朱汝明

深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，根本上是要把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。江蘇海事局黨組自覺(jué)扛起“努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒”職責(zé)使命，把“唯實(shí)唯勤、先鋒先行”貫穿主題教育始終，把“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升”活動(dòng)作為重要載體，把開展“三服務(wù)三提升”行動(dòng)作為重要抓手，聚焦“五個(gè)鞏固提升”和“五個(gè)先鋒先行”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量落實(shí)主題教育各項(xiàng)任務(wù)，努力為譜寫交通強(qiáng)國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)新篇章、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐作出更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持“大學(xué)習(xí)”先行，推動(dòng)理論入腦入心

政治上的清醒源于理論上的堅(jiān)定。江蘇海事局黨組構(gòu)建“局黨組—局屬單位黨委—黨支部”的三級(jí)責(zé)任體系，不斷強(qiáng)化“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)全局政治建設(shè)和理論武裝水平邁上新臺(tái)階。

黨組（黨委）高質(zhì)量專題研學(xué)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是植根于馬克思主義“沃土”、立足于中國(guó)實(shí)踐“根脈”長(zhǎng)出的“參天大樹”。江蘇海事局黨組利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“第一議題”機(jī)制等開展專題研學(xué)，全面落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”、創(chuàng)新實(shí)施“自選動(dòng)作”，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和文章，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入腦入心、篤信篤行。

領(lǐng)導(dǎo)干部高質(zhì)量先鋒領(lǐng)學(xué)。聯(lián)合航道、引航、航運(yùn)公安等5家單位舉辦主題教育專題培訓(xùn)班，分兩批次組織246名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部開展專題培訓(xùn)，共學(xué)理論、共商合作、共同進(jìn)步。聯(lián)合張謇企業(yè)家學(xué)院邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)授課，組織集體學(xué)習(xí)研討，高質(zhì)量開展主題教育讀書班。督促處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)落實(shí)黨建聯(lián)系點(diǎn)、雙重組織生活等制度，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。

黨支部高質(zhì)量主題踐學(xué)。以增強(qiáng)政治功能、組織功能為目標(biāo)，通過(guò)主題黨日、“三會(huì)一課”開展支部學(xué)習(xí)122次。充分發(fā)揮青年理論學(xué)習(xí)小組、海事青年馬克思主義學(xué)院等平臺(tái)作用，開設(shè)“主題教育青年話”“主題教育支部行”特色推送，打造一系列海事宣講課堂，組織支部黨員群眾帶著囑托學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)。

黨員干部高質(zhì)量深入自學(xué)。利用圖書資料、紅色教育陣地等打造“實(shí)境課堂”，利用江蘇海事學(xué)堂等打造“云端課堂”，通過(guò)交流研討、宣講闡釋、案例教學(xué)等方式開展全覆蓋學(xué)習(xí)。開設(shè)局內(nèi)網(wǎng)專題教育專欄，設(shè)置“重要論述”“評(píng)論解讀”“工作部署”“特色工作”“宣傳報(bào)道”等5個(gè)欄目，讓全局廣大黨員干部能夠隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。

黨建聯(lián)盟高質(zhì)量理論聯(lián)學(xué)。依托涵蓋沿江8市的29家“全域黨建聯(lián)盟”，通過(guò)召開黨建聯(lián)盟成員大會(huì)、開展聯(lián)盟共建活動(dòng)等形式，深化“共建共治共享共贏”理念，組織300余家黨組織開展聯(lián)學(xué)活動(dòng)31次，從而凝聚共識(shí)、增強(qiáng)合力。

堅(jiān)持“大調(diào)研”開局，解決焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

江蘇海事局黨組聚焦努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒、深化交通海事新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)等14項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，確定18個(gè)調(diào)研專題并制定任務(wù)排檔表，著力解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的焦點(diǎn)問(wèn)題。

走基層、訪民情，高質(zhì)量辦好群眾關(guān)切的難事。由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層一線開展綜合調(diào)研，努力做到身入心入、求深求實(shí)。已調(diào)研7個(gè)局屬單位、8個(gè)基層站點(diǎn)，深入走訪34家企業(yè)，系統(tǒng)收集了212條意見建議，形成重點(diǎn)任務(wù)督辦單7期、督辦任務(wù)128項(xiàng)，對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一列出解決措施、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限。建立運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法回訪制度和政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)接待日制度，開展執(zhí)法回訪2562艘次船舶，海事政務(wù)服務(wù)監(jiān)督熱線平臺(tái)接待咨詢?cè)戮?.2萬(wàn)人次，辦結(jié)率達(dá)100%。

送服務(wù)、解民憂，高質(zhì)量辦好急難愁盼的要事。通過(guò)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等形式多次研究涉及船員需求的調(diào)研情況，持續(xù)升級(jí)完善船員權(quán)益保護(hù)中心、船員服務(wù)驛站、海事政務(wù)自助服務(wù)站等服務(wù)功能，深化船員群體黨建工作，實(shí)現(xiàn)船員急難愁盼問(wèn)題“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。推動(dòng)水上支持保障設(shè)施建設(shè)納入新一輪港口規(guī)劃，著力解決船員“停船難、購(gòu)物難、充電難”問(wèn)題。深化“幸福船員”服務(wù)品牌，常態(tài)運(yùn)行“幸福船員”微信公眾號(hào)，為船員提供智慧信息查詢、線上精品課程等服務(wù)。

