李夢瑤　陳雪怡　李佳飛

不繞彎子，不說套話，來自國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)（港）的一線“操盤手”們直奔主題。

干貨滿滿，這正是此次論壇的風格。3月29日，“自貿(mào)區(qū)（港）一年一度的盛會”——博鰲亞洲論壇2023年年會全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇舉行，這也是我省第三次在論壇年會框架下舉辦全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇。

圍繞“國際自貿(mào)區(qū)（港）交流合作”“RCEP下的自貿(mào)區(qū)（港）”兩個議題，當天，與會嘉賓以經(jīng)濟命運共同體的視角，深入探討了全球自貿(mào)區(qū)（港）面臨的挑戰(zhàn)與機遇，為海南自由貿(mào)易港建設貢獻不少“博鰲智慧”。

各地自貿(mào)區(qū)（港）建設如火如荼

2013年，我國啟動自貿(mào)試驗區(qū)建設。10年探索，成效如何？

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會主任朱芝松參加分論壇時，用三張圖片給出回答。

“第一張圖片是我國于2013年推出的第一張外商投資負面清單，當時共有190項，經(jīng)過7次瘦身后，目前僅剩27項?！痹谒磥?，這一變化便是上海自貿(mào)區(qū)穩(wěn)步擴大制度型開放的生動寫照。

朱芝松分享的另外兩張圖片，展示的分別是知識產(chǎn)權機構與進口車厘子。

“我們建立了知識產(chǎn)權保護中心與知識產(chǎn)權法庭，可以幫助企業(yè)快速維權?！敝熘ニ烧f，同時，上海自貿(mào)區(qū)通過提升貨物通關便利化水平，逐漸成為進口水果等消費品進入中國的重要門戶。

國際化、法治化、便利化，這是上海自貿(mào)區(qū)分享的經(jīng)驗。

將目光由國內(nèi)轉(zhuǎn)向國外，其他國家與地區(qū)同樣圍繞“自由貿(mào)易”四字不斷探索。比如柬埔寨，過去數(shù)年來，該國成為東南亞經(jīng)濟增長最快速的經(jīng)濟體之一，吸引包括中國企業(yè)在內(nèi)的大量投資者。

談及“秘訣”，柬埔寨王國商務部國務秘書宋索帕給出了幾條干貨：完善基礎設施建設，發(fā)展數(shù)字技術，優(yōu)化營商環(huán)境，加強區(qū)域人才交流，包括出臺對國內(nèi)外人才一視同仁的投資法。

換言之，軟件、硬件都得跟上。

“我們也非常希望學習中國這些自由貿(mào)易區(qū)（港）的先進經(jīng)驗做法，加強溝通交流?！痹谒嗡髋量磥?，交流不止于學習，更包括合作，“就在不久前，海南省領導率隊來到柬埔寨，雙方達成了一批合作，不少柬埔寨企業(yè)對海南自貿(mào)港表達出了非常強烈的投資意愿?！?/p>

不僅是柬埔寨，當天在論壇上，來自韓國、印度尼西亞、中國香港等地的嘉賓，同樣對海南自貿(mào)港表達出濃厚興趣?！叭藲狻辈皇菓{空而來，一組數(shù)據(jù)給出理由：截至目前，海南已有180多項自由貿(mào)易港政策文件落地生效，134項制度創(chuàng)新案例陸續(xù)發(fā)布。

“海南吃的是‘開放飯?！遍_放，正是自貿(mào)區(qū)（港）的核心關鍵詞。

RCEP催生區(qū)域合作新機遇

論壇上，嘉賓們分享的一份“成績單”頗為亮眼——

截至2022年，全國20余家自貿(mào)區(qū)（港）以不到全國千分之四的國土面積，貢獻了全國17.9%的進出口額，吸收外資占全國的18.1%。

無疑，自貿(mào)區(qū)（港）已成為名副其實的對外開放高地。而隨著RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》）于2022年1月1日正式生效，產(chǎn)生的政策疊加效應也再次為全球貿(mào)易帶來新機遇。

如此背景之下，“合作”成為論壇上的高頻詞之一。

“海南與東盟國家有很多相似之處，比如氣候等?！庇《饶嵛鱽嗰v華大使周浩黎直言，印尼和海南可以共同合作，促進熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易便利化、經(jīng)濟融合以及市場準入，“作為中國通往亞洲的戰(zhàn)略要地和中國特色自由貿(mào)易港，海南可以為印尼的重要產(chǎn)業(yè)和部門提供更多的市場準入機會?！?/p>

