過去曾說企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，黨的二十大進一步提出企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，更加突出了企業(yè)在未來國家創(chuàng)新體系中的地位，特別是對大型骨干企業(yè)提出了更高的要求。

黨的二十大報告指出，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

過去曾說企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，黨的二十大進一步提出企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，更加突出了企業(yè)在未來國家創(chuàng)新體系中的地位，特別是對大型骨干企業(yè)提出了更高的要求。

我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力整體雖在提升，但仍存在創(chuàng)新主體地位落實不到位的問題。從國家創(chuàng)新體系看，改革開放以來，我國的高校和科研院所面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，在各個應用技術(shù)領(lǐng)域也紛紛面向市場，進行自主研發(fā)和轉(zhuǎn)化，以及自辦企業(yè)。而不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同合作、政產(chǎn)學研用的合作效果則不盡如人意。企業(yè)在國家重大科研計劃中的話語權(quán)不足，大量科研成果不能及時有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。從企業(yè)角度看，改革之初，企業(yè)的創(chuàng)新活動主要為已有技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，較少做基礎工作。很長一個時期，大部分企業(yè)偏好引進國外成熟技術(shù)，偏好“短平快”，導致在獲得新技術(shù)方面基本處于短期行為，缺乏立足于長遠考慮企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略構(gòu)想。

為此，中央非常重視科技自立自強，要求大力加強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，但是在實踐中還存著一些阻礙。

首先，國家科技布局中大企業(yè)的地位偏弱。國家安排企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力時，強調(diào)企業(yè)在技術(shù)成果商業(yè)化推廣和示范工程方面的作用，而企業(yè)在政產(chǎn)學研用合作中處于被動地位，在國家重大科技決策中更加缺乏話語權(quán)，國家重大攻關(guān)項目和重大科技決策的專家組構(gòu)成，企業(yè)科研人員所占比重很小。其次，企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新動力不足。其中一個重要原因，是國有企業(yè)現(xiàn)行管理規(guī)制約束了企業(yè)創(chuàng)新。這點是最需要關(guān)注的，也是深化國有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換新舊動因的必要性之一。最后，科研成果轉(zhuǎn)化的人員激勵政策難以到位。由此，有競爭力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境還沒有建立起來，一些國家法律法規(guī)還不完善。那么，如何推動企業(yè)創(chuàng)新主體地位落實落地？

從國家和政府層面看，一是把國家關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用的一系列政策落實。建議多出一些可操作、可考核、可監(jiān)督的實施細則。二是明確企業(yè)參與國家科技決策的常態(tài)化機制，要多征詢企業(yè)的意見。三是鼓勵和支持企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，牽頭組織相關(guān)重大攻關(guān)項目，包括通過創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新中心等組織形式；企業(yè)既可以當出題人，也可以當閱卷人，還可以當答題人。

企業(yè)要加強自身的創(chuàng)新能力建設。一是進一步加大企業(yè)的研發(fā)投入，特別是增加立足長遠的應用基礎研究領(lǐng)域的投入。二是要使企業(yè)成為研發(fā)主體，形成研發(fā)能力體系。三是加強國際合作，打破行業(yè)“圍欄”。四是在產(chǎn)學研合作中，企業(yè)要主動作為。五是大企業(yè)要當好鏈長、鏈主，要與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

深化體制機制改革，打造具有競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。一是切實落實企業(yè)家精神。要支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、引領(lǐng)者，鼓勵企業(yè)家與科學家深度合作。二是強化科技金融、科技市場、中介服務的作用。由于科研人員缺乏市場、缺乏資金、缺乏發(fā)展計劃等，會出現(xiàn)“死亡谷”。而依靠企業(yè)家，依靠科技金融、科技市場、中介服務等，可以幫助我們跨越“死亡谷”，使科技人員真正能夠安心科研，科技成果能夠順利進入市場、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，從而真正使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。

責任編輯：周志霞

呂建中專欄

博士 教授級高級經(jīng)濟師，能源戰(zhàn)略學家、高端智庫專家