趙彭 周潤

智庫專家為青島重構(gòu)產(chǎn)業(yè)崛起新賽道、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)品培育、建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市、濟青都市連綿帶、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及夜經(jīng)濟發(fā)展獻上了錦囊妙計。

“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”。5月28日，“青島發(fā)展20人論壇2023·（春季）”會議上，青島市城市經(jīng)濟學會會長雷仲敏教授、青島科技大學氣候變遷與能源可持續(xù)發(fā)展研究院副院長李長勝、中國城市經(jīng)濟學會常務(wù)理事陳維民、青島市科學技術(shù)信息研究院研究員于升峰、稷量產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院院長徐蘇濤等專家為青島市全面重構(gòu)產(chǎn)業(yè)崛起新賽道、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)品培育、建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市、濟青都市連綿帶、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及夜經(jīng)濟發(fā)展獻上了錦囊妙計。

重構(gòu)與崛起 產(chǎn)業(yè)賽道的存轉(zhuǎn)優(yōu)

經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)要素的爭奪呈現(xiàn)出由傳統(tǒng)的“土地-資源-資本”型向“知識-技術(shù)-人才-數(shù)據(jù)”型轉(zhuǎn)變，第四產(chǎn)業(yè)正在快速崛起。雷仲敏在《轉(zhuǎn)型跨越，創(chuàng)新迭代，全面重構(gòu)青島產(chǎn)業(yè)崛起的新賽道》的報告中提出：“全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速產(chǎn)業(yè)賽道競爭的邏輯重構(gòu)，目前大數(shù)據(jù)已成為國家、城市和企業(yè)之間全新的競爭領(lǐng)域，催生了新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)、誕生了新商業(yè)模式?！?/p>

“我國制造業(yè)的發(fā)展范式已經(jīng)變革，底層邏輯正處于重構(gòu)的周期?！崩铋L勝在《制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展范式和邏輯重構(gòu)與青島思考》的報告中也提到：在產(chǎn)業(yè)層面，制造業(yè)在發(fā)展動力方面，從利用國際技術(shù)溢出的外部帶動向自主創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動轉(zhuǎn)變；在生產(chǎn)模式方面，從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變；在組織關(guān)系方面，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的生產(chǎn)關(guān)系向各類主體網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同配合轉(zhuǎn)變；在支撐要素方面，從以初級生產(chǎn)要素投入為主向依托高層次生產(chǎn)要素為主轉(zhuǎn)變。

據(jù)青島市“十四五”規(guī)劃，到2025年，全市制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到29%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率力爭達到6%。

值得注意的是，工業(yè)和信息化部直屬單位賽迪研究院賽迪顧問發(fā)布的《先進制造業(yè)百強市》（2021）、（2022）榜單中，青島市自2021年重回前十后，2022年保持了全國排名第七的增速。

不難看出，自2019年發(fā)起“高端制造業(yè)＋人工智能”攻勢以來，青島市在高端制造業(yè)與人工智能融合共生，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興產(chǎn)業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平上已經(jīng)實現(xiàn)了階段性的突破。

2021年是“十四五”的開局之年，青島市夯實了制造業(yè)是立市之本、強市之基的基礎(chǔ)戰(zhàn)略。

但是，在新的發(fā)展要求面前，新興產(chǎn)業(yè)布局總處于跟跑狀態(tài)。對原創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新關(guān)注不夠，產(chǎn)業(yè)迭代內(nèi)生動力不足以長期定位于先進制造業(yè)生產(chǎn)基地。被鎖定在產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，青島優(yōu)質(zhì)企業(yè)不足?！按笃髽I(yè)小巨人”、大塊頭民營企業(yè)稀缺等問題仍然是擋在青島市產(chǎn)業(yè)存量向優(yōu)質(zhì)增量迭進面前的“窗戶紙”。

對此，雷仲敏特別指出，眼下“城市產(chǎn)業(yè)賽道的競爭更加依托網(wǎng)絡(luò)空間的接口、平臺、流量、信息、數(shù)據(jù)?？杉壅先騽?chuàng)新資源的大尺度空間創(chuàng)新載體和特色創(chuàng)新平臺是重構(gòu)城市產(chǎn)業(yè)賽道競爭的關(guān)鍵?！?/p>

雷仲敏建議：青島市應(yīng)從戰(zhàn)略上“構(gòu)建以生物科技、人工智能為先導，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（智能制造）為支撐的‘兩點一面現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時，借助豐富的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景大數(shù)據(jù)資源，導入人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)系統(tǒng)，創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、運營、服務(wù)模式，構(gòu)建大數(shù)據(jù)場景下的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建以紅島智慧島為主體，流亭未來之城和膠東臨空經(jīng)濟區(qū)為兩翼的‘一體兩翼紅島大科學城?！?/p>

李長勝也表示：應(yīng)“提升新興產(chǎn)業(yè)策源和引領(lǐng)能力，有步驟、有重點推進集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思維，推進制造業(yè)向高精端投入品邁進；加快民營經(jīng)濟發(fā)展，大力培養(yǎng)專精特新‘小巨人企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和領(lǐng)航企業(yè)。加快構(gòu)建能夠點上突破、鏈上協(xié)同、面上提升的產(chǎn)業(yè)鏈政策體系?！?/p>

優(yōu)勢與挑戰(zhàn) 城市圖景與新視角

2023年1月，山東省省長周乃翔在政府工作報告中明確提出：為有效促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動濟青發(fā)展軸帶三年行動。為青島市高質(zhì)量發(fā)展建立了頂層設(shè)計的依據(jù)。

