邢正軍

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，一流的政務(wù)服務(wù)是打造良好營(yíng)商環(huán)境的核心和關(guān)鍵。連云港市始終牢記習(xí)近平總書記“后發(fā)先至”和“打造標(biāo)桿示范”的殷殷囑托，牢固樹立“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)意識(shí)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)意識(shí)，以營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境為引領(lǐng)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造群眾辦事更省心、企業(yè)投資更舒心、項(xiàng)目審批更暖心的政務(wù)環(huán)境，不斷擦亮“連心城、貼心港”營(yíng)商品牌，加快匯聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

聚焦更規(guī)范、更高效，著力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新體系。牢固樹立以人民為中心、以群眾滿意度為標(biāo)桿的發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)“四級(jí)四同”要求，編制公布行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，按照流程應(yīng)減盡減、方式能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、時(shí)限能壓則壓的原則，進(jìn)一步規(guī)范辦事指南。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，確保線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新、無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給規(guī)范化。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)管理，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”原則，推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)駐、窗口授權(quán)、網(wǎng)上辦理到位，著力構(gòu)建一體聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。深化綜合窗口改革，推動(dòng)公安、不動(dòng)產(chǎn)、社保等業(yè)務(wù)事項(xiàng)“同標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別”綜窗辦理，推進(jìn)“全科窗口”建設(shè)，不斷提升“一站式、一窗辦”服務(wù)水平。推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，以群眾視角“找茬”“挑刺”，倒逼政務(wù)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事便利化。加大賦權(quán)授權(quán)力度，擴(kuò)展市區(qū)、縣（區(qū)）鎮(zhèn)（街）同權(quán)通辦，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化“蘇服辦”“我的連云港”APP，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有效接入、統(tǒng)一管理，加快網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。拓展政務(wù)服務(wù)觸角，推動(dòng)集成式自助終端向商場(chǎng)、樓宇和郵政、電信等場(chǎng)所延伸，高質(zhì)量構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，加快建立“掌上辦優(yōu)先、自助辦為輔、網(wǎng)上辦為主、窗口辦兜底”的政務(wù)服務(wù)新體系。

聚焦再優(yōu)化、再提升，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”，持續(xù)在更快、更優(yōu)、更便捷上下功夫，讓服務(wù)更高效成為連云港市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理的鮮明標(biāo)簽。推動(dòng)審批全流程再造“零障礙”。樹立“用戶思維”和“客戶體驗(yàn)”意識(shí)，全面梳理企業(yè)需求和群眾關(guān)切，大力推行并聯(lián)審批、容缺審批和告知承諾制，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批材料、完善工改系統(tǒng)，全流程、全覆蓋持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，最大限度提升審批服務(wù)效能。加強(qiáng)審批全周期管理“零時(shí)差”。優(yōu)化工程建設(shè)審批全周期監(jiān)管平臺(tái)，提升企業(yè)可視化查詢、流程可視化監(jiān)管、系統(tǒng)可視化督辦、掌上可視化處理等功能，增設(shè)政務(wù)“小鬧鐘”，嚴(yán)格落實(shí)最低審批時(shí)限，常態(tài)化實(shí)現(xiàn)“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”。強(qiáng)化審批全方位服務(wù)“零距離”。建立健全高效便利的重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化全方位、全流程精準(zhǔn)代辦服務(wù)，開設(shè)重大項(xiàng)目“線上代辦”服務(wù)專窗和“線下代辦”服務(wù)專區(qū)，提升涉審網(wǎng)上中介超市運(yùn)行質(zhì)效，綜合運(yùn)用告知承諾、容缺受理、協(xié)同辦理等方式，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)早落地、早開工、早竣工，打造“輕松辦”服務(wù)品牌。

聚焦集成化、便民化，不斷提升“一件事一次辦”服務(wù)水平。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，按照最簡(jiǎn)、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，強(qiáng)化系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，最大程度便民利企。著力深化“一件事”改革。踐行“讓服務(wù)多跑路、讓群眾少跑腿”，聚焦企業(yè)開辦、人才服務(wù)、教育入學(xué)等社會(huì)關(guān)注度高、獲得感強(qiáng)的“一件事”，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理，完善清單標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)流程，優(yōu)化受理方式，建立聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一件事一次辦”。積極拓展“跨域通辦”范圍。根據(jù)企業(yè)和群眾異地辦事需求，優(yōu)化線下通辦窗口，完善線上服務(wù)專區(qū)，推出更多跨部門、跨層級(jí)、跨地域高頻事項(xiàng)辦事場(chǎng)景，加快推動(dòng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“長(zhǎng)三角通辦”等跨域通辦，拓展“一件事一次辦”的深度和廣度。全力優(yōu)化“一次辦好”服務(wù)。按照“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好”的要求，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)“線上專窗”“線下專區(qū)”“熱線專席”，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件、辦理結(jié)果快捷送達(dá)”服務(wù)模式，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更暖心。推動(dòng)服務(wù)部門“一把手”常態(tài)化走流程、辦業(yè)務(wù)、找不足，主動(dòng)靠前、換位思考、精準(zhǔn)施策，打造更高效、更便捷、更精準(zhǔn)的“一件事一次辦”服務(wù)體驗(yàn)。

