王 婷,董會和
(吉林大學 地球科學學院,吉林 長春 130026)
新中國成立以來,我國大力發(fā)展工業(yè),推進城鎮(zhèn)化建設(shè),使得經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間的矛盾日益加劇,城鄉(xiāng)差距逐步加大,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出。截至2020年底,我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到63.89%,而常住人口中還包括一部分居住在城市但沒有城市戶口的農(nóng)民工等,除去這部分外來人口,我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為45.40%,前者比后者高18.49個百分點。存在這種差距的主要原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),外來人口在教育、醫(yī)療、就業(yè)及社會保障方面沒有得到與城鎮(zhèn)居民同等的社會待遇。同時,我國農(nóng)村在基礎(chǔ)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展方面仍處于相對落后的階段,為此黨的十八大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系”[1]。習近平總書記指出“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”[2]。因此,在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略平穩(wěn)有效實施的基礎(chǔ)上,應(yīng)當促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。2021年,中央一號文件明確指出要建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。綜上所述,鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化相互影響且存在耦合關(guān)系,研究兩者目前是否協(xié)調(diào)發(fā)展以及找出影響其協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素對于城鄉(xiāng)融合發(fā)展十分關(guān)鍵。
國內(nèi)關(guān)于城鄉(xiāng)融合的相關(guān)研究主要涉及以下3個方面:一是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實現(xiàn)路徑。陳景帥等[3]從鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合角度出發(fā),認為兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展可以促進城鄉(xiāng)融合。張愛婷等[4]從城市發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合這3個維度探究了黃河流域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的問題及對策。魏后凱等[5-7]主要從制度、資源要素以及經(jīng)濟發(fā)展這3個方面研究了城鄉(xiāng)融合發(fā)展遇到的問題。周清香等[8]認為新時代改善城鄉(xiāng)關(guān)系,要著眼于制度創(chuàng)新和政策調(diào)整,進而助力于城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的水平評價。周佳寧等[9]從“人口—空間—經(jīng)濟—社會—環(huán)境”的宏觀視角構(gòu)建了城鄉(xiāng)融合水平測度指標體系。謝守紅等[10]從城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合、城鄉(xiāng)社會融合、城鄉(xiāng)人民生活融合、城鄉(xiāng)創(chuàng)新融合、城鄉(xiāng)生態(tài)融合、城鄉(xiāng)醫(yī)療教育融合、城鄉(xiāng)醫(yī)療融合等視角構(gòu)建了城鄉(xiāng)融合水平測度指標體系。學者們主要采用的方法包括熵值法[11]、層次分析法[12]、耦合模型[13]、空間自相關(guān)分析[10]以及聚類分析法[3]等。
雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的時間較短,但是國內(nèi)有關(guān)其研究已有很多,有關(guān)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的研究已取得了不少成果,其中在理論層面,有學者從兩者的概念內(nèi)涵、邏輯關(guān)系、協(xié)同發(fā)展困境及實現(xiàn)路徑等方面[14-16]進行了研究;在實證方面,有學者采用計量方法、數(shù)學模型[17-18]等方法對兩大戰(zhàn)略的耦合協(xié)調(diào)水平進行了測度,但是仍有進一步研究的空間:第一,現(xiàn)有的研究成果多以國家、城市群及大城市為研究區(qū)域,對于中小城市尺度的研究較少;第二,現(xiàn)有研究在分析鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)水平的基礎(chǔ)上,缺乏對影響兩者耦合協(xié)調(diào)關(guān)鍵因素的深入分析。因此,筆者在分析鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略內(nèi)涵和相互關(guān)系的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了評價指標體系,并以吉林省為例,應(yīng)用耦合協(xié)調(diào)度模型對兩大戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展水平進行了測度,采用灰色關(guān)聯(lián)度模型分析了影響兩者協(xié)同發(fā)展的主要因素。
在構(gòu)建鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化指標的過程中,所選取的指標一方面要能充分并全面體現(xiàn)兩大系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平,另一方面需要考慮到數(shù)據(jù)的可得性。
