張江榮

［摘? ? ? ? ? ?要］? 高職院校實(shí)施混合所有制辦學(xué)是職業(yè)教育機(jī)制改革的主要方式，同時也是所有制經(jīng)濟(jì)在教育領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展。目前，我國高職院?；旌纤兄妻k學(xué)途徑在理論體系方面還不夠完善，理論基礎(chǔ)缺乏，制度體系也不完善，缺乏豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致混合所有制辦學(xué)效果不佳。主要通過分析高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的發(fā)展困境，通過相關(guān)政策的實(shí)施及頂層設(shè)計的完善，以一所高職院校探索多元主體辦學(xué)模式為例，給出了混合所有制辦學(xué)的有益嘗試和解決案例。

［關(guān)? ? 鍵? ?詞］? 高職院校；混合所有制；辦學(xué)困境；多元主體；實(shí)現(xiàn)路徑

［中圖分類號］? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文章編號］? 2096-0603（2023）17-0149-04

一、高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的背景分析

校企合作是職業(yè)教育重要的辦學(xué)模式，而混合所有制辦學(xué)是實(shí)現(xiàn)深度校企合作的重要模式，是高職院校體制機(jī)制深化改革的有效途徑。從2014年教育部首次提出深化辦學(xué)體制改革開始，近年來，國家就混合所有制辦學(xué)模式給予了很多政策層面的支持和鼓勵?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，健全多元化辦學(xué)格局，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵企業(yè)和社會力量參與舉辦各類職業(yè)教育”，《中華人民共和國職業(yè)教育法》第九條規(guī)定“國家鼓勵發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進(jìn)多元辦學(xué)，支持社會力量廣泛、平等參與職業(yè)教育”。作為一種新型的教育模式，混合所有制辦學(xué)主要是由兩個及以上不同主體出資辦學(xué)，其主要特征是產(chǎn)權(quán)明晰、主體多元，主要模式有校級層面的股份制辦學(xué)和二級學(xué)院層面的產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)。

二、高職院?；旌纤兄妻k學(xué)困境分析

（一）存在現(xiàn)實(shí)阻力

高職院?；旌纤兄妻k學(xué)存在較多的現(xiàn)實(shí)阻力，主要表現(xiàn)在混合所有制辦學(xué)推進(jìn)過程中容易受到資金投入的限制、實(shí)質(zhì)性合作、法人注冊等多重利益之間的矛盾等問題對辦學(xué)造成不利影響。首先，目前混合所有制辦學(xué)的資本投入大多來源于國有資本，對非國有資本相對排斥，原因在于非國有資本對經(jīng)濟(jì)效益的追求較為強(qiáng)烈，而高職院校的根本任務(wù)是立德樹人，公益性特征較強(qiáng)，這種教育公益性原則與非國有資本過度追求經(jīng)濟(jì)效益的原則相背離。其次，由于學(xué)校和企業(yè)的性質(zhì)不同，在辦學(xué)理念、組織管理、未來發(fā)展及收益分配等方面存在較大的差異，加之利益之間的相互牽扯容易導(dǎo)致兩者出現(xiàn)矛盾，最終難以出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的合作。最后，受到現(xiàn)有政策體系框架的影響，在法人注冊及資本回報方面難以達(dá)到預(yù)期的效果，成為混合所有制辦學(xué)發(fā)展的制度制約瓶頸。

（二）理論創(chuàng)新不足

職業(yè)教育中混合所有制辦學(xué)的出現(xiàn)時間較短，其理論研究當(dāng)前還處于探索階段?；旌纤兄七@一專業(yè)術(shù)語原本屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，隨著近年來在教育領(lǐng)域的影響力不斷增強(qiáng)，其在教育領(lǐng)域的出現(xiàn)能否直接借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成功案例成為當(dāng)前學(xué)者討論的重點(diǎn)問題?；旌纤兄频膬?nèi)涵界定將會對高職院校的發(fā)展及改革形成影響。混合所有制不僅是資金層面的參與，還有多方面要素的融合，主要包括知識、技術(shù)和管理等，如何根據(jù)各要素占比進(jìn)行股權(quán)劃分也是一大難題。這些問題所涉及的產(chǎn)權(quán)界定、收益分配、資本進(jìn)入等理論問題還未解決，導(dǎo)致理論創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)需要不相符，讓人們的認(rèn)識形成偏差，嚴(yán)重阻礙了高職院校混合所有制辦學(xué)的推進(jìn)和落地。

