管建濤

近期，90后干部貪腐現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注。

5月16日和17日，一南一北，兩天兩個(gè)90后干部被查。他們分別是1992年12月出生的劉芳秀和1991年11月出生的田博文。

二人均因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。劉芳秀是四川省宜賓市長(zhǎng)寧縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局市容管理股原副股長(zhǎng)；田博文是黑龍江省七臺(tái)河市茄子河區(qū)棚改辦原鹿源社區(qū)認(rèn)定組組長(zhǎng)。

公開(kāi)資料顯示，今年初至5月底，至少已有5個(gè)90后干部被查。90后干部貪腐為何備受關(guān)注，初登政壇的他們?yōu)楹握坳?，其貪腐有何特點(diǎn)？

“掌握一定的權(quán)力或資源”

劉芳秀、田博文都在家鄉(xiāng)工作。劉芳秀從參加工作到被查，已在家鄉(xiāng)長(zhǎng)寧縣工作至少8年，去年11月剛成為長(zhǎng)寧縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局市容管理股副股長(zhǎng)。

田博文18歲就參加工作，在職大專(zhuān)學(xué)歷，歷任家鄉(xiāng)七臺(tái)河市茄子河區(qū)行政執(zhí)法局工作人員、區(qū)沉陷辦工作人員、區(qū)棚改辦鹿源社區(qū)認(rèn)定組組長(zhǎng)等職。

值得注意的是，就在田博文被查后，田博文的就讀經(jīng)歷、工作經(jīng)歷都遭受了質(zhì)疑。輿論大多認(rèn)為，“棚改辦”是出了名的有復(fù)雜利益牽扯的單位，學(xué)歷存疑的田博文是如何進(jìn)入上述單位的？

5月23日，七臺(tái)河市相關(guān)部門(mén)對(duì)媒體回應(yīng)稱(chēng)，田博文是退伍兵轉(zhuǎn)業(yè)后參加的區(qū)聘，并非體制內(nèi)公務(wù)員，招錄流程都是合法合規(guī)的。

除劉芳秀、田博文外，今年被查的90后干部還有廣東省珠海市糧油購(gòu)銷(xiāo)有限公司副總經(jīng)理蔡卓爾，浙江省麗水南城大數(shù)據(jù)管理有限公司副總經(jīng)理、法定代表人葉帥。

蔡卓爾、葉帥分別出生于1990年1月和1993年8月，兩人均為在職大學(xué)學(xué)歷，均歷任多個(gè)崗位，后來(lái)?yè)?dān)任國(guó)資背景的公司高管。

蔡卓爾擔(dān)任副總經(jīng)理的珠海市糧油購(gòu)銷(xiāo)有限公司，最終實(shí)控人是珠海市國(guó)資委。葉帥擔(dān)任副總經(jīng)理、法定代表人的麗水南城大數(shù)據(jù)管理有限公司，最終實(shí)控人是麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

今年5月中旬，蔡卓爾被開(kāi)除公職，移送司法部門(mén)。通報(bào)指出，蔡卓爾靠糧吃糧、以權(quán)謀私，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，在承攬糧食購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)等方面為他人謀利，并非法收受巨額財(cái)物。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授竹立家分析稱(chēng)，被查的90后年輕干部不少在重要崗位任職，比如就職于棚改辦的田博文，可以對(duì)具體權(quán)力運(yùn)行的某些環(huán)節(jié)施加影響。

類(lèi)似案例在以往曾有出現(xiàn)。據(jù)媒體報(bào)道，四川省眉山市彭山區(qū)牧馬鎮(zhèn)項(xiàng)目管理辦公室原副主任余雷是90后，主要從事征地拆遷工作。他利用工作便利，制作假拆遷資料來(lái)套取拆遷補(bǔ)償款，2019年至2020年，伙同他人貪污國(guó)家資金共計(jì)69萬(wàn)余元，余雷個(gè)人分得29萬(wàn)余元。

在竹立家看來(lái)，如今90后干部，絕大多數(shù)處于科級(jí)，或是科員，其中佼佼者或被提拔為副處級(jí)干部。但他們工作年限有的已達(dá)七八年時(shí)間，掌握和積累了一定的權(quán)力或社會(huì)資源。

竹立家提到，雖然這些90后年輕干部級(jí)別不高，但有的處于重要崗位，有的雖然是普通工作人員，但是可以借助體制內(nèi)身份謀取利益。

年輕干部貪腐新特點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，青年公職人員違紀(jì)違法呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

