周勇

2023年2月21日，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第三次集體學習時強調，加強基礎研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時又指出，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質量發(fā)展的必由之路。高水平科技自立自強和高質量發(fā)展之間有著必然的內在邏輯，湖南實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，特別是打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，必須堅定不移走好這條必由之路。

高質量發(fā)展離不開高水平科技自立自強

“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質量發(fā)展的必由之路”的論斷，緊貼世界形勢、時代背景、中國當前發(fā)展階段，是國家直面國內外矛盾的根本應對之策。其中包含了對我國創(chuàng)新階段的新界定。當前，改革開放在不斷涉入深水區(qū)，產業(yè)升級進入新高度，科技也由一般水平邁向高水平，創(chuàng)新進入高水平沖關、瓶頸性技術突破的階段。同時我國高質量發(fā)展也進入關鍵時期，中低層次制造業(yè)、一般科技人才供給瓶頸已經大大緩解，與此同時大量落后產能、落后工藝、落后產品面臨淘汰，甚至在所謂的高新技術行業(yè)也出現(xiàn)了低水平重復現(xiàn)象，企業(yè)生存堪憂。由于我國產業(yè)層次還不夠高，高水平科技掌握還不夠，高新技術創(chuàng)業(yè)少，社會提供的高層次、高質量就業(yè)崗位有限，很多大學生甚至研究生不好找工作。這啟示我國科技政策亟須新調整，需要重點聚焦高水平創(chuàng)新要素培育和成果產出。

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，因此科技工作也必須圍繞這一首要任務展開，當務之急是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。創(chuàng)新是新發(fā)展理念的重要內涵，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念離不開創(chuàng)新；創(chuàng)新排五大新發(fā)展理念之首，要貫徹新發(fā)展理念首要是創(chuàng)新。要“始終以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的內在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展”，離不開創(chuàng)新的驅動作用。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享分屬不同發(fā)展職能，要實現(xiàn)高水平整合，離不開高水平科技。要正確把握發(fā)展，高水平科技是重要認識變量；要準確衡量發(fā)展，高水平科技是重要衡量指標；要有效推動發(fā)展，高水平科技是重要動能。要“更好統(tǒng)籌發(fā)展中質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優(yōu)先，大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求”，必須緊緊依托高水平科技。以產品為例，較高的質量與可靠的性能緊密聯(lián)系在一起，高質量不僅與生產規(guī)范、做工嚴謹相關，更與技術成熟、工藝穩(wěn)定緊密相連。要“堅定不移深化改革開放、深入轉變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進質量變革，加快形成可持續(xù)的高質量發(fā)展體制機制”，必須先著力打造高水平科技創(chuàng)新體制機制。比如通過深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持高水平科技創(chuàng)新的基礎制度。要“以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展成果不斷轉化為生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”，必須緊緊依托于高水平科技。只有高水平科技才能有助于中國競爭全球高價值產業(yè)鏈，從而通過高科技產業(yè)發(fā)展讓企業(yè)有更大的盈利空間、員工有更多的收入空間、國家財政有更豐富的稅收空間、面向欠發(fā)達地區(qū)和弱勢群體的轉移支付才更有保障。只有高水平科技科學合理布局，基礎研究和應用研究并舉，科研成果產出和成果轉化并進，各地區(qū)創(chuàng)新共同發(fā)展，相應地，區(qū)域平衡發(fā)展、生產生活同步發(fā)展、供需平衡才可能實現(xiàn)。

把握“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質量發(fā)展的必由之路”的內涵

高質量發(fā)展面對的重點背景是激烈的高水平科技競爭。當前全球經濟、產業(yè)、政治、文化、軍事競爭激烈，但歸根結底是科技競爭，尤其是高水平科技競爭。戰(zhàn)略科技力量是高水平科技競爭的重要依托力量。習近平總書記深刻指出：“世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量?！眹覍嶒炇摇铱蒲袡C構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。當前，世界科技競爭的激烈程度和復雜性越來越高，重大創(chuàng)新突破往往需要多學科領域深度交叉融合、多主體開放協(xié)同。各類國家戰(zhàn)略科技力量由于各自的定位和特點，任務類型上各有分工，在創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)上各有側重，要在明確分工的基礎上強化協(xié)同、優(yōu)勢互補，加強從基本原理、原型、產品到規(guī)模市場化的有機銜接和緊密配合，共同履行好解決國家重大戰(zhàn)略需求的使命任務。高水平科技發(fā)展還需要擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

