢禁不止的非法燒鐵、浸金小作坊和小工廠，并開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復工作，協(xié)同推進廢棄露采場不穩(wěn)定邊坡治理工程、環(huán)山避險公路改造工程、廢渣流治理工程和復墾復綠工程四大工程。初步核算，截至2022年底，已累計投入2.3億余元對寶山進行修復，完成綠化造林和封山育林6平方公里、栽植各類規(guī)格苗木100余萬株，建成櫻花園、桂花園、香樟園等35個綠化園區(qū)，復墾荒山及廢石堆300余畝，完成900余畝的荒山綠化，實現(xiàn)了礦區(qū)100%復墾和綠化。

桂陽縣在湖南省內(nèi)率先實施林長制，探索構建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系和責任體系，明確了各級林長職責和責任區(qū)域。寶山國家礦山公園構建了村級林長帶領護林員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員、聯(lián)絡員等組成的網(wǎng)格化管理制度，實現(xiàn)每天分區(qū)域、有重點地開展巡查活動，“增綠”“護綠”“管綠”“用綠”實現(xiàn)了專人負責，讓礦山“再披綠裝”，打造寶山國家礦山公園，使原來的廢舊礦坑逐漸成為綠樹成蔭的旅游景區(qū)。

（三）文旅賦能，礦區(qū)蝶變成綠樹成蔭、空氣清新、風景秀麗的休閑勝地

將文旅產(chǎn)業(yè)植入綠色礦山生命周期鏈條，構建礦業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和文旅產(chǎn)業(yè)融合賦能的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)并軌發(fā)展新局面。圍繞工礦旅游定位，寶山礦區(qū)制定了建設國家礦山公園的總體規(guī)劃布局和發(fā)展目標，在礦業(yè)生命周期中植入第三產(chǎn)業(yè)功能與價值，以礦冶歷史文化為主題，充分展示悠久的歷史文化底蘊和現(xiàn)代的采礦工藝流程，銜接礦業(yè)開采與發(fā)展格局制定了“一心七區(qū)”的特色工礦旅游規(guī)劃，延伸礦業(yè)的生命周期鏈條，打造了礦業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新層次新業(yè)態(tài)，形成了第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)并軌發(fā)展的新局面。

依托礦區(qū)豐富的古代采礦遺址和現(xiàn)代采礦遺址，充分發(fā)揮礦井內(nèi)部巷道通風、排水、電力等基建和礦區(qū)周邊公共交通及建筑等現(xiàn)有設施的作用，在生態(tài)修復和環(huán)境治理成果的基礎上選擇了就地建設工礦旅游景區(qū)。目前，寶山國家礦山公園已建設游客服務中心、井下核心景區(qū)、財富廣場、銅錢幣廣場、礦冶博覽園、觀景臺、博物館等，并完成景區(qū)游道、景區(qū)綠化、綜合服務部、停車場、給排水系統(tǒng)、垃圾處理設施等基礎設施內(nèi)容，打造了極具特色的“桂”字開元通寶銅錢幣雕塑（成為桂陽縣的地標建筑之一）、井下探秘區(qū)，古代采礦遺址、現(xiàn)代采礦遺跡、色彩斑斕的孔雀石、晶瑩剔透的冰晶針、刺激的礦井探險、古窿洞奇觀、高大的采礦豎井等一批景點，形成了集休閑旅游、文化展示、互動體驗和科普教育于一體的湖南現(xiàn)代工礦旅游的全新模式。

如今，昔日廢渣遍地、揚塵漫天、滿目瘡痍的礦區(qū)，蝶變成綠樹成蔭、空氣清新、風景秀麗的休閑勝地。寶山國家礦山公園先后獲批湖南省工業(yè)旅游示范點、國家級礦山公園、國家4A級旅游景區(qū)、湖南省生態(tài)文明教育基地等稱號，被列入全國建黨百年紅色旅游百條精品線路，也成了全國各地游客心目中的打卡勝地，助力千年礦都煥發(fā)新活力。

寶山礦區(qū)通過“工礦+旅游”融合發(fā)展新路徑，在保障礦業(yè)主營業(yè)務發(fā)展不掉隊并逐步向綠色高質(zhì)量方式轉型的同時，利用廢棄礦區(qū)生態(tài)保護與修復賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除寶山礦區(qū)精心打造成湖南省首個工礦旅游項目，在主營業(yè)務收入外拓展了旅游業(yè)務新收入，推動礦山開發(fā)全生命周期鏈條價值協(xié)同提升，實現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的雙豐收。

作者單位：邵超峰，南開大學環(huán)境科學與工程學院教授；錢炳宏，南開大學環(huán)境科學與工程學院碩士研究生

本文得到國家重點研發(fā)計劃課題（編號：2022YFC3802902）基金項目支持