徐全楨

［摘 要］社會主義市場經濟的不斷發(fā)展要求事業(yè)單位變革財政稅收工作流程，并建立良好的稅收體系，深入分析在當下財政稅收工作中可能存在的問題，并找到相應的方案，實現(xiàn)事業(yè)單位文化與經濟的共同發(fā)展?；诖?，本文就事業(yè)單位財政稅收工作進行簡要闡述，并分析財政稅收改革的重要作用，最后就事業(yè)單位財政稅收工作存在的實際問題及深化改革路徑進行了研究，結合實際情況詳細論述了實現(xiàn)單位穩(wěn)定、長遠發(fā)展的具體措施。

［關鍵詞］事業(yè)單位；財政稅收；改革；策略

［中圖分類號］F81文獻標志碼：A

在社會主義市場經濟體系中，事業(yè)單位能夠在文化、教育、醫(yī)療等諸多領域發(fā)揮公共服務職能作用，而財務稅收是事業(yè)單位的重點工作內容。在事業(yè)單位內部管理階段，要及時調整財政稅收制度，才能夠為事業(yè)單位完善各個階段工作奠定良好條件。

1 財政稅收工作概述

在我國社會主義市場經濟中，事業(yè)單位有著特殊的影響力。事業(yè)單位是國家或者其他組織提供資金支持的非營利性的、具備社會服務屬性的機構。我國在經濟發(fā)展的過程中，形成特色的社會主義市場經濟，建立新經濟形態(tài)，政府部門在事業(yè)單位運營方面，主要是通過全額撥款、差額撥款這兩種不同的扶持形式推動事業(yè)單位各個階段的工作計劃，為事業(yè)單位提供資金鏈支持。政府部門并不會對事業(yè)單位在投資回報、業(yè)務規(guī)劃等方面提出嚴格的要求，甚至對事業(yè)單位經營期間，各個環(huán)節(jié)應用資金制度化、規(guī)范化的管理也沒有明確的要求［1］。

如今我國的經濟進入新常態(tài)發(fā)展階段，事業(yè)單位也改變了以往的經營模式，逐步進入市場經濟運行階段。這種管理模式對事業(yè)單位的財政管理提出了更高要求，要明確財政稅收要點，實現(xiàn)突破發(fā)展目標。

2 財政稅收改革的重要作用

現(xiàn)如今，我國的經濟發(fā)展較為穩(wěn)定，人均收入水平提高，且人們的生活質量顯著提升。在這種經濟新常態(tài)的背景之下，事業(yè)單位經營管理面臨的挑戰(zhàn)與機遇明顯增多。做好財政稅收管理是事業(yè)單位財務管理的重要工作。如今我國的財政收入處于穩(wěn)步增長的狀態(tài)。財政體制改革在財政稅收方面有高標準的要求，所以事業(yè)單位要圍繞可持續(xù)發(fā)展要求做好財政稅收改革工作，為各個環(huán)節(jié)的經營管理提供良好的支持條件。

注重財政稅收改革工作能使事業(yè)單位按照內控管理要求建立起更為高效性、完善性的財政稅收管理體系，完成事業(yè)單位財政資金的配置與應用，有效提升財務管理水平。事業(yè)單位的財政稅收工作改革，不僅能夠順應新經濟形勢之下對事業(yè)單位運營管理方面的要求，也是保障事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的必要措施［2］。

3 事業(yè)單位財政稅收管理階段存在的實際問題

3.1 并未重視財政稅收工作

事業(yè)單位的財政稅收管理還處于初期階段，在管理制度、管理體系設置方面還存在諸多的問題。在這種情形之下，相關工作人員對財政稅收的影響沒有足夠的了解，甚至有一些財會人員對此視而不見，影響了整個單位的工作氛圍。從財政稅收工作實際來看，不少管理人員認為財政稅收要按照規(guī)定進行，具體工作階段可能會出現(xiàn)形式化、表面化的情況，未能針對性地應用財政管理策略。

