吳大平 王大昕 肖彩霞 唐昌杰 余江璨 李帆

【摘要】本文以首屆廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選競賽為例，依據(jù)國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論、PDCA循環(huán)理論，探討高校創(chuàng)新高地建設(shè)，將PDCA循環(huán)管理方法系統(tǒng)融入廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，按照PDCA循環(huán)的八個步驟，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)管理工作，構(gòu)建廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)管理平臺的基本路徑、實施辦法以及主要工作目標，使廣西高校教師主導的科技推廣、科創(chuàng)企業(yè)初期孵化、實驗室在研等形式的遴選項目在賽前就能得到專業(yè)性指導，以全面提高廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)遴選項目質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】大學生科技創(chuàng)業(yè) PDCA循環(huán) 服務(wù)平臺 質(zhì)量管理

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）09-0012-04

近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力節(jié)節(jié)攀升。根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模約1 076萬人，該屆高校畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)占比為34.21%，同比2021屆下降了7.15個百分點。如何保障就業(yè)，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，尋找相應(yīng)的理論支持并付諸實踐，成為亟需教育工作者探究的問題。筆者以首屆廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選競賽為研究對象，探討借助PDCA循環(huán)理論為廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選提供理論支持，以此構(gòu)建適合廣西大學生科創(chuàng)需要的服務(wù)管理平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）。

一、廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選服務(wù)平臺建設(shè)的背景及PDCA循環(huán)管理的內(nèi)涵

（一）科技創(chuàng)業(yè)項目遴選服務(wù)平臺建設(shè)的背景

近年來，國家為保障就業(yè)、緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力采取了一系列政策措施，如“公共就業(yè)服務(wù)進校園”、大型網(wǎng)絡(luò)招聘等活動，有針對性地為學生提供就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。廣西各級政府、各高校也積極探索大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)方式，引導學生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。

為了回應(yīng)迫切需求，構(gòu)建廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)質(zhì)量保障體系，以賽促教，以賽促學，需要準確把握廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展規(guī)律，這是融入國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要探索。從中共中央、國務(wù)院做出關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定開始，“科教興國”成為我國的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，通過完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國，用教育的方式來不斷促進科學技術(shù)的快速發(fā)展。另外，《廣西教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中也明確提出了圍繞落實新時代人才培養(yǎng)標準，推動建設(shè)高質(zhì)量教育體系，夯實教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標。進入新時代，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，科技攻關(guān)時間緊、任務(wù)重，包括投資方在內(nèi)的天使投資機構(gòu)對科技創(chuàng)業(yè)項目提出了更高的要求，而依靠現(xiàn)有的高校學科體系建設(shè)，難以有效與產(chǎn)業(yè)鏈進行深度對接，更無法實現(xiàn)對高?？苿?chuàng)團隊的長期跟蹤管理，無法滿足大學生對科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化需求。為此，廣西壯族自治區(qū)教育廳、中科招商集團主辦首屆廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選競賽（以下簡稱“大賽”）。首屆大賽圓滿收官并取得后續(xù)良好效果，為投資方和項目方搭建了一個更高效、安全的交流環(huán)境，這有利于營造廣西高?？苿?chuàng)氛圍，提高地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量和學科現(xiàn)代化改革水平，增強域外影響力，但也暴露出一些亟待解決的問題，需要尋找相應(yīng)的理論支持并改進。

（二）PDCA循環(huán)管理方法的內(nèi)涵及特點

PDCA循環(huán)由美國質(zhì)量管理專家休哈特（Walter A.Shewhart）于1930年首先提出，這種標準化的管理方法是全面質(zhì)量管理的方法依據(jù)，也是企業(yè)管理各項工作的一般規(guī)律，主要作用是在質(zhì)量管理體系中關(guān)注對問題的持續(xù)改進。PDCA管理循環(huán)具有循環(huán)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性等特點，以“大環(huán)套小環(huán)，周而復始爬樓梯”的方式持續(xù)推進遴選項目質(zhì)量階梯式上升。在廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選競賽中引入PDCA循環(huán)管理方法，其主要優(yōu)勢是可以為遴選項目的持續(xù)改進和質(zhì)量升級提供切實可行的操作依據(jù)。該理論能持續(xù)優(yōu)化參賽前申請加入項目服務(wù)管理平臺的初創(chuàng)團隊。先發(fā)現(xiàn)并定義科創(chuàng)團隊項目遇到的問題，隨后制訂行動工作計劃（PLAN），實施改善計劃（DO），檢查實施效果（CHECK），最后將成功的項目經(jīng)驗納入標準并進一步推廣，不成功的留待下一個計劃周期解決（ACT）。以此，不斷推進廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目質(zhì)量不斷提高。

