王修超

（青島外輪理貨有限公司，山東 青島 266000）

0 引言

港口經(jīng)濟(jì)是以港口為核心，以周邊城市為載體，以陸路、水路、航空等運(yùn)輸體系為構(gòu)成，以港航、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為支撐，形成的一種全新區(qū)域經(jīng)濟(jì)。鑒于水運(yùn)在原材料、半成品與成品運(yùn)輸中所具有的遠(yuǎn)距低耗優(yōu)勢，港口經(jīng)濟(jì)日漸成為城市經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。在港口經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，港口建設(shè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益顯著。尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，強(qiáng)化港口整體競爭力更顯得極為關(guān)鍵。青島港作為山東港群中心，起著連接省內(nèi)與京、津、冀、遼、蘇、豫等區(qū)域生產(chǎn)與消費(fèi)的作用，隨著“雙循環(huán)”的提出，對青島港的高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求[1]。所以，有必要分析青島港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展瓶頸，并為青島港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出具體建議，為青島港助力“雙循環(huán)”賦能。

1 青島港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢

1.1 地理位置優(yōu)越

青島港位于膠州灣內(nèi)，是歐洲、亞洲等國際主要航線的唯一途徑，具有連接國際和國內(nèi)的良好海向區(qū)位優(yōu)勢。港內(nèi)水域?qū)捝睿募就ê?，浪小涌緩，可?guī)劃建設(shè)100 多個(gè)大型深水泊位，是我國難得的適合建設(shè)大型深水港口的天然良港。青島港由老港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣新港區(qū)和董家口港區(qū)組成，各港碼頭有鐵路相連，環(huán)膠州灣公路與濟(jì)青高速相接，腹地除吸引山東外，還承擔(dān)著華北對外運(yùn)輸?shù)闹匾蝿?wù)[2]。青島港腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)外向度高，可通過歐亞大陸橋連接中亞國家，具有連接內(nèi)外腹地的區(qū)位優(yōu)勢。青島港地處沿海開發(fā)的最前沿，在“一帶一路”建設(shè)中居于重要地位。該區(qū)域擁有諸多具有影響力的高校、企業(yè)、科研單位，能夠隨時(shí)為港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才與創(chuàng)新保障。

1.2 經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)

目前，青島港口固定資產(chǎn)投資以大型國有港航投資建設(shè)公司為主，社會(huì)與民間資本也涉及部分領(lǐng)域[3]。2022 年，青島港口固定投資101 億元，貨物總吞吐量6.58 億噸，同比增長4.3%；集裝箱總吞吐量2567 萬標(biāo)箱，同比增長8.3%；營業(yè)總收入148.01 億元，同比增長15.48%（見表1）。與2021 年相比，2022 年青島港上述三個(gè)方面均超越廣州港，位居全國第四。青島港擁有8 萬噸以上的集裝箱深水泊位，其中前灣集裝箱泊位可靠泊五代以上的集裝箱船舶。青島港擁有暢通的“集疏運(yùn)”系統(tǒng)，EDI 國內(nèi)港口信息系統(tǒng)處于領(lǐng)先水平。近年來，隨著國家對青島港建設(shè)的支持與政策落實(shí)，青島港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。

表1 近五年青島港吞吐與營收情況

2 青島港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展瓶頸

根據(jù)相關(guān)資料分析可知，雖然2022 年青島港的貨物總吞吐量與營業(yè)總收入達(dá)到新高，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了助力，但從整體上審視，仍存在較大發(fā)展空間。當(dāng)前，青島港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在如下四個(gè)方面問題。

