吳睿崢

摘?要：緊緊圍繞社會主義必須消滅貧窮，允許一部分人一部分地區(qū)先富起來，要始終注意避免兩極分化，最終達(dá)到共同富裕等，鄧小平在馬克思主義發(fā)展史上第一次系統(tǒng)闡述了共同富裕思想。他以“消滅貧窮”為共同富裕的起點(diǎn)，以探索中國道路的方式為共同富裕提供了解決路徑。新時(shí)代，我們同樣需要站在這樣的理論高度，理解社會主義和共同富裕的本質(zhì)聯(lián)系，將共同富裕擺在更為重要的位置，更好地以理論指導(dǎo)我國社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：鄧小平；共同富裕;?反貧困；中國式現(xiàn)代化

中圖分類號：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.11.005

鄧小平堅(jiān)持科學(xué)社會主義基本原則即社會生產(chǎn)必須以滿足全社會需要為目的，從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，形成了相對完整的共同富裕思想。系統(tǒng)梳理鄧小平共同富裕思想，既是深刻理解社會主義本質(zhì)、把握中國式現(xiàn)代化特征的現(xiàn)實(shí)需要，也對新發(fā)展階段“扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”具有重要指導(dǎo)意義。

1?探微索隱：鄧小平共同富裕思想的底蘊(yùn)溯源

馬克思在批判資本主義基礎(chǔ)上，建構(gòu)了科學(xué)社會主義的基本原則，奠定了鄧小平共同富裕思想的理論基點(diǎn)。蘇聯(lián)進(jìn)行社會主義建設(shè)的初步實(shí)踐，與我國社會主義建設(shè)時(shí)期的曲折探索過程相似，這些使得鄧小平共同富裕思想具有深厚的底蘊(yùn)。

1.1?科學(xué)構(gòu)想：馬克思對共同富裕的思考

馬克思沒有明確提出過共同富裕的概念，但他對資本主義弊端的批判，以及對社會主義未來的構(gòu)想，都印證了實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)要求和特殊價(jià)值?；谖ㄎ锸酚^，馬克思對資本主義社會兩極分化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)做出了深刻批判。兩極分化理論表明，資本主義的發(fā)展是建立在對無產(chǎn)階級的剝削之上，因此才會出現(xiàn)一方面是資產(chǎn)階級財(cái)富的積累，另一方面是無產(chǎn)階級貧困的積累這種社會現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論表明，生產(chǎn)資料資本主義私人占有制導(dǎo)致了資本主義生產(chǎn)無限擴(kuò)大的趨勢和勞動(dòng)人民有購買力的需求相對縮小之間的矛盾，也已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽璧K當(dāng)時(shí)社會生產(chǎn)力發(fā)展的枷鎖。

在此基礎(chǔ)上，馬克思設(shè)想未來的共產(chǎn)主義社會必須消滅私有制，消滅剝削，消除兩極分化。未來的理想社會不僅要繼承資本主義社會發(fā)展成果，還要以區(qū)別于資本主義的生產(chǎn)方式，讓高度發(fā)達(dá)的社會生產(chǎn)“以所有的人的富裕為目的”。在分配制度上要“在協(xié)作和對土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制”并實(shí)行按勞分配，也就是說，未來的理想社會在全體社會成員共同占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，通過按勞分配實(shí)現(xiàn)生活資料公平分配，從而消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在這里馬克思已經(jīng)初步表達(dá)了共同富裕是社會主義本質(zhì)要求的思想，并指出了實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)條件和制度基礎(chǔ)。