1.1.1 鄉(xiāng)村振興評價指標體系的構(gòu)建 目前現(xiàn)有研究多從2個角度出發(fā)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興水平評價指標體系,一是基于與鄉(xiāng)村振興水平相關(guān)的其他領(lǐng)域的發(fā)展水平來構(gòu)建鄉(xiāng)村振興水平指標評價體系,另一方面是直接構(gòu)建鄉(xiāng)村振興水平評價指標體系。本文在參考已有文獻[3,17,19-20]的基礎(chǔ)上,考慮相關(guān)指標對城鄉(xiāng)關(guān)系和我國各省市三農(nóng)問題所面臨的機遇與挑戰(zhàn)的描述準確程度,以及是否能有力協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興水平評價指標體系(表1)。
表1 鄉(xiāng)村振興水平評價指標體系
1.1.2 新型城鎮(zhèn)化水平評價指標體系的構(gòu)建 新型城鎮(zhèn)化的“新”體現(xiàn)在“人的城鎮(zhèn)化”,既包括城鎮(zhèn)人口數(shù)量的變化,又包括城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的變化,應(yīng)堅持以人為本、城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化,其涵蓋的方面包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境等。本文在參考現(xiàn)有研究成果[21-23]的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化水平評價指標體系(表2)。
表2 新型城鎮(zhèn)化水平評價指標體系
1.1.3 指標權(quán)重的確定 本文采用熵值法確定各評價指標的權(quán)重,以此避免主觀因素對評價結(jié)果的影響,具體步驟如下:
(1)構(gòu)建原始數(shù)據(jù)矩陣。原始數(shù)據(jù)矩陣為X={Xij},其中Xij為第i年第j個指標的原始值, i=1, 2, 3,…, m; j=1, 2, 3, …, n。
(2)原始數(shù)據(jù)的標準化處理。正向評價指標的標準化處理公式為:
反向評價指標的標準化處理公式為:
式(1)、式(2)中,Zij為標準化后的變量值;max(Xj)、min(Xj)分別為所有年份中第j項指標的最大值和最小值。
(3)計算第j項指標的熵值。計算公式為:
式(3)中,k=1/lnn;Zij為第i年第j個指標的標準化值。
(4)計算第j項指標的偏差度。計算公式為:
(5)計算第j項指標的權(quán)重。計算公式為:
(6)分別計算鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的綜合評價值。計算公式為:
“耦合”這一概念起源于物理學,耦合協(xié)調(diào)度評價模型能夠描述2個及以上系統(tǒng)相互作用的大小以及協(xié)調(diào)水平。本文對鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化2個系統(tǒng)進行耦合分析,具體計算公式為:
式(7)~式(9)中,C表示2個系統(tǒng)之間的耦合度;Ua為研究區(qū)鄉(xiāng)村振興綜合評價指數(shù),其值與鄉(xiāng)村振興綜合評價水平成正比;Uc為研究區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù),其值與新型城鎮(zhèn)化綜合評價水平成正比;T為協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù),本文認為吉林省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的貢獻量相同,取α=β=0.5;D為同一城市、同一年份鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間的耦合協(xié)調(diào)度。C和D的取值范圍均為[0,1]。C和D的值越大,表示2個系統(tǒng)的耦合度及耦合協(xié)調(diào)度越高。借鑒相關(guān)學者[3、19、23]的研究成果,并考慮本研究區(qū)域的實際情況,對耦合度C與耦合協(xié)調(diào)度D進行等級劃分,劃分標準如表3所示。
表3 耦合度和耦合協(xié)調(diào)度的等級劃分標準
灰色關(guān)聯(lián)度可以體現(xiàn)某個系統(tǒng)受其他因素影響的相對強弱程度。為了更好地分析鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間的相互關(guān)系,本文應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)度模型分析了每個系統(tǒng)受另一個系統(tǒng)中的相關(guān)指標影響的強弱。關(guān)聯(lián)度系數(shù)的計算公式為:
由于所得數(shù)據(jù)較多且分散,故采用平均值法將計算所得數(shù)據(jù)進行處理,得到加權(quán)平均值,其計算公式為:
式(11)中,ψij值介于(0,1]之間,其值越大表示一個系統(tǒng)中的指標對另一個系統(tǒng)的影響越大;當其值為1時,表明一個系統(tǒng)中的某個指標與另一個系統(tǒng)高度相關(guān)且具有相同的變化規(guī)律。
吉林省下轄長春、吉林、四平、遼源、通化、白山、松原、白城市和延邊朝鮮族自治州共9個地級行政區(qū)域。吉林省是我國重要的工業(yè)基地、商品糧基地,近年來,吉林省全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的相關(guān)政策,新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升,截至2020年底,城鎮(zhèn)化率達到62.64%,比2011年提高了9.24個百分點。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到12311.32億元,人均GDP為50800元,比2011年提高了130%。城鄉(xiāng)居民生活水平均有大幅度提升,其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別較2011年提高了190%和210%。城市居民居住環(huán)境不斷改善,城市污水處理率達97.69%,城市生活垃圾處理率達100%。目前,吉林省已實現(xiàn)了鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,2020年底農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為2976億元,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風文明、治理水平、生活水平均得到了很大提升或改善,城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。