財政稅收工作過程中，管理人員未能嚴格按照標準準備基礎材料，即便上級給予整改意見，管理人員仍然不重視。在實踐階段，管理人員或者管理者處于一種較為被動的狀態(tài)，不能積極主動地配合相應的工作，這種情形之下，財政稅收體系未能完善建立，事業(yè)單位整體的工作效率也相對較低。

3.2 財稅管理機構配置問題

財務管理人員按照各個環(huán)節(jié)的工作要求有序開展財政稅收管理工作，是完善相應組織機構及優(yōu)化管理的必要措施。如果監(jiān)理組織機構的相應工作未能落實到位，那么在具體的管理階段可能會面臨諸多問題。如果各個部門的管理人員對自己的工作內容不明確，以及在交接工作時相應流程設置不合理，人員安排不到位，就容易導致財政稅收管理效果不理想。如果在文件管理及材料管理的過程中，財務人員認知不足且相應組織結構設置不合理，那么在管理方面就會出現(xiàn)諸多的細節(jié)問題。如果管理人員未能實施標準化作業(yè)，無論是財政稅收管理程序還是管理模式等方面都有可能會面臨相應的實際問題。

3.3 財政稅收監(jiān)管不科學

財政稅收工作對事業(yè)單位發(fā)展有著極為關鍵的影響。因此，應深入分析事業(yè)單位各階段的運營管理要求，以及在經濟體制建設方面的情況，做好財政稅收監(jiān)管工作。尤其是在當下，單位財政稅收工作的開展離不開內部管理及相關部門的監(jiān)督與引導。如今在事業(yè)單位中普遍存在財政稅收工作監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，其主要原因在于單位未能結合自身情況建立完善的監(jiān)督管理機制，而是將監(jiān)管工作托付給第三方機構完成［3］。從現(xiàn)實層面來看，監(jiān)管機構對單位內部經營、決策管理并不了解，所以應用的監(jiān)管方案可能會存在漏洞。事業(yè)單位只有根據(jù)財政稅收管理要求及改革發(fā)展要點做好財政稅收工作的監(jiān)管，才能保障工作效率，并有效提升工作質量。

3.4 財政稅收預算管理問題

事業(yè)單位的財政稅收工作實踐需要各個部門的積極配合，這不僅與稅務部門有緊密聯(lián)系，同時也與財務部門、審計部門等有密切關聯(lián)。如今我國事業(yè)單位在財政稅收管理體制、管控方式方面還存在一定的問題。尤其是在預算編制管理階段應用的方法不合理，相應工作人員在預算管理期間多半依賴自己的經驗，未能結合實際情況且不了解行業(yè)標準，導致最終編制不科學，影響事業(yè)單位財政業(yè)務的開展。從財政稅收預算標準執(zhí)行方面來看，事業(yè)單位未能在財政稅收預算管理階段制定相應的激勵制度、責任制度，這往往是事業(yè)單位在預算管理期間缺乏監(jiān)督管理及考評機制所導致的。

3.5 事業(yè)單位財稅人員專業(yè)性不足

從事業(yè)單位財務管理實際來看，通常財務文件管理并不是由專門的財務管理人員完成，而是由兼職會計人員、專業(yè)會計人員來完成。但是，兼職人員對財務文件管理體系不夠了解，在具體工作中只能簡單地搜集資料，整理相應的票據(jù)及報告，不能做好對不同檔案文件的分類管理。事業(yè)單位財務管理工作非常重要，如果財稅人員工作交接不到位，那么在財務檔案管理方面搜集到的相應的數(shù)據(jù)信息、資料信息等也會不夠全面。

如果單位要根據(jù)業(yè)務要求調整財會管理模式，那么財會文件不能保障系統(tǒng)性、秩序性，且分類管理之后的資料查詢仍然不能按照計劃進行。這種情形之下，財務文件利用率明顯降低。另外，從各個部門規(guī)范化管理來看，在崗位制度管理期間未能完善工作計劃，以及明確相應的工作細則，顯然單位內部在人事安排方面也存在諸多問題。還有一些財務管理人員是剛畢業(yè)的學生，自身的專業(yè)知識儲備不足，對行業(yè)不夠了解，在財政稅收管理中受到各方面的因素影響，導致最終財務管理的質量不能達到標準。

