葉三霞 盧自恒

［關(guān)鍵詞］ 生態(tài)屏障；保護(hù)；建設(shè)；構(gòu)想；山南段；雅魯藏布江流域

［摘 要］ 雅魯藏布江流域山南段是青藏高原生態(tài)安全屏障的重要部分，通過(guò)分析山南段水文地質(zhì)條件、環(huán)境特點(diǎn)及存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，構(gòu)想以生態(tài)閘+局部防洪堤工程措施，結(jié)合河岸生態(tài)綠化設(shè)計(jì)、河岸土地開(kāi)發(fā)整理、河岸風(fēng)沙治理措施，實(shí)現(xiàn)山南段生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)屏障保護(hù)和建設(shè)典型方案。

［中圖分類號(hào)］ S157；X52? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ C? ［文章編號(hào)］ 1000－0941（2023）05－0001－03

習(xí)近平總書(shū)記多次就青藏高原生態(tài)保護(hù)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”。持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述精神、踐行人與自然和諧共生發(fā)展理念是各地的大事，尤其是生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)戰(zhàn)略地位極為重要的青藏高原地區(qū)，生態(tài)保護(hù)與生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題更為突出。

雅魯藏布江流域山南段（以下簡(jiǎn)稱“山南段”）是青藏高原生態(tài)安全屏障的重要一部分，屬于西藏“兩江四河”造林綠化與綜合整治工程中雅魯藏布江中上游生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)綜合治理段[1]，是西藏城鎮(zhèn)分布最密集、人口密度最大、農(nóng)業(yè)資源最集中、交通和水利最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是青藏高原自然生態(tài)系統(tǒng)的重要脈絡(luò)和核心紐帶。山南段在西藏主體功能區(qū)劃中生態(tài)重要性處于較高等級(jí)與高等級(jí)區(qū)間；生態(tài)脆弱性處于重度脆弱至極度脆弱等級(jí)區(qū)間；區(qū)內(nèi)貢嘎縣、扎囊縣、乃東區(qū)沙漠化脆弱性處于較脆弱等級(jí)，其他區(qū)域處于一般脆弱等級(jí)；生態(tài)系統(tǒng)防風(fēng)固沙功能重要性處于較高等級(jí)至高等級(jí)區(qū)間[2]。

本研究以山南段為例，結(jié)合青藏高原生態(tài)安全屏障建設(shè)要求和山南段地理環(huán)境特點(diǎn)，探討生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)屏障保護(hù)和建設(shè)方案。

1 山南段環(huán)境及水文地質(zhì)條件

1.1 山南段環(huán)境條件

本研究選取的山南段主要為貢嘎大橋—桑日大橋段，河谷總體開(kāi)闊，居民、耕地分布較多，且有城（集）鎮(zhèn)、重要設(shè)施、寺廟及國(guó)家森林公園，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是西藏自治區(qū)人口密集區(qū)域，也是自治區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。

貢嘎大橋—澤當(dāng)大橋段河道長(zhǎng)約100 km，河水水面高程在3 542～3 568 m，河道天然落差約26 m，河段平均比降0.26‰；澤當(dāng)大橋—桑日大橋段河道長(zhǎng)約21 km，河水水面高程在3 540～3 542 m，河道天然落差約2 m，河段平均比降0.1‰。

1.2 山南段水文地質(zhì)條件

據(jù)1978—2004年實(shí)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，山南段多年平均氣溫為9.2 ℃，多年平均降水量為540.5 mm，多年平均水面蒸發(fā)量為2 075.2 mm，多年平均相對(duì)濕度為51％，多年平均風(fēng)速為1.6 m/s，歷年最大風(fēng)速為19 m/s。多年平均徑流量為308.3億m3，多年平均徑流深為201.3 mm，徑流年內(nèi)分配不均勻，豐水期（6—10月）徑流量占年徑流量的79.6％，枯水期（11月至翌年5月）徑流量占年徑流量的20.4％。年最大洪峰流量發(fā)生在7—9月，其中8月最多，約占全年的75％，7月、9月出現(xiàn)的頻次大致相當(dāng)。

羊村水文站（雅魯藏布江干流控制站）多年平均懸移質(zhì)輸沙量為1 550萬(wàn)t，多年平均含沙量為0.527 kg/m3，多年平均汛期含沙量為0.707 kg/m3。輸沙量年內(nèi)分配不均勻，主要集中在汛期（6—9月），占全年輸沙量的96.8%，其中7月和8月占全年的76.1%。