（三）辦學(xué)機(jī)制缺陷

高?；旌纤兄妻k學(xué)模式還存在辦學(xué)機(jī)制不完善的問題，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，缺乏明確的法人屬性。法人屬性是決定組織中人員地位及人員待遇的主要依據(jù)。我國一直以來將教育事業(yè)作為公益性事業(yè)來開展，對于新型辦學(xué)形態(tài)的高職混合所有制辦學(xué)的法人屬性在現(xiàn)行法律中較為模糊。第二，缺乏明確的產(chǎn)權(quán)歸屬。高職院校混合所有制辦學(xué)的開展，允許資本、資源、知識產(chǎn)權(quán)及管理等要素參與辦學(xué)，并且這些要素在辦學(xué)中享有收益權(quán)利。因此，在產(chǎn)權(quán)融合過程中，會出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易及流通。這就需要相應(yīng)法律和制度能夠?yàn)楣煞蒉D(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移及資產(chǎn)管理提供保障。第三，缺乏多元化的治理機(jī)制?；旌纤兄妻k學(xué)不同于傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，其投資主體的多元化決定了其治理模式的不同，不僅需要擺脫傳統(tǒng)民辦院校的治理方式，同時也不能按照公辦院校的相關(guān)管理模式來實(shí)施辦學(xué)。當(dāng)前高職院?；旌纤兄妻k學(xué)方式的探索中大多忽略了學(xué)生主體地位的發(fā)揮，對董事會、理事會及黨委會三者之間的關(guān)系還不清楚，在法人治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面也沒有相應(yīng)的有效措施。

（四）人事管理瓶頸

公辦高職院校作為教育事業(yè)單位，屬于非營利性單位，其法人資格也具有獨(dú)立性，公辦高職院校的正式職工一般具有編制，能夠享受國家相關(guān)政策扶持及待遇，部分沒有編制的職工大多與有編制的職工薪酬待遇也相同或相近。但是，就目前涉及的教育體系法律相關(guān)規(guī)定來看，沒有對混合所有制辦學(xué)的法人屬性及相關(guān)法律地位給予明確界定，因此，這種辦學(xué)模式在師資招聘及相關(guān)福利待遇方面與事業(yè)單位存在一定的差異，這也是導(dǎo)致混合所有制辦學(xué)人事管理出現(xiàn)不確定性的主要原因。

三、高職院校混合所有制辦學(xué)的基本要求

（一）主體多元化

混合所有制辦學(xué)的本質(zhì)是辦學(xué)主體的多元化，這種辦學(xué)特征主要強(qiáng)調(diào)以股權(quán)的形式明確知識、技能及資本等要素，從而構(gòu)建高職院校利益共同體。通過對傳統(tǒng)辦學(xué)實(shí)踐進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，高職院校辦學(xué)的基本目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要職業(yè)院校提升校企合作能力，增強(qiáng)自身在企業(yè)人才培養(yǎng)中的地位。校企合作辦學(xué)在實(shí)施過程中由于受到體制因素影響，始終受到企業(yè)無法參與辦學(xué)這一條件的限制，合作深度和廣度受到影響，企業(yè)參與熱情受限。引入混合所有制辦學(xué)模式實(shí)現(xiàn)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，企業(yè)主體地位得到體現(xiàn)，能夠有效參與辦學(xué)實(shí)施和利益分配，也能促進(jìn)高職院校教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，促進(jìn)辦學(xué)主體多元化是混合所有制辦學(xué)模式實(shí)施的基本條件，同時也是高職院校教育改革的方向。

（二）產(chǎn)權(quán)明晰化

混合所有制辦學(xué)模式的構(gòu)建基礎(chǔ)是股份，因此，這種教育經(jīng)濟(jì)模式的核心必然是產(chǎn)權(quán)。就我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革情況來看，產(chǎn)權(quán)明晰在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)中具有重要意義，這一理念在教育領(lǐng)域的延伸也是非常適用的?；旌纤兄坡殬I(yè)院校的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征具有混合性，多種社會資金參與改變了傳統(tǒng)單一主體所有制的方式，從而形成了多樣化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。受到多樣化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的影響，為體現(xiàn)混合所有制辦學(xué)的優(yōu)越性，需要建立明確的產(chǎn)權(quán)制度，確保學(xué)校方面和社會資本方面的投資產(chǎn)權(quán)得到保障，更好地滿足混合所有制辦學(xué)的發(fā)展需求。

