姜小平 陸桂芳

摘要：通過(guò)對(duì)近些年全國(guó)火災(zāi)事故的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)火災(zāi)事故涉及的范圍非常廣泛，給社會(huì)造成嚴(yán)重后果，嚴(yán)重威脅人們的生命安全，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失?；馂?zāi)事故的復(fù)雜性，導(dǎo)致消防救援工作難度增大。消防改制的大環(huán)境之下，我國(guó)消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化和創(chuàng)新消防監(jiān)督檢查工作機(jī)制，從整體上提升人們的消防安全意識(shí)。

關(guān)鍵詞：消防安全；消防監(jiān)督；工作狀況；問(wèn)題及解決措施

引言

信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，新興技術(shù)在消防領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，為消防監(jiān)督檢查工作開(kāi)拓了新的思路。消防部門(mén)要立足實(shí)際，積極靈活地應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，突破消防監(jiān)督檢查工作中現(xiàn)存的一系列問(wèn)題，創(chuàng)新消防監(jiān)督檢查工作舉措，從而促進(jìn)我國(guó)消防監(jiān)督檢查工作的高質(zhì)量、高效率發(fā)展。

一、消防監(jiān)督工作基本任務(wù)簡(jiǎn)述

消防部門(mén)監(jiān)督檢查工作是指要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)指定區(qū)域的公共、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等的消防安全進(jìn)行細(xì)致的檢查和監(jiān)督。按照國(guó)家法律的要求，對(duì)未按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人單位或組織進(jìn)行相應(yīng)的懲治。［1］消防監(jiān)督檢查工作的具體內(nèi)容基本如下：首先，商場(chǎng)、影院等公共聚集場(chǎng)所的消防監(jiān)督與檢查；其次，相關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的消防安全與管理；再次，大型室內(nèi)活動(dòng)和體育賽事等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，做好提前的消防監(jiān)督檢查，保證大型賽事場(chǎng)地的消防安全；最后，對(duì)投訴舉報(bào)的場(chǎng)所進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和杜絕消防安全隱患，責(zé)令有關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)整改。

二、目前消防監(jiān)督工作中存在的具體問(wèn)題

新形勢(shì)下，大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)融合到消防監(jiān)督檢查工作之中。借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)新興技術(shù)，數(shù)據(jù)類資源得到有效的轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)事業(yè)也因此獲得了更為扎實(shí)、充足的資源支持。大數(shù)據(jù)技術(shù)為消防監(jiān)督檢查工作帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，也明確提出各項(xiàng)新要求。傳統(tǒng)的消防監(jiān)督檢查模式越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代消防監(jiān)督檢查工作的各項(xiàng)要求，因此有關(guān)部門(mén)必須要從實(shí)際出發(fā)，靈活應(yīng)用新興技術(shù)，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化監(jiān)督檢查工作模式，盡快突破現(xiàn)有的一系列問(wèn)題，為消防工作的更新和升級(jí)創(chuàng)造蓬勃的動(dòng)力。［2］

（一）消防監(jiān)督檢查工作的投入保障力度不夠

目前，我國(guó)消防部門(mén)在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的過(guò)程中，尚未獲得有力、強(qiáng)健的管理體系保障支持。部分監(jiān)督人員對(duì)于監(jiān)督檢查工作的認(rèn)識(shí)不夠清晰，對(duì)于消防監(jiān)督檢查工作的重視程度需要提高，在工作投入方面也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分地區(qū)的消防部門(mén)存在監(jiān)督人員缺編的問(wèn)題，給消防監(jiān)督檢查工作造成嚴(yán)重的不利影響，阻礙消防監(jiān)督檢查工作的有序、穩(wěn)步、高效開(kāi)展。

