王冰

二十大報(bào)告是一篇在黨的歷史上彪炳史冊(cè)的馬克思主義綱領(lǐng)性文件，其第十五部分分別從領(lǐng)導(dǎo)、思想、制度、干部、組織、紀(jì)律、廉政七個(gè)維度，詳細(xì)闡述了當(dāng)前和未來(lái)全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)，明確提出奪取反腐敗斗爭(zhēng)全面勝利的著力點(diǎn)，為新時(shí)代新征程反腐倡廉建設(shè)提供了理論指南和實(shí)踐遵循。

一、領(lǐng)導(dǎo)維度：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

自從公元前221年秦始皇統(tǒng)一六國(guó)以來(lái)，我國(guó)就成為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，盡管其間也存在短期的分裂與對(duì)立，但絕大多數(shù)時(shí)間保持統(tǒng)一和諧的狀態(tài)，并在兩千多年的歷史長(zhǎng)河中長(zhǎng)期處于世界文明前列。究其根本原因，在于我國(guó)傳統(tǒng)政治的科學(xué)性和先進(jìn)性，它符合現(xiàn)代政治科學(xué)的公共性理念，具有系統(tǒng)性和全局性思維，以天下為公、世界大同作為善政美治的終極目標(biāo)。在當(dāng)前百年未有之大變局的時(shí)代背景下，黨提出的“一帶一路”“人類命運(yùn)共同體”“全人類共同價(jià)值”等理念均是這種公共性的現(xiàn)代延續(xù)，充分體現(xiàn)了黨的廣闊胸襟和高遠(yuǎn)情懷。在公共性、系統(tǒng)性和全局性思維的指引下，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)綜合、平衡、全方位的方式追求富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等社會(huì)主義核心價(jià)值，實(shí)現(xiàn)各種公共價(jià)值的和諧統(tǒng)一。相反，美西方的自由民主制度正在凸顯其局限性和狹隘性，根源在于，美西方的自由民主制度以私人、局部、分裂、對(duì)立的視角看待政治和國(guó)家治理，囿于黨派、團(tuán)體、個(gè)人的私人利益而無(wú)視國(guó)家、世界、人民的公共利益，以一種“盲人摸象”式的理念與政策進(jìn)行政治活動(dòng)和國(guó)家治理，缺乏國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略與長(zhǎng)遠(yuǎn)視角。黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中華民族偉大復(fù)興以及反腐敗斗爭(zhēng)取得全面勝利的根本保證。

二、思想維度：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)前全球范圍內(nèi)最為先進(jìn)的國(guó)家治理思想，融合了全人類政治和國(guó)家治理思想的精髓。它在中國(guó)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史實(shí)踐中逐漸形成，在不斷有效解決社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的社會(huì)實(shí)踐中逐漸發(fā)展，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求并與時(shí)俱進(jìn)，能夠面向未來(lái)而不斷進(jìn)步演化，是一個(gè)開(kāi)放的科學(xué)的思想和理論體系。它至少包含三大思想淵源：第一是經(jīng)典馬克思主義思想。馬克思主義是人類歷史上最為先進(jìn)的政治科學(xué)理論，它對(duì)人類社會(huì)發(fā)展歷史進(jìn)行了準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，對(duì)資本主義進(jìn)行了深刻的批判，提供了歷史唯物主義和辯證唯物主義等科學(xué)的研究方法，指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大的成功，對(duì)新時(shí)代人類社會(huì)所面臨的諸如環(huán)境生態(tài)等新型問(wèn)題也提供了正確的解決思路，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的理論基石。第二是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包含儒法墨道佛兵等各種思想源流，它們從各個(gè)角度全方位提供了中國(guó)古圣先賢治國(guó)理政的智慧和經(jīng)驗(yàn)，是幫助中國(guó)在兩千多年的歷史長(zhǎng)河中解決復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、長(zhǎng)期屹立于世界文明前列的思想保障，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的歷史基石。第三是域外優(yōu)秀文明。習(xí)近平總書(shū)記于2017年1月18日在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部演講時(shí)指出：“每種文明都有其獨(dú)特魅力和深厚底蘊(yùn)，都是人類的精神瑰寶。不同文明要取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步，文明交流互鑒成為推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，維系世界和平的紐帶。”中國(guó)的改革開(kāi)放從域外優(yōu)秀文明中受益良多，社會(huì)主義核心價(jià)值觀汲取了人類社會(huì)各個(gè)文明中的精髓，域外優(yōu)秀文明已成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要思想來(lái)源。