1.2?殷鑒不遠(yuǎn)：蘇聯(lián)語境下的共同富裕實(shí)踐

十月革命勝利后，列寧從發(fā)展生產(chǎn)和改善分配兩方面推動(dòng)蘇俄的新經(jīng)濟(jì)政策，將發(fā)展生產(chǎn)力視為“使新社會制度取得勝利的最主要的東西”，主張通過商品經(jīng)濟(jì)恢復(fù)國內(nèi)戰(zhàn)爭期間遭受嚴(yán)重破壞的生產(chǎn)力。同時(shí)，列寧指出：“消費(fèi)資料的分配是提高生產(chǎn)的手段”，要以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵(lì)和收入差距成為推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展的重要力量，最終達(dá)到“人人都能在決不掠奪他人勞動(dòng)的情況下完全達(dá)到和保證達(dá)到富足的程度”。在這里列寧明確指出了社會主義的本質(zhì)特征即“不掠奪他人勞動(dòng)”和“達(dá)到富足”，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)落后國家對如何實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)行的有益探索。

列寧逝世后，斯大林領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)人民建立起以單一生產(chǎn)資料公有制和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為典型特征的“斯大林模式”，最終出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯和體制僵化。鄧小平對此曾評價(jià)道：“可能列寧的思路比較好，搞了個(gè)新經(jīng)濟(jì)政策，但是后來蘇聯(lián)的模式僵化了?！北M管如此，斯大林強(qiáng)調(diào)社會主義社會的生產(chǎn)要“為社會全體成員建立富裕的和文明的生活”，要“最大限度的滿足整個(gè)社會經(jīng)常增長的物質(zhì)和文化需要”的思想，同樣具有重要價(jià)值。

1.3?厥類惟彰：初探中國道路的歷史鏡鑒

新中國成立后，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人開始了中國式現(xiàn)代化道路的初步探索，從多方面論及共同富裕的問題。1953年毛澤東首次提到農(nóng)村共同富裕問題，即通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活。”后來，毛澤東在談?wù)撍綘I工商業(yè)社會主義改造問題時(shí)，進(jìn)一步談到了全體人民共同富裕：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度……一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)。”揭示了社會主義公有制和共同富裕的內(nèi)在聯(lián)系，即實(shí)現(xiàn)共同富裕是公有制的最終歸宿，公有制是實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

新中國成立初期，我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平比較低下，此時(shí)建立單一的生產(chǎn)資料公有制和實(shí)現(xiàn)共同富裕究竟是否可行，不僅理論上需要探討，而且實(shí)踐上也需要檢驗(yàn)。由于在當(dāng)時(shí)的條件下我們黨缺乏社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，尤其是擔(dān)心私有制會導(dǎo)致階級分化，從而動(dòng)搖社會主義的階級基礎(chǔ)，因此，共同富裕的追求最終導(dǎo)致某種程度上存在平均主義的傾向。盡管如此，社會主義建設(shè)時(shí)期對實(shí)現(xiàn)共同富裕的曲折探索同樣值得借鑒。

2?系統(tǒng)建構(gòu)：鄧小平共同富裕思想的豐富內(nèi)容

改革開放后，鄧小平提出貧窮不是社會主義，并在此基礎(chǔ)上圍繞如何消滅貧窮、實(shí)現(xiàn)共同富裕展開了多方面論述，不僅在理論上發(fā)展和豐富了對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識，也在實(shí)踐上為中國式現(xiàn)代化道路提供了寶貴啟發(fā)。

2.1?發(fā)軔之始：社會主義必須首先消滅貧窮

消滅貧窮是鄧小平共同富裕思想的邏輯起點(diǎn)。鄧小平指出：“向窮的方向發(fā)展，這不能叫社會主義。”“文化大革命”時(shí)期宣傳“寧要窮的社會主義，不要富的資本主義”等荒謬觀點(diǎn)，完全違背了馬克思主義，必須對之進(jìn)行有力批判。

