[摘要] 京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京市緊緊抓住非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化與天津市、河北省協(xié)同聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在京華大地落地生根、開花結(jié)果。推動(dòng)雄安新區(qū)和城市副中心“兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓一體化交通網(wǎng)絡(luò)“跑起來”、生態(tài)環(huán)境持續(xù)“好起來”、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作“串起來”、協(xié)同創(chuàng)新步伐“快起來”、老百姓的獲得感“多起來”，現(xiàn)代化首都都市圈生機(jī)勃勃。在新征程上，北京將以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，攜手津冀加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，形成更加緊密的協(xié)同推進(jìn)格局，為京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 京津冀協(xié)同發(fā)展；? 高質(zhì)量發(fā)展； 中國(guó)式現(xiàn)代化

[中圖分類號(hào)] D616? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2023）06-0057-05

2023年5月12日，習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。1北京市委書記尹力在市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上指出，習(xí)近平總書記的重要講話，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，是新時(shí)代深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的綱領(lǐng)和行動(dòng)指南，要以首都高質(zhì)量發(fā)展、非首都功能疏解等各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京市緊緊抓住非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化與天津、河北協(xié)同聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在京華大地落地生根、開花結(jié)果。工作中始終做到三個(gè)“堅(jiān)持”。

堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話精神為根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展和對(duì)北京一系列重要講話精神，高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)出深邃的戰(zhàn)略眼光和高超的政治智慧，飽含著對(duì)北京的濃濃深情，也對(duì)首都發(fā)展寄予厚望。北京市始終把推動(dòng)落實(shí)好這一重大國(guó)家戰(zhàn)略作為最大的政治責(zé)任，堅(jiān)定不移用習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，堅(jiān)定不移抓實(shí)抓好推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹和落實(shí)。

堅(jiān)持把北京發(fā)展納入京津冀戰(zhàn)略空間考量。習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話，既部署“過河”任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”問題，提供了破解各方面難題的金鑰匙，為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。全市上下牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，各項(xiàng)工作服從服務(wù)于“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，持續(xù)抓好疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決舍掉“白菜幫”、發(fā)展“白菜心”，堅(jiān)決擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，絕不走粗放型增長(zhǎng)老路，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，北京自身也發(fā)生新的歷史性變化，實(shí)現(xiàn)了從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理，開啟了首都全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新航程。

堅(jiān)持在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮北京“一核”輻射帶動(dòng)作用。以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅是解決三地面臨矛盾問題的現(xiàn)實(shí)需要，而且是優(yōu)化國(guó)家生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)、打造現(xiàn)代化首都都市圈，建設(shè)世界級(jí)城市群的需要，有利于促進(jìn)資源要素在更廣闊空間內(nèi)合理布局、優(yōu)化配置，加快打造引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。北京作為京津冀協(xié)同發(fā)展的“一核”，肩負(fù)著光榮的使命和重大責(zé)任，北京市委市政府始終將推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作為全市工作的重中之重和首都科學(xué)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，以首善標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展上發(fā)揮好帶頭示范作用，攜手津冀建設(shè)世界級(jí)城市群，在區(qū)域良性互動(dòng)中解決自身問題、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

牢記使命擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新成效

協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，北京市緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)雄安新區(qū)和城市副中心“兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓一體化交通網(wǎng)絡(luò)“跑起來”、生態(tài)環(huán)境持續(xù)“好起來”、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作“串起來”、協(xié)同創(chuàng)新步伐“快起來”、老百姓的獲得感“多起來”，現(xiàn)代化首都都市圈生機(jī)勃勃。

發(fā)揮合力，形成同心同向同力發(fā)展的新格局。堅(jiān)持以《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》為綱領(lǐng)性文件，制定出臺(tái)系列政策文件，形成了“遠(yuǎn)期有貫徹意見、中期有規(guī)劃、當(dāng)年有工作要點(diǎn)”的梯次推進(jìn)政策體系。密切與國(guó)家層面及津冀方面溝通對(duì)接，形成上下聯(lián)通、橫向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。京津冀三省市黨政代表團(tuán)定期互訪學(xué)習(xí)考察，高位推動(dòng)省市間全方位合作。三省市常務(wù)副?。ㄊ校╅L(zhǎng)召開聯(lián)席會(huì)，研究推動(dòng)跨區(qū)域重大政策、重大項(xiàng)目和重要合作事項(xiàng)。三省市協(xié)同辦開展常態(tài)化溝通，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。三省市各專業(yè)部門按照對(duì)口原則加強(qiáng)對(duì)接溝通，通力協(xié)作抓好協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，凝聚協(xié)同發(fā)展正能量。