“小官大貪”，職務(wù)不高但貪污金額不小。華北某地一個(gè)90后公職人員工作僅一年多時(shí)間，就侵吞、騙取公款700多萬(wàn)元。西南地區(qū)某醫(yī)院90后會(huì)計(jì)，從2017年參加工作至2019年案發(fā)，共貪污公款500多萬(wàn)元。

急于兌現(xiàn)，用于奢侈品、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)日漸突出。由于價(jià)值觀扭曲、虛榮心作祟，個(gè)別年輕干部熱衷穿名牌、開(kāi)豪車(chē)以體現(xiàn)“個(gè)人價(jià)值”，借職務(wù)便利“廣開(kāi)財(cái)路”并快速變現(xiàn)，用于個(gè)人奢侈消費(fèi)、打賞主播、網(wǎng)絡(luò)賭博等。

技術(shù)犯罪特征明顯。通過(guò)修改網(wǎng)絡(luò)程序、代碼等作案，犯罪手法日趨智能化。某90后基層干部，在社會(huì)人員的慫恿下，借助自己負(fù)責(zé)考務(wù)審核的便利，幫助不符合考試資格人員，以更換照片等方式在系統(tǒng)內(nèi)順利通過(guò)審核，以此收取提成。南方某地一青年公職人員利用營(yíng)業(yè)廳公共事業(yè)收費(fèi)軟件漏洞，通過(guò)私自修改數(shù)據(jù)等，截留款項(xiàng)。

多為“獨(dú)狼式”腐敗。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，青年公職人員易利用經(jīng)手項(xiàng)目或單純的制度漏洞實(shí)施貪腐行為，多為“單打獨(dú)斗”。這雖不會(huì)帶來(lái)區(qū)域性腐敗或塌方式腐敗，但易給年輕人的成長(zhǎng)產(chǎn)生錯(cuò)誤示范，帶來(lái)負(fù)面影響，對(duì)政治生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響甚至更大。

如何防止貪腐年輕化

90后干部貪腐現(xiàn)象備受關(guān)注，竹立家認(rèn)為，原因有兩個(gè)：一是90后初入政壇，正是前途無(wú)量，為何年紀(jì)輕輕就自毀前途；二是社會(huì)對(duì)90后抱有期待。

中國(guó)人民大學(xué)人力資源開(kāi)發(fā)與管理研究中心主任劉昕認(rèn)為，一般情況下，大家普遍認(rèn)為年輕干部腐敗的概率會(huì)小一些，原因是年輕干部權(quán)力小，腐敗機(jī)會(huì)少，也更為看重個(gè)人前途。

那么，腐敗和年齡相關(guān)嗎？

在竹立家看來(lái)，腐敗與年齡關(guān)系不大，各個(gè)年齡段皆有貪腐現(xiàn)象。劉昕表示，腐敗有兩個(gè)最基本的前提條件，一是動(dòng)機(jī)，二是機(jī)會(huì)。

有地市曾披露年輕貪腐干部被查處情況。佛山市紀(jì)委監(jiān)委2021年9月通報(bào)，黨的十九大以來(lái)，全市立案查處80后、90后黨員干部和公職人員1927人，占總數(shù)的32%，同比有明顯增加。

佛山市官方通報(bào)還提到，他們之中八成擁有本科及以上學(xué)歷，且大多從事一線(xiàn)執(zhí)法和窗口服務(wù)。

近幾年90后干部被查通報(bào)不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，是否意味著年輕干部貪腐情況在變嚴(yán)重？

竹立家認(rèn)為，這需要數(shù)據(jù)作支撐，隨著年輕干部群體逐漸走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在基數(shù)變大的情況下，被查處人數(shù)可能增加。這也表明反腐在不斷深化，不斷向基層下移，“打虎”同時(shí)也“打蒼蠅”。

劉昕說(shuō)，不是最近腐敗的年輕干部在變多，而是與反腐的力度和范圍有關(guān)，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委都在監(jiān)管，監(jiān)管更為嚴(yán)格，被查處的人數(shù)也會(huì)增多。

那么，如何防止貪腐年輕化？

“要給年輕人的成長(zhǎng)創(chuàng)造比較良好的環(huán)境，使他們?cè)诔蔀轭I(lǐng)導(dǎo)干部之初就珍惜崗位，珍惜手中掌握的權(quán)力?！鼻f德水說(shuō)。

竹立家表示，對(duì)90后年輕干部，要政治教育、道德教育雙管齊下，同時(shí)還要強(qiáng)化監(jiān)督，尤其是社會(huì)公眾的監(jiān)督，“社會(huì)公眾監(jiān)督往往是非常有力量的”。

（摘編自《北京晚報(bào)》《瞭望》）