2.1 物流改革推進(jìn)不足，企業(yè)治理亟待完善

沿海港口是海路運(yùn)輸物流鏈上的樞紐，形成一體化港口經(jīng)濟(jì)需要統(tǒng)籌規(guī)劃岸線，強(qiáng)化政企之間的合作，充分利用好港口資源。目前青島港物流仍停留于運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)與儲(chǔ)存的傳統(tǒng)階段，在商務(wù)、金融與中介等方面仍有待開發(fā)，亟須向產(chǎn)品流、人才流等綜合型物流發(fā)展，從而逐步形成具有特色的港口物流圈[4]。青島港口物流企業(yè)包括青島港陸物流、青島通港物流、青島青港物流等，除這些大型物流企業(yè)外，其他企業(yè)的規(guī)模較小，信息化程度較低，僅能提供一般運(yùn)輸與倉儲(chǔ)服務(wù)，至今尚未發(fā)揮海河聯(lián)運(yùn)樞紐的優(yōu)勢。從整體角度審視，青島港部分物流企業(yè)經(jīng)營效益欠佳，進(jìn)出口貨箱可用航線僅能滿足本市企業(yè)需求。部分港區(qū)的管理機(jī)制尚待完善，支付力度不嚴(yán)；在安全檢查、危險(xiǎn)物品檢測等整治活動(dòng)中，依法監(jiān)管的能力有待提高；同時(shí)還存在職能壁壘、管理薄弱等問題。

2.2 企業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，資源配置不合理

青島港口因部分模塊重復(fù)，功能區(qū)間缺少協(xié)調(diào)性，致使出現(xiàn)嚴(yán)重的低端同質(zhì)化競爭問題。青島港依托歐亞大陸，先后與豫、陜、晉、新、冀、遼等內(nèi)陸省份以及天津港、日照港、大連港等口岸建立了合作關(guān)系，港口影響力輻射全國。其擁有眾多港航企業(yè)，大型國企、外資企業(yè)、中小民企爭相發(fā)展；但因經(jīng)營水平存在差異，常常出現(xiàn)“一窩蜂”的局面，導(dǎo)致企業(yè)同質(zhì)化競爭日趨激烈[5]。與香港、澳門等港口相比，青島港依然采用傳統(tǒng)管理模式，通關(guān)費(fèi)用高且效率低下，而港澳則實(shí)行國際化管理模式，稅收優(yōu)惠政策多元化，部分免征關(guān)稅且通關(guān)效率高。資源配置非合理化與同質(zhì)化不僅浪費(fèi)了資源，也提高了港口一體化建設(shè)的難度，從而出現(xiàn)“大而不強(qiáng)”的局面。

2.3 復(fù)合型人才匱乏，港、產(chǎn)、園缺少聯(lián)動(dòng)

青島港近年來發(fā)展迅速，服務(wù)需求激增，港口貿(mào)易隨之轉(zhuǎn)型升級，對于從業(yè)人員的學(xué)歷與技術(shù)也提出更高要求，且在政策與基礎(chǔ)設(shè)施等因素影響下港口人才流動(dòng)性較大，目前僅依靠人才培育與引進(jìn)顯然無法滿足港口發(fā)展所需。青島港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需多元化的教育培訓(xùn)，以便更好地提升服務(wù)水平。此外，港區(qū)、資源產(chǎn)區(qū)、園區(qū)缺乏有效聯(lián)結(jié)，協(xié)同發(fā)展不足，港口背后具有支持性的臨港資源產(chǎn)區(qū)、物流園區(qū)與科技園區(qū)較少，多是進(jìn)行普通裝卸與堆存等簡單工作。重點(diǎn)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)距港口較遠(yuǎn)，企業(yè)無法充分利用內(nèi)河運(yùn)輸帶來的低價(jià)運(yùn)輸優(yōu)勢。雖然青島港與周邊地市、口岸建立了諸多合作關(guān)系，但彼此產(chǎn)業(yè)缺乏聯(lián)動(dòng)，港口附近急需的進(jìn)出口與加工企業(yè)較少，港、產(chǎn)、園帶動(dòng)作用不顯著。