（二）消防安全認(rèn)識(shí)需要普及

優(yōu)化消防監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)消防監(jiān)督檢查工作社會(huì)化，提升人們的消防安全意識(shí)。當(dāng)前，社會(huì)尚未普遍形成對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的全面認(rèn)識(shí)，消防監(jiān)督檢查工作的社會(huì)化程度有待提升。消防部門(mén)在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的過(guò)程中，可能存在部分民眾配合不積極的現(xiàn)象，不利于消防監(jiān)督檢查工作的有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前人們的生活節(jié)奏明顯加快，人民群眾對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，忽視了消防安全的重要性，未能積極配合和參與消防監(jiān)督檢查工作。比如有小部分居民區(qū)群眾私拉電線，未按照規(guī)范要求給電瓶車充電，個(gè)人物品擺放到消防通道，這些行為導(dǎo)致消防安全隱患問(wèn)題嚴(yán)重。［3］消防監(jiān)督人員在督促糾正的過(guò)程中，部分居民存在僥幸心理，不予整改，甚至?xí)c消防監(jiān)督人員發(fā)生口角沖突。由于消防監(jiān)督檢查工作的群眾基礎(chǔ)缺失，人民群眾的消防意識(shí)急需進(jìn)一步的提升，相關(guān)部門(mén)必須要重視培養(yǎng)群眾的消防意識(shí)。

（三）消防監(jiān)督工作隊(duì)伍素質(zhì)需要提升

目前，國(guó)家和社會(huì)越來(lái)越重視消防安全，但由于消防監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)與監(jiān)督檢查工作需求不匹配，阻礙了消防監(jiān)督檢查工作效率的提高。目前消防部門(mén)的監(jiān)督人員基本上是部隊(duì)改制過(guò)來(lái)的干部和應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，所掌握的專業(yè)知識(shí)并不全面，無(wú)法靈活地應(yīng)用到實(shí)際情況當(dāng)中，因此消防監(jiān)督檢查的收效甚微。建設(shè)專業(yè)性的消防人才隊(duì)伍，是突破當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作困境的有效舉措，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高素質(zhì)、專業(yè)性人才的投入和培養(yǎng)工作。

（四）尚未建立科學(xué)、高效的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制

由于缺少行之有效的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制的支持，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作人員在執(zhí)法的過(guò)程中，缺少相應(yīng)的機(jī)制支撐，執(zhí)法過(guò)程中的合法性得不到有效保障，消防監(jiān)督人員在執(zhí)法過(guò)程中無(wú)法迅速有效得獲得相應(yīng)的執(zhí)法幫助。缺少執(zhí)法機(jī)制這一有效的利劍，導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查人員在各類場(chǎng)合執(zhí)法過(guò)程中工作力度不夠［4］。因此，消防監(jiān)督檢查工作中，執(zhí)法人員必須要建立高效、完善的執(zhí)法機(jī)制的支持，能夠主動(dòng)出擊消防隱患，同時(shí)做好自我權(quán)利的保護(hù)和監(jiān)管，才能夠真正貫徹落實(shí)違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，才能夠真正意義上地保護(hù)人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

（五）監(jiān)督檢查的規(guī)范化水平有待提升

目前，我國(guó)消防監(jiān)督檢查工作的規(guī)范化水平不高。消防監(jiān)督檢查的工作人員在選取法律法規(guī)處理相關(guān)工作問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)受到主觀性因素的影響，導(dǎo)致一些問(wèn)題處理失當(dāng)，行政處罰前后不一致等相關(guān)問(wèn)題的產(chǎn)生。消防監(jiān)督檢查人員在日常工作中，需要和人民群眾協(xié)調(diào)配合，需要為人民群眾做示范。［5］因此，消防監(jiān)督檢查規(guī)范化工作至關(guān)重要。消防監(jiān)督檢查人員在與人民群眾打交道的過(guò)程中，在言語(yǔ)、行為方面要保持良好、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅的工作態(tài)度，不能頤指氣使，也不能嘻嘻哈哈，要有意識(shí)地提升監(jiān)督檢查工作的規(guī)范化水平。