（三）資本關(guān)聯(lián)性

從高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的角度來看，其辦學(xué)的動力在于對社會資本及公有資本的進(jìn)一步規(guī)劃調(diào)整和秩序化規(guī)范。多年來，高職院校校企合作方式的推進(jìn)和合作關(guān)系的深化一直很難取得預(yù)期的目標(biāo)。通過深入分析發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的主要原因在于校企合作中缺乏有效的資本聯(lián)結(jié)紐帶，校企合作的持續(xù)性及合作深度一味地依賴情感及相關(guān)人脈因素維持，在制度性方面缺乏保障。因此，資本關(guān)聯(lián)是促進(jìn)校企合作實(shí)現(xiàn)最有效的方式，混合所有制辦學(xué)的實(shí)施滿足了校企合作中資本關(guān)聯(lián)的要求，是實(shí)現(xiàn)資本關(guān)聯(lián)的有效方法，一定程度上為企業(yè)實(shí)施資本入股及技術(shù)入股提供了動力。

四、高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）采取多元化辦學(xué)方式，推進(jìn)辦學(xué)落地

混合所有制辦學(xué)受到傳統(tǒng)思維的影響導(dǎo)致辦學(xué)主體單一。針對這種現(xiàn)象，高職院校需要轉(zhuǎn)變思想理念，摒棄非公即民的基本思想，以科學(xué)發(fā)展的眼光看待混合所有制辦學(xué)模式。首先，在辦學(xué)改革實(shí)施過程中，主動化解公私對立矛盾，積極鼓勵不同屬性的社會資本參與混合所有制辦學(xué)，從而呈現(xiàn)多元化的辦學(xué)主體。其次，為提升人才培養(yǎng)效率，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)模式的針對性，高職院校需要加強(qiáng)對混合所有制辦學(xué)方針政策的宣傳，讓相關(guān)參與人員對政策全面落實(shí)，同時還需要深化合作育人理念，以職業(yè)崗位需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的方式，健全人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建人才培訓(xùn)的內(nèi)在邏輯關(guān)系。最后，高校需要探索新型的辦學(xué)實(shí)踐路徑，以更好地滿足混合所有制辦學(xué)的要求。比如在公辦高職院校中引入非國有社會資本，實(shí)現(xiàn)兩者之間的資本鏈接；在民辦職業(yè)院校中引入國有資本參股，加強(qiáng)兩者的資本合作，一方面有利于民辦高校教育實(shí)力的增強(qiáng)，另一方面可以利用國有資本相關(guān)政策給予民辦高職院校一定的支持，從而激發(fā)民辦高校育人的積極性和主動性，使其辦學(xué)行為更加規(guī)范。

（二）加強(qiáng)理論創(chuàng)新力量，促進(jìn)難題化解

各級政府和智庫需要加強(qiáng)對高職院?；旌纤兄平逃母锏闹匾暫脱芯浚ㄟ^采取相關(guān)措施引導(dǎo)教育界、學(xué)術(shù)界及產(chǎn)業(yè)界解放思想、更新觀念，為高職院校混合所有制辦學(xué)提供思想基礎(chǔ)。社會各界需要針對混合所有制辦學(xué)核心問題進(jìn)行深入研究，形成具有實(shí)踐價值的理論體系。地方政府及相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織、學(xué)校等機(jī)構(gòu)只有徹底解放思想，積極面對混合所有制辦學(xué)中出現(xiàn)的問題，采取有效的解決措施加以應(yīng)對，才能實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新動力的釋放，進(jìn)一步推動混合所有制辦學(xué)改革。