本研究所選取的數(shù)據(jù)來源于2011—2020年《吉林省統(tǒng)計年鑒》《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》以及政府工作報告等,缺失的極少數(shù)數(shù)據(jù)采用插值法進行補充。
由表4可知,2011—2020年吉林省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平呈現(xiàn)上升趨勢,2011年鄉(xiāng)村振興水平評價得分為0.181,而2020年則為0.718,由此可見,近年來吉林省鄉(xiāng)村振興政策的實施已經(jīng)取得了一定的成效。鄉(xiāng)村振興各子系統(tǒng)的平均得分排序為生態(tài)宜居(0.239)>生活富裕(0.215)>治理有效(0.100)>產(chǎn)業(yè)興旺(0.094)>鄉(xiāng)風文明(0.070)。在各個子系統(tǒng)中,生活富裕對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的貢獻率最高,達38.90%;其次為生態(tài)宜居(26.10%)、治理有效(15.70%)、產(chǎn)業(yè)興旺(13.20%)、鄉(xiāng)風文明(6.10%)。吉林省近年來逐步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,注重鄉(xiāng)村發(fā)展,從而提高了鄉(xiāng)村振興各子系統(tǒng)的得分。
表4 吉林省鄉(xiāng)村振興水平評價得分及各子系統(tǒng)的貢獻率
由表5可知,2011—2020年吉林省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷上升,2011年新型城鎮(zhèn)化水平評價得分為0.070,而2020年則上升為0.779。這表明吉林省新型城鎮(zhèn)化已初見成效。新型城鎮(zhèn)化各子系統(tǒng)的平均得分由高到低排序為:社會城鎮(zhèn)化(0.318)、生態(tài)城鎮(zhèn)化(0.231)、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化(0.133)、人口城鎮(zhèn)化(0.097)。在各子系統(tǒng)中,社會城鎮(zhèn)化對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的貢獻率最高,達44.80%;其次為生態(tài)城鎮(zhèn)化(29.60%)、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化(17.60%)、人口城鎮(zhèn)化(8.00%)。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出,吉林省開始解決過去只注重城鎮(zhèn)化速度而忽略了質(zhì)量的問題,不斷提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,有效提升了公共服務(wù)水平,改善了生態(tài)環(huán)境,提高了城鎮(zhèn)人口比重并加速了經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展,從而提高了吉林省新型城鎮(zhèn)化水平。
表5 吉林省新型城鎮(zhèn)化水平評價得分及子系統(tǒng)的貢獻率
從城鄉(xiāng)對比來看:2011—2015年吉林省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平均呈現(xiàn)不斷上升的趨勢,且兩者間的差距逐漸縮?。?015—2018年,鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相近且無明顯波動; 2018年以后,鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化水平均不斷上升,且新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平高于鄉(xiāng)村振興的。這表明吉林省城鄉(xiāng)關(guān)系正在不斷融合發(fā)展。
從表6可以看出,在2011—2020年期間,吉林省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化間的耦合度呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的變化趨勢,由2011年的0.898上升至2020年的0.999,處于高水平耦合階段,表明鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是相同的,均旨在解決農(nóng)民及農(nóng)村問題,因此在兩者間存在著較強的耦合關(guān)系。吉林省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化間的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)波動上升趨勢,由2011年的0.336上升至2020年的0.865,等級也由輕度失調(diào)衰退逐漸演變?yōu)榱己脜f(xié)調(diào)發(fā)展。2015年前耦合協(xié)調(diào)度增長率波動較大,2015年之后增長率的變化幅度逐漸變小。2012年之前兩者處于失調(diào)狀態(tài),2個系統(tǒng)的發(fā)展水平均處于較低值,但是耦合度很高。在2013—2019年期間,耦合協(xié)調(diào)度從0.558上升至0.794,由勉強協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向中級協(xié)調(diào),2個系統(tǒng)的發(fā)展水平不斷提高,并且于2020年進入良好協(xié)調(diào)的狀態(tài),但始終沒有達到高強度優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的理想狀態(tài)。