三、提升消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量的有效舉措

（一）提升對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的重視程度

提高對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的重視程度，加大對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的監(jiān)管力度，嚴(yán)格糾正消防監(jiān)督檢查形式化的問(wèn)題。消防監(jiān)督檢查決不能停留在表面，絕不能停留在喊口號(hào)、不作為的層面，相關(guān)部門(mén)必須要將消防監(jiān)督檢查工作納入到日常管理之中，從根本上認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督檢查工作的重要性。消防監(jiān)督檢查人員必須要將工作落到實(shí)處，不能紙上談兵，要積極前往一線學(xué)習(xí)和積累理論知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。

（二）打造完善、高質(zhì)量的消防監(jiān)督執(zhí)法體制

要提升消防監(jiān)督執(zhí)法程序的規(guī)范化程度，打造完善的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮執(zhí)法機(jī)制的保障作用，要立足實(shí)際，使消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法程序能夠在工作中持續(xù)發(fā)揮效用。監(jiān)督檢查人員要能夠合理利用執(zhí)法體制的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防隱患問(wèn)題，第一時(shí)間集中處理解決。同時(shí)，消防監(jiān)督人員要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開(kāi)展工作，增強(qiáng)自身實(shí)力，震懾各類不良行為。

（三）縱向開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作

消防監(jiān)督檢查絕不僅僅停留在事后監(jiān)督層面，絕對(duì)不能形式化，更不能流于表面。提升消防監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量，需要首先強(qiáng)化監(jiān)督檢查人員的綜合素質(zhì)，相關(guān)人員要豐富自身的專業(yè)知識(shí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，靈活運(yùn)用新技術(shù)和新方法，利用現(xiàn)有資源，一次性徹底解決存在的消防隱患問(wèn)題。同時(shí)，還要加強(qiáng)推廣工作，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和糾察的力度，密切聯(lián)系人民群眾，動(dòng)員人民群眾參與消防安全工作，從而形成消防檢查工作的合力。要暢通與人民群眾的溝通渠道，合理利用現(xiàn)代化設(shè)備，推動(dòng)消防安全監(jiān)督檢查的縱深發(fā)展。［6］

（四）推動(dòng)消防監(jiān)督檢查社會(huì)化，加強(qiáng)宣傳教育

未來(lái)工作中，需要消防部門(mén)開(kāi)展高質(zhì)量的消防安全宣傳工作，事前預(yù)防、事后整改相結(jié)合，才能夠更好地提升消防安全，優(yōu)化消防監(jiān)督檢查工作。消防監(jiān)督檢查人員要建立嚴(yán)格、細(xì)致的預(yù)防舉措，要協(xié)調(diào)好各種人力、物資和設(shè)備資源，做好對(duì)人民群眾的消防宣傳教育，要發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性和自覺(jué)性，發(fā)揮人民群眾在消防工作建設(shè)中的力量。要細(xì)化消防監(jiān)督檢查工作，要積極主動(dòng)的幫助人民群眾解決問(wèn)題，做好消防安全法律等的普及工作，切實(shí)提升人民群眾的消防安全意識(shí)和對(duì)消防安全的重視程度，為消防監(jiān)督檢查工作的快速、高質(zhì)量開(kāi)展提供方便。

（五）加大消防監(jiān)督檢查資金投入

消防部門(mén)要及時(shí)的更新設(shè)備和技術(shù)，必須要有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)是大數(shù)據(jù)時(shí)代消防監(jiān)督檢查工作實(shí)現(xiàn)更高效率統(tǒng)計(jì)分析的前提。大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于消防監(jiān)督檢查工作，相關(guān)人員能夠有效整合數(shù)據(jù)信息，發(fā)現(xiàn)潛在的消防安全漏洞問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防工作不完善之處，從而更好地利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)妥善解決消防監(jiān)督檢查中的一系列問(wèn)題。