保持定力，堅(jiān)定不移疏解非首都功能取得新成效。堅(jiān)持把疏解非首都功能作為解決北京“大城市病”、優(yōu)化提升首都功能的先導(dǎo)和突破口，處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，以減量發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從源頭上嚴(yán)控非首都功能增量，發(fā)布實(shí)施并多次修訂新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，累計(jì)不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)超2.44萬件。在嚴(yán)控非首都功能增量的同時(shí)，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得更多空間，2022年全市科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體占比達(dá)65.6%。扎實(shí)開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，2014年以來，累計(jì)退出一般制造和污染企業(yè)近3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)。教育醫(yī)療資源布局不斷優(yōu)化，北京電影學(xué)院等8所市屬高校在五環(huán)外建設(shè)新校區(qū)，天壇醫(yī)院等15家市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)新院區(qū)。實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量120平方公里，北京成為全國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的超大城市。

全心全力，支持雄安新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。以分內(nèi)之事全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持雄安新區(qū)需要什么就主動(dòng)支持什么，扎實(shí)落實(shí)京冀兩省市共同推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。通過軟硬結(jié)合的方式，助力雄安新區(qū)提升綜合承載力。硬件方面，北京市以“交鑰匙”方式全額投資在雄安建設(shè)3所學(xué)校、1家綜合醫(yī)院，建成后由北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學(xué)辦醫(yī)支持。目前，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)3所學(xué)校項(xiàng)目已全部建成交付，醫(yī)院項(xiàng)目計(jì)劃2023年9月竣工交付。軟件方面，制定支持雄安新區(qū)提升公共服務(wù)水平有關(guān)工作意見，推動(dòng)實(shí)施“基礎(chǔ)教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新”三大工程。北京40余所學(xué)校、5家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)接支持雄安新區(qū)相關(guān)學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。支持符合雄安新區(qū)功能定位的創(chuàng)新資源在雄安新區(qū)集聚發(fā)展，京冀兩地共同建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，3000余家北京來源企業(yè)在雄安新區(qū)注冊(cè)，中關(guān)村高科技企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)142家。17家市管國(guó)企在雄安新區(qū)投資項(xiàng)目100余個(gè)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)拒馬河生態(tài)環(huán)境治理，白洋淀水質(zhì)提升至Ⅲ類。加快推進(jìn)交通互聯(lián)互通，京雄直連直通的交通體系初步成形，京雄城際鐵路全線貫通運(yùn)營(yíng)，從北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)最快19分鐘可達(dá)雄安新區(qū)。京雄高速北京段六環(huán)至市界段通車，京雄兩地群眾出行更加便捷。

激發(fā)活力，北京城市副中心建設(shè)生機(jī)勃發(fā)。2019年1月，北京市委市政府等市級(jí)機(jī)關(guān)遷入城市副中心。扎實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見及北京市實(shí)施方案。有序拉開城市框架，保持千億元以上投資強(qiáng)度，行政辦公區(qū)二期加快建設(shè)，三大文化建筑主體工程完工，城市副中心站綜合交通樞紐等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。環(huán)球主題公園盛大開園，成為北京文化旅游新地標(biāo)。優(yōu)質(zhì)資源要素不斷集聚，北投集團(tuán)、華夏銀行等一批市屬企業(yè)落戶，張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、運(yùn)河商務(wù)區(qū)分別注冊(cè)企業(yè)382家、1.97萬家。印發(fā)《北京城市副中心建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》，北京綠色交易所正式落戶城市副中心，城市副中心成為北京平原地區(qū)首個(gè)國(guó)家森林城市。

持續(xù)用力，通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段。通州區(qū)與北三縣地域相連，經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系十分緊密。體制機(jī)制方面，按照國(guó)家層面部署安排，京冀兩地正在積極建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建與一體化高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的管理構(gòu)架。交通方面，兩地跨界道路通達(dá)性不斷提高，已建成對(duì)接道路10條、跨潮白河橋梁5座；廠通路公路部分總體工程進(jìn)度過半，北京首條跨省市地鐵平谷線進(jìn)入全面建設(shè)階段。北三縣至北京國(guó)貿(mào)地區(qū)通勤定制快巴試點(diǎn)開通，進(jìn)一步提升了通勤的便利性。大運(yùn)河京冀段實(shí)現(xiàn)旅游通航。產(chǎn)業(yè)方面，2019年以來連續(xù)4年舉辦北京通州與北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目160余個(gè)、意向投資額約1080億元。公共服務(wù)方面，北京潞河中學(xué)、北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校與三河開展合作辦學(xué)，中日友好醫(yī)院、友誼醫(yī)院等央屬、市屬醫(yī)院與北三縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)開展合作，助力提升當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平?！皡^(qū)域通辦”服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，3600余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨域通辦。