廣西壯族自治區(qū)教育廳主導的大學生科創(chuàng)服務(wù)平臺可基于PDCA循環(huán)管理方法的特點通過PDCA循環(huán)計劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)四環(huán)節(jié)持續(xù)改進廣西高校大學生科技創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提高廣西大學生應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)整體科研水平與項目質(zhì)量的提升。

二、首屆廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選情況及存在的問題

（一）廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選的情況

首屆廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選為廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)活動提供了一個深度交流的平臺，共有50余所高校近300個項目報名。通過層層角逐，最終評選出銀獎2個，市場潛力獎7個，市場入圍獎20個。廣西壯族自治區(qū)教育廳為此組織了專業(yè)投資機構(gòu)共同對參賽項目進行評價，有9個項目脫穎而出獲得了意向簽約，并與11家基金公司完成了15次意向簽約。最終獲得投資的項目有2個，其中1個項目資金來源為地方撥款。參加首屆大賽活動的各廣西高校和中小企業(yè)，從參賽主體特點來說，都具有很強的創(chuàng)新活力。

（二）首屆廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目存在的問題

首屆廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選大賽圓滿收官，并取得后續(xù)良好的效果，但在比賽的過程中也暴露出一些亟待解決的問題，具體如下。

一是高校參選項目主體缺乏有效融資渠道，對行業(yè)需求等把握不清。在目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境下，初創(chuàng)團隊在研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面都面臨風險，只有各方在資金和政策上給予支持，團隊才具備市場運作的可能。高校參選項目主體普遍存在對行業(yè)內(nèi)市場競爭環(huán)境認識不清等問題，這些都直接影響了項目路演答辯時團隊的發(fā)揮。廣西各級政府為大學生提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，但宣傳力度不夠，多數(shù)學生并不了解政府是如何進行支持的。另外，由于多數(shù)大學生創(chuàng)業(yè)項目處于創(chuàng)業(yè)的初期，學生對創(chuàng)業(yè)的認識不深，導致他們認為在該階段還不需要政府所提供的支持，或不知曉申請各類支持的途徑，從而產(chǎn)生“獲得政府支持既浪費時間，作用又不大”等有失偏頗的看法。

二是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)市場分析管理服務(wù)。參賽團隊除了面臨資金困難，還面臨不完善的法人治理結(jié)構(gòu)、粗放的內(nèi)部管理、信用成本高昂、行業(yè)需求把握不準、人員缺乏專業(yè)培訓、可支付的社會公共關(guān)系成本有限、項目不為社會了解等問題。隨著疫情防控常態(tài)化，社會面有序放開，大學生認識市場機會在增加，互聯(lián)網(wǎng)時代下紛紛涌現(xiàn)許多新模式。但為減少發(fā)展過程中的成本大學生科技創(chuàng)業(yè)項目多以準入標準和門檻較低，資源利用成本低的運作模式為主，所以在首屆項目遴選大賽中也表現(xiàn)出學生項目多為商業(yè)化類形式而非關(guān)鍵科學技術(shù)研究方向。

三是創(chuàng)新基金項目風險導致投資人投資更為慎重。從國家科技部火炬中心公布的解除項目清單不難發(fā)現(xiàn)，不少項目或因企業(yè)經(jīng)營不善而終止或因企業(yè)被工商部門列入經(jīng)營異常名錄，導致投資機構(gòu)投資失敗。近年來的市場環(huán)境令創(chuàng)新基金項目風險增加，導致投資人更傾向于選擇保守策略，即更注重本金的安全性。這也導致大學生科技創(chuàng)業(yè)項目在得到投資前，要經(jīng)歷投資人更為審慎的評估與審查。這延長了投資周期，導致項目推進速度放緩。

