主持人：當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)正深入推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，落實(shí)“派出所主防”要求，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。本期請(qǐng)派出所民警結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)和社會(huì)治安實(shí)際，介紹一下所在派出所在警務(wù)機(jī)制改革中進(jìn)行了哪些探索？為什么進(jìn)行這些探索？取得了哪些實(shí)效？

福建省上杭縣公安局東南片區(qū)域聯(lián)合派出所劉懿：

“共享模式”融合托起片區(qū)大平安

上杭縣東南片總面積447.6平方公里，共有廬豐、藍(lán)溪、稔田、茶地4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)行政村，戶籍人口7.5萬(wàn)余人。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轄區(qū)糾紛類警情多發(fā)，存在治安要素管控難、涉穩(wěn)隱患化解難、警情發(fā)案壓降難等影響“主防”效能發(fā)揮的基層治理問(wèn)題。傳統(tǒng)警務(wù)模式下，4個(gè)派出所各自為戰(zhàn)多、警務(wù)聯(lián)勤少，存在警務(wù)統(tǒng)籌不暢、社區(qū)警務(wù)不實(shí)、案件辦理不專、警力增援不快等問(wèn)題。

針對(duì)上述問(wèn)題，2022年8月，上杭縣公安局在東南片區(qū)推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，以廬豐為駐地，在保持廬豐、藍(lán)溪、稔田、茶地四個(gè)派出所機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)不變的基礎(chǔ)上，成立東南片區(qū)域聯(lián)合派出所。廬豐派出所所長(zhǎng)任區(qū)域聯(lián)合派出所所長(zhǎng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)各所具有統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮調(diào)度權(quán)。區(qū)域聯(lián)合派出所規(guī)范設(shè)置“兩隊(duì)一室”，將綜合指揮室、案件辦理隊(duì)統(tǒng)一設(shè)置在廬豐派出所，4支社區(qū)警務(wù)隊(duì)分別設(shè)置在4個(gè)派出所，進(jìn)一步完善了警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

自2022年5月運(yùn)行以來(lái)，區(qū)域聯(lián)合派出所強(qiáng)化“一管三防”，排查化解矛盾糾紛86起，查處嚴(yán)重交通違法行為987起；共接處警情527起、比降11.87%，立刑事案件47起、比降14.55%，破刑事案件35起、比升12.9%，社會(huì)治安呈現(xiàn)“兩降一升”的良好態(tài)勢(shì)。（李碧英整理）

江蘇省常州市公安局武進(jìn)分局嘉澤派出所謝小成：

“派出所+”警務(wù)模式服務(wù)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)

去年以來(lái)，我們所緊抓服務(wù)常州“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，主動(dòng)將公安工作融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，深入推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，以“警署式”派出所建設(shè)為牽引，推出“派出所+”警務(wù)模式，有力提升社會(huì)治理新效能。

“派出所+刑警”為平安護(hù)航。我們建立派出所與責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)抱團(tuán)作戰(zhàn)、協(xié)作支撐的工作機(jī)制，探索運(yùn)行派出所和責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)?wèi)?yīng)急編組、靠前接管等“遞進(jìn)式”工作模式，及時(shí)偵破了一批有影響的民生案件。2022年，“兩搶一盜”案件下降41.7%。

“派出所+交警”為“主防”筑基。按照“人財(cái)物統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)雙向融合、警力相互補(bǔ)充”原則，由我們派出所統(tǒng)籌抓總，刑警、交警、社區(qū)民警混編值班，實(shí)行交巡一體、AB角捆綁、固定“路片格”等工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“高峰站崗、平峰巡線、有警接警、無(wú)警巡邏”巡處一體化勤務(wù)模式，轄區(qū)交通、治安糾紛、突發(fā)事件處置率顯著提升。

“派出所+法制”為執(zhí)法添彩。整合推動(dòng)派駐檢察室、法院刑事速裁法庭和分局法制、案審、刑警等專業(yè)警種進(jìn)駐執(zhí)法辦案管理中心，建設(shè)全流程記錄、執(zhí)法辦案全要素管控的“一站式”執(zhí)法辦案新格局，實(shí)現(xiàn)了“偵、訴、判”無(wú)縫對(duì)接。（王軍整理）

寧夏平羅縣公安局城關(guān)派出所馬曉靈：

堅(jiān)持“兩為主”“兩化”“兩不辦理”機(jī)制

去年以來(lái)，城關(guān)派出所深化“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革，堅(jiān)持“派出所以基礎(chǔ)工作為主、以社區(qū)警務(wù)為主”“社區(qū)警務(wù)專業(yè)化、社區(qū)民警專職化”“派出所不辦理刑事案件和黃賭毒類案件”的“兩為主”“兩化”“兩不辦理”機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“派出所主防”落地見(jiàn)效，派出所接警總量、刑事案件、電詐案件、盜竊案件、行政案件分別下降8.7%、25.6%、32.2%、20.7%和38.6%。