表6 吉林省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化間的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度
經(jīng)計算,吉林省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化各指標的灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)都大于0.5,表明相關(guān)性比較強。為了進一步分析鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的相互作用,探究了鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)中對新型城鎮(zhèn)化脅迫作用較大的指標,以及新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)中對鄉(xiāng)村振興約束作用較大的指標。
分析和比較鄉(xiāng)村振興的各項具體指標與新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的灰色關(guān)聯(lián)度(圖1) ,可以體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興對新型城鎮(zhèn)化的影響,灰色關(guān)聯(lián)度的綜合指數(shù)為0.732。在鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)中對新型城鎮(zhèn)化影響較大的指標分別是鄉(xiāng)村文化站機構(gòu)數(shù)、農(nóng)業(yè)機械總動力、城鄉(xiāng)居民收入比、農(nóng)村居民可支配收入、村民居委會數(shù)等,影響最小的指標是化肥施用量。對鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的5個一級指標分析發(fā)現(xiàn),2011—2020年吉林省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)程度的排序為生活富裕(綜合指數(shù)0.776)>治理有效(綜合指數(shù)0.760)>生態(tài)宜居(綜合指數(shù)0.721)>鄉(xiāng)風文明(綜合指數(shù)0.692)>產(chǎn)業(yè)興旺(綜合指數(shù)0.688)。由此可見,隨著生活富裕水平的不斷提高,鄉(xiāng)村居民對城鎮(zhèn)產(chǎn)品的消費需求不斷增強,從而為新型城鎮(zhèn)化提供了強力的支撐;隨著鄉(xiāng)村治理能力的提高,城鎮(zhèn)社會治理環(huán)境更加良好;隨著鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善,新型城鎮(zhèn)化具有了更好的生態(tài)條件,在一定程度上解決了城鎮(zhèn)化帶來的城市病問題;鄉(xiāng)風文明既可以提高鄉(xiāng)村居民的精神文明水平,減少鄉(xiāng)村居民與城市居民的沖突,又可以有效地促進城鄉(xiāng)文明的結(jié)合,為新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造良好的人文環(huán)境;產(chǎn)業(yè)興旺既可以為城市居民提供農(nóng)產(chǎn)品,又可以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速就地城鎮(zhèn)化。
圖1 鄉(xiāng)村振興指標與新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的灰色關(guān)聯(lián)度
從圖2可以看出,吉林省新型城鎮(zhèn)化指標與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的灰色關(guān)聯(lián)度綜合指數(shù)為0.690。在新型城鎮(zhèn)化各項指標中,對鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平影響比較大的是互聯(lián)網(wǎng)普及率、城市污水處理率、城市人均擁有道路面積、每萬人高等學校在校學生以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等,影響最小的是城鎮(zhèn)人口密度。對新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)4個一級指標分析發(fā)現(xiàn),新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)中對鄉(xiāng)村振興水平影響最大的是生態(tài)城鎮(zhèn)化(綜合指數(shù)0.726),其次是社會城鎮(zhèn)化(綜合指數(shù)0.724),第三是經(jīng)濟城鎮(zhèn)化(綜合指數(shù)0.679),最小的是人口城鎮(zhèn)化(綜合指數(shù)0.602)。隨著綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城鎮(zhèn)不僅會減少污染物的排放,還會提升污染物的治理水平,進而將這些技術(shù)應(yīng)用到鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境治理中,可以提升鄉(xiāng)村污染物的治理水平,有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境;社會城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,可以帶動鄉(xiāng)村公共服務(wù),進而使得城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化;城鎮(zhèn)經(jīng)濟水平的不斷提高,可以帶動資本、科技等要素向農(nóng)村流動,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;人口城鎮(zhèn)化水平的逐漸提高會吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力,增加農(nóng)民收入,有助于農(nóng)業(yè)機械化的規(guī)模生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,使農(nóng)民生活變得富裕起來。