謀良策、聚民智，高質(zhì)量辦好改革發(fā)展的大事。深化實(shí)施35項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、10項(xiàng)服務(wù)江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)、20項(xiàng)支持航運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展舉措，為高端航運(yùn)資源集聚、現(xiàn)代航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位支撐。全面推進(jìn)智慧海事建設(shè)，基本建成以“一個(gè)中心、三大平臺(tái)、四大底座、九大應(yīng)用”為核心的江蘇海事信息化基礎(chǔ)框架，向轄區(qū)28.7萬(wàn)港航用戶提供港航信息一體化“云服務(wù)”。

堅(jiān)持“大提升”沖刺，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力

習(xí)近平總書記明確要求江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在全國(guó)前列。江蘇海事局黨組不斷深化與沿江各地政府、相關(guān)單位部門的戰(zhàn)略合作，不斷提高海事在江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。

聚焦創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)“優(yōu)江拓海、向海圖強(qiáng)”，服務(wù)和支撐江蘇構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的江海聯(lián)運(yùn)體系，助力保障國(guó)際戰(zhàn)略通道安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平。在全國(guó)率先基本建成全要素水上“大交管”，承辦全國(guó)海事系統(tǒng)全要素水上“大交管”工作推進(jìn)會(huì)，以12個(gè)沿江沿海水上交通管理中心、34個(gè)重點(diǎn)區(qū)域快反中心、75個(gè)快反單元為基礎(chǔ)的組織指揮新架構(gòu)有效運(yùn)行。牽頭成立港航綜合調(diào)度指揮中心，實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出港、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、引航服務(wù)等一體化指揮協(xié)調(diào)，9萬(wàn)噸級(jí)海輪可直達(dá)南京，20萬(wàn)噸級(jí)海輪可減載乘潮抵達(dá)鎮(zhèn)江。今年1至4月，監(jiān)管保障近117.37萬(wàn)艘次船舶、9.46億噸貨物、650萬(wàn)標(biāo)箱集裝箱進(jìn)出港，貨物吞吐量約占長(zhǎng)江全線七成。

聚焦綠色發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)污染防治。常態(tài)實(shí)施“一零兩全四免費(fèi)”機(jī)制（“一零”是“零排放”，“兩全”是指“全覆蓋”“全接收”，“四免費(fèi)”是指內(nèi)河船舶免費(fèi)生活污水接收、免費(fèi)生活垃圾接收、免費(fèi)錨泊、免費(fèi)交通），持續(xù)踐行“港航企業(yè)全動(dòng)員、污染治理全覆蓋、接收處置全落實(shí)、監(jiān)管服務(wù)全鏈條”的船舶污染防治“江蘇模式”，有效破解船舶污染物亂排亂放多、接收處置難的“老大難”問(wèn)題，長(zhǎng)江江蘇段船舶污染防治格局發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。牽頭起草并提請(qǐng)出臺(tái)全國(guó)首部針對(duì)長(zhǎng)江船舶污染防治的地方性配套法規(guī)《江蘇省長(zhǎng)江船舶污染防治條例》，以優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)服務(wù)引導(dǎo)船舶不需違規(guī)排污，以完善的聯(lián)合監(jiān)管制度促使船舶不能違規(guī)排污，以嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制倒逼船舶不敢違規(guī)排污，助力江蘇建設(shè)“美麗中國(guó)”省域范例。

聚焦安全發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)安全治理。深入推動(dòng)水上交通安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)“轄區(qū)船舶全過(guò)程不違規(guī)不違法”，實(shí)現(xiàn)“人、船、環(huán)境、管理”各航運(yùn)要素質(zhì)量提升，轄區(qū)等級(jí)以上事故數(shù)量持續(xù)低位運(yùn)行，安全形勢(shì)歷史最佳。創(chuàng)新海事新型監(jiān)管機(jī)制，升級(jí)改造綜合執(zhí)法、行政處罰等系統(tǒng)，全部嵌入信用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信用對(duì)象分類分級(jí)監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化。創(chuàng)新應(yīng)用船舶安全等級(jí)標(biāo)識(shí)機(jī)制，開發(fā)信息化管理系統(tǒng)，推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)分析的船舶安全風(fēng)險(xiǎn)屬性自動(dòng)賦值，精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管。建立覆蓋長(zhǎng)江蘇皖、滬蘇交界水域、長(zhǎng)江干流與內(nèi)河交匯水域的100余個(gè)“智能卡口”，實(shí)時(shí)掌握船舶動(dòng)態(tài)，自動(dòng)識(shí)別20余種顯性違法行為。全面落實(shí)各航運(yùn)參與方職責(zé)，形成“大船、碼頭、小船”和“船舶、港口、貨主”兩條管理鏈，推動(dòng)形成齊抓共管、綜合治理的新局面。

（作者系江蘇海事局黨組書記、局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：蘇勝利