高質量發(fā)展的根本之策是緊抓高水平科技發(fā)展。發(fā)展要由科技推動，競爭取決于科技實力。創(chuàng)新驅動發(fā)展作為重大戰(zhàn)略決策，旨在改變多年來我國更多依賴資源驅動、投資驅動的發(fā)展模式?？萍紕?chuàng)新是原創(chuàng)性、基礎性、顛覆性科學研究和開發(fā)性、實用性、改進型技術創(chuàng)新的總稱。但我國科技創(chuàng)新一直以來更多的是進行開發(fā)性創(chuàng)新，圍繞已有技術成果進行一次、二次、數(shù)次開發(fā)，包括外觀和工藝，較少原創(chuàng)性創(chuàng)新。更多的是進行實用性創(chuàng)新，如適應新市場、摸索新功能，極少基礎性創(chuàng)新。更多的是進行改進型創(chuàng)新，比如主要進行新產品設計，圍繞不同應用場景進行功能新改進和外觀再翻新，極少問津顛覆式創(chuàng)新。結果造成我國技術難以向高端邁進，存在諸多“卡脖子”問題，生產制造總是在中低層次徘徊，產業(yè)鏈更多處于低價值環(huán)節(jié)，遠遠不能適應高質量發(fā)展的需要。黨的二十大報告指出，未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，將“經濟高質量發(fā)展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升”列為主要目標任務之首要。這是當前美西方打壓中國、“斷鏈”“脫鉤”、制造俄烏危機致使世界安全風險外溢等復雜國際環(huán)境及我國科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、新冠疫情之后“復工復產”、民生有待恢復和經濟急需進一步發(fā)展等國內現(xiàn)實帶來的必然結果。以往的高科技發(fā)展模式盡管推動了我國發(fā)展，但更多是粗放式、規(guī)模性發(fā)展，較少質量型、內涵式發(fā)展，當前我國看起來高科技成果、人員、產業(yè)多，但支撐進一步發(fā)展，能夠繼續(xù)引領中國由制造大國向制造強國邁進，由中國制造向中國智造邁進的科技潛力越來越有限，發(fā)展后勁仍有不足，需要通過高水平科技，包括高水平成果、人員、產業(yè)，推動中國高質量發(fā)展。

高質量發(fā)展的時間約束是高水平科技自立自強。什么時候高水平科技取得重大突破，高質量發(fā)展才可能迎來重大進展。世界如此，一個國家也如此。第一次工業(yè)革命是18世紀60年代，以蒸汽動力為代表的高水平科技取得突破，以蒸汽機作為動力機被廣泛使用為標志。第二次工業(yè)革命是19世紀中期，以電器技術為代表的高水平科技取得突破，以電器的廣泛應用作為標志。20世紀四五十年代開始“第三次科技革命”，信息技術、新能源技術、新材料技術、生物技術、空間技術和海洋技術等諸多領域的高水平科技取得突破，以原子能、電子計算機、空間技術和生物工程的發(fā)明和應用為主要標志。當前，我國產業(yè)得以不斷由中低端邁向高端，也與系列高水平科技的突破緊密相關，比如載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果。要如期建成社會主義現(xiàn)代化強國，先要如期建成高水平科技強國。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇，尤其要抓住高水平科技發(fā)展的機遇。

高質量發(fā)展的基本安全統(tǒng)籌是高水平科技自主可控。一國科技高水平一定是自主可控的高水平，當前中國有形形色色的各種高科技，但它們有的是引進的，有的是模仿的，有的只是外資企業(yè)在華生產尚未向中方開放的技術，無論其水平有多高，但終歸是別人的技術，因此必須全面加快我國自主可控的高水平科技發(fā)展。同時，一國發(fā)展高質量一定是自主可控的高質量，自主可控不能是低水平的自主可控，發(fā)展自主可控不能是貧窮、欠發(fā)達、落后的自主可控。我國不僅僅要發(fā)展自主可控，而且要實現(xiàn)高質量發(fā)展自主可控。我們要堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，堅持把中國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。科技高水平自主可控是我國社會主義道路自主可控、高質量發(fā)展自主可控、新發(fā)展格局自主可控的重要支撐。

高質量發(fā)展的重要能動者是高水平科技主體。高質量發(fā)展的引領性機構是高水平科技企業(yè)。習近平總書記說，要強化企業(yè)主體地位，推進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，促進科技型中小微企業(yè)健康成長，不斷提高科技成果轉化和產業(yè)化水平，著力打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心。高水平科技自立要求科技創(chuàng)新獨立自主，一心一意靠自己，走自己的路，把命運掌握在自己手中，不把希望寄托在別國，尤其是美西方發(fā)達國家。這需要廣大科研機構和企業(yè)丟掉幻想，在全球化的背景下，盡管各國之間經貿往來頻繁，科學技術交流密切，但不能因為合作而依賴別人，自主可控是國內外科研機構之間、企業(yè)之間保持長期合作的重要基礎。尤其在西方一些發(fā)達國家規(guī)劃的所謂分工協(xié)作“幻景”下，國內一些機構和企業(yè)絕不可因為表面的美好圖景而迷失自己的自立和自主。比如美國企圖讓中國成為中低產品生產供應地和高科技產品傾銷市場的圖謀就帶有很大的欺騙性，中國科研機構和高科技企業(yè)只有通過高水平科技自立，實現(xiàn)高質量發(fā)展才可能充分應對西方的科技和產業(yè)打壓。

高質量發(fā)展的重要能動性主體是高水平科技人才。習近平總書記說，要深化科技體制改革，大力培育創(chuàng)新文化，健全科技評價體系和激勵機制，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。高水平科技人才培養(yǎng)和開發(fā)需要依托一定的項目、工程，如加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。還需要嚴格劃分高水平人才群體，在機構和企業(yè)中把好人才進入關、用人關，在保持一定穩(wěn)定性，健全基礎研究人才培養(yǎng)長效機制前提下，推行人才能進能出，能升能轉，促進人才流動。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，造就中國高水平科技人才洼地。

（作者系中國社會科學院數(shù)量經濟與技術經濟研究所研究員）