（六）優(yōu)化消防監(jiān)督管理模式

要推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在消防監(jiān)督管理模式中落實(shí)城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系。基層政府要明確自身的職責(zé)，合理利用優(yōu)勢(shì)資源，定期開(kāi)展農(nóng)村消防監(jiān)督檢查工作，并對(duì)村民進(jìn)行消防安全教育和消防知識(shí)宣傳普及。要加大資金支持，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施不完善，消防設(shè)備不先進(jìn)等問(wèn)題，及時(shí)的加以改進(jìn)，加大消防基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)力度。城鄉(xiāng)社會(huì)單位也要積極參與，發(fā)揮好自身的作用，為開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化消防監(jiān)督管理提供強(qiáng)有力的支持。消防監(jiān)督管理人員要落實(shí)好安全責(zé)任制，強(qiáng)化服務(wù)理念，要貫徹落實(shí)好自身的職責(zé)和任務(wù)，秉承嚴(yán)謹(jǐn)、端正的態(tài)度有序、認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。［7］嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律規(guī)范要求，明確各個(gè)單位和人員的消防安全責(zé)任與義務(wù)，社會(huì)單位自身也要強(qiáng)化消防安全建設(shè)，做到自糾自查，規(guī)范自身行為，嚴(yán)格貫徹落實(shí)消防安全主體責(zé)任，第一時(shí)間排除潛在的消防安全隱患。建立系統(tǒng)化的科學(xué)城鄉(xiāng)一體化消防監(jiān)督檢查體系，基層政府要增加資源投入。

（七）應(yīng)用大數(shù)據(jù)，建立完善的消防信息數(shù)據(jù)庫(kù)

構(gòu)建健全的消防信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作與大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合。完善、科學(xué)的消防信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)消防部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作至關(guān)重要，消防信息數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)揮著重要的參考作用，提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。消防部門(mén)專門(mén)人員要收集全國(guó)各個(gè)地區(qū)的消防事故信息，并做好記錄，綜合討論和研究各類火災(zāi)的發(fā)生地、發(fā)生時(shí)間、原因、火災(zāi)損失、救援等相關(guān)內(nèi)容，將其錄入數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中。但是，目前數(shù)據(jù)庫(kù)的很多內(nèi)容還需要進(jìn)一步細(xì)化，真實(shí)程度需要進(jìn)一步提升。消防部門(mén)在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況酌情參考，并適當(dāng)補(bǔ)充數(shù)據(jù)信息，做好數(shù)據(jù)信息的核實(shí)和優(yōu)化工作。構(gòu)建消防安全數(shù)據(jù)庫(kù)，需要合理收集、處理電子數(shù)據(jù)，消防監(jiān)督檢查人員在日常工作中，應(yīng)當(dāng)妥善處理和收集相關(guān)工作數(shù)據(jù)。［8］在公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員要認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和可靠性。傳統(tǒng)工作過(guò)程中，工作人員往往會(huì)使用基礎(chǔ)的紙張和筆進(jìn)行記錄。這種手動(dòng)化的方式，往往要消耗較長(zhǎng)的時(shí)間，而且很容易出現(xiàn)紕漏。為提升數(shù)據(jù)記錄的效率和準(zhǔn)確性，工作人員可以采用電子化的數(shù)據(jù)記錄方式，將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)庫(kù)中。這樣一來(lái)，后續(xù)再遇到類似的情況時(shí)，工作人員能夠及時(shí)地從數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)取有關(guān)案例信息，提供參考，以便于迅速地采取應(yīng)對(duì)舉措。工作人員在記錄和處理數(shù)據(jù)信息時(shí)，應(yīng)確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，保障數(shù)據(jù)穩(wěn)定，妥善保存和管理數(shù)據(jù)信息，保障數(shù)據(jù)的安全性。

結(jié)束語(yǔ)

消防安全牽系千家萬(wàn)戶。因此，必須要樹(shù)立高度的消防安全意識(shí)，筆者分析了當(dāng)前監(jiān)督檢查人員面臨的工作難題，借助大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，探討了創(chuàng)新消防監(jiān)督檢查工作的有效舉措，以期合理應(yīng)對(duì)和處理工作問(wèn)題。本文首先闡明了消防監(jiān)督檢查工作的具體內(nèi)容，之后分析了目前我國(guó)消防監(jiān)督檢查工作存在的一系列問(wèn)題，最后探討了轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督檢查工作模式和突破消防監(jiān)督檢查工作難題的有效措施，希望能夠?yàn)闃I(yè)內(nèi)人員提供一定理論方面的幫助。

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