馬來西亞-中國總商會總會長盧國祥的想法，與周浩黎不謀而合?！癛CEP的生效實施與海南自貿(mào)港政策的疊加，相信可以為馬來西亞企業(yè)在海南開展投資合作創(chuàng)造更好的環(huán)境?！北R國祥期待著，未來雙方能在旅游與酒店業(yè)、物流業(yè)等方面展開合作。

一個又一個合作意愿的拋出，讓RCEP各成員方務實合作的努力方向逐漸清晰。

當然，對于包括海南在內(nèi)的自貿(mào)區(qū)（港）而言，開放機遇不止于RCEP。依托、疊加、超越——商務部自貿(mào)區(qū)（港）建設協(xié)調(diào)司司長楊正偉重點通過三個關鍵詞，詮釋了RCEP與自貿(mào)區(qū)（港）建設的關系。

“目前，RCEP已經(jīng)給區(qū)域建立了一個較好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境，這應該成為自貿(mào)區(qū)港建設的重要坐標系?！睏钫齻フJ為，自貿(mào)區(qū)（港）建設要依托RCEP創(chuàng)造的區(qū)域環(huán)境，利用RCEP為其服務，且要在用好用足用盡RCEP政策方面發(fā)揮示范作用，“自貿(mào)區(qū)（港）建設要充分發(fā)揮與RCEP政策的疊加效應，同時對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在高水平開放、營商環(huán)境等方面設定超越RCEP的更高目標?！?/p>

瓊港深化合作勢頭旺盛

當天論壇上，有兩位發(fā)言嘉賓來自同一個地方：香港。

如此安排并不是偶然。近年來，海南秉承“優(yōu)勢互補”原則，通過建機制、搭平臺、立項目，不斷深化瓊港重點領域合作。就在不久前，《海南自由貿(mào)易港向香港開放專業(yè)服務市場十條措施》向社會公開征求意見。

緊鑼密鼓的部署，馬不停蹄的行動，充分說明瓊港合作勢頭旺盛。

“香港是傳統(tǒng)的國際金融中心、商貿(mào)中心、航運中心，海南則同時對接粵港澳大灣區(qū)和東盟地區(qū)，兩地之間的合作機會有很多。”全國政協(xié)常委、香港中華總商會會長蔡冠深表示，譬如在會展、零售、現(xiàn)代服務業(yè)、教育、旅游業(yè)等領域，均可展開深入合作。

蔡冠深特別提到了人才培養(yǎng)?！斑^去幾年，海南面向國內(nèi)外招聘了許多人才，但人才的本地化培養(yǎng)也很重要?！彼f，近幾年，粵港澳大灣區(qū)在教育方面加強合作，不少香港大學分校落戶深圳，“在這一點上，海南可以借鑒。”

博鰲亞洲論壇理事、香港貿(mào)發(fā)局前主席、香港瑞安集團主席羅康瑞則從一名企業(yè)家的角度，分享了自己對瓊港合作的看法?！皩τ诃偢蹆傻囟?，專業(yè)服務方面的合作是一個好的開始?！痹谒磥?，企業(yè)到自貿(mào)港投資做買賣，最關心的當然是政府打造自貿(mào)港的決心如何，包括營商環(huán)境好不好，人才能不能集聚，法律等配套措施能不能跟得上，“說到底，企業(yè)看中的是效率?！?/p>

有期許，也有對策。針對海南、香港兩地金融服務的合作對接，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林提出不少實質(zhì)性建議。

他表示，海南應建立海南自貿(mào)港、香港總部企業(yè)金融服務直通機制，探索海南承接香港服務的合作模式；吸引香港金融與商品服務參與海南自貿(mào)港國際農(nóng)產(chǎn)品、能源航運、大宗商品、產(chǎn)權股權、碳排放權等交易場所的建設，且由后者作為交易場所建設的重要主體；借鑒國際經(jīng)驗探索實施海南自貿(mào)港、香港金融機構牌照和資格的單一通行證制度。

上海自貿(mào)區(qū)的三條經(jīng)驗

3月29日，上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會主任朱芝松出席博鰲亞洲論壇2023年年會全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇時，重點分享了三條經(jīng)驗。