三、制度維度：完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

制度是行為的尺度和規(guī)范，是保證黨的純潔性和先進(jìn)性的法寶，也是維系一個(gè)有著9671.2萬(wàn)黨員大黨的必須選擇。黨紀(jì)和國(guó)法構(gòu)成黨的自我革命的完整制度規(guī)范體系。黨章是最為根本的黨紀(jì)，規(guī)定了黨的基本宗旨、理念和原則。二十大對(duì)黨章總綱部分進(jìn)行了37處修改，對(duì)條文部分進(jìn)行了13處修改，一致同意把黨的十九大以來(lái)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想新發(fā)展寫(xiě)入黨章，把黨的初心使命、黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容寫(xiě)入黨章，把走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主，建立健全民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序，統(tǒng)籌發(fā)展和安全等寫(xiě)入黨章。這些修改充分反映了黨對(duì)自身性質(zhì)、對(duì)治國(guó)理政規(guī)律認(rèn)知的深化和發(fā)展。以黨章為基礎(chǔ)的黨內(nèi)法規(guī)體系構(gòu)筑了對(duì)所有黨員的全面約束和規(guī)范，有力保障了黨組織的健康和活力。國(guó)法和黨紀(jì)相輔相成，共同構(gòu)成黨的自我革命制度規(guī)范體系。以《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》為主干的法律體系構(gòu)筑了對(duì)各級(jí)公務(wù)人員的全面約束和規(guī)范，有力保障了包括黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、司法、教育、醫(yī)療系統(tǒng)等在內(nèi)的全部公共部門(mén)的健康和活力。十八大以來(lái)，黨在加強(qiáng)制度建設(shè)、增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、發(fā)揮政治巡視利劍作用等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成果。二十大后，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制，將更加成為全黨的普遍共識(shí)，黨的制度建設(shè)必將取得更大的進(jìn)步，黨也必將成為引領(lǐng)世界政黨和政治文明的旗手。

四、干部維度：建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。干部是黨的各項(xiàng)事業(yè)的主導(dǎo)者和推動(dòng)者，是黨員和人民群眾中的骨干。全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵也在于各級(jí)干部，尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨將繼續(xù)堅(jiān)持黨管干部原則，各級(jí)干部，都必須接受并服從上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，這是保證黨的團(tuán)結(jié)和力量的基礎(chǔ)。黨對(duì)干部的使用堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢的原則。德才兼?zhèn)涞母刹渴亲顑?yōu)選擇，但在現(xiàn)實(shí)中當(dāng)兩者存在矛盾與沖突時(shí)，我國(guó)自古以來(lái)就將品德置于才能之前，以德為先。有德無(wú)才，是為平凡，有才無(wú)德，更為危險(xiǎn)。黨員干部一方面必須加強(qiáng)各方面才能的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，深化對(duì)各種社會(huì)問(wèn)題的理解和認(rèn)知，提高應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)工作和突發(fā)事件的水平和能力；另一方面更需要對(duì)個(gè)人品德進(jìn)行磨礪和提高，充分認(rèn)知權(quán)力的公共屬性，加強(qiáng)家風(fēng)教育，嚴(yán)格要求，率先垂范。

五、組織維度：增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能

嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。堅(jiān)強(qiáng)有力、如臂使指的黨組織是全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。黨員是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨組織是中國(guó)社會(huì)的主心骨，是聯(lián)系人民群眾的骨肉和血脈。二十大報(bào)告指出，各級(jí)黨組織要履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。黨組織要覆蓋全中國(guó)整個(gè)社會(huì)，不僅黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社區(qū)等公共部門(mén)要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，民營(yíng)企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體等非公共部門(mén)同樣也要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。隨著黨組織的政治功能和組織功能的不斷強(qiáng)化，黨組織的文化功能也必將進(jìn)一步增強(qiáng)，嚴(yán)謹(jǐn)、團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、務(wù)實(shí)的黨的組織文化也將是現(xiàn)代中國(guó)的國(guó)家文化的重要構(gòu)成部分。

六、紀(jì)律維度：堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)

黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡，嚴(yán)格的紀(jì)律是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。1939年10月，毛澤東在《共產(chǎn)黨人發(fā)刊詞》中總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨18年革命斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶?！逼渲校o(jì)律是黨的建設(shè)的核心內(nèi)容。“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”是黨贏得民心、獲得廣大人民群眾衷心擁護(hù)的法寶。紀(jì)律的本質(zhì)，是對(duì)人類社會(huì)客觀規(guī)律的深刻認(rèn)知，是對(duì)人類行為的正確約束，這種約束，并沒(méi)有限制個(gè)人自由，相反，正是保護(hù)了個(gè)人自由，增強(qiáng)了組織的力量，維系了整個(gè)社會(huì)的自由和和諧。在當(dāng)前新時(shí)代新征程新的歷史階段，更要強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。紀(jì)律不僅針對(duì)普通黨員，更加針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄、率先垂范。違反黨紀(jì)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。二十大報(bào)告指出，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，重點(diǎn)要糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。形式主義、官僚主義、特權(quán)思想、特權(quán)行為、選擇性地遵守與執(zhí)行紀(jì)律，都是對(duì)紀(jì)律的破壞。紀(jì)律不僅從外部施加影響于黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，更要求黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到紀(jì)律的意義、作用和價(jià)值，從思想上固本培元，提高黨性覺(jué)悟，增強(qiáng)拒腐防變能力，涵養(yǎng)富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。

七、廉政維度：堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)

腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。黨對(duì)腐敗的危害有著清醒的認(rèn)識(shí)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東給出了破解歷史周期率的第一個(gè)答案：讓人民來(lái)監(jiān)督政府。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代新征程上，習(xí)近平總書(shū)記給出了破解歷史周期率的“第二個(gè)答案”：以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。在二十大報(bào)告中，黨進(jìn)行了堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的全面部署，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，這是建立在黨對(duì)治國(guó)理政規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、政治科學(xué)規(guī)律的深刻認(rèn)知和堅(jiān)決貫徹的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的知行合一。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代新征程上，黨必將帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉大事業(yè)。

責(zé)任編校? ?王學(xué)青