□文/范春艷

·示范社區(qū)名片·

安寧市新村社區(qū)轄區(qū)面積3.21 平方公里，下設(shè)10 個居民小組，常住人口13574 人，共23個民族，其中少數(shù)民族1305 人。

2008 年4 月，為承接昆鋼集團移交的社會化管理職能，金方街道成立了新村社區(qū)。成立之初，新村社區(qū)是一個老舊小區(qū)集中的地方，一度是當?shù)赜忻摹傲唷眳^(qū)域——居住人口多、老舊小區(qū)多、老齡人口多、困難群體多、矛盾糾紛多、群眾訴求多，管理服務(wù)工作任務(wù)艱巨。

10 多年來，新村社區(qū)始終圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一民族工作主題，持續(xù)開展各項工作，社區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，變成了環(huán)境優(yōu)美舒心、文化娛樂開心、居住安寧放心、經(jīng)濟繁榮歡心、生活方便稱心的“五心”社區(qū)。先后榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、全國婦聯(lián)基層組織示范社區(qū)、全國科普示范社區(qū)等國家級榮譽11 項，云南省廉政文化示范點等省級榮譽18 項，昆明市黨建五好社區(qū)等昆明市級榮譽39 項，安寧市級榮譽48 項，各族居民群眾給社區(qū)送來的錦旗掛滿了一面面墻。社區(qū)黨委書記兼居委會主任陳桂仙曾獲“云南省優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記”“云南省三八紅旗手”“云南省社區(qū)建設(shè)工作先進個人”“昆明好支書”等榮譽稱號。

2022 年新村社區(qū)開展民族團結(jié)社會主義核心價值觀宣傳教育活動

“有事就去找陳姐?！边@已經(jīng)成了安寧市金方街道新村社區(qū)居民遇事時第一時間會想到的話。

“陳姐”就是新村社區(qū)黨委書記、居委會主任、工作站站長陳桂仙。在她帶領(lǐng)下，近年來，新村社區(qū)始終聚焦鑄牢中華民族共同體意識，圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一民族工作主題，始終堅持“三個離不開”的思想，牢固樹立“五個認同”的意識，立足為民、主動作為，創(chuàng)新“10 個1”工作模式，開展“9 心10 送”特色服務(wù)，用真心換真情，用實干贏民心，促進各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發(fā)展。

如今的新村社區(qū)，社區(qū)服務(wù)功能完善、治安秩序良好、人際關(guān)系融洽，處處彰顯著和諧、包容、務(wù)實、創(chuàng)新，成為昆明市城市多民族社區(qū)中的新標桿。

黨建引領(lǐng)

植根一個核心思想。在開展民族工作中，社區(qū)始終樹立黨建引領(lǐng)民族團結(jié)工作的核心思想。構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心，發(fā)動社區(qū)支部力量，抓住居委會特色隊伍，廣泛吸收各方面力量參加民族工作的網(wǎng)絡(luò)機制，形成一核多元的共建氛圍。成立了覆蓋全社區(qū)的以黨員為骨干的民族工作聯(lián)絡(luò)員隊伍，負責(zé)聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，把民族工作的網(wǎng)絡(luò)末梢真正延伸到家門口，形成縱向到底、橫向到邊的民族工作網(wǎng)絡(luò)體系。

鍛造一個組織保障。成立了以社區(qū)黨委書記為組長，社區(qū)全體村組干部及10 個網(wǎng)格長為成員的民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)貫徹落實《深入開展創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市“十進”活動實施方案》中“進社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，制定“進社區(qū)”工作方案并組織實施，規(guī)范相關(guān)臺賬；召開民族工作研究會議、工作會議，組織民族政策宣傳、學(xué)習(xí)、教育活動。