關于外商投資負面清單。朱芝松說，2019年，第一張外商投資負面清單上共有190條內(nèi)容，經(jīng)過7次“瘦身”后，現(xiàn)在只有27條，其中制造業(yè)的條目已經(jīng)清零。去年，上海自貿(mào)區(qū)新設立的外資企業(yè)全部實行備案制，率先構建起“準入前國民待遇”+“負面清單”管理模式。清單內(nèi)的專門審核，清單外的全部使用備案制，內(nèi)外資一致。之后，圍繞企業(yè)問題，浦東新區(qū)又開展了“證照分離”“一業(yè)一證”“商事主體承諾制”等改革，極大地激發(fā)出市場活力。

關于知識產(chǎn)權保護。朱芝松表示，知識產(chǎn)權保護是企業(yè)非常關心的問題，也是上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。圍繞知識產(chǎn)權保護，上海首先在浦東新區(qū)單設了知識產(chǎn)權局，使之成為獨立的工作部門。同時，在國家知識產(chǎn)權局的支持下，建立了知識產(chǎn)權保護中心，使得企業(yè)能夠在知識產(chǎn)權領域快速地獲權、確權、維權。

關于入境審批制度改革。朱芝松介紹，如今，通過提前申報匯總征稅和“不見面審批”，新鮮水果從浦東機場入境到驗收提貨只需短短的4個小時。上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為水果、冷凍食品、紅酒、化妝品、手表等消費品進入中國的重要門戶，也幫助全球企業(yè)更快進入中國市場，享受經(jīng)濟全球化的紅利。

來海南投資發(fā)展柬埔寨企業(yè)興趣濃厚

“柬埔寨一些公司已經(jīng)與海南方面簽訂了合作諒解備忘錄，他們對海南自貿(mào)港表達出非常濃厚的興趣，想要來海南投資發(fā)展?！?月29日，參加博鰲亞洲論壇2023年年會全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇的柬埔寨王國商務部國務秘書宋索帕開門見山道。

宋索帕說，RCEP框架對于柬埔寨非常重要，柬埔寨和中國也有雙邊貿(mào)易協(xié)議，能夠在技術、電商等領域進行對標，對于想要到柬埔寨合作的投資者來講不會有問題。

“我們還有自由投資法，對于國外公司在柬埔寨投資不會有任何歧視操作。我們的資本也是自由流動的，你可以在柬埔寨投資，也可以在海南或者在東盟的其他國家投資，都可以自由流動。在區(qū)域人才交流方面，我們也有很大的支持力度?！彼f。

柬埔寨大力發(fā)展相關政策框架，以促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，包括電商、貿(mào)易數(shù)字化等等?！凹砥艺耐顿Y者在尋找機會，希望能夠進入海南自貿(mào)港市場，同時中國的投資者能夠在柬埔寨找到投資的機會，比如說旅游業(yè)?！彼嗡髋琳f，柬埔寨在創(chuàng)新機制促進旅游業(yè)發(fā)展以及開通國際航線方面已有建樹，雙方未來的合作空間還很大。

海南自貿(mào)港有條件成為中國與東盟的市場交匯點

3月29日，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在博鰲亞洲論壇2023年年會海南主題分論壇——全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇上表示，海南自貿(mào)港地處中國面向東盟的最前沿，有條件成為中國與東盟的市場交匯點。

遲福林認為，海南自貿(mào)港應提前全面落實中國與RCEP東盟成員國的商品“零關稅”承諾，并在海南自貿(mào)港推動實現(xiàn)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則疊加。此外，海南自貿(mào)港應抓緊時間、創(chuàng)造條件實現(xiàn)“原產(chǎn)地累積規(guī)則”，盡快由部分累計向完全累計過渡，探索在服務貿(mào)易為主導的完全累計規(guī)則上“先行先試”，為中國制度型開放提供范例。

在海南自貿(mào)港與香港金融服務對接融合方面，遲福林建議，建立瓊港總部企業(yè)金融服務直通機制，探索“海南承接+香港服務”的合作模式；吸引香港金融及商務服務機構參與海南自由貿(mào)易港國際農(nóng)產(chǎn)品、能源、航運、大宗商品、產(chǎn)權、股權、碳排放權等交易場所建設，并為交易場所運營管理提供國際化服務；借鑒國際經(jīng)驗，探索實施海南自貿(mào)港與香港金融機構牌照和資格“單一通行證制度”。