孟治強(qiáng)

摘要：近年來，國家大力發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育已經(jīng)邁入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的高質(zhì)量發(fā)展的新階段。隨著“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)計(jì)劃”（下稱“雙高計(jì)劃”） 、“職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃”（下稱“提質(zhì)培優(yōu)”） 等項(xiàng)目的開展，高職院校重大項(xiàng)目建設(shè)中的管理問題逐漸暴露出來。文章提出從“業(yè)財(cái)融合”視角設(shè)計(jì)高職院校工作目標(biāo)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路，包括需求分析、系統(tǒng)架構(gòu)、功能模塊等，以解決傳統(tǒng)管理模式中建設(shè)任務(wù)和資金使用缺乏有效持續(xù)性跟蹤監(jiān)控、工作執(zhí)行效率及執(zhí)行質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督、項(xiàng)目預(yù)算與績(jī)效管理相割離等問題，為高職院校管理精細(xì)化、科學(xué)化提供參考。

關(guān)鍵詞：業(yè)財(cái)融合；雙高建設(shè)；目標(biāo)管理；系統(tǒng)開發(fā)

中圖分類號(hào)：TP311? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2023）13-0042-03

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

1 工作目標(biāo)管理系統(tǒng)與業(yè)財(cái)融合基本概念

工作目標(biāo)管理系統(tǒng)是基于工作任務(wù)分配與考核管理的工作目標(biāo)管理應(yīng)用系統(tǒng)，工作目標(biāo)的產(chǎn)生、指派、跟蹤、考核等業(yè)務(wù)按照戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)流程嵌入系統(tǒng)中統(tǒng)一管理。對(duì)于高職院校而言，工作目標(biāo)管理系統(tǒng)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)綜合研判國家的教育方針政策以及學(xué)校階段性中心工作，以績(jī)效結(jié)果為核心定制開發(fā)的一套針對(duì)學(xué)校工作管理的信息管理系統(tǒng)，用以解決高校目標(biāo)制定缺乏廣泛的動(dòng)員、目標(biāo)體系不夠科學(xué)、責(zé)權(quán)利不夠配套等實(shí)施目標(biāo)管理的問題[1]，是學(xué)校管理和內(nèi)控管理的主要平臺(tái)。

業(yè)財(cái)融合是指業(yè)務(wù)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融為一體[2]?，F(xiàn)行“業(yè)財(cái)融合”的觀點(diǎn)主要集中在以下四個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)相融合可以為企業(yè)決策提供更加有力的支撐；二是財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭呛献髋c制衡的伙伴關(guān)系；三是業(yè)財(cái)融合在一定程度上降低企業(yè)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)；四是通過現(xiàn)代信息技術(shù)，能夠更好地監(jiān)控業(yè)務(wù)流程和資金運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的精細(xì)化管理[3]。

2 基于“業(yè)財(cái)融合”視角的高職工作目標(biāo)管理系統(tǒng)分析

2.1 工作目標(biāo)管理的基本概念

1） 工作目標(biāo)管理的要素

工作目標(biāo)管理的基本要素包括項(xiàng)目來源、工作內(nèi)容、項(xiàng)目的執(zhí)行人員、項(xiàng)目的開始時(shí)間、計(jì)劃完成時(shí)間、項(xiàng)目狀態(tài)以及預(yù)期成果等[4]。項(xiàng)目執(zhí)行人員一般分為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承建部門負(fù)責(zé)人、承建人和共享人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般為項(xiàng)目牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo)，是該項(xiàng)目的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和執(zhí)行。如“雙高計(jì)劃”等大型項(xiàng)目需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)完成，因此具體工作任務(wù)由多個(gè)承建部門實(shí)施完成，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需將細(xì)化的工作任務(wù)下發(fā)給承建部門負(fù)責(zé)人，再由承建部門負(fù)責(zé)人根據(jù)任務(wù)的工作內(nèi)容指派不同崗位的員工參與任務(wù)的實(shí)施。共享人是為需要了解、監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)督工作人員開設(shè)的賬號(hào)，便于對(duì)項(xiàng)目工作的實(shí)時(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行查詢。