“在山東，濟青都市連綿帶已經(jīng)具備了城市群的特征和可能?！标惥S民在與中國區(qū)域經(jīng)濟學會常務(wù)理事馬學廣聯(lián)合發(fā)布的《山東城市群發(fā)展戰(zhàn)略的新視角：濟青都市連綿帶》的報告中指出：“從帶動能力看：濟青都市連綿帶為省會經(jīng)濟圈、膠東經(jīng)濟圈雙中心帶動，相比較杭州都市圈等均為單中心而言，獨具優(yōu)勢。從城鎮(zhèn)體系看，省會經(jīng)濟圈和杭州都市圈大中小城市分布均勻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)富集，能夠形成很好的圈層效應(yīng)。同時，濟青都市連綿帶擁有較多的中等城市，具有較強的成長性。從全域面積、人口集聚和經(jīng)濟規(guī)模看，基本符合城市群的培育條件。從城市群的空間效率看，濟青都市連綿帶具有較高的空間效率，集聚輻射效應(yīng)比較明顯。”

“建議對標國際，打造海洋灣區(qū)創(chuàng)新型城市。”于升峰在《國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)的思考》中提出：借鑒“世界著名創(chuàng)新型灣區(qū)城市：舊金山灣、紐約灣、東京灣、粵港澳大灣區(qū)等的發(fā)展特征、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展模式。為青島制定新的發(fā)展路徑?！?/p>

打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城市。2022年4月，青島市第十三次黨代會提出了建設(shè)“六個城市”的全面發(fā)展圖景。

2022年11月，《山東加快推進新時代科技強省建設(shè)的意見》指出：“加快建設(shè)山東半島創(chuàng)新型城市群，支持濟南市建設(shè)高水平引領(lǐng)型國家創(chuàng)新型城市。青島市建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市標桿?！?/p>

截至2022年底，24個萬億GDP城市的黨代會報告和十四五規(guī)劃，都明確提出加強創(chuàng)新型城市建設(shè)的目標。

以城市群建設(shè)為基底，以創(chuàng)新和科技為引領(lǐng)。“打破科、產(chǎn)、城、港、人功能不適配，模式不迭代的瓶頸?！毙焯K濤在《青島現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)育的戰(zhàn)略考量與中國式現(xiàn)代化的歷史抉擇》的大會報告中指出：“青島需要在中國式現(xiàn)代化條件下，圍繞時代變革、國際分工與國家大局，促進城市形態(tài)、發(fā)展能級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展動能的協(xié)同演進與系統(tǒng)提升?！?/p>

港口城市一般借助港口功能提升產(chǎn)業(yè)功能，承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展貨物貿(mào)易、價值鏈貿(mào)易或轉(zhuǎn)口貿(mào)易；再從以制造為主的臨港產(chǎn)業(yè)走向港航服務(wù)業(yè)為主導的港口經(jīng)濟，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動下提升城市功能；一旦港、產(chǎn)、城能協(xié)同發(fā)展與量級，城市能級提升，就可以借助全球價值鏈躍升帶動科技功能或創(chuàng)新功能提升，最終圍繞人的發(fā)展實現(xiàn)科產(chǎn)城港融合。

對于科產(chǎn)城港融合，徐蘇濤提到：“科產(chǎn)城港不適配是制約青島高質(zhì)量發(fā)展的根本。在國內(nèi)主要港口城市的港、城、產(chǎn)、科關(guān)系中，第一類以上海、深圳為代表，港口屬性、城市屬性、產(chǎn)業(yè)功能與創(chuàng)新功能協(xié)同提升；第二類以天津、青島為代表，都市功能發(fā)展明顯快于港口功能、產(chǎn)業(yè)功能和創(chuàng)新能力；第三類以寧波、廈門為代表，具有較強的港口屬性，需要通過‘科產(chǎn)城港融合來打破平衡?！?/p>

提質(zhì)與躍遷 向高質(zhì)量發(fā)展

在會議上，圍繞城市實體經(jīng)濟提質(zhì)戰(zhàn)略。青島市生產(chǎn)力學會品牌專業(yè)委員會主任委員蓋彥、青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會會長宋軍、市城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃師孔祥榮還分別發(fā)布了《青島優(yōu)品培育與城市高質(zhì)量發(fā)展》《青島夜經(jīng)濟發(fā)展研究》的報告。

蓋彥在報告中提出：“應(yīng)力爭通過打造‘國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流城市公共品牌，提高青島產(chǎn)品和服務(wù)的美譽度和競爭力。”

孔祥榮則在報告中指出，青島夜經(jīng)濟提質(zhì)增速的關(guān)鍵在于強化頂層規(guī)劃?！熬幹迫幸归g經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，打造經(jīng)濟聚集區(qū)，培育夜經(jīng)濟消費中心，強化社區(qū)級夜經(jīng)濟服務(wù)圈，全市形成‘集聚區(qū)—消費中心—生活圈的夜間經(jīng)濟格局?！?/p>

6月2日，青島市發(fā)布《促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第三批）》提出了強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐、做優(yōu)做強先進制造業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟、政策保障等8個方面，共21項工作措施、32項支持政策。清單所提到的核心目標與本次會議相應(yīng)相合。

而如何圍繞科創(chuàng)功能、開放功能、產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能以及治理功能，以新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)，加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、外需依賴走向創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字驅(qū)動、綠色驅(qū)動帶動城市發(fā)展提質(zhì)增優(yōu)，是本次會議的核心話題。

以創(chuàng)新的姿態(tài)，解決好城市定位、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、品牌戰(zhàn)略等問題，走向都市運營、走向數(shù)智時代、走向國際都市。切實推動青島市高質(zhì)量發(fā)展躍遷，是與會專家們的共同愿望。