覃成林

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)地，需要完成“1+3+1”重大轉(zhuǎn)型。其中，第一個“1”就是在近期要著力完成發(fā)展動力轉(zhuǎn)型，加快形成創(chuàng)新發(fā)展動力，開辟新增長曲線；“3”就是在中期要努力完成智慧轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型和能源轉(zhuǎn)型，形成以智慧經(jīng)濟、綠色發(fā)展、新能源結(jié)構(gòu)為特征的新發(fā)展結(jié)構(gòu)；第二個“1”就是在遠(yuǎn)期完成共同富裕轉(zhuǎn)型，建成具有中國特色的高水平共同富裕社會。

基于上述“1+3+1”重大轉(zhuǎn)型構(gòu)想，大灣區(qū)建設(shè)需要明確以下工作重點。

第一，鞏固和增強創(chuàng)新發(fā)展勢頭。協(xié)同構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。以更加靈活的方式吸引和利用全球人才，加快推進高水平人才高地建設(shè)。推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升人民生活品質(zhì)。用好用活港澳的創(chuàng)新資源及環(huán)境，接軌國際先進科創(chuàng)機制，在優(yōu)勢領(lǐng)域搭建新的世界性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

第二，發(fā)揮核心引擎的引領(lǐng)作用。支持廣州、深圳“雙城聯(lián)動”，積極推動廣佛肇一體化、深莞惠一體化發(fā)展，推進北部都會區(qū)建設(shè)，加快大灣區(qū)市場一體化，探索離岸發(fā)展新模式，加強橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。

第三，提升多極網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展格局的水平。增強廣深港互動發(fā)展，三大增長極共同引領(lǐng)大灣區(qū)建設(shè)。推動同城化發(fā)展，形成廣—佛、深—莞兩個復(fù)合增長極。加緊統(tǒng)籌推進大灣區(qū)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提升珠三角東西兩岸、珠三角與港澳的連通水平。

第四，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。采取產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持與市場選擇有機結(jié)合的辦法，扶持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、不同類型產(chǎn)業(yè)資本采取分類引導(dǎo)的政策措施，形成粵港澳大灣區(qū)面向世界的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第五，推進高水平對外開放。積極謀劃建設(shè)環(huán)珠江口自由貿(mào)易區(qū)，加強珠三角與港澳的對外開放聯(lián)動，抓住RCEP、“一帶一路”建設(shè)等機遇，構(gòu)建國際化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈；以建設(shè)營商環(huán)境為抓手，大力推動制度型開放。

第六，加強政策協(xié)同。統(tǒng)籌政策資源，梳理各類規(guī)劃、政策，推動政策共享，擴大覆蓋，形成合力。

第七，形成與其他區(qū)域戰(zhàn)略互動。主動與長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略進行有效互動，借勢借力謀發(fā)展。

（作者系暨南大學(xué)經(jīng)緯粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師）