2） 項(xiàng)目的狀態(tài)

項(xiàng)目狀態(tài)分為未開始、進(jìn)行中、已超期、已中止和已完成五種，對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目進(jìn)展的全過程。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)布的工作任務(wù)尚未到達(dá)“開始時(shí)間”即為“未開始”狀態(tài)，工作任務(wù)正常進(jìn)行尚未到達(dá)“計(jì)劃完成時(shí)間”即為“進(jìn)行中”狀態(tài)，超過“計(jì)劃完成時(shí)間”仍未完成績(jī)效目標(biāo)而未提交則為“已超期”狀態(tài)，項(xiàng)目未完成而中途中止為“已中止”狀態(tài)，任務(wù)完成后由承建部門負(fù)責(zé)人提交、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核通過為“已完成”狀態(tài)。需要注意的是“已超期”“已中止”狀態(tài)的項(xiàng)目在提交時(shí)需要進(jìn)行客觀說明和舉證，提交“已完成”時(shí)需要上傳預(yù)定績(jī)效目標(biāo)成果方可提交，以保障項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期效果。

2.2 系統(tǒng)需求分析

系統(tǒng)需求主要包括以下四個(gè)方面：

項(xiàng)目管理，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定項(xiàng)目計(jì)劃、控制項(xiàng)目進(jìn)度、查看預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目成本，進(jìn)行任務(wù)分配、任務(wù)完成情況查看等。系統(tǒng)能夠按照項(xiàng)目和任務(wù)下發(fā)的時(shí)間計(jì)算項(xiàng)目超期天數(shù)，顯示項(xiàng)目狀態(tài)，并具備超時(shí)提醒等功能。

資源管理，包括用戶資源管理、項(xiàng)目資源管理等。提供用戶的注冊(cè)、登錄以及信息修改等功能，能夠進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算管理、標(biāo)志性成果的統(tǒng)計(jì)與展示等資源管理。

報(bào)表統(tǒng)計(jì)，提供項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)分析管理、承建部門建設(shè)任務(wù)信息統(tǒng)計(jì)分析管理、標(biāo)志性成果統(tǒng)計(jì)與分析等功能，形成可視化數(shù)據(jù)供相關(guān)工作參考使用，作為衡量項(xiàng)目建設(shè)成效的支撐。

其他需求，提供消息提醒、項(xiàng)目激勵(lì)以及基于用戶鍵入的關(guān)鍵詞搜索等其他功能。

2.3 系統(tǒng)主要功能模塊

1） 項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理模塊主要提供項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃、跟蹤與控制、資金的使用、項(xiàng)目終止等功能。該模塊能夠?qū)?xiàng)目中的工作任務(wù)進(jìn)行預(yù)算分配，掌握項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)反映項(xiàng)目承接部門各項(xiàng)工作任務(wù)的執(zhí)行情況以及預(yù)算使用情況。

項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人通過新建項(xiàng)目功能確定項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目牽頭部門和承建部門、項(xiàng)目開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，項(xiàng)目主要績(jī)效目標(biāo)和預(yù)期標(biāo)志性成果等，并按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)目標(biāo)和預(yù)期標(biāo)志性成果將項(xiàng)目拆解成若干建設(shè)任務(wù)，連同項(xiàng)目預(yù)算資金下發(fā)給承建部門，并對(duì)任務(wù)進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2） 任務(wù)管理