要消滅貧窮，就要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平從三方面深刻闡述了對發(fā)展生產(chǎn)力的認(rèn)識。第一，我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低，在很多地方和發(fā)達(dá)國家還有較大差距。第二，發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義戰(zhàn)勝資本主義的前提。只有使人民擺脫貧窮，生活水平不斷提高，才能說服人們相信社會主義制度的優(yōu)越性。第三，社會主義制度的優(yōu)越性不僅體現(xiàn)在能夠創(chuàng)造出比資本主義更高的生產(chǎn)效率，而且體現(xiàn)在它是為了全體人民的共同富裕，即“社會主義發(fā)展生產(chǎn)力，成果是屬于人民的”。這些論述為人們在思想上正本清源，在政治上也為黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，提供了理論指導(dǎo)。

2.2?源頭活水：讓一部分人一部分地區(qū)先富起來

要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，需要消除一切不利于生產(chǎn)力發(fā)展的保守僵化思想的束縛，真正解放思想。為此，鄧小平從中國的具體實(shí)際出發(fā)，糾正了以往對按勞分配的錯(cuò)誤認(rèn)識。一是糾正了對“犧牲精神”的誤解，肯定了追求物質(zhì)利益的正當(dāng)性。在“左”傾思潮泛濫的時(shí)期，社會輿論只談奉獻(xiàn)，不講索取。鄧小平批評了這些損害奉獻(xiàn)者正當(dāng)利益，壓抑人們致富動(dòng)力和熱情的做法，厘清了個(gè)人利益和集體利益、物質(zhì)利益和犧牲精神之間的辯證關(guān)系，為人們追求物質(zhì)利益提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。二是對“吃大鍋飯”的分配方式進(jìn)行批駁，澄清了有關(guān)按勞分配的理論是非。鄧小平指出“我們過去是吃大鍋飯，鼓勵(lì)懶漢，包括思想懶漢，管理水平、生活水平都提不高?！币虼?，必須旗幟鮮明地反對平均主義的均衡論，通過按勞分配，允許一部分人“辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來”。

思想解放需要和客觀實(shí)際聯(lián)系起來。鄧小平進(jìn)一步探討了“讓一部分人一部分地區(qū)先富起來”的具體含義。第一，先富體現(xiàn)了按勞分配的性質(zhì)。按勞分配是改變了資本主義社會剝削勞動(dòng)者的情況，但由于不同勞動(dòng)者勞動(dòng)能力不同，實(shí)行按勞分配也會帶來勞動(dòng)者在收入水平和生活水平上的差別。第二，先富具有正當(dāng)性，致富不是罪過。在當(dāng)時(shí)的條件下，很多人對發(fā)家致富還有這樣那樣的顧慮。對此，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)勤勞致富的正當(dāng)性，極大地消除了人們的顧慮，激發(fā)了人們的勞動(dòng)熱情。第三，先富的形式必須是誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營。鄧小平鼓勵(lì)人們大膽地闖、大膽地試，但也堅(jiān)決反對各種投機(jī)行為，強(qiáng)調(diào)對于社會上出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，要予以堅(jiān)決打擊。第四，先富不是目的，而是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。允許和鼓勵(lì)先富，本身也包含從個(gè)別人先富起來過渡到更多的人共富起來的涵義。

2.3?未雨綢繆：富起來后應(yīng)當(dāng)防止兩極分化

鼓勵(lì)“一部分人一部分地區(qū)先富起來”，客觀上必然導(dǎo)致不同地區(qū)之間、不同社會群體之間逐步出現(xiàn)貧富差距。它在一定程度上會起到激發(fā)社會活力的積極作用。但如果不斷擴(kuò)大甚至出現(xiàn)兩極分化，就會完全背離了實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的初衷。因此，鄧小平自改革之初就明確強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持社會主義制度，始終要注意避免兩極分化?！?/p>