2.4 貨源分流嚴(yán)重，效益增長面臨壓力

目前，天津港油碼頭管線已與燕山連接，青島港要搶奪該市場的難度系數(shù)較大。隨著大連港原油碼頭和礦石碼頭的建成投產(chǎn)，原本在青島港中轉(zhuǎn)的東北三省基礎(chǔ)性大宗物資將直接從大連港進(jìn)出。同時(shí)，河北省唐山市曹妃甸港區(qū)的礦石碼頭工程也已開工建造，首鋼可能在該港區(qū)建設(shè)一座大型鋼廠，所以會(huì)分流青島港的鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)。同時(shí)，由于天津、日照、大連等港口同處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)濟(jì)腹地彼此接近，所以也會(huì)分流青島港現(xiàn)有貨源。此外，隨著全國眾多集裝箱碼頭、原油碼頭的持續(xù)建成投產(chǎn)，沿海港口價(jià)格戰(zhàn)也會(huì)很快打響，港口裝載企業(yè)面臨價(jià)格降低的風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格競爭使成本顯著提高，對港口主營業(yè)務(wù)造成了空前壓力。

3 青島港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型策略

3.1 強(qiáng)化綜合物流建設(shè)，調(diào)整港口整體布局

青島港應(yīng)以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，加大前灣港區(qū)物流網(wǎng)建設(shè)力度，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，逐步形成“集疏運(yùn)”體系；同時(shí)也要面向全國，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)腹地的重要節(jié)點(diǎn)，例如濟(jì)南、鄭州、石家莊、南京、天津等節(jié)點(diǎn)。在市場發(fā)展方面，應(yīng)深入研究客戶的多樣需求，為其提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)原材料、半成品與成品的增值，由此減少運(yùn)輸成本，提高市場整體競爭力。由于青島港周邊港口的布局功能較為廣泛，青島港應(yīng)在此期間合理布局，并準(zhǔn)確定位自身，統(tǒng)籌港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)不斷完善“一灣兩翼”布局，并從集裝箱運(yùn)輸干線出發(fā)，大力發(fā)展到董家口港的零貨運(yùn)輸，彰顯“集疏運(yùn)”優(yōu)勢。除此之外，創(chuàng)建以青島保稅港區(qū)為龍頭的試驗(yàn)區(qū)，對老港區(qū)實(shí)行內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸，以便適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。在發(fā)展過程中還應(yīng)合理化更新功能，實(shí)現(xiàn)散貨運(yùn)輸功能，由此完成旅游或游輪碼頭的轉(zhuǎn)型升級。董家口港應(yīng)充分利用自然優(yōu)勢，聯(lián)合港區(qū)運(yùn)輸功能，打造貨品交易中心與能源儲(chǔ)運(yùn)基地，從而實(shí)現(xiàn)青島港的完善經(jīng)營。

3.2 合理統(tǒng)籌資源，構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢

青島港的發(fā)展條件得天獨(dú)厚，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，臨河濱海，擁有龐大的腹地經(jīng)濟(jì)與市場。在市場發(fā)展過程中，山東省各港口從各自利益角度出發(fā)，造成無序化競爭、重復(fù)開發(fā)、發(fā)展失衡等問題，在一定程度上遲滯了青島港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。因此，要科學(xué)安排港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，統(tǒng)籌資源配置，避免低端同質(zhì)競爭。加快整合山東港口群，推動(dòng)青島、煙臺(tái)、日照港口協(xié)同建設(shè)，以有效避免惡意競爭，減少內(nèi)耗，提高資源利用率，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的都市圈。所以，青島港要積極配合建設(shè)組合港，明確自身在組合港中的定位與分工，充分利用岸線資源。與此同時(shí)，青島港應(yīng)搭載“半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”與“一帶一路”發(fā)展列車，根據(jù)協(xié)同發(fā)展的上層規(guī)劃，借助資本投入，通過改組與轉(zhuǎn)型升級，逐步形成取長補(bǔ)短的發(fā)展格局，主動(dòng)承接濟(jì)南、煙臺(tái)等城市的溢出產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)世界級港口，加快消化前期政策的刺激。另外，還可在政策引導(dǎo)下打造“魯蘇京津冀遼港口同盟”，提高港口通關(guān)便利度與渤海灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)貿(mào)易互聯(lián)互通。