四是從實際的參賽情況來看，大學生創(chuàng)業(yè)熱情很高，參與創(chuàng)業(yè)比賽的學生也很多，但最終真正投入創(chuàng)業(yè)的人并不是很多，真正創(chuàng)業(yè)后通常持續(xù)時間比較短，且創(chuàng)業(yè)團隊最終解散的情況較多，能甄選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目也不多，能最終創(chuàng)業(yè)成功的項目更少。大學生創(chuàng)業(yè)失敗原因包括專業(yè)管理水平不高、市場分析不準確、運營資金不足等，在項目管理水平、大學生創(chuàng)業(yè)成功率方面還有很大提升空間?？傮w來說廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目能實際完成商業(yè)落地的項目不多，且質(zhì)量還有待提高，大量項目還處于創(chuàng)業(yè)項目的起步狀態(tài)，研究成果較難轉(zhuǎn)化。

三、PDCA循環(huán)下廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)策略與目標

（一）通過PDCA循環(huán)八步驟對廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目實施科學管理

1.PDCA循環(huán)科學管理科創(chuàng)項目的基本步驟

PDCA管理循環(huán)是質(zhì)量管理科創(chuàng)項目的基本工作方法（程序），把質(zhì)量管理的全過程劃分為P（plan計劃）、D（Do實施）、C（Check檢查）、A（Action總結(jié)處理）四個階段。第一為P（計劃）階段，其中分為四個步驟：（1）分析初創(chuàng)項目企業(yè)現(xiàn)狀，找出存在的主要發(fā)展問題；（2）分析產(chǎn)生問題的各種影響因素；（3）找出影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素；（4）針對影響質(zhì)量的主要因素制訂措施，確定目標并提出改進計劃。第二為D（實施）階段：按照制訂計劃目標加以執(zhí)行。第三為C（檢查）階段：檢查實際執(zhí)行結(jié)果看是否達到計劃的預期效果。第四為A（總結(jié)處理）階段，又分兩步：總結(jié)成熟的經(jīng)驗，納入工作標準和智庫案例，以鞏固成績，防止失誤。之后把本輪PDCA循環(huán)尚未解決的問題，納入下一輪PDCA循環(huán)中去解決。

2.對申請加入服務(wù)平臺的廣西大學生科創(chuàng)項目進行動態(tài)服務(wù)管理

探索構(gòu)建廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)管理平臺的基本路徑、實施辦法以及主要工作目標，以此量化分析廣西高校教師主導的科技推廣、科創(chuàng)企業(yè)初期孵化、實驗室在研等形式的遴選項目在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，在動態(tài)跟蹤管理過程中，重視考核和評價的記錄。確保服務(wù)平臺能持續(xù)地、動態(tài)地為廣西高校大學生科技創(chuàng)業(yè)團隊提供更優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)。經(jīng)過層層篩選而來的優(yōu)質(zhì)遴選項目，可進一步接受平臺提供的專業(yè)咨詢服務(wù)，以便與對口的孵化器進行專業(yè)對接孵化。服務(wù)平臺每年可通過預測、規(guī)劃、預算、決策等手段，組織行業(yè)專家入企參與組織的各項決策，幫助初創(chuàng)團隊提高生產(chǎn)力和達成企業(yè)目標，并吸引社會風險投資基金和天使投資的關(guān)注。

3.通過PDCA循環(huán)八步驟對廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目實施科學管理