4 事業(yè)單位深化財政稅收改革的路徑

4.1 優(yōu)化管理理念，高度重視財政稅收

事業(yè)單位在追求科學發(fā)展階段的財政稅收管理工作，不僅要根據(jù)內部管理要求，同時也要展現(xiàn)事業(yè)單位的社會職責。事業(yè)單位的相應領導及負責人要及時調整財政稅收態(tài)度，并提升對財政稅收工作的重視程度。事業(yè)單位的負責人及部門管理人員，都要對財政稅收工作的重要性有基本的了解。在日常管理階段，要注重財政稅收內容的宣傳管理，強化管理人員財政稅收意識，這樣一來后續(xù)的財政稅收工作便能按照計劃有序開展。為充分展現(xiàn)事業(yè)單位在繳稅納稅方面的基本責任，單位要注重票據(jù)管理，提升各類票據(jù)的真實性、可靠性，進而嚴格按照法律規(guī)定完成票據(jù)的使用、管理等工作，提升財政稅收票據(jù)的真實性、完整性［4］。

事業(yè)單位在財政稅收工作之中要確保各個階段的信息公開，及時更新財政稅收信息，同時也要構建納稅人信息平臺，獲得相應的反饋信息，為事業(yè)單位提升納稅服務質量奠定良好的基礎。

4.2 完善財政稅收機制，優(yōu)化管理體系

在事業(yè)單位內部管理過程中，要注重權責明確的財政稅收工作模式，實現(xiàn)分層級管理體制的應用，這是達成事業(yè)單位財政稅收工作目標的基礎。在具體工作階段，管理部門要構建完善的管理體系，避免財政稅收工作受到阻撓。而且在不同地區(qū)，相應的管理部門要及時更新及優(yōu)化管理體系，避免財政稅收出現(xiàn)其他方面的問題。從管理實際來看，優(yōu)化管控機制及完善管理體制必然能夠提升財政稅收管理效能。以往事業(yè)單位在財政稅收管理階段可能會出現(xiàn)稅收監(jiān)管方面的問題?，F(xiàn)如今，要確保在管理制度引導之下做好監(jiān)督與管理工作，同時也要在內部管理的過程中做好自我監(jiān)管。在自我監(jiān)管方面，要設置監(jiān)管部門，并完善內部監(jiān)督管理機制。

事業(yè)單位要與第三方監(jiān)管機構合作，有效推進財政稅收管理計劃，在實踐方面也要對事業(yè)單位財務運營情況有基本的認識與了解，通過構建信息共享平臺及時了解相關信息，更好地完成對事業(yè)單位實際情況的把控，為實現(xiàn)事業(yè)單位的有效監(jiān)管做好準備。

4.3 注重財政稅收監(jiān)管，實現(xiàn)信息化管理

財政稅收工作要想實現(xiàn)改革發(fā)展，就要在服務體系的支持下進行。在管理階段要依靠相應的網(wǎng)絡平臺，開展相應的財政稅收工作。在內部管理方面，事業(yè)單位要注重網(wǎng)絡全方位覆蓋并加強網(wǎng)絡安全管理。通過建立信息化管理平臺，幫助工作人員和管理人員及時獲取相應的信息。事業(yè)單位還可以根據(jù)業(yè)務需要，做好計算機技術及互聯(lián)網(wǎng)技術的推廣應用，讓財務人員明確工作重點，做好人力物力的調配工作，突出信息資源應用價值［5］。在信息化管理的背景之下，財政稅收工作能夠落腳于實踐，而且能夠避免事業(yè)單位因為財政稅收管理而面臨諸多的實踐問題。工作人員要根據(jù)事業(yè)單位財政稅收工作實際，構建完善的管理體系，并運營科學管理方案，在體現(xiàn)自身專業(yè)實力的同時，更好地達到財政稅收工作目標。