項(xiàng)目管理模塊主要提供任務(wù)創(chuàng)建、任務(wù)執(zhí)行、任務(wù)進(jìn)度監(jiān)控以及 任務(wù)執(zhí)行后期的統(tǒng)計(jì)分析等功能[5]。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下發(fā)任務(wù)后，承建單位登錄系統(tǒng)可接收并查看工作任務(wù)，并在任務(wù)查看窗口根據(jù)工作需要指派任務(wù)完成人和完成時(shí)間等；任務(wù)下發(fā)后，如需執(zhí)行任務(wù)刪除、修改和中止等操作，需向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)并經(jīng)項(xiàng)目牽頭部門分管校領(lǐng)導(dǎo)審批之后方可執(zhí)行，承建人完成工作任務(wù)后可使用任務(wù)管理功能提交，上傳相關(guān)佐證材料等待項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，任務(wù)完成情況包含任務(wù)建設(shè)情況和資金使用情況，項(xiàng)目資金使用和建設(shè)任務(wù)必須相匹配，達(dá)到業(yè)財(cái)統(tǒng)一才能認(rèn)定為任務(wù)完成。

系統(tǒng)提供任務(wù)預(yù)警監(jiān)控功能，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、校領(lǐng)導(dǎo)可以通過預(yù)警列表查看當(dāng)前任務(wù)預(yù)警情況，并及時(shí)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)解決，積極推進(jìn)工作任務(wù)快速高效按期完成。預(yù)警監(jiān)控通過用戶權(quán)限實(shí)現(xiàn)，其中任務(wù)承建者具備查看任務(wù)進(jìn)度的權(quán)限實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)控，能夠在相關(guān)界面查看任務(wù)時(shí)間并及時(shí)接收到期提醒；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和校領(lǐng)導(dǎo)可以通過關(guān)注重點(diǎn)任務(wù)并留言提醒任務(wù)承建人及時(shí)推進(jìn)工作進(jìn)程。

3） 目標(biāo)管理

目標(biāo)管理模塊主要用于設(shè)定各項(xiàng)目以及建設(shè)任務(wù)的績(jī)效指標(biāo)。績(jī)效指標(biāo)包含績(jī)效指標(biāo)名稱、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、指標(biāo)重要級(jí)別、績(jī)效指標(biāo)說明等關(guān)鍵信息，便于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在下發(fā)任務(wù)時(shí)關(guān)聯(lián)?？?jī)效指標(biāo)原則上不能進(jìn)行刪除或更改，如遇不可抗力確需更改的，須由任務(wù)承建部門提出經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目責(zé)任部門分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后方可更改。

績(jī)效指標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)成果的集中體現(xiàn)，是項(xiàng)目責(zé)任人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須重點(diǎn)關(guān)注的地方，也是體現(xiàn)“花錢必問效”的關(guān)鍵區(qū)域，系統(tǒng)提供項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)執(zhí)行報(bào)表功能，可以分子項(xiàng)目、級(jí)別、完成時(shí)間等多條件進(jìn)行查詢，查看績(jī)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和階段性目標(biāo)數(shù)，有計(jì)劃有重點(diǎn)地推進(jìn)相關(guān)工作。

4） 流程管理

流程管理模塊主要用來創(chuàng)建項(xiàng)目管理和任務(wù)管理的審批流程，在項(xiàng)目創(chuàng)建和任務(wù)創(chuàng)建時(shí)須新建相應(yīng)的管理流程。系統(tǒng)提供“新建流程”功能，流程包括“開始”“審批”和“結(jié)束”三個(gè)元件，通過拖動(dòng)元件完成流程的創(chuàng)建，在審批元件中可以命名該項(xiàng)審批的名稱、選擇審批的部門和審批責(zé)任人，最后將所有元件按照審批過程連接完成流程創(chuàng)建。

5） 績(jī)效管理

績(jī)效管理模塊提供項(xiàng)目績(jī)效管理功能。該模塊提供評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定、績(jī)效等級(jí)、成效與貢獻(xiàn)等功能。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)需要涵蓋建設(shè)任務(wù)進(jìn)度、標(biāo)志性成果、項(xiàng)目資金執(zhí)行率以及與項(xiàng)目匹配性能多個(gè)方面，真正達(dá)到業(yè)財(cái)融合的目的；績(jī)效等級(jí)分為優(yōu)良中差，對(duì)應(yīng)績(jī)效等級(jí)須匹配相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；成效與貢獻(xiàn)模塊用于統(tǒng)計(jì)和展示標(biāo)志性成果，可以根據(jù)名稱獲獎(jiǎng)人、獎(jiǎng)項(xiàng)類型、級(jí)別、類別、等級(jí)等多個(gè)條件展示查詢，彰顯項(xiàng)目的成果。