第一步，分析科技創(chuàng)業(yè)團隊現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題。指派平臺專員分區(qū)域跟蹤高?？苿?chuàng)團隊日常管理與工作情況，強調(diào)的是對現(xiàn)狀的把握和發(fā)現(xiàn)問題的意識、能力（涉及專業(yè)問題，可向平臺咨詢專家?guī)斐蓡T咨詢）。第二步，分析產(chǎn)生問題的原因?？蛇\用頭腦風暴法、德爾菲法等多種集思廣益的科學方法，在信息交流中盡可能找出發(fā)生問題的原因，根據(jù)初創(chuàng)企業(yè)內(nèi)外部因素系統(tǒng)分析問題成因。第三步，要因確認。區(qū)分主要原因和次要原因，比如發(fā)現(xiàn)科研創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)備老化的問題是次要原因，而項目經(jīng)費缺少才是主要原因。第四步，擬定措施、制訂計劃。采用5W1H，即為什么制定該措施（Why）？達到什么目標（What）？在何處執(zhí)行（Where）？由誰負責完成（Who）？什么時間完成（When）？如何完成（How）？措施和計劃是執(zhí)行的基礎(chǔ)，盡可能使其具有可操作性。第五步，執(zhí)行措施、計劃。團隊高效執(zhí)行措施計劃，定期向平臺匯報情況。第六步，檢查驗證，評估結(jié)果。平臺與項目組織各成員定期開展信息交流，定期開展PDCA自檢自查，持續(xù)調(diào)整與改錯。第七步，標準化，固定成績。標準化是維持企業(yè)治理現(xiàn)狀不下滑，積累、沉淀經(jīng)驗的最好方法，也是企業(yè)治理水平不斷提升的基礎(chǔ)?？梢赃@樣說，標準化是企業(yè)治理系統(tǒng)的動力，沒有標準化，企業(yè)就不會進步，甚至下滑。第八步，處理遺留問題。循環(huán)之后企業(yè)項目環(huán)境得到改善，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，循環(huán)中未解決的問題放入下一個循環(huán)后解決。

（二）通過PDCA循環(huán)精確追蹤廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目進展

要闡明如何利用PDCA循環(huán)進行追蹤的步驟。由于調(diào)查研究缺乏大賽數(shù)據(jù)跟蹤管理系統(tǒng)，無法有效針對參賽項目數(shù)據(jù)進行后續(xù)深度挖掘，難以準確判斷廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)遴選項目的可持續(xù)性和風險性。因此，平臺建設(shè)的目標之一即是通過PDCA循環(huán)精確執(zhí)行八步驟來長期觀察考察廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目進展以及各項經(jīng)濟指標的健康指數(shù)，判斷項目的市場化前景，規(guī)避操作風險，合理制定改良方案。

一是通過廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)一站式管理平臺發(fā)掘潛力項目。廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺通過PDCA循環(huán)長期跟蹤、引導、幫扶，為申請平臺服務(wù)的高?？苿?chuàng)團隊提供一站式管理，最后經(jīng)過賽前評價，引導脫穎而出的科技初創(chuàng)團隊進入一年一度的廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選大賽。服務(wù)平臺通過PDCA循環(huán)管理激發(fā)高校創(chuàng)業(yè)團隊的工作積極性，建立與各級各類創(chuàng)新資源主體及第三方機構(gòu)的合作交流機制，幫助廣西高校更好實現(xiàn)科技創(chuàng)業(yè)教育貫穿在校學習全過程，而“非臨門一腳式”的助推，以扎實推進應(yīng)用型高校的學科建設(shè)。經(jīng)過自下而上的嚴格選拔，廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)的獲獎項目進入服務(wù)平臺優(yōu)質(zhì)項目庫，服務(wù)平臺通過專業(yè)化的服務(wù)團隊為其尋找適合的孵化器，并通過“平臺+孵化”模式，組建孵化項目，入孵項目必須設(shè)定專利申請數(shù)量、技術(shù)標準制修訂數(shù)量、人才培養(yǎng)數(shù)量的考核目標，同時制定專利布局規(guī)劃。