圖2 新型城鎮(zhèn)化指標與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的灰色關(guān)聯(lián)度
本研究結(jié)果表明,吉林省城鄉(xiāng)發(fā)展水平總體呈明顯的上升趨勢。對鄉(xiāng)村振興總體水平貢獻率最高的指標是生活富裕;對新型城鎮(zhèn)化總體水平貢獻率最高的指標是社會城鎮(zhèn)化。吉林省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合度呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢,處于高水平耦合階段;2個系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)波動上升趨勢,由輕度失調(diào)衰退逐漸演變?yōu)榱己脜f(xié)調(diào)發(fā)展。表明吉林省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化這2個系統(tǒng)的水平在不斷提升。2020年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略系統(tǒng)進入良好協(xié)調(diào)的狀態(tài),但始終沒達到高強度優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的理想狀態(tài)。吉林省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩個系統(tǒng)各指標間的灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)都大于0.5,2個系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)程度非常高。鄉(xiāng)村文化站機構(gòu)數(shù)、農(nóng)業(yè)機械總動力、城鄉(xiāng)居民收入比、農(nóng)村居民可支配收入、村民居委會數(shù)等指標對吉林省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的貢獻較大,與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)程度表現(xiàn)為生活富裕>治理有效>生態(tài)宜居>鄉(xiāng)風文明>產(chǎn)業(yè)興旺;互聯(lián)網(wǎng)普及率、城市污水處理率、城市人均擁有道路面積、每萬人高等學校在校學生以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標對吉林省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的貢獻較大,與鄉(xiāng)村振興水平關(guān)聯(lián)最大的指標是生態(tài)城鎮(zhèn)化,其次是社會城鎮(zhèn)化,第三是經(jīng)濟城鎮(zhèn)化,最小的是人口城鎮(zhèn)化。
第一,樹立科學的城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念。摒棄以城市為中心的發(fā)展理念,在注重城市發(fā)展的同時,也要注意農(nóng)村的發(fā)展,建立有利于城鄉(xiāng)融合的經(jīng)濟機制,形成完善的市場經(jīng)濟體制,由政府和市場共同在城鄉(xiāng)中合理分配資源,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同等的權(quán)益,為城鄉(xiāng)居民提供同等的服務(wù)。
第二,建立城鄉(xiāng)要素合理配置機制。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,很多鄉(xiāng)村勞動力逐漸進入城市,進一步拉大了城鄉(xiāng)間的收入差距,促使人才、資源、信息等要素不斷由鄉(xiāng)村流入城市。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,應(yīng)當促使上述資源在城鄉(xiāng)間雙向自由流動:積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進入城市,進而解決農(nóng)村勞動力過剩的問題;鼓勵城市人才下鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)村;加大對農(nóng)村建設(shè)的資金投入,鼓勵企業(yè)在農(nóng)村進行投資;深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村戶籍制度改革等,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地管理制度以及構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場等。
第三,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐。要想促進鄉(xiāng)村振興,就要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,促使吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二、三、一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”;提倡科技助農(nóng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
第四,創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展模式。在堅持以城帶鄉(xiāng)根本策略的基礎(chǔ)上,可以開發(fā)介于大城市與鄉(xiāng)村之間的小城鎮(zhèn),例如長春市和吉林市兩大城市雖對附近城市具有帶動作用,但是也會產(chǎn)生極化作用,抑制了周邊地區(qū)的發(fā)展,因此可以推動就地城鎮(zhèn)化,更好地促進鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。