那么，鄧小平為什么強(qiáng)調(diào)一定要避免兩極分化呢？首先，這是堅(jiān)持社會主義的本質(zhì)要求。鄧小平指出：“社會主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化?！币簿褪钦f，社會主義不僅要“做大蛋糕”，在社會勞動(dòng)生產(chǎn)率上超越資本主義，還要“把蛋糕分好”，堅(jiān)持按勞分配原則，讓人民共享生產(chǎn)力發(fā)展的成果。如果失去了這一點(diǎn)，社會主義與資本主義也就沒有什么本質(zhì)區(qū)別。其次，這是由中國特殊的國情決定的。中國人口眾多，不同地區(qū)之間發(fā)展不平衡，如果出現(xiàn)兩極分化，“可能有少數(shù)人富裕起來，但大量的人會長期處于貧困狀態(tài)，中國就會發(fā)生鬧革命的問題。”再次，這是由改革的性質(zhì)決定的。改革是社會主義制度的自我發(fā)展和自我完善，是體制機(jī)制轉(zhuǎn)變，而不是改旗易幟，因此，“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了?！?992年“南方談話”，鄧小平從發(fā)展生產(chǎn)和防止兩極分化兩個(gè)維度揭示了社會主義的本質(zhì)，即“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?！薄?/p>

2.4?薪盡火傳：條件成熟以后要討論共同富裕問題

那么，什么條件下就要把實(shí)現(xiàn)共同富裕問題提上議事日程呢？鄧小平初步勾勒了一個(gè)實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)間表和線路圖，這一進(jìn)程和“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)大體一致。他指出20世紀(jì)末人民生活水平“達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題?！敝蟠蠹s到21世紀(jì)中葉，“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)最終完成，整個(gè)國家“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民生活比較富裕”的時(shí)候，就可以基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。

鄧小平也從宏觀和微觀兩個(gè)角度探討了共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。從宏觀上來講，沿海和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r上存在著巨大差異。因此，鄧小平要求“沿海地區(qū)要加快對外開放……從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局?！保浑S后，要按照兩個(gè)大局的設(shè)想，進(jìn)一步要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，如發(fā)達(dá)地區(qū)多交利稅，或者實(shí)行區(qū)域間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這些內(nèi)容符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為日后我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了思想和政策基礎(chǔ)。從微觀上來講，鄧小平清醒地看到在市場經(jīng)濟(jì)下，“解決（分配）這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。”要對先富的地區(qū)和群體在分配的政策上加以限制。他又提出，既要在政策上限制，也要“提倡有的人富裕起來以后，自愿拿出錢來辦教育、修路。當(dāng)然，決不能搞攤派?！边@實(shí)質(zhì)上蘊(yùn)含著對第三次分配的構(gòu)想，為解決分配公平的現(xiàn)實(shí)問題提供了寶貴啟發(fā)。

3?當(dāng)代啟示：鄧小平共同富裕思想的新時(shí)代意蘊(yùn)

如果沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的共同富裕，人民日益增長的美好生活需要就無從滿足，社會主義的優(yōu)越性就無從彰顯。在新的歷史條件下面對前人未曾經(jīng)歷的新時(shí)代考驗(yàn)，需要以當(dāng)代視角對鄧小平共同富裕思想進(jìn)行正確理解和把握。

3.1?理論詮釋：新時(shí)代正確理解鄧小平共同富裕思想的獨(dú)創(chuàng)貢獻(xiàn)

鄧小平在馬克思主義發(fā)展史上第一次系統(tǒng)闡述了共同富裕思想。他不僅以馬克思主義基本立場、觀點(diǎn)和方法探討了共同富裕問題，以探索中國道路的形式提供了解決路徑。

第一，鄧小平共同富裕思想豐富和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論。馬克思主義經(jīng)典作家盡管描繪了“各取所需，按需分配”的共產(chǎn)主義社會經(jīng)濟(jì)理想，但更加著眼于社會制度更替變遷的歷史規(guī)律，這是由當(dāng)時(shí)馬克思主義所肩負(fù)的歷史使命所決定的。鄧小平曾多次強(qiáng)調(diào)，老祖宗不能丟。在此前提下，他從中國實(shí)際出發(fā)，不僅突破了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，也豐富了共同富裕的概念內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。