3 基于“業(yè)財(cái)融合”視角的高職工作目標(biāo)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1 系統(tǒng)的總體布局及運(yùn)行平臺(tái)

系統(tǒng)采用B/S模式（瀏覽器/服務(wù)器）開發(fā)，用戶通過瀏覽器登錄操作系統(tǒng)請(qǐng)求相關(guān)功能數(shù)據(jù)，由Web服務(wù)器進(jìn)行響應(yīng)產(chǎn)生相關(guān)信息返回用戶完成相關(guān)操作，避免用戶安裝配置客戶端軟件，降低用戶使用的難度，減少更新維護(hù)客戶端軟件的需求。

在數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)方面，系統(tǒng)采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)MySQL進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)與開發(fā)。MySQL是網(wǎng)站開發(fā)使用最多的數(shù)據(jù)庫軟件之一，體積小速度快且源碼開放，非常適合本系統(tǒng)開發(fā)使用。利用該數(shù)據(jù)庫功能，對(duì)用戶及相關(guān)項(xiàng)目信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、分析和統(tǒng)計(jì)，可以方便高效地解決實(shí)際業(yè)務(wù)需求。

Web采取PHP腳本語言實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能，前端采用HTML+CSS+JS進(jìn)行開發(fā)系統(tǒng)界面，確保系統(tǒng)代碼兼容目前市面上所有的主流瀏覽器，穩(wěn)定顯示所有系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)。由于PHP具備較好的跨平臺(tái)性且占用資源較小，系統(tǒng)可以在Windows Server、Linux等各操作系統(tǒng)下運(yùn)行，本例采用Centos下的Nginx服務(wù)器進(jìn)行調(diào)試。

3.2 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

整合需求分析和系統(tǒng)功能，系統(tǒng)最終由用戶管理、項(xiàng)目管理、任務(wù)管理，目標(biāo)管理以及績(jī)效管理等五個(gè)模塊組成。其總體結(jié)構(gòu)如圖1所示。

1） 用戶管理平臺(tái)

開發(fā)設(shè)置用戶管理交互界面，添加“個(gè)人信息管理”“我的團(tuán)隊(duì)”“我的任務(wù)”和“績(jī)效打分”等子模塊，實(shí)現(xiàn)用戶管理個(gè)人信息、組建任務(wù)團(tuán)隊(duì)，管理自身工作任務(wù)以及為所轄項(xiàng)目打分等功能。

2） 項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目的新建、下發(fā)、跟蹤與控制、項(xiàng)目資金分配、項(xiàng)目提交或終止等項(xiàng)目要素進(jìn)行管理和監(jiān)控，下分“我的項(xiàng)目”“項(xiàng)目發(fā)布”“過程質(zhì)量監(jiān)控”和“預(yù)警列表”等子模塊，滿足不同權(quán)限的用戶項(xiàng)目管理的需求。系統(tǒng)開發(fā)過程中注重“業(yè)財(cái)融合”的理念，建設(shè)進(jìn)度和資金使用的匹配度貫穿項(xiàng)目從新建到結(jié)束整個(gè)生存期。

3） 任務(wù)管理

任務(wù)管理模塊是將利用系統(tǒng)將項(xiàng)目進(jìn)行合理分解，轉(zhuǎn)換成多個(gè)建設(shè)任務(wù)并下發(fā)給相關(guān)部門責(zé)任人。項(xiàng)目責(zé)任人可以通過“任務(wù)發(fā)布”“任務(wù)管理”“任務(wù)轉(zhuǎn)化”和“預(yù)警列表”等模塊，設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、發(fā)布建設(shè)任務(wù)給本部門員工或其他部門負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目承接部門負(fù)責(zé)人可以在“任務(wù)管理”模塊中將任務(wù)落實(shí)給具體責(zé)任人，保證任務(wù)落地?！绊?xiàng)目發(fā)布”和“任務(wù)發(fā)布”模塊鏈接“流程管理”模塊，定義項(xiàng)目或任務(wù)在審批、更改和終止等關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和責(zé)任人。項(xiàng)目承接部門和責(zé)任人在提交任務(wù)時(shí)須同時(shí)上傳績(jī)效目標(biāo)佐證、項(xiàng)目資金使用情況等關(guān)鍵信息。

