張笑

郡縣治，天下安；郡縣富，天下足。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視縣域治理，中央黨校每年舉辦縣區(qū)委書記專題培訓班，總書記親自授課，為縣區(qū)委書記履好職、盡好責指方向、明思路。近年來，淮安市淮安區(qū)大力弘揚恩來精神，積極探索符合淮安實際的縣域之路，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了積極的成效。黨的二十大吹響了奮進新征程的時代號角，我們要以黨的二十大精神為指引，團結奮斗、勇毅前行，切實把黨的二十大各項部署轉(zhuǎn)化為完善社會治理體系、健全共建共治共享的社會治理機制，提升社會治理效能的實際行動。

一、打造人心向善、風清氣正的社會生態(tài)。致力打造人心向善、風清氣正的社會生態(tài)，讓全區(qū)成為一片歡樂祥和的樂土。一是堅持用傳統(tǒng)文化引領人。充分利用淮安區(qū)厚重的文化底蘊和人文特色，從漂母的一飯之恩、吳鞠通的懸壺濟世、梁紅玉的家國情懷、關天培的民族大義等傳統(tǒng)美德中汲取道德精髓，使之成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。針對封建迷信、厚葬薄養(yǎng)、天價彩禮等不良風氣，深入開展“樹新風、除陋習”行動推動移風易俗。創(chuàng)辦翔宇論壇，邀請名家“傳道授業(yè)解惑”，增強領導干部對傳統(tǒng)政治文化中為政以德、修身齊家等思想觀念的文化認同，不斷提高人文修養(yǎng)和崇德素養(yǎng)。同時，把勤儉持家、崇德向善、清正廉潔的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入家庭家風家教中，深深植入青少年的心田，內(nèi)化為他們的精神品質(zhì)，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是堅持用紅色基因鼓舞人。充分運用打響蘇北土地革命第一槍的橫溝寺暴動、拉開新四軍抗日反攻序幕的車橋戰(zhàn)役、英勇戰(zhàn)斗到最后一刻的大胡莊八十二烈士以及周恩來“六個杰出楷?！钡某绺唢L范等資源，讓文物史料成為黨性“教材”，讓舊址遺跡成為黨性“教室”，讓先輩英烈成為黨史“教師”，推動廣大黨員從中汲取力量，自覺踐行習近平總書記“把周總理的家鄉(xiāng)建設好，很有象征意義”的囑托要求。全力打造全國青少年思政教育基地，在廣大青少年中開展“千教千學”培養(yǎng)紅色后代、永固紅色江山等活動，新安小學青少年黨史學習教育得到習近平總書記回信肯定和鼓勵，廣大黨員干部更是以“我們都是收信人”的政治自覺和行動自覺，常態(tài)化開展黨史學習教育，進一步堅定理想信念、錘煉政治意識、筑牢為民情懷、汲取奮斗動力。三是堅持以改善民生之舉凝聚人。時時刻刻想民憂、解民難，真正把民生工作做細做實。用兩年時間，對全區(qū)問題樓盤逐一研究會辦、攻堅克難，解決了群眾房產(chǎn)證和企業(yè)不動產(chǎn)權證問題。克服重重困難，為全區(qū)99個未改制困難企業(yè)在職職工和21個已改制困難企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員補繳了養(yǎng)老保險。為進一步改善人居環(huán)境，圍繞做足“水”文章、“綠”文章、“景”文章，在“四湖一垠一鎮(zhèn)”全面開展周邊環(huán)境整治，大力實施“透綠見水”工程，以張興社區(qū)、李莊社區(qū)等為引領，打造一批“內(nèi)涵”與“顏值”兼具的新型農(nóng)村社區(qū)，1.5萬戶農(nóng)民和近1萬戶棚戶區(qū)群眾搬進了美麗宜居的新房，老百姓獲得感幸福感顯著提升。通過優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤、紅色文化教育、務實為民舉措，全區(qū)政治生態(tài)和人文環(huán)境得到了很大改善，全區(qū)上下弘揚真善美、抑制假惡丑、崇德向善蔚然成風，先后涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員蔣大為，全國脫貧攻堅先進個人盧攀峰，消防“兵王”陳新寬，3人入選“中國好人榜”，9人入選“江蘇好人榜”，各行各業(yè)選樹出1200多名先進典型。如今，淮安區(qū)人心思齊、人心向上、人性向善，全社會普遍感受到年輕人有美好的未來、中年人有干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、老年人有綠葉護花的情懷，所有人都各盡所能、各得其所、各美其美、美美與共。