凝聚合力，現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)邁出新步伐?，F(xiàn)代化首都都市圈是建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群的必經(jīng)發(fā)展階段。經(jīng)過這幾年的協(xié)同發(fā)展，初步形成了由通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)圈組成的現(xiàn)代化首都都市圈。通勤圈是現(xiàn)階段首都都市圈建設(shè)的重點(diǎn)，主要是促進(jìn)環(huán)京地區(qū)深度融合，完善區(qū)域快線，加強(qiáng)公共服務(wù)配套，形成同城化效應(yīng)。功能圈主要是促進(jìn)京津雄聯(lián)動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)圈主要是促進(jìn)節(jié)點(diǎn)城市強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氫能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成緊密分工協(xié)作格局。2015年以來，北京企業(yè)對(duì)都市圈企業(yè)投資次數(shù)累計(jì)超3.2萬次，投資額超1.6萬億元。

深挖潛力，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。一體化交通網(wǎng)絡(luò)“跑起來”。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)“鳳凰展翅”，北京形成航空“雙樞紐”格局，助力打造國(guó)家發(fā)展新的動(dòng)力源?！败壍郎系木┙蚣健辈粩囔柟烫嵘?，京張高鐵、京唐城際、京濱城際開通運(yùn)營(yíng)，京哈高鐵全線貫通，京昆、京臺(tái)、京秦等9條高速公路相繼建成通車，京津雄半小時(shí)通達(dá)、京津冀主要城市1—1.5小時(shí)交通圈基本形成，群眾出行更加快速便捷。生態(tài)環(huán)境持續(xù)“好起來”。2022年北京PM2.5年均濃度為30微克/立方米，與2013年相比下降66.5%。京冀兩省市簽署新一輪密云水庫(kù)上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)同推進(jìn)密云水庫(kù)全流域水源保護(hù)工作。永定河、潮白河等5大主干河流重現(xiàn)“流動(dòng)的河”并貫通入海。支持張家口和承德壩上地區(qū)植樹造林100萬畝，京津風(fēng)沙源治理二期完成營(yíng)造林200多萬畝，全力打造區(qū)域綠色生態(tài)屏障。當(dāng)前，藍(lán)天白云已成為常態(tài)，綠水青山盡收眼底。產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作“串起來”。產(chǎn)業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。京津冀三地充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利多贏的產(chǎn)業(yè)體系。京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)簽約北京項(xiàng)目500余個(gè)，天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園新增注冊(cè)企業(yè)累計(jì)超4000家。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)4900余家。協(xié)同創(chuàng)新步伐“快起來”。中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)達(dá)9500余家，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計(jì)超2200億元。我國(guó)第一個(gè)綜合類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心——京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心獲批成立，并相繼創(chuàng)建天津中心、燕郊中心、通州中心。京津冀三地簽訂營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展合作框架協(xié)議及商事制度、政務(wù)服務(wù)等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域子協(xié)議。京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)179個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“同事同標(biāo)”，231個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)京津冀線上通辦。老百姓的獲得感“多起來”。讓京津冀三地人民共享發(fā)展成果，是推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。北京積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向津冀延伸，成立15個(gè)跨區(qū)域特色職教集團(tuán)（聯(lián)盟），組建22個(gè)京津冀高校發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)施京冀、京津醫(yī)療衛(wèi)生合作項(xiàng)目約50個(gè)，助力提升當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平。50項(xiàng)臨床檢驗(yàn)結(jié)果在京津冀685家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，20項(xiàng)醫(yī)學(xué)影像檢查資料在三省市313家醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行共享，京津冀4900余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，6500余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算，京津冀三地全面取消異地就醫(yī)備案，群眾看病就醫(yī)更加方便。北京攜手張家口成功舉辦了一屆無與倫比的冬奧盛會(huì)，北京成為全球首個(gè)也是唯一的“雙奧之城”。京張兩地進(jìn)一步整合旅游資源，加快推動(dòng)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)。