二是運用PDCA循環(huán)管理優(yōu)化潛力項目。服務(wù)平臺通過“項目申報—平臺審批—定制質(zhì)量管理計劃—提交月度匯報材料—提交季度匯報材料—提交年度匯報材料—賽前進行評價考核”的工作程序完成對申報項目的管理。通過PDCA循環(huán)管理合理評估科創(chuàng)項目長期動態(tài)發(fā)展的狀況，不斷優(yōu)化、挖掘有潛力的項目進入優(yōu)質(zhì)項目庫重點扶持。借助“政府—產(chǎn)業(yè)—大學”共建共享平臺資源，構(gòu)建穩(wěn)健的金字塔型項目管理結(jié)構(gòu)，助力廣西高?；A(chǔ)領(lǐng)域的研究工作。地方政府深耕培育地方高校優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資源，需要建立科學評價體系，現(xiàn)實項目各階段的PDCA管理，可以通過長期觀察、統(tǒng)計、分析的過程科學評估高?？萍紕?chuàng)業(yè)團隊的整體能力與素養(yǎng)。對通過層層選拔獲獎的創(chuàng)業(yè)團隊或中小企業(yè)，自治區(qū)教育廳組委會、投資方可協(xié)助行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立專項技術(shù)研發(fā)資金，借助行業(yè)龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢，加速初創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)品化過程，做到技術(shù)向?qū)嵱没⒐δ芑捅憬菥S護的方向轉(zhuǎn)化，大大縮減后期產(chǎn)品市場化的試錯時間和成本。另外，還可協(xié)助大學科創(chuàng)團隊與地方政府開展形式多樣的融資洽談渠道，協(xié)助企業(yè)投資方、行業(yè)專家對評選出的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)開展形式多樣的面對面交流，更好促進高校學科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

三是挖掘項目創(chuàng)始人成長潛力。因為人的因素在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中影響力較大，科技創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)始人素質(zhì)也是投資人看重的因素之一。每個參賽創(chuàng)始人都值得深入挖掘其潛力，美國YC加速器認為創(chuàng)始人在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之中起到了催化劑的作用。投資人多數(shù)兼有合伙人身份，他們往往采取把資本押在創(chuàng)始人身上以求獲得投資回報。通過服務(wù)平臺對既往項目案例資源的收集，研究大學生創(chuàng)始人的創(chuàng)業(yè)類型和素質(zhì)特點，并關(guān)注初創(chuàng)企業(yè)大學生成長、成才情況，有利于后期按時間順序復盤項目案例研究，更好地發(fā)揮過程中人的作用。各行業(yè)、企業(yè)投資專家、主辦方也可以通過服務(wù)平臺對廣西各高校各參賽項目的團隊情況、整體研發(fā)水平有更為全面和長期的真實考量，從而既可以指導高校開展大學生科技創(chuàng)業(yè)培育工作，還可以真正意義上剔除一些不思進取的創(chuàng)業(yè)者和低質(zhì)量項目，提高遴選項目的質(zhì)量。

綜上所述，大學生創(chuàng)業(yè)是一個發(fā)現(xiàn)機會、獲取資源并創(chuàng)造價值的過程。通過分析首屆廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)大賽中發(fā)現(xiàn)的問題，我們認為加強對參賽項目的管理和優(yōu)化非常必要。廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目質(zhì)量保障體系也會在平臺服務(wù)過程中不斷優(yōu)化。運用PDCA循環(huán)管理方法建設(shè)大學生科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，科學系統(tǒng)地幫助科創(chuàng)團隊解決實際創(chuàng)業(yè)中遇到的困難，廣西壯族自治區(qū)教育廳將發(fā)揮關(guān)鍵政府職能作用，成為大學生科創(chuàng)團隊鏈接政府、產(chǎn)業(yè)、大學的重要橋梁和紐帶，為廣西高校學科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合做出重要貢獻。

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注：本文系廣西教育科學規(guī)劃課一般項目“基于創(chuàng)業(yè)項目遴選來提升大學生科技創(chuàng)業(yè)項目質(zhì)量的研究：以首屆廣西大學生科技創(chuàng)業(yè)項目遴選為例”（2016ZJY001）的研究成果之一。

作者簡介：吳大平（1977— ），湖北應(yīng)山人，廣西教育研究院人力資源研究所所長，碩士，主要研究方向為教育人力資源管理及大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；王大昕（1984— ），廣西南寧人，講師，主要研究方向為國際物流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；肖彩霞，廣西南寧人，副教授，博士在讀，主要研究方向為思想政治教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；唐昌杰，主要研究方向為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；余江璨，廣西南寧人，講師，碩士研究生，主要研究方向為會展經(jīng)濟、市場營銷；李帆，廣西南寧人，高級工程師，碩士研究生，主要研究方向為云計算和大數(shù)據(jù)。

（責編 羅異豐）