打牢一支志愿隊伍。任職之初，面對各項工作難以開展的現(xiàn)狀，陳桂仙帶領(lǐng)11 個居民小組黨支部書記，對社區(qū)的4500 余名昆鋼退休職工開展了“一對一”摸排，得知社區(qū)共有精神病人15 人，傷殘223 人，特困群體380 人……急群眾所急、憂群眾所憂，她開始思考服務(wù)群眾的方法和途徑，挨家挨戶動員熟人朋友參與志愿者工作，30 名黨員志愿者通過“連心卡”，進行“一幫一”“二幫一”甚至“三幫一”的結(jié)對幫扶。在陳桂仙的帶領(lǐng)下，社區(qū)下屬的11 個居民小組黨支部全部實現(xiàn)了黨支部規(guī)范化達標創(chuàng)建，其中四星級黨支部1 家，五星級黨支部3 家。通過骨干帶黨員、黨員帶群眾，組建了黨員、老人、巾幗、青年、少數(shù)民族、僑二代、科普、治安等16支1890 人的志愿服務(wù)隊，開展“綠色新村”環(huán)保服務(wù)、“平安新村”安民服務(wù)、“溫暖新村”愛心服務(wù)、“健康新村”惠民服務(wù)、“文化新村”樂民服務(wù)等志愿服務(wù)項目，參與志愿服務(wù)成為社區(qū)居民的生活常態(tài)。社區(qū)還創(chuàng)新推行“區(qū)域黨建聯(lián)盟+”模式，530 名區(qū)域黨建組織黨員加入社區(qū)黨委，認領(lǐng)服務(wù)崗位。

完善一套工作機制。建立了組織保障、民族幫困、民族學(xué)習(xí)聯(lián)誼、民族來信來訪接待、處理突發(fā)事件等十項民族工作制度。建立矛盾和糾紛排查機制，制定了切實可行的工作措施和預(yù)案，定期召開民族工作分析會，研究和解決民族工作中出現(xiàn)的新情況新問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，更好地維護各族人民的合法權(quán)益。

宣傳先行

打造一個宣傳陣地。社區(qū)黨委以深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動為主線，切實拓寬宣傳渠道，充分利用QQ、微信、LED 顯示屏等載體和打造“一廣場、一條路、一專欄、一花草牌、一折頁”的“5 個1”宣傳陣地，廣泛宣傳黨和國家的民族政策法規(guī)，在民族團結(jié)廣場不定期設(shè)點開展宣傳活動，多方面、多角度地宣傳，增強了各族群眾的“五個認同”。

筑牢一個文化陣地。社區(qū)加大對民族文化事業(yè)的投入，著力建設(shè)民族團結(jié)文化中心，打造民族文化陳列室、民族文化學(xué)習(xí)室和民族手工藝室、科普室，為轄區(qū)居民開展民族文化活動提供長期免費開放的活動場地；打造民族主題文化墻，以圖文并茂的方式展現(xiàn)56 個民族的風(fēng)土人情，切實營造了全社會關(guān)心和支持民族文化發(fā)展的良好氛圍，文化陣地經(jīng)常迎來各族群眾的到訪，切實增強了各族群眾對中華文化的認同。

開展一系列特色活動。利用重要紀念日、少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日等，組織開展篝火“百家宴”、愛心包粽、“民族盛宴·你我相約”主題民族風(fēng)情歌舞匯演等富有特色的群眾性精神文化活動，確保民族團結(jié)進步示范社區(qū)創(chuàng)建活動主題鮮明、生動活潑，吸引各民族群眾廣泛參與，增強了各民族之間的相互了解，促進了各民族的交往交流交融。本著用活動吸引人、用文化熏陶人、用服務(wù)團結(jié)人的理念，社區(qū)組織“二十四節(jié)氣”健康慢跑暨優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講堂、“8·8”全民健身運動會、“民族團結(jié)活動日”等活動，開展面塑、空竹技藝、書畫展、剪刻紙培訓(xùn)、白族“三道茶”制作品嘗會等特色文體活動，為各民族群眾搭建團結(jié)、友誼的橋梁。

豐富的社區(qū)活動

強化一個教育陣地。社區(qū)利用黨史學(xué)習(xí)教育基地和青少年教育基地，對黨員干部、各族群眾進行全方位、多層次的民族精神、時代精神的宣傳教育和民族政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷增強各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。利用每周、每月、每季度、每年固定黨員活動、各種紀念日開展黨員、群眾學(xué)習(xí)教育。2022 年，開展了中央民族工作會議精神、習(xí)近平總書記在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的重要講話精神和《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例》及《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等學(xué)習(xí)共60 余場，覆蓋3600 余人次。先后購買了“四史”等書籍2300 冊，使80%的黨員家庭能夠讀原著、學(xué)原文、悟原理。開展專題黨課10 次，參學(xué)800 余人次。開展視頻教學(xué)15 次，參學(xué)500 余人次。