（三）優(yōu)化并完善辦學(xué)機(jī)制，改進(jìn)辦學(xué)環(huán)境

高職院?；旌纤兄妻k學(xué)改革的實(shí)施過程較為漫長，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，需要完善的辦學(xué)機(jī)制作為制度支撐。首先，針對法律體系不完善的問題，需要健全法律法規(guī)體系，修訂混合所有制辦學(xué)改革相關(guān)的法律條文，對法律體系中與混合所有制辦學(xué)不相適應(yīng)的部分進(jìn)行清理，修訂增加混合所有制辦學(xué)中所涉及的內(nèi)容，如資產(chǎn)處理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、退出機(jī)制及風(fēng)險預(yù)防等。其次，需要尋找相應(yīng)的政策扶持，為混合所有制辦學(xué)管理提供動力支撐。在堅(jiān)持教育分類管理原則的同時考慮到教育公平發(fā)展問題，從而制定符合高職院?；旌纤兄妻k學(xué)發(fā)展的財政支持、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠以及其他優(yōu)惠政策。另外，應(yīng)該建立社會資本準(zhǔn)入機(jī)制，列出準(zhǔn)入負(fù)面清單，在遵守法律規(guī)定的前提下引導(dǎo)社會資本有序進(jìn)入。

（四）改革人事管理制度，突破辦學(xué)瓶頸

混合所有制辦學(xué)的發(fā)展需要對內(nèi)部人事管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，借助于資本效能作用，對混合所有制辦學(xué)實(shí)體內(nèi)部人事結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)置，打破公辦院校人事管理制度的瓶頸，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，在教師招聘、薪酬界定、績效考核等方面進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新。首先，高?？梢愿鶕?jù)其內(nèi)部需求設(shè)置相應(yīng)的工作崗位，采用合同制聘用的方式，打破事業(yè)單位“鐵飯碗”的穩(wěn)定性，促進(jìn)工作人員入選和退出機(jī)制的靈活性，最終實(shí)現(xiàn)人員配置的優(yōu)化效果。其次，構(gòu)建階梯形的薪酬制度，人力資源評價標(biāo)準(zhǔn)以員工崗位工作能力、工作量、對崗位的貢獻(xiàn)程度為指標(biāo)，劃分科學(xué)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，確保薪酬制度的公平性，突出薪酬制度的差異性，這樣才能激發(fā)員工工作的積極性。最后，合理吸引核心員工投資。鼓勵優(yōu)秀員工通過技能和知識等無形資產(chǎn)入股，也可以通過資本這種有形資產(chǎn)進(jìn)行入股，轉(zhuǎn)變員工的管理身份，更好地發(fā)揮學(xué)校管理主人翁的作用。

（五）優(yōu)化和完善產(chǎn)權(quán)制度，保障辦學(xué)穩(wěn)定

進(jìn)一步優(yōu)化和完善現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度，確定產(chǎn)權(quán)交易的原則、方法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。首先，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場的公平性和公正性，政府部門需要在產(chǎn)權(quán)明晰過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極鼓勵地方企業(yè)參與，并且加強(qiáng)對社會資本及相關(guān)行為活動的監(jiān)督，一方面能夠減少國有資產(chǎn)的流失，另一方面有利于促進(jìn)教育產(chǎn)權(quán)流通，讓投資者能夠從中獲取一定的收益。其次，需要高職院校優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，建立多元化的治理參與模式，實(shí)現(xiàn)共同治理。為避免出現(xiàn)辦學(xué)中缺乏自主權(quán)的問題，改變行政色彩濃厚的現(xiàn)象，高職院校需要改變傳統(tǒng)治理體系，進(jìn)一步建立以股東會、董事會和理事會為主的法人結(jié)構(gòu)，讓法人和股權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)更加清晰明確。最后，高職院校需要根據(jù)自身發(fā)展情況，以現(xiàn)代企業(yè)管理模式為依據(jù)，構(gòu)建職業(yè)教育管理制度。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣化增加了高職院校混合所有制辦學(xué)的難度，在辦學(xué)改革過程中將會面臨更多問題，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)混合問題也需要解決。通過優(yōu)化和完善產(chǎn)權(quán)制度，能夠進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)歸屬，讓各個產(chǎn)權(quán)歸屬主體都能夠明確自身的權(quán)利和義務(wù)。

（六）積極推進(jìn)混合所有制模式試點(diǎn)