受地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性的影響，本研究選取的河谷總體以寬谷為主，呈寬窄相間的串珠狀地貌。寬谷段河谷開(kāi)闊呈“U”形，一般寬度為2～4 km，局部可達(dá)6～7 km，水流平緩，河道多分叉呈辮狀，發(fā)育江心洲、河漫灘、淺灘，谷底兩岸及斜坡上常見(jiàn)風(fēng)積沙丘分布，兩岸漫灘、階地發(fā)育。

2 山南段存在的問(wèn)題

2.1 山南段河谷岸坡風(fēng)沙嚴(yán)重，威脅農(nóng)田、草原和基礎(chǔ)設(shè)施安全

受自然條件和人為活動(dòng)等影響，上游土地沙化、水土流失嚴(yán)重。每年雨季（6—9月），大量泥沙進(jìn)入雅魯藏布江及其支流，在山南雅魯藏布江寬谷地帶，江水流速減緩，大量泥沙沉積在河床及河漫灘，而冬春干旱枯水季節(jié)（11月至翌年5月）降水量少，蒸發(fā)量大，河谷的江心洲、河漫灘露出水面，在強(qiáng)風(fēng)的作用下，大量在汛期沉淀的河沙被大風(fēng)吹起，風(fēng)沙遮天蔽日，引起嚴(yán)重的水土流失和風(fēng)沙災(zāi)害，嚴(yán)重威脅農(nóng)田、草原和基礎(chǔ)設(shè)施安全，破壞人居環(huán)境。

2.2 區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)頻繁，破壞植被和生態(tài)環(huán)境

移民搬遷和公路、鐵路等工程建設(shè)破壞了局部區(qū)域原有的植被和土壤，毀壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)功能，引起土地荒漠化、沙化，威脅雅魯藏布江的生態(tài)安全。

2.3 區(qū)內(nèi)坡耕地比例大，水土流失嚴(yán)重

山南段地處西藏高原中部高山河谷農(nóng)田防護(hù)區(qū)，耕地資源豐富，也是嚴(yán)重的水土流失區(qū)域。區(qū)內(nèi)耕地面積2.073萬(wàn)hm2，其中坡耕地面積1.106萬(wàn)hm2，占耕地總面積的53.3%。坡耕地是水土流失的主要源地，其面積大、坡度陡、土質(zhì)疏松，是造成水土流失的主要原因。

2.4 城鎮(zhèn)化發(fā)展與國(guó)土空間現(xiàn)狀矛盾日益突出

山南市總面積7.909萬(wàn)km2，截至2020年11月1日常住人口為35.4萬(wàn)人。山南段作為拉薩-澤當(dāng)城鎮(zhèn)圈重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，同時(shí)也是雅魯藏布江中游谷底農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、人民生活水平不斷改善，農(nóng)牧區(qū)人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，人口總量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施、 葉三霞：雅魯藏布江流域山南段生態(tài)屏障保護(hù)和建設(shè)構(gòu)想健康醫(yī)療、教育、住房、文娛等方面的需求不斷提升，對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)力提出了更大的挑戰(zhàn)，國(guó)土空間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展壓力越來(lái)越大。

2.5 堤防建設(shè)不達(dá)標(biāo)，防洪安全得不到保障

河段防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，僅建設(shè)有森布日堤防、機(jī)場(chǎng)堤防、貢嘎堤防和澤當(dāng)城區(qū)堤防，其中澤當(dāng)城區(qū)堤防設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為30 a一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低；兩岸絕大部分區(qū)域未建設(shè)堤防，基本處于不設(shè)防狀態(tài)，河道現(xiàn)有灘面高程約相當(dāng)于5 a一遇洪水位，一旦遭遇5 a以上一遇的洪水，沿河兩岸的村莊、耕地就會(huì)遭受洪水威脅。

3 山南段生態(tài)屏障保護(hù)和建設(shè)目標(biāo)與原則

3.1 生態(tài)屏障保護(hù)和建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)山南段現(xiàn)存的問(wèn)題，生態(tài)屏障保護(hù)和建設(shè)目標(biāo)是：按照山南市人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的要求，通過(guò)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)綜合治理措施，提升山南段生態(tài)環(huán)境，解決風(fēng)沙積塵危害，控制水土流失，保障行洪安全，協(xié)調(diào)好山南市城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)林牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)系，促進(jìn)山南市形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的國(guó)土空間優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