社區(qū)讀書屋現(xiàn)有圖書7000 多冊，內(nèi)容涉及民族常識、法律法規(guī)、文學(xué)歷史、勵志心理、生活藝術(shù)和飲食健康等類型，在廣大居民群眾中營造了學(xué)科學(xué)、學(xué)知識、學(xué)文化的濃厚氛圍。社區(qū)在民族團結(jié)活動中心設(shè)置民族團結(jié)書架，每天向各族群眾開放，并經(jīng)常性更新，讓居民群眾常學(xué)常新，鑄牢中華民族共同體意識。

服務(wù)為要

樹立一項品牌服務(wù)，促進各民族共同團結(jié)進步、繁榮發(fā)展。堅持以黨建為引領(lǐng)，以志愿服務(wù)為特色，充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，聯(lián)合駐區(qū)單位、行業(yè)黨組織，團結(jié)各族群眾，群策群力，探索創(chuàng)立了以“愛心編織、愛心愿望樹、愛心小飯桌、愛心敬老、愛心理發(fā)隊、愛心義診、愛心銀行、愛心超市、愛心速遞”這“九心”服務(wù)為基礎(chǔ)的“十送”服務(wù)，為社區(qū)居民提供了網(wǎng)格化、鏈條式、全方位、廣覆蓋的關(guān)愛幫扶和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了黨建聯(lián)動、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)手、發(fā)展聯(lián)促、和諧聯(lián)建、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

“送祝?！保汗?jié)日、生日為各族群眾送上祝福。“送健康”：堅持健康體檢，開設(shè)健康講座、健康咨詢大課堂等?！八驼摺保阂浴敖恿Π簟狈绞?，把黨委政府的各項惠民政策第一時間送進千家萬戶。“送文化”：堅持組織文藝演出、送戲送春聯(lián)、詩書畫筆會、書畫展等活動。2021 年，開展慶祝建黨100 周年群眾紅歌大賽、舞蹈大賽、首屆老年人文化節(jié)等活動，讓各族群眾活出精彩、樂出幸福?！八捅Ｕ稀保簣猿职腰h和政府的低保待遇、惠民資金和幫扶物資不折不扣送到各族困難群體手中，發(fā)放補助資金25 萬余元。開展茶藝師、面點師、保育員等技能培訓(xùn)30 余場次，惠及群眾2000 余人次。建立“生活困難群體扶助基金會”，共有3000 余人次黨員踴躍捐款70000 余元，幫扶困難家庭800 余戶，受益2000 余人?！八推桨病保簣猿譃楦髯迦罕娝蜕戏阑鸱辣I警示書、治安維穩(wěn)責(zé)任書等，開展治安巡邏、矛盾糾紛排查和化解等，積極開展平安社區(qū)、樓棟、家庭創(chuàng)建活動。“送關(guān)懷”：通過“鄰里守望”為困難弱勢群眾免費提供“敲門問平安”、出入院接送、家居清潔、精神慰藉等日常服務(wù)?！八蜏厍椤保簣猿止?jié)假日走訪慰問轄區(qū)無業(yè)、失業(yè)群眾，發(fā)放慰問金3000 多人次共60 多萬元?！八铜h(huán)保”：開展植樹、衛(wèi)生整治、垃圾分類、傳播節(jié)電節(jié)水小妙招等活動?！八秃椭C”：突出“大家庭、大鄰里、大和諧”的理念，堅持舉辦“民族團結(jié)一家親”迎新聯(lián)歡會、“最美一家人”評選、“民族團結(jié)百家宴”等鄰里守望活動。