第二，鄧小平共同富裕思想作為鄧小平理論的重要組成部分，與其他紛繁復(fù)雜的深刻觀點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)成了鄧小平理論的完備體系。鄧小平共同富裕思想不僅限于和社會主義本質(zhì)論的簡單結(jié)合，也與我國社會主義初級階段的種種辯證關(guān)系天然關(guān)聯(lián)，使其成為一個(gè)覆蓋社會生活方方面面的完整理論體系。

第三，鄧小平共同富裕思想明確了無產(chǎn)階級政黨在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期所肩負(fù)的歷史任務(wù)。只有堅(jiān)持無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)下的正確改革方向，才能真正克服私人資本致貧機(jī)制帶來的持久性貧困。以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人基于我國初級階段基本國情，提出了對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的再認(rèn)識，為探索社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中國道路提供了基本邏輯。

3.2?現(xiàn)實(shí)指向：新時(shí)代把握鄧小平共同富裕思想的基本遵循

2020年底，黨帶領(lǐng)人民奪取了全面建成小康社會的偉大勝利，將全體人民共同富裕提上日程。習(xí)近平共同富裕思想考察了新階段下共同富裕的實(shí)現(xiàn)形式，為共同富裕思想增添了新的內(nèi)容，體現(xiàn)了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人治國理政的重要遵循。

第一，新時(shí)代對共同富裕內(nèi)涵的原則遵循。習(xí)近平總書記指出，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征?！痹谛碌臍v史條件下，共同富裕的新實(shí)現(xiàn)形式必然與中國式現(xiàn)代化的新時(shí)代課題相契合。

第二，新時(shí)代對人民至上理念的價(jià)值遵循。共同富裕的中國道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，致力于為人民謀取根本利益。共同富裕能否實(shí)現(xiàn)關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和民心向背。新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民共同致富積極意志內(nèi)在統(tǒng)一，更有能力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的磅礴偉業(yè)。

第三，新時(shí)代對共同富裕規(guī)劃的路徑遵循。黨的十八大以來，實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體日程愈發(fā)清晰，即在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”；在21世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的階段，“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”。這樣的表述既描繪了共同富裕的時(shí)間表，更加突出了共同富裕實(shí)踐的工作重點(diǎn)，也以新的理論高度開啟了共同富裕的新篇章，符合歷史使命和人民期望。

3.3?實(shí)踐進(jìn)路：新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑選擇

新時(shí)代在向第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的進(jìn)程中，不平衡不充分發(fā)展的矛盾依然凸顯。面對新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，應(yīng)在多維度視角下探討新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕路徑選擇。

首先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為共同富裕打好現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。不僅要實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富量的積累，更應(yīng)將重點(diǎn)置于社會生產(chǎn)力質(zhì)的提升。應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)化，以關(guān)鍵核心技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)供給和需求的雙向循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡。

其次，關(guān)注多次分配的調(diào)節(jié)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)先富帶后富的體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮初次分配在保證國民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定向好發(fā)展的基礎(chǔ)作用、再分配在化解人群、階層和行業(yè)收入差距等結(jié)構(gòu)性矛盾的精準(zhǔn)調(diào)節(jié)作用、三次分配在道德引導(dǎo)和社會激勵(lì)中的有益補(bǔ)充作用，針對共同富裕在不同人群表現(xiàn)出的非均衡性特征，統(tǒng)籌初次分配、再分配和第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度安排，打造“兩頭小，中間大”的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。

最后，加強(qiáng)城鄉(xiāng)、區(qū)域政策頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化不同區(qū)域發(fā)展方向。要關(guān)注城鄉(xiāng)相對貧困問題，以防止返貧作為主題，建立防止返貧制度體系，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，建立起常態(tài)化的減貧機(jī)制。要通過產(chǎn)業(yè)合理分工打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源，提供良好的政策環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。

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[13]習(xí)近平.扎實(shí)推動(dòng)共同富裕[J].求是，2021（20）.

[14]十九大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019.