劉慧

《經(jīng)濟(jì)日報》

全球糧食自由貿(mào)易可以調(diào)劑余缺，對糧食安全至關(guān)重要。近期，國際大糧商嘉吉、路易達(dá)孚、維特拉紛紛表示，7月份將停止從俄羅斯采購糧食。阿徹丹尼爾斯米德蘭（ADM）雖然沒有撤離俄羅斯糧食深加工領(lǐng)域的計劃，但會減少與基礎(chǔ)食品和原料生產(chǎn)無關(guān)的業(yè)務(wù)。國際大糧商加速撤離俄羅斯會進(jìn)一步加劇全球糧食特別是小麥供應(yīng)的不確定性，這進(jìn)一步警示人們，要堅決反對將糧食武器化，確保全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，維護(hù)世界糧食安全。

俄羅斯糧食在國際糧食貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。俄羅斯是全球重要的糧食生產(chǎn)大國和出口大國，是全球最大的小麥出口國，其小麥出口量占全球小麥出口量的20%以上。去年俄烏沖突爆發(fā)以來，西方國家雖然沒有對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口實施制裁，黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議持續(xù)延長，但“隱性制裁”一直存在?，F(xiàn)在俄羅斯糧食出口面臨著銀行結(jié)算問題、外運難度加大、保險高企等因素影響，再加上美國的脅迫，國際糧商不得不縮減其在俄羅斯的業(yè)務(wù)并停止投資。

值得關(guān)注的是，在嘉吉等公司宣布撤離俄羅斯市場之際，美國宣布今年全面擴(kuò)大小麥、玉米、大豆的播種面積，這勢必會搶奪俄羅斯所占的世界糧食市場份額。

糧食自由貿(mào)易是促進(jìn)全球糧食供求平衡的重要手段，當(dāng)前世界糧食安全的核心是貿(mào)易和分配問題。從全球糧食總體供需關(guān)系看，全球糧食產(chǎn)能完全可以滿足消費需求，之所以世界上還有如此多的饑餓人口，關(guān)鍵還是全球糧食貿(mào)易體系出了問題。據(jù)統(tǒng)計，美國、歐盟、加拿大、俄羅斯等國家糧食出口量占世界全部糧食出口量的70%以上，其中美國是全球最大的糧食出口國，每年向全球供應(yīng)約1.5億噸糧食。發(fā)展中國家能不能買到糧食，完全由美國等發(fā)達(dá)國家決定。

國際大糧商在全球糧食貿(mào)易中起著主導(dǎo)作用。ADM、邦吉、嘉吉和路易達(dá)孚四大國際糧商牢牢控制著世界糧食貿(mào)易體系，壟斷了全球80%以上的糧食貿(mào)易量，掌握著從農(nóng)資原料到糧食生產(chǎn)、加工和供應(yīng)等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的主導(dǎo)權(quán)與定價權(quán)。美國則通過芝加哥期貨交易所牢牢控制著世界糧食的定價權(quán)，目前全世界90%以上的谷物期貨交易都在該交易所進(jìn)行，玉米、大豆、小麥的全球價格通常都由其決定。

美國還牢牢把握著全球海上交通咽喉。美國在地中海區(qū)域控制著黑海海峽和東地中海，并直接威懾蘇伊士運河，在北大西洋控制著英吉利海峽、直布陀羅海峽等海上要道，在印度洋控制著紅海、阿拉伯海和孟加拉灣，在太平洋控制著馬六甲海峽、巴士海峽、蘇伊士運河等。自俄烏沖突爆發(fā)以來，美西方國家大行海上霸權(quán)，對俄羅斯實施貿(mào)易制裁和航運禁運，阻止俄羅斯糧食出口，嚴(yán)重威脅著世界糧食供應(yīng)鏈安全。

糧食是人類生存與發(fā)展最基本的生活資料，糧食安全是全人類關(guān)心的共同主題。全球糧食自由貿(mào)易對糧食安全非常重要，當(dāng)今世界扭曲、單邊的糧食貿(mào)易體系亟需改變。建立互惠共贏的糧食貿(mào)易體系是各國攜手應(yīng)對糧食危機(jī)挑戰(zhàn)的治本之策，也是構(gòu)建人類命運共同體的必然要求。