阮陽越

我國亟待加快氫能交通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

隨著國家氫燃料電池汽車示范城市群政策的逐步公布，氫能在交通領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模也在快速發(fā)展。截至2022年底，我國氫燃料電池汽車總保有量超過1.2萬輛，建成加氫站數(shù)量324座；中國石化建成加氫站98座，占比約30%，成為全球建設(shè)和運營加氫站最多的企業(yè)。

2022年，全國加氫站建設(shè)保持了較快的速度，而氫燃料電池汽車推廣和車用高純氫氣資源建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致大部分已建成加氫站尚未形成良性的商業(yè)模式，具體表現(xiàn)在以下四方面。按照總體保有量來看，目前的氫燃料電池汽車占比僅為40：1，并存在車輛達(dá)到滿足補貼的里程需求后暫停運營、氫氣加注價格太高導(dǎo)致車輛投放數(shù)量和運營強(qiáng)度低于可研等情況，造成實際上大部分加氫站的服務(wù)車輛和應(yīng)用場景并不穩(wěn)定；氫能尚處于市場導(dǎo)入期，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性有待提升，仍然需要國家政策的大力扶持，如進(jìn)一步擴(kuò)大氫能示范城市范圍，保障加氫站建設(shè)和運營的補貼到位；加氫站建設(shè)、運營、管理的流程有待進(jìn)一步理順，各省加氫站規(guī)劃、立項、審批、運營監(jiān)管等制度還有待健全；技術(shù)裝備自主化水平有待提高。

黨的十九屆五中全會將“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)納入十四五規(guī)劃建議。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。我國的交通運輸行業(yè)碳排放量約占總排放量的10%，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)的“碳達(dá)峰、碳中和”是實現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。按照國家《氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》的指導(dǎo)精神，建議加快氫能交通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加大示范應(yīng)用規(guī)模、規(guī)范建設(shè)審批流程和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等政策支持力度，盡早實現(xiàn)氫能交通產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)濟(jì)利用。

建議明確支持傳統(tǒng)加油站升級為綜合加能站。目前《成品油市場管理辦法》正在修訂，建議明確支持加油站依法依規(guī)開展加氫站、充電站、換電站、分布式光伏發(fā)電站的建設(shè)與運營，將傳統(tǒng)加油站升級為綜合加能站，滿足多元化補能需求。

建議進(jìn)一步規(guī)范加氫站建設(shè)和管理優(yōu)化流程。在國家部委層面明確歸口管理部門，與加油站、加氣站歸口管理部門保持一致，加快制定規(guī)劃、報建、竣工驗收、經(jīng)營許可全流程的管理辦法，引導(dǎo)地方制定審批流程。

建議進(jìn)一步加快氫能示范城市群政策落地。對于北京、上海、廣東等氫能示范城市群城市，建議相關(guān)部委加強(qiáng)對氫燃料電池汽車示范城市群政策落地的引導(dǎo)，落實考核和獎勵措施，通過“碳中和、碳達(dá)峰”目標(biāo)的驅(qū)動和車輛購置、加注的政策扶持，引導(dǎo)石油石化、物流、鋼鐵、郵政、電商配送等行業(yè)加快氫燃料電池汽車的推廣應(yīng)用，形成多樣化的氫能交通應(yīng)用場景。

建議進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建議相關(guān)部委牽頭，組織國內(nèi)頭部的科研院所、央企等單位圍繞氫能交通產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，探索并推動加氫站用設(shè)備、氫氣儲運技術(shù)、綠氫制取技術(shù)的突破和提升，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及測評體系，引領(lǐng)國際氫能利用和發(fā)展。

建議推動區(qū)域氫氣管網(wǎng)的建設(shè)。目前，氫能源運輸成本占總成本比重過高，降低氫氣運輸成本，可以降低終端用戶用氫價格，有利于氫能推廣應(yīng)用。建議在氫能產(chǎn)、用較集中區(qū)域建設(shè)氫氣管網(wǎng)，在降低氫氣運輸?shù)某杀镜耐瑫r實現(xiàn)氫氣安全運輸。

本文作者為全國人大代表、中國石化茂名石化煉油分部聯(lián)合五車間高級技師

責(zé)任編輯：鄭 丹