城關(guān)派出所按照全覆蓋的要求，建立標(biāo)準(zhǔn)化的一類警務(wù)室19個(gè)、二類警務(wù)室9個(gè)，警務(wù)室分別配備1名民警2名輔警。社區(qū)民警全部進(jìn)社區(qū)（村）班子，社區(qū)警務(wù)室嚴(yán)格落實(shí)“一警五員”機(jī)制（社區(qū)民警和社區(qū)輔警、社區(qū)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、社區(qū)物管員、禁毒專干）。著力做好基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛排查化解、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、基層治理、服務(wù)群眾等主防主業(yè)，共采集“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)信息30多萬(wàn)余條，組建1120多人的群防群治隊(duì)伍，化解各類疑難糾紛500多起，動(dòng)員群眾注冊(cè)安裝“國(guó)家反詐中心”App20余萬(wàn)人，及時(shí)勸阻受騙群眾3000多人次。圍繞“降警情，控發(fā)案”目標(biāo)，精準(zhǔn)開(kāi)展重復(fù)警情清理行動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患類警情治理行動(dòng)、“拉車門(mén)”行動(dòng)、“反詐登門(mén)入戶宣傳”行動(dòng)、“積案攻堅(jiān)”行動(dòng)，有效破解防范難題，大大提高了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪活動(dòng)的能力。

江蘇省蘇州市吳江區(qū)公安局濱湖新城派出所陳晨：

精準(zhǔn)警務(wù)創(chuàng)新 做強(qiáng)主動(dòng)警務(wù)

濱湖新城派出所轄區(qū)地處蘇州市區(qū)與吳江區(qū)接壤處，總面積47平方公里，現(xiàn)有大型城市商業(yè)綜合體10家，在建工地43個(gè)，居民小區(qū)55個(gè)，具有區(qū)域廣、人口多等特點(diǎn)。近年來(lái)，在深化改革的浪潮中，濱湖新城派出所堅(jiān)持內(nèi)外挖潛與機(jī)制創(chuàng)新并重，有效緩解了因警力不足帶來(lái)的社會(huì)管控難題，也促使警務(wù)工作由“被動(dòng)警務(wù)”向“主動(dòng)警務(wù)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)警力資源和警務(wù)效能最大化。

一方面，優(yōu)化多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制，延伸社區(qū)管理“觸角”。探索“警+N”警務(wù)模式，吸納司法、街道、律師力量，成立矛盾糾紛化解工作站，將矛盾糾紛、治安隱患化解在萌芽階段。同時(shí)，不斷升級(jí)社會(huì)治理模式，即在原有群防群治隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，根據(jù)成員流動(dòng)性、專業(yè)性和活躍度等特點(diǎn)進(jìn)行分工，合理劃分“巡邏組”“線索組”和“排查組”，將社區(qū)警務(wù)工作落點(diǎn)由原先的“進(jìn)社區(qū)”轉(zhuǎn)為“在社區(qū)”，從而將各類安全隱患消除于無(wú)形之中。

另一方面，強(qiáng)化綜合指揮體系建設(shè)，鍛造打擊犯罪“利劍”。按照線索、指揮、行動(dòng)一體合成的工作思路，建立“4+N”崗位機(jī)制，實(shí)現(xiàn)排查、視偵、技術(shù)支撐與勤務(wù)指揮同軸運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)以警情數(shù)據(jù)為治安晴雨表，以“快偵快破快追贓”為導(dǎo)向，緊抓辦案“時(shí)間、速度、時(shí)效”，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)化效能不斷提升。

江西省吉水縣公安局文峰派出所周忠海：

“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革成效明顯

近期，根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)部署，文峰派出所積極推進(jìn)了警務(wù)機(jī)制改革。從我所的情況看，“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革契合了當(dāng)前公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需求。

一方面，當(dāng)前的治安形勢(shì)迫切需要分工明確的警務(wù)機(jī)制。我們所是城區(qū)派出所，轄區(qū)兼有新城區(qū)和城中村，常住人口11萬(wàn)余人，娛樂(lè)場(chǎng)所50余家，案件辦理、社區(qū)警務(wù)工作任務(wù)繁重，過(guò)去的警務(wù)機(jī)制已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的治安形勢(shì)，亟需將案件辦理和社區(qū)警務(wù)職責(zé)分工明晰。另外一方面，隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)也需要與之相適應(yīng)的警務(wù)機(jī)制。我們所現(xiàn)有民警輔警22人，其中所領(lǐng)導(dǎo)5人，老年民警2人，中年民警3人，青年民警輔警12人。所里根據(jù)年齡、性別、健康狀況等對(duì)民警輔警進(jìn)行了職責(zé)分工，中年民警挑重?fù)?dān)帶領(lǐng)青年民警攻堅(jiān)克難辦理案件，老年民警和女民警發(fā)揮細(xì)心的優(yōu)點(diǎn)著重在社區(qū)警務(wù)、服務(wù)群眾、檔案臺(tái)賬、內(nèi)勤工作等方面發(fā)光發(fā)熱，做到人盡其才、人人出彩。

經(jīng)過(guò)警務(wù)機(jī)制改革，進(jìn)一步明晰了工作職責(zé)，我所的工作再上新臺(tái)階。2022年度榮獲吉安市消防工作先進(jìn)單位，在全縣“百日整治”專項(xiàng)行動(dòng)中派出所序列排名第一。警務(wù)機(jī)制改革也調(diào)動(dòng)了全所民警輔警工作的積極性，多名民警獲得“工匠警察”、辦案能手、執(zhí)法標(biāo)兵、調(diào)解先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。

湖南省常德市公安局武陵分局永安派出所羿竹：

讓社區(qū)民警走上“派出所主防”的最前沿

永安派出所成立于1949年，地處常德老城區(qū)，建所以來(lái)，一直守護(hù)著常德東大門(mén)。隨著城市化進(jìn)程，永安派出所轄區(qū)逐漸演化成典型的“老城老街”，老舊、開(kāi)放性小區(qū)眾多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。今年以來(lái)，永安派出所緊扣“派出所主防”的實(shí)戰(zhàn)化改革要求，探索推進(jìