尹文麗

一年一度的高考再次來臨，這是實行新冠病毒感染疫情“乙類乙管”新形勢下的首次高考，而根據(jù)教育部公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2023年全國高考報名人數(shù)1291萬人，比去年增加98萬人，再創(chuàng)歷史新高。與此同時，還有一個數(shù)字也引發(fā)廣泛關注。2023年，我國高校畢業(yè)生達到1158萬人，這也是繼去年高校畢業(yè)生數(shù)量首破千萬后的又一新高。與不斷增加的畢業(yè)生數(shù)字相比，各地的“搶人大戰(zhàn)”也愈發(fā)激烈。為了爭搶人才，各地紛紛拋出政策“紅包”，從落戶、住房、補貼、獎勵等方面入手，吸引高學歷人才。

在經(jīng)濟社會形勢發(fā)生深刻轉變的當下，產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫，創(chuàng)新驅動定會取代投資驅動，成為各地高質(zhì)量發(fā)展的最重要引擎，因此，人口紅利讓位于人才紅利，是社會發(fā)展的必然。人才戰(zhàn)爭向來是看不見硝煙但十分激烈的戰(zhàn)爭。對地區(qū)而言，高等教育的發(fā)展布局與整體城市的人才吸引力，對城市的反作用力和反哺作用，將會在未來一一顯現(xiàn)。

高學歷人才都在哪兒

哪里是中國在校大學生最多的城市？答案是廣州。根據(jù)各地公布的統(tǒng)計公報顯示，截至2022年底，在校大學生（包括?？?、本科、碩博士）數(shù)量排名，廣州以165萬人穩(wěn)居第一，鄭州、武漢緊隨其后，重慶、成都、北京、西安在校大學生都超過百萬。從山東省內(nèi)看，濟南以約67萬人居于17位，而青島則以約40萬人約居25位，（截至2022年底數(shù)據(jù)，部分城市未公布數(shù)字），濟南以其為數(shù)眾多、品類豐富的高校資源，成為山東省內(nèi)高校教育最為發(fā)達的城市。

但是在校人數(shù)多，并不意味著高等教育發(fā)達，也不意味著經(jīng)濟發(fā)達。最典型的例子莫過于深圳，深圳在校大學生人數(shù)還不到20萬，其他萬億級經(jīng)濟強市寧波、蘇州、東莞等排序也都墊底，遠低于一般省會城市如石家莊、太原等。這些城市因為大專院校眾多，加之是一省內(nèi)科教文衛(wèi)中心，大學生數(shù)量自然龐大。

如果把研究生數(shù)量作為一個重要維度考量，那么高校教育水平高低則更加明顯。目前，研究生數(shù)量超過10萬的城市共有6個：北京、上海、武漢、南京、西安、廣州。原因在于具有研究生培養(yǎng)資格的大學數(shù)量只占高等院校的一小部分，北京、上海、南京等不但擁有眾多碩博點，還有許多雙一流大學，雖大學生數(shù)量上排不上號，但卻是事實上的教育最發(fā)達之城。雙一流名校是門檻更高的碩博人群主要培養(yǎng)學校。根據(jù)教育部統(tǒng)計，“雙一流”建設高校承擔了全國超過80％的博士生和近60％的碩士生培養(yǎng)任務，是培養(yǎng)基礎研究人才的主力軍和科技創(chuàng)新人才的生力軍。擁有一所雙一流高校，就等于為當?shù)睾B(yǎng)了人才池。

從2022年第二輪雙一流高校建設城市分布來看，北上廣、武漢、西安、南京遙遙領先，山東省內(nèi)則只有三所，青島兩所，濟南一所，與數(shù)量龐大的高考生相比，數(shù)量實在不多。

人才與城市如何互相成就

大學生數(shù)量固然重要，但能否留得住人才更為重要。不少經(jīng)濟大市雖然不是高校資源富集的地區(qū)，但卻是高學歷人群富集的城市。最典型的是深圳，雖然高等教育基礎薄弱，在校大學生數(shù)量處于墊底位置，且高校數(shù)量稀少，還不到廣州的十分之一。但是人才流動卻凸顯了城市發(fā)展水平、潛力的巨大吸引作用。