多方參與

實施一套治理模式，做好“五個維護”。以自治為基礎(chǔ),依托民主協(xié)商委員會，把基層事務(wù)的決策權(quán)交給群眾，健全完善民主協(xié)商工作機制，通過“四會”引導(dǎo)各民族居民對社區(qū)的重大事務(wù)和社區(qū)治理中涉及到群眾利益的問題，通過集體協(xié)商研究決定，真正把民事民提、民事民議、民事民定的參與機制落到實處。

以法治為保障，構(gòu)建民族團結(jié)平安網(wǎng)。一是網(wǎng)格化管理為民族團結(jié)服務(wù)。結(jié)合社區(qū)實際，將社區(qū)劃分為10 個網(wǎng)格,將城市管理、衛(wèi)生健康服務(wù)、民情民意收集、服務(wù)代辦、矛盾化解、平安巡邏等與居民群眾息息相關(guān)的工作納入同一網(wǎng)格，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”,建立有人巡查、有人報告、有人負責(zé)、有人解決、有人監(jiān)督的“五有”工作機制,實現(xiàn)“一網(wǎng)管全部”。同時發(fā)動社區(qū)志愿者擔(dān)任片長、樓棟長、單元長、小組長,通過日常接觸了解、走訪服務(wù)等方式收集社情民意,解決疑難問題,做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)；二是人民調(diào)解為民族團結(jié)護航。以人民調(diào)解工作為龍頭，以支部矛盾調(diào)解員、信息員、法治宣傳員為基礎(chǔ)，以公安、城管、民政等部門為資源，把“一站式服務(wù)窗口”模式向小區(qū)延伸，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動的基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系和“大調(diào)解”陣地。社區(qū)還拓展出一套“警民互動”機制，充分調(diào)動了社區(qū)民警、基層人民調(diào)解組織的積極性，形成了群策群力、共同化解糾紛的合力。持續(xù)推進社區(qū)、司法“二位一體”法治化新格局。以“訴源治理工作站”為載體，開展“陽光司法進社區(qū)”活動、以案釋法知識講座、法律咨詢服務(wù)，讓群眾學(xué)法、知法、懂法和用法，保護各族群眾合法權(quán)益，真正實現(xiàn)社區(qū)矛盾化解“專業(yè)化”“高效化”“便民化”。建立法律援助志愿“V”站，由專業(yè)律師掛鉤服務(wù)，為經(jīng)濟困難或特殊案件的人尤其是農(nóng)民工無償提供法律服務(wù)。

推進新時代文明實踐工作。利用傳統(tǒng)節(jié)日、現(xiàn)代節(jié)日、紀念日等開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動，做到“周周有活動，月月有主題”；搭建“老年大學(xué)”、厚德大講堂等平臺開展民族政策法規(guī)、民族基本知識的學(xué)習(xí)，開展中華民族共同體教育、愛國教育、道德教育；樹立典型，評選善行義舉“四德”先進個人30 余人，民族團結(jié)家庭、文明僑戶、平安家庭、健康家庭等100余戶，五好文明家庭100 余戶、優(yōu)秀志愿者200 余人、優(yōu)秀黨員100 余名、衛(wèi)生樓道30 個、誠信經(jīng)營戶10戶等。通過開展評選優(yōu)秀和樹立典型的活動，切實增強了廣大居民的認同感和歸屬感，社區(qū)人人學(xué)習(xí)先進、人人爭當?shù)湫臀等怀娠L(fēng)，整個社區(qū)展現(xiàn)出文明和諧的社會新風(fēng)尚。

啟示

社區(qū)是社會的基本單元，也是各民族交往交流交融的重要平臺。

新村社區(qū)充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用，從加強基層組織、抓好宣傳教育、搞好志愿服務(wù)和發(fā)動多方參與等各方面開展工作，實現(xiàn)社區(qū)各族群眾相互了解、尊重、包容、欣賞、學(xué)習(xí)，手足相親、守望相助蔚然成風(fēng)，推進了文明、和諧、平安社區(qū)的建設(shè)，提升了社區(qū)治理水平。

社區(qū)工作需要更多這樣的社區(qū)黨組織，扎根基層，管百家事，操千家心，不忘當年那顆“把社區(qū)建成一流社區(qū)，讓社區(qū)群眾生活得更幸福”的初心。