二、堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧的工作方法。縣域治理涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設眾多方面，必須堅持系統(tǒng)思維、全局思維、辯證思維。在深化農(nóng)村改革推動鄉(xiāng)村振興方面，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境、老百姓傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式等，統(tǒng)籌涉農(nóng)領域多方面資金，系統(tǒng)整合集成改革，有效破解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域存在的村級集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不足、土地產(chǎn)出效益低下、涉農(nóng)資金投入分散等問題，試點村的發(fā)展進入良性循環(huán)，管理更加民主、增收途徑更加多元，各項工作齊頭并進，展現(xiàn)出一幅“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村美好畫卷。在推動高質(zhì)量發(fā)展方面，緊緊圍繞淮安區(qū)情實際、產(chǎn)業(yè)基礎、交通區(qū)位、基礎設施配套等方面進行深度謀劃，既注重特色產(chǎn)業(yè)的打造，也注重生態(tài)環(huán)境的保護。一方面，分門別類對全區(qū)產(chǎn)業(yè)進行了研究和梳理，有效推動產(chǎn)業(yè)更加聚焦、特色更加鮮明，初步形成了以機械電子、鹽化工、綠色建材為主導和綠色食品、教體裝備、羽絨紡織為特色的“3+3”特色產(chǎn)業(yè)體系。同時，堅持綠水青山就是金山銀山理念，圍繞機械制造、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)，將基礎設施建設好、污水處理設施配套好，不走先污染后治理的老路、彎路。近三年，淮安區(qū)累計簽約億元以上項目169個，新開工億元以上項目144個，新竣工億元以上項目114個，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、科技含量高、產(chǎn)出效益好的一大批企業(yè)紛至沓來。在處理各類關系和重大矛盾方面，縣一級作為地方社會治理的第一道防線，面臨的任務重、矛盾多，必須堅持系統(tǒng)思維，妥善處理好方方面面的矛盾和利益，避免“按下葫蘆浮起瓢”?；窗矃^(qū)基礎教育方面的矛盾一直比較突出，為有效化解辦學主體間的矛盾、學區(qū)之間的矛盾，我們緊扣辦好人民滿意教育這一根本，從清華、北大每年引進10名優(yōu)秀畢業(yè)生，通過提高公辦學校的辦學質(zhì)量和水平，切實增強公辦學校的吸引力凝聚力，在公平競爭中讓各類學校優(yōu)勝劣汰，既解決了群眾急難愁盼的教育問題，也有效避免了行政干預市場的行為，讓困擾淮安區(qū)基礎教育多年的“燙手山芋”問題迎刃而解?？傊?，堅持系統(tǒng)思維就是要既立足當下、又思慮長遠，既著力治標、又注重治本，既有創(chuàng)新精神、又樹牢底線意識，全面推動縣域各領域、層次、階段上實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

三、錘煉政治堅定、一心為民的干部隊伍。政治路線確定后，干部就是決定性因素。提升縣域治理水平首先要抓好班子、建好隊伍。一是領導干部當好表率做好模范。領導干部必須做到政治堅定、公道正派、一身正氣，始終保持如臨深淵、如履薄冰的危機感，堂堂正正做人，干干凈凈辦事，清清白白為官，做良好政治生態(tài)的營造者，良好政治風氣的踐行者。想問題作決策必須始終把群眾的利益擺在第一位，要把群眾的滿意度和獲得感作為評判各項工作的最高標準，切實踐行好以人民為中心的發(fā)展理念。二是樹立鮮明用人導向。堅持事業(yè)為上，依事識人、以事?lián)袢?、精準選人，做到事業(yè)發(fā)展需要什么人就選什么人，誰最優(yōu)秀最適合就用誰。把牢政治素質(zhì)首要關口，大膽選拔使用“無背景無關系無后臺，但有黨性有能力有實績”的“三無三有”干部，讓想干事、能干事、干成事的有機會、有舞臺、有地位，樹立重實績看貢獻的鮮明用人導向，以此激勵人、引導人。三是嚴字當頭嚴管厚愛。堅持嚴在明處、愛在深處、寬嚴相濟、嚴管厚愛。對干部既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，力求把各項工作做到盡善盡美，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛，切實解決后顧之憂。近年來，一大批優(yōu)秀干部走上各級領導崗位，敢為善為、勇挑大梁。全區(qū)“說干就干、干就干好”的干事氛圍更加濃厚，市里各條線和廣大老百姓普遍都感覺到淮安區(qū)的干部“不一樣、不簡單、不一般”?！?/p>

（作者系淮安市人民政府副市長）責任編輯：劉衛(wèi)東