國家應(yīng)該出臺政策，地方政府積極配合，積極推進(jìn)高職院校混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)。高職院?；旌纤兄妻k學(xué)最大的問題就是由于推廣滯后，缺乏成熟的辦學(xué)案例。從目前來看，辦學(xué)實(shí)踐路徑也不成熟，難以掌握混合所有制辦學(xué)存在的問題和矛盾。因此，沒有完善的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)作為系統(tǒng)化改革出臺的條件，最佳推進(jìn)的方式只能是試點(diǎn)推行。通過推進(jìn)混合試點(diǎn)能夠得到相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，對試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和利用，有利于高職院?；旌纤兄妻k學(xué)改革條件的進(jìn)一步完善。從當(dāng)前情況來看，高職院校混合所有制辦學(xué)改革試點(diǎn)推進(jìn)的主要目的是探索改革途徑，積累改革經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行改革的推廣實(shí)施?；旌纤兄妻k學(xué)由于缺乏相應(yīng)的辦學(xué)政策，即使推出了一些零散的政策，也缺乏系統(tǒng)化和具象化的內(nèi)容，因此，辦學(xué)試點(diǎn)的推進(jìn)也將會受到影響。積極推進(jìn)混合試點(diǎn)不僅能為高職院?；旌纤兄妻k學(xué)提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，也可以為混合所有制辦學(xué)政策的出臺提供真實(shí)案例并作為參考，從而提升政策的可信性。在推行過程中，鼓勵“先行先試、重點(diǎn)扶持”，出臺“政策突破、容錯機(jī)制”，確保院校愿意試、敢于試。

五、混合所有制辦學(xué)實(shí)踐案例

云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（辦學(xué)主體）、云南云安投資集團(tuán)有限公司（建設(shè)主題）和云南南方教育投資集團(tuán)有限公司（管理主體）三方合作，依托占地70.4萬平方米的云南農(nóng)林產(chǎn)教融合示范園區(qū)為平臺，以產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地為切入點(diǎn)，共建云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院云安產(chǎn)業(yè)學(xué)院。學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)酒店與餐飲管理、設(shè)計與園區(qū)運(yùn)營、林木與園林建筑三個專業(yè)群，辦學(xué)規(guī)模6300人。目前，園區(qū)已建成面積25萬平方米，完成投資近10億元，入選2022年全國產(chǎn)教融合校企合作典型案例。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式。依托示范園區(qū)建設(shè)的云安產(chǎn)業(yè)學(xué)院，圍繞云南省“綠色食品牌”“健康生活目的地”“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”和“園區(qū)數(shù)字化運(yùn)營”定位，發(fā)揮產(chǎn)教融合跨界性、多元性、市場性特點(diǎn)，構(gòu)建服務(wù)區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系。主要做法包括：（1）校企共同開發(fā)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，在校方的總體規(guī)范框架下，企業(yè)可以有較大自由度構(gòu)建教學(xué)體系；（2）構(gòu)建數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；（3）共建“傳承、創(chuàng)意、展銷”三位一體的農(nóng)林文化博物館；（4）共建“生產(chǎn)、實(shí)訓(xùn)、經(jīng)營、研修、創(chuàng)業(yè)”五位一體的“非遺傳人”暨技能大師工作室（坊）；（5）打造專業(yè)化、多功能、綜合性的園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心；（6）打造高水平、多層次、強(qiáng)輻射的行業(yè)性職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地；（7）共建南亞、東南亞農(nóng)林行業(yè)“魯班工坊”（昆明）研修基地。

構(gòu)建“園區(qū)+學(xué)院+書院”的綜合育人服務(wù)體系和“文化和經(jīng)濟(jì)交互作用”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式?？朔a(chǎn)業(yè)園區(qū)辦學(xué)遠(yuǎn)離學(xué)校本部、傳統(tǒng)校園文化缺失等因素影響，構(gòu)建“園區(qū)+學(xué)院+書院”的綜合育人服務(wù)體系和“文化和經(jīng)濟(jì)交互作用”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，有效整合學(xué)校、企業(yè)、園區(qū)及周邊資源，切實(shí)提升黨建思政、通識教育、素質(zhì)拓展、學(xué)生事務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會實(shí)踐、文化服務(wù)等質(zhì)量水平，加快“區(qū)域性、高水平、強(qiáng)輻射的產(chǎn)教融合示范園區(qū)”建設(shè)進(jìn)程，夯實(shí)校企命運(yùn)共同體的底層結(jié)構(gòu)。校區(qū)與園區(qū)協(xié)同發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)學(xué)院生根落地。