3.2 生態(tài)屏障保護(hù)和建設(shè)原則

（1）科學(xué)謀劃、頂層設(shè)計(jì)[3]。牢固樹(shù)立城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間“三區(qū)”，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三線”底線原則。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定整體綜合解決方案。

（2）保護(hù)優(yōu)先、修復(fù)跟進(jìn)[3]。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的方針，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失治理、沙化土地防治、人工林草建設(shè)、天然林草恢復(fù)等生態(tài)保護(hù)工程。

（3）生態(tài)引領(lǐng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)[3]。通過(guò)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，大力提升山南段生態(tài)屏障的生態(tài)功能。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，發(fā)揮自然資源稟賦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升山南段生態(tài)屏障功能和人居環(huán)境，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”和諧的國(guó)土空間結(jié)構(gòu)。

4 山南段生態(tài)屏障保護(hù)和建設(shè)方案構(gòu)想

4.1 構(gòu)想思路

山南段河段基本處于不設(shè)防狀態(tài)，堤防標(biāo)準(zhǔn)不足。構(gòu)想在段內(nèi)構(gòu)建生態(tài)閘+局部防洪堤，堤外開(kāi)展河岸生態(tài)綠化、河岸土地開(kāi)發(fā)整理、河岸風(fēng)沙治理。根據(jù)對(duì)應(yīng)河段防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合段內(nèi)魚(yú)類棲息保護(hù)要求，就地取材，以河沙為主材，對(duì)河道進(jìn)行適當(dāng)整理，局部修建防洪堤，解決沿線城鎮(zhèn)防洪安全問(wèn)題；堤、閘結(jié)合，在枯水期達(dá)到5 a一遇洪水位，有效減少河床裸露，切斷風(fēng)沙源，根治河段內(nèi)風(fēng)沙災(zāi)害；根據(jù)魚(yú)類棲息產(chǎn)卵需求，在過(guò)魚(yú)期，局部打開(kāi)擋水閘，滿足魚(yú)類棲息保護(hù)要求；再結(jié)合河堤外河岸生態(tài)綠化和河岸土地開(kāi)發(fā)整理、河岸風(fēng)沙治理，構(gòu)建生態(tài)功能完善、景觀優(yōu)美、土地利用優(yōu)化的國(guó)土空間布局。

4.2 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50201—2014）和西藏自治區(qū)防洪規(guī)劃，沿線重要城鎮(zhèn)（山南市）防洪標(biāo)準(zhǔn)采用50 a一遇，貢嘎機(jī)場(chǎng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為50 a一遇，其余縣城和重要城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)采用20～30 a一遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)采用10～20 a一遇，集中成片防洪標(biāo)準(zhǔn)采用10 a一遇。對(duì)具體的河段采用相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 河道泥沙與防洪治理措施

生態(tài)閘+局部防洪堤工程根據(jù)河道比降、洪水、泥沙及地形、地質(zhì)特點(diǎn)，以防御5 a一遇洪水為標(biāo)準(zhǔn)，自下游至上游分段設(shè)置生態(tài)閘，原則上不大量淹沒(méi)農(nóng)田、村莊、道路等設(shè)施?？菟陂l門(mén)關(guān)閉，形成寬緩的河面，避免河床泥沙裸露，徹底切斷河流風(fēng)沙來(lái)源，解決冬季水土流失和風(fēng)沙災(zāi)害問(wèn)題。汛期閘門(mén)敞開(kāi)，利用汛期洪水帶走多余泥沙，解決河段沖淤平衡問(wèn)題。同時(shí)，兼顧魚(yú)類棲息和生態(tài)保護(hù)需要，生態(tài)閘在魚(yú)類棲息產(chǎn)卵和洄游期敞開(kāi)運(yùn)行，以不影響生態(tài)環(huán)保要求為準(zhǔn)則。

在滿足風(fēng)沙治理和生態(tài)保護(hù)需要的同時(shí)，按各河段防洪防護(hù)對(duì)象要求，局部設(shè)置相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)防洪堤，縮窄河道，歸順?biāo)?，增加汛期流速，帶走上一年淤積的泥沙，同時(shí)在堤背側(cè)開(kāi)展土地整理，創(chuàng)造生態(tài)、生產(chǎn)、生活發(fā)展用地空間，確保防洪安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 河岸生態(tài)綠化設(shè)計(jì)