前些年，有一篇《武漢辛苦培養(yǎng)的大學生，送給了廣東》的文章廣為流傳，說的正是廣深對武漢大學生的超強虹吸聚焦效應。時至今日，這種現(xiàn)狀并沒有發(fā)生多少改變。根據(jù)2022年的畢業(yè)數(shù)字統(tǒng)計，深圳一直是武漢畢業(yè)生首選工作城市之一，武漢理工大學就有近千名畢業(yè)生去往深圳就業(yè)。坐擁百萬大學生的武漢，雖然教育資源好得讓其他城市眼饞，但每每畢業(yè)季的人才流失“比慘”大會，卻是從沒有輸過。究其原因，無非是產(chǎn)業(yè)結構上存在無法與深圳相比的劣勢。有媒體統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，武漢在中國500強企業(yè)數(shù)量、新經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量和獨角獸數(shù)量等關鍵經(jīng)濟指標上明顯落后，產(chǎn)業(yè)結構較為單一。這也造成了武漢缺乏有競爭力的薪資水平，人才外流也就順理成章。

人口的流動造成了各城市人才結構的變化。如果從大學文化程度人口占總人口比率來看，根據(jù)第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，我國擁有大學（指大專及以上）文化程度的人口為2.18億人。按照城市占比看，前十名分別為：北京、南京、上海、武漢、西安、太原、杭州、鄭州、深圳和長沙。北京遙遙領先，比率達到了40%多。山東省內(nèi)，濟南位居15名，青島位居17名，比率約為22%。

新一線城市，誰的未來更光明

對于高校資源并不發(fā)達的城市來說，很多經(jīng)濟大市必須更加依靠流動人口來發(fā)展壯大。

與以往人們對一線城市更吸引人才的認知不同，新一線城市吸引力在逐年提高，甚至出現(xiàn)了反向流動的趨勢。根據(jù)獵聘大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的《2022年杭州流入人才畫像》顯示，近一年來跨城市流入杭州的人才來源城市TOP10中，上海和北京占比最高，分別為18.36%、8.92%。此外，智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國城市人才吸引力排名：2022》數(shù)據(jù)也顯示，北京、上海成為杭州最大人才來源城市。而從今年的畢業(yè)生期望城市來看，一線及新一線占比均為30%，碩博畢業(yè)生更加看好新一線城市，占比達到了40.5%，較偏好一線的占比高出9.2個百分點，且高于總體10.5個百分點。

這一方面是與一線城市在人才引進上的政策力度達不到新一線城市有關。以新一線城市的代表杭州為例，今年已經(jīng)是杭州在全國人才凈流入排行榜中蟬聯(lián)冠軍的第六年。近日，杭州市發(fā)布《關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見（征求意見稿）》，要進一步放開學歷落戶，對已在杭州市區(qū)落實就業(yè)單位的35周歲以下（以下不含本數(shù)）的普通高校大專學歷畢業(yè)生，可在市區(qū)辦理落戶；45周歲以下普通高校碩士研究生可以“先落戶后就業(yè)”。蘇州也再次大幅降低了落戶的難度，本科畢業(yè)生調(diào)入檔案后可申請直接落戶，市區(qū)落戶積分也降為400分。

另一方面，很多年輕人除去考慮薪酬水平、行業(yè)前景等，還會重點考察城市發(fā)展?jié)摿?、房價、生活壓力、能否安家等諸多因素，一線城市競爭激烈，工作壓力較大，在此背景下，近些年發(fā)展迅猛的新一線城市更符合青年人的期待。

著名經(jīng)濟學家阿爾弗雷德·馬歇爾在《經(jīng)濟學原理》中說，所有資本中，最有價值的是對人本身的投資。引才競爭，除了出實招，各地更應該聚焦自身的比較優(yōu)勢，看引入的人才是否符合城市發(fā)展需要、適配產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢硬實力，形成與其他城市錯位競爭的格局，從發(fā)展機遇與就業(yè)機會上吸引人才。此外，還應該真正從人才角度考慮城市軟環(huán)境的塑造，推進與政策相符合的住房、醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等保障措施，引才更“留才”。