構(gòu)建管理體系和合理的分配機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三方共贏。設(shè)立由三方組建的園區(qū)管委會，負(fù)責(zé)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、治安管理、校企平臺搭建等事務(wù)，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院提供外圍環(huán)境支持，園區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)服務(wù)、學(xué)院聚焦辦學(xué)人才培養(yǎng)；成立云安產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的決策機(jī)構(gòu)，由三方按照均等比例構(gòu)成（校方多一人），理事長由校方擔(dān)任，確保校方的辦學(xué)主體地位。在理事會主導(dǎo)下成立學(xué)院管理機(jī)構(gòu)，由南方教育集團(tuán)聘請教育專家擔(dān)任產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長，并負(fù)責(zé)組織學(xué)院教學(xué)行政管理團(tuán)隊(duì)。由校方指派黨總支書記，并負(fù)責(zé)組織學(xué)院黨務(wù)團(tuán)學(xué)管理團(tuán)隊(duì)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院學(xué)費(fèi)及辦學(xué)收益根據(jù)三方的責(zé)權(quán)利由法律文書確定收益比例，日常教學(xué)和運(yùn)維服用，由產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理方支出，財務(wù)獨(dú)立核算，確保各方責(zé)權(quán)利均衡。

六、結(jié)束語

高職院?；旌纤兄妻k學(xué)模式的實(shí)施有利于促進(jìn)校企合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化社會資源的有效配置。根據(jù)高職教育發(fā)展的實(shí)際情況，對現(xiàn)有的辦學(xué)模式和混合所有制辦學(xué)模式進(jìn)行對比，積極推進(jìn)職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)改革，為高校的未來發(fā)展及校企融合發(fā)展提供有效的改革措施?；旌纤兄妻k學(xué)的實(shí)施過程中，雖然存在較多阻力，如理論創(chuàng)新不足、制度不完善、模式不夠清晰、人事管理體系不健全等問題，但是只要我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政府協(xié)同和高校改革者的共同努力下，就如本文展示的辦學(xué)案例，找到突破點(diǎn)，找準(zhǔn)學(xué)校和企業(yè)各自的利益訴求，以問題導(dǎo)向積極推進(jìn)混合試點(diǎn)，以改革者的勇氣突破混合所有制辦學(xué)過程中存在的諸多難題，就能夠有力地推動混合所有制辦學(xué)的改革和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］徐延宇，張金歌.多重制度邏輯下高職院校混合所有制辦學(xué)困境與應(yīng)對［J］.高教論壇，2023（3）：73-77.

［2］林夕寶，余景波，周鵬.高職院?；旌纤兄妻k學(xué)現(xiàn)狀、困境及對策研究［J］.職教發(fā)展研究，2022（2）：61-70.

［3］蔣培，王棟臣.高職院校混合所有制辦學(xué)現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展路徑［J］.北京印刷學(xué)院學(xué)報，2021，29（S2）：185-187.

［4］趙勇.高職院校混合所有制辦學(xué)存在的困境與對策［J］.才智，2021（34）：154-156.

［5］李元.高職院校混合所有制二級學(xué)院辦學(xué)的困境與出路［J］.山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2021，21（4）：52-55.

［6］趙靜，羅剛，鄭力豪，等.四川省高職院?；旌纤兄妻k學(xué)改革現(xiàn)狀及困境研究［J］.教育科學(xué)論壇，2023（9）：30-33.

［7］鄭金勝，萬文靜.江西高職院校混合所有制辦學(xué)發(fā)展困境及實(shí)現(xiàn)路徑［J］.現(xiàn)代職業(yè)教育，2019（35）：58-59.

［8］楊春艷，金本能.高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的現(xiàn)實(shí)困境與有效路徑［J］.阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2020，31（3）：30-32.

［9］郝騫，張緯卿，焦小龍.高職院校突破混合所有制辦學(xué)困境的探索與思考［J］.職業(yè)教育（中旬刊），2019，18（8）：10-12.

編輯 尹 軍