根據(jù)生態(tài)閘+局部防洪堤工程特點(diǎn)，采取主次結(jié)合、分區(qū)打造的生態(tài)恢復(fù)策略，城區(qū)段以打造綠化景觀為主，非城區(qū)段根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況，以農(nóng)耕、生態(tài)涵養(yǎng)、植被恢復(fù)為主?？煞譃槌菂^(qū)景觀段、非城區(qū)南面植被恢復(fù)段、江心濕地景觀段、非城區(qū)北岸沿河植被恢復(fù)段、非城區(qū)北面山體植被恢復(fù)段，并根據(jù)植被恢復(fù)和景觀設(shè)計(jì)需要，配置相應(yīng)的水光互補(bǔ)灌溉措施。

4.5 河岸土地開(kāi)發(fā)整理

根據(jù)生態(tài)閘+局部防洪堤布置，開(kāi)展各級(jí)閘壩堤后土地整理。南岸現(xiàn)狀地類為農(nóng)用地、建設(shè)用地、其他地類的區(qū)域，可主要開(kāi)發(fā)成耕地、園地等農(nóng)業(yè)用地；北岸現(xiàn)狀主要地類為農(nóng)用地、其他地類的區(qū)域，可主要開(kāi)發(fā)為生態(tài)防護(hù)林等生態(tài)用地；在兼顧生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)用地前提下，根據(jù)沿岸城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，適當(dāng)布局城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用地。

4.6 河岸風(fēng)沙治理

根據(jù)山南段所處地理位置的特殊性，即一方面是高原高寒沙化土地類型區(qū)，另一方面又處于人口密集的城市附近，考慮采取人工造林治沙和物理治沙相結(jié)合的風(fēng)沙治理措施。

人工造林就是遵循適地適樹(shù)的原則，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹(shù)種，特別是灌木樹(shù)種，構(gòu)建由喬木、亞喬木和灌木組成的具有復(fù)層林冠的緊密結(jié)構(gòu)林帶。物理治沙措施主要是指沙障，適用于本地區(qū)居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等的保護(hù)，或?yàn)閷?shí)施植物治沙措施提供保護(hù)，以促進(jìn)植被的自然恢復(fù)。

5 山南段生態(tài)屏障保護(hù)和建設(shè)方案預(yù)期效益

（1）生態(tài)閘+局部防洪堤工程措施可有效解決洪水期河道行洪安全、枯水期河道揚(yáng)沙困擾，同時(shí)在堤背側(cè)填土造地可增加生產(chǎn)生活用地，為后續(xù)生態(tài)屏障保護(hù)和建設(shè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供寶貴的土地資源。

（2）主次結(jié)合、分區(qū)構(gòu)建的城區(qū)景觀段、非城區(qū)南面植被恢復(fù)段、江心濕地景觀段、非城區(qū)北岸沿河植被恢復(fù)段、非城區(qū)北面山體植被恢復(fù)段，落實(shí)了城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間“三區(qū)”原則。

（3）依據(jù)南北岸現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求構(gòu)想的土地開(kāi)發(fā)整理措施，在堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三線”底線原則的同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

（4）因地制宜的生態(tài)與物理風(fēng)沙治理措施，可進(jìn)一步鞏固生態(tài)屏障保護(hù)和建設(shè)成果，為城市發(fā)展提供宜居、宜業(yè)、宜游、宜享的美好環(huán)境。

6 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)統(tǒng)籌謀劃、工程引領(lǐng)、生態(tài)引領(lǐng)的綜合措施體系，以生態(tài)閘+局部防洪堤工程措施為基礎(chǔ)，結(jié)合河岸生態(tài)綠化設(shè)計(jì)、河岸土地開(kāi)發(fā)整理、河岸風(fēng)沙治理措施，可解決山南段的風(fēng)沙災(zāi)害，控制水土流失，在提升河道防洪度汛安全的同時(shí)，構(gòu)建山南段生態(tài)屏障保護(hù)和建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”和諧的國(guó)土空間結(jié)構(gòu)，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述精神，踐行人與自然和諧共生發(fā)展理念。

[參考文獻(xiàn)]

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［作者簡(jiǎn)介］ 葉三霞（1985—），女，湖北赤壁人，副高級(jí)工程師，碩士，主要從事生態(tài)環(huán)保、工程管理工作。

［收稿日期］ 2022-09-22

（責(zé)任編輯 徐素霞）