4） 目標(biāo)管理

目標(biāo)管理是項(xiàng)目建設(shè)的靈魂，是項(xiàng)目建設(shè)最終的目的。用戶通過“新建指標(biāo)”設(shè)定建設(shè)目標(biāo)，并與相關(guān)任務(wù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。“指標(biāo)庫”作為目標(biāo)管理的匯總模塊可以通過不同的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目等條件進(jìn)行匯總，并查看相應(yīng)的完成進(jìn)度及時(shí)預(yù)警。

5） 績(jī)效管理

績(jī)效管理是項(xiàng)目順利推進(jìn)的有效支撐，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過“績(jī)效業(yè)務(wù)設(shè)置”“考核規(guī)則管理”“成效與貢獻(xiàn)”等模塊，以項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定與實(shí)現(xiàn)程度、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、任務(wù)進(jìn)度及績(jī)效指標(biāo)完成情況、實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)采取措施的有效性等情況為依據(jù)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行打分，并注重特色亮點(diǎn)與標(biāo)志性成果的權(quán)重，與部門和個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)金相關(guān)聯(lián)，最終通過“績(jī)效報(bào)告”模塊生成項(xiàng)目整體的績(jī)效報(bào)告。

3.3 系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)功能是實(shí)現(xiàn)學(xué)校大型高職院校重大項(xiàng)目管理系統(tǒng)化、規(guī)范化和自動(dòng)化，主要業(yè)務(wù)流程是項(xiàng)目管理、任務(wù)管理、目標(biāo)管理和績(jī)效考核，其業(yè)務(wù)流程如圖2所示。

用戶通過用戶名和密碼登錄系統(tǒng)后，系統(tǒng)通過用戶類型賦予不同用戶權(quán)限。系統(tǒng)管理員具有用戶管理、權(quán)限指派和系統(tǒng)設(shè)置等權(quán)限。普通用戶登錄系統(tǒng)后，根據(jù)不同類型的用戶權(quán)限開展工作。圍繞工作目標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以組建團(tuán)隊(duì)、分配工作任務(wù)給相關(guān)責(zé)任部門或者責(zé)任人，并開展項(xiàng)目審核、監(jiān)控跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，工作任務(wù)的分配和預(yù)算資金相匹配，同步下發(fā)到責(zé)任部門和責(zé)任人；任務(wù)負(fù)責(zé)人組建任務(wù)團(tuán)隊(duì)、開展任務(wù)分配、任務(wù)的審核、監(jiān)控，并在自身所負(fù)責(zé)的工作任務(wù)后提交相關(guān)佐證材料，提交工作任務(wù)；普通用戶在“我的工作任務(wù)”中可以看到任務(wù)內(nèi)容、時(shí)間期限以及任務(wù)要求等關(guān)鍵信息，便于更好地開展項(xiàng)目建設(shè)，所有用戶都能夠查看任務(wù)進(jìn)度，實(shí)時(shí)掌握任務(wù)進(jìn)展情況，便于監(jiān)督和調(diào)度。

4 結(jié)束語

高職工作目標(biāo)管理系統(tǒng)通過規(guī)范化流程和信息化管理，能夠更加高效規(guī)范地推進(jìn)高職重大教育教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)務(wù)是項(xiàng)目執(zhí)行的客觀反映，基于“業(yè)財(cái)融合”角度的工作目標(biāo)管理系統(tǒng)更加能夠科學(xué)監(jiān)控項(xiàng)目執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量，有利于促進(jìn)項(xiàng)目責(zé)任人按時(shí)完成工作任務(wù)，使管理更加高效。

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