3.3 培養(yǎng)復(fù)合型人才，推進(jìn)港、產(chǎn)、園融合發(fā)展

隨著港口經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國際貿(mào)易規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大，從而對從業(yè)人員的學(xué)歷與技能有了更高要求。鑒于此，可通過“港校育人”的模式，在本省籌建港口專業(yè)院校，為青島港培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才；或通過已有相關(guān)專業(yè)的高校開展定向培養(yǎng)，持續(xù)為青島港提供人才支撐。青島港所擁有的雙循環(huán)基礎(chǔ)，使其逐漸成為雙循環(huán)示范區(qū)，應(yīng)打破行政與管理的界限，通過港群聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)市場共享，逐步形成群體優(yōu)勢，以此提高港口核心競爭力。青島港應(yīng)以建設(shè)東北亞國際航運(yùn)樞紐為抓手，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸臨港產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)群提質(zhì)增效，逐步向港、產(chǎn)、園協(xié)同化轉(zhuǎn)變；打造具有高附加屬性的產(chǎn)業(yè)群，優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，例如港口物流業(yè)、綜合保稅區(qū)等；引進(jìn)與培育龍頭項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，成立研發(fā)中心，構(gòu)建具有競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。與此同時(shí)，還要穩(wěn)步推進(jìn)集裝箱疏運(yùn)系統(tǒng)與物流系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)青島港與周邊港口的聯(lián)結(jié)程度。在推進(jìn)港、產(chǎn)、園協(xié)同發(fā)展方面，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)城市圈、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技園齊頭并進(jìn)。

3.4 創(chuàng)建貨源組織專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造生態(tài)智慧港

貨源規(guī)劃方面應(yīng)創(chuàng)建專業(yè)部門，并配備專職人員，加快貨源信息研究進(jìn)程，強(qiáng)化對腹地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與對外貿(mào)易的預(yù)測分析，搭建客戶網(wǎng)絡(luò)與資源網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解國內(nèi)外市場的供需情況，并對其快速響應(yīng)，為貨源決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，努力建成最具影響力的亞洲物流中心；提高資本運(yùn)作能力，完善資本結(jié)構(gòu)，使資本價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)由負(fù)債融資向非負(fù)債融資轉(zhuǎn)變，由間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變，由貸款無避險(xiǎn)向有避險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，不斷提高港口再融資能力；開展股份制改革，以增資配股的形式吸引社會(huì)參與港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前，青島港緊抓生態(tài)智慧港口建設(shè)，開啟了生態(tài)智慧港口示范工程。應(yīng)依托已有經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)優(yōu)勢，繼續(xù)打造“互聯(lián)網(wǎng)+港口經(jīng)濟(jì)”生態(tài)圈，構(gòu)建特色互聯(lián)互通生態(tài)智慧物流體系，不斷提升青島港的海河聯(lián)運(yùn)與物流服務(wù)能力，推進(jìn)碼頭智能化作業(yè)與技術(shù)升級，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控與人工智能調(diào)度等應(yīng)用；健全疏運(yùn)系統(tǒng)，通過物聯(lián)技術(shù)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)突破，搭建集裝箱海河聯(lián)運(yùn)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)航道的數(shù)字化管理。

4 結(jié)語

綜上所述，區(qū)域優(yōu)勢是促進(jìn)青島港口經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提。港口經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)，只有港口與城市的協(xié)調(diào)運(yùn)行與融合才能夠?qū)崿F(xiàn)青島港口經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，才能使港口群建設(shè)更為協(xié)調(diào)。同時(shí)，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非以規(guī)模為核心評價(jià)指標(biāo)，而是取決于港航事業(yè)的發(fā)展與城市交通運(yùn)輸?shù)恼w經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。所以，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，應(yīng)不斷優(yōu)化青島港的服務(wù)業(yè)務(wù)，解決港口生產(chǎn)能力不足與結(jié)構(gòu)失衡等問題。青島港口經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)化港口布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷調(diào)整港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力求讓青島港充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。