4.4 加強預算管理，保障財政稅收

在事業(yè)單位財政稅收改革及優(yōu)化管理階段，加強預算管理極為關鍵。應用更為科學性、有效性的稅收預算管理模式，就要根據(jù)單位相應業(yè)務情況設置更為科學、可靠的預算編制方法。管理人員在實踐階段，要有良好的專業(yè)能力，有效管控預算資金，確保事業(yè)單位各項業(yè)務能夠順利開展。管理人員在了解稅種之后，能夠精準地分辨事業(yè)單位應稅項目及非應稅項目，規(guī)避稅務多繳納的情況，并降低少繳費的風險問題。管理人員也要具備良好的法律意識，規(guī)避在稅收管理方面可能出現(xiàn)的違法亂紀的情況。

管理人員要認識到，預算編制并不是一成不變的，而是需要結合市場需要及時進行調整及改進。要嚴格按照法律法規(guī)來進行，同時也要結合事業(yè)單位實際情況做好編制管理。在具體實踐階段，財務管理部門要將已經完成的預算編制遞交給監(jiān)督管理部門，做好二次審核與管理，在經過反復的核查之后，確保預算編制能夠投入實踐階段，這樣的預算編制方法更為科學，能夠為產業(yè)發(fā)展奠定基礎。

4.5 注重人員專業(yè)能力培養(yǎng)，有序推進計劃

多數(shù)財務人員缺乏稅收管理方面的專業(yè)能力。事業(yè)單位可以開展相應的培訓與指導，提升管理人員的管理意識、認知能力，而且按照不同業(yè)務要求定期對管理人員進行技術培訓，管理人員要積極參與實踐工作，避免出現(xiàn)管理失誤或者信息缺失等情況。在培訓管理階段，工作人員要認識到互聯(lián)網(wǎng)技術有一定的優(yōu)勢，不僅要提升工作人員的積極性、主動性，同時也要利用科學管理策略，加強各個環(huán)節(jié)的工作指導。

在財政稅收工作之中，不同管理人員的文化水平、專業(yè)素養(yǎng)不同，所以在財政稅收工作落實的過程中，也需要根據(jù)不同管理人員的情況采用針對性的管控方案。在每一個環(huán)節(jié)的財政稅收工作之中，要保障管理人員能夠勝任相應工作，通過有效監(jiān)督管理的方式達到財政稅收的工作目標，并結合市場的運作情況及時更新管理理念。為有效提升管理人員的積極性、主動性，單位要建立針對性的激勵機制，對完成工作目標的管理人員要給予一定的支持及獎勵，幫助管理人員主動學習，提升管理人員的薪資水平，為其提供拓展專業(yè)水平的機會。管理人員如果能夠掌握相應的專業(yè)技術，并做好人力資源的分配管理，以及應用科學的監(jiān)督管理機制，能夠減少在工作中可能出現(xiàn)的失誤，提升管理水平。

5 結語

在復雜多變的經濟形勢下，事業(yè)單位要深化財政稅收改革，認識到財政稅收的重要價值，并結合單位實際情況構建完善的管理制度，應用科學預算編制體系、信息化管理模式，做好財政稅收工作的整體把控，通過單位對內部管理與外部監(jiān)管的有效結合，切實提升事業(yè)單位的發(fā)展水平。

參考文獻

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［2］盧永梅. 關于財政稅收工作存在的問題及深化改革建議［J］. 財經界，2021（31）：170-171.

［3］狐淑敏. 事業(yè)單位財政稅收工作深化改革研究［J］. 中國經貿，2022（8）：130-132.

［4］魏子諾. 淺談財政稅收工作存在的問題及深化改革建議［J］. 經濟管理文摘，2021（1）：16-17.

［5］高清爽. 如何深化改革推進行政事業(yè)單位財務工作高質量發(fā)展［J］. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2019（10）：194-195.