聚焦凝合力、提效能，加快推動(dòng)“綜合查一次”監(jiān)管執(zhí)法改革。突出系統(tǒng)集成引領(lǐng)、執(zhí)法場(chǎng)景打造、數(shù)字賦能驅(qū)動(dòng)，在省內(nèi)率先開展“綜合查一次”監(jiān)管執(zhí)法改革，探索構(gòu)建“無(wú)事不擾、無(wú)所不在”的監(jiān)管執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)資源整合、市場(chǎng)減負(fù)、執(zhí)法增效?！耙磺鍐巍闭蠄?zhí)法事項(xiàng)。秉持“一件事”系統(tǒng)集成思維，歸集“事項(xiàng)、人員、對(duì)象、裝備”等監(jiān)管要素，突出監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)、難點(diǎn)、盲點(diǎn)，圍繞“市級(jí)隨機(jī)抽查+縣區(qū)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管+鎮(zhèn)街聯(lián)合日常巡查”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究編制“綜合查一次”場(chǎng)景清單，加快構(gòu)建跨部門跨層級(jí)立體監(jiān)管體系?！耙黄脚_(tái)”統(tǒng)籌綜合執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)字化改革，搭建一體化綜合監(jiān)管平臺(tái)，建立執(zhí)法活動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”機(jī)制，以整體性視角統(tǒng)籌管理檢查任務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)法力量，高效銜接“雙隨機(jī)一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等系統(tǒng)，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法力度和效率“雙提升”?！耙惑w化”構(gòu)建全程閉環(huán)。狠抓源頭管控，依托公安標(biāo)準(zhǔn)地址系統(tǒng)，生成企業(yè)專屬二維碼，嚴(yán)格落實(shí)掃碼檢查剛性要求。強(qiáng)化過(guò)程管理，全面構(gòu)建執(zhí)法檢查自動(dòng)化流轉(zhuǎn)、聯(lián)動(dòng)化協(xié)同、智能化分析的閉環(huán)監(jiān)管鏈條，推行包容審慎柔性執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)，以“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”，做到檢查成本最低化、市場(chǎng)干擾最小化、執(zhí)法效能最大化。

聚焦鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，有效暢通服務(wù)企業(yè)和群眾“最后一米”。堅(jiān)持把企業(yè)的“問(wèn)題清單”變?yōu)檎摹奥穆毲鍐巍?，盡最大努力為企業(yè)提供最周到、最細(xì)致、最舒心的“金牌”服務(wù)，不斷激發(fā)政企同心拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的澎湃活力。優(yōu)化市政服務(wù)直達(dá)。推行水電氣訊聯(lián)合報(bào)裝一站式服務(wù)，加快縣區(qū)級(jí)布點(diǎn)，開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“水電氣訊”專屬通道，實(shí)現(xiàn)“就近辦”“便利辦”。堅(jiān)持提前介入、主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)工改系統(tǒng)與水電氣訊聯(lián)并審批平臺(tái)貫通，實(shí)現(xiàn)市政服務(wù)主動(dòng)對(duì)接報(bào)裝“免申請(qǐng)”。深化惠企政策直達(dá)。拓展“蘇企通”服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政策主動(dòng)匹配推送、及時(shí)宣傳解讀、跟進(jìn)兌現(xiàn)辦理，推動(dòng)減稅降費(fèi)、助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策向企業(yè)“精準(zhǔn)推送”“即申即辦”“免申即享”，有效提振“敢”的信心、爭(zhēng)取“投”的信賴。強(qiáng)化企業(yè)訴求直達(dá)。健全企業(yè)家座談會(huì)制度，設(shè)立企業(yè)網(wǎng)上服務(wù)中心，完善與12345熱線、“我的連云港”APP等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到企業(yè)訴求一線通達(dá)、接訴即辦，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府“端菜”向企業(yè)“點(diǎn)菜”、從“自我滿足”向“企業(yè)滿意”、從“自我感覺良好”向“企業(yè)真正叫好”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化新港城、全面開啟中國(guó)式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐筑牢堅(jiān)實(shí)支撐。

（作者系中共連云港市委副書記、市長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科