京津冀協(xié)同發(fā)展取得的豐碩成果，得益于習(xí)近平總書記的英明決策和深切關(guān)懷，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于京津冀三省市的協(xié)同發(fā)力和社會(huì)各界的共同努力，充分印證了以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略決策是完全正確的，充分彰顯了“兩個(gè)確立”的決定性意義。

始終奮楫篤行，努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)示范區(qū)

習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上的重要講話，充分肯定了黨的十九大以來京津冀協(xié)同發(fā)展取得的顯著成效，對(duì)疏解非首都功能、推動(dòng)北京“新兩翼”建設(shè)、強(qiáng)化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作、加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面作出全面部署，提出明確要求。我們既倍感精神振奮、更覺使命責(zé)任重大。在新征程上，將以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，攜手津冀加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，形成更加緊密的協(xié)同推進(jìn)格局，為京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

牢牢牽住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，進(jìn)一步打好疏解整治促提升“組合拳”。北京市將繼續(xù)把疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”一抓到底，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn)，控增量和疏存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓，深入開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步從源頭上嚴(yán)控非首都功能增量，嚴(yán)格執(zhí)行、動(dòng)態(tài)完善新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄。堅(jiān)定疏解一般制造業(yè)企業(yè)，推進(jìn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向外布局發(fā)展。積極服務(wù)支持第二批啟動(dòng)疏解的在京央企總部及二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌利用疏解騰退空間，優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能、增補(bǔ)公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施留白增綠。

全力支持雄安新區(qū)建設(shè)、推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)北京“新兩翼”建設(shè)取得更大突破。目前，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，城市副中心也進(jìn)入了推動(dòng)城市框架和主體功能基本成型的關(guān)鍵時(shí)期，北京市將積極推動(dòng)形成兩翼齊飛的生動(dòng)格局。始終把支持雄安新區(qū)作為義不容辭的政治責(zé)任，以落實(shí)好兩地新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議為牽引，加快實(shí)施“三校一院”項(xiàng)目，協(xié)同保障三校開學(xué)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院項(xiàng)目竣工交付，推動(dòng)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園掛牌落地，組織企業(yè)開展多種形式對(duì)接，深化拓展合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)京雄高速公路全線通車。加快城市副中心規(guī)劃建設(shè)，注重處理好城市副中心同雄安新區(qū)的關(guān)系，有序承接、錯(cuò)位承接中心城區(qū)功能和人口疏解；處理好同中心城區(qū)的關(guān)系，按照定位發(fā)展“3+1”主導(dǎo)功能，推進(jìn)城市副中心站綜合交通樞紐等重大工程建設(shè)，加快推進(jìn)第二批北京市屬行政企事業(yè)單位遷入，實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興；處理好同周邊地區(qū)的關(guān)系，推動(dòng)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，健全示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)并啟動(dòng)運(yùn)行，辦好項(xiàng)目推介洽談會(huì)，推動(dòng)交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等向環(huán)京周邊地區(qū)延伸。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。深入推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升“軌道上的京津冀”建設(shè)成果，推進(jìn)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期等工程建設(shè)，加快推動(dòng)六環(huán)路國(guó)家高速公路功能外移。協(xié)同做好空氣重污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)水源保護(hù)，共建京津冀生態(tài)屏障。共建京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，提升科技創(chuàng)新增長(zhǎng)引擎能力，共同打造區(qū)域發(fā)展高地。唱好京津“雙城記”，加強(qiáng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重，完善企業(yè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)平臺(tái)評(píng)估管理，支持天津?yàn)I海中關(guān)村科技園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心，深化三地教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源向河北延伸，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向環(huán)京地區(qū)布局。共同做好冬奧遺產(chǎn)利用，打造京張?bào)w育文化旅游帶。扎實(shí)落實(shí)三地營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展“1+5”協(xié)議。

深入開展主題教育，不斷強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以首善標(biāo)準(zhǔn)抓好主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在市委市政府推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)政策研究，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做實(shí)協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目和政策落地。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平在河北考察并主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)? 以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作? 推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階[N].人民日?qǐng)?bào)，2023-05-13.

[2]市委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議? 傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在河北考察并主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)的重要講話精神[N].北京日?qǐng)?bào)，2023-05-14.

（作者簡(jiǎn)介：楊秀玲，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任，中共北京市委北京市人民政府推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）

責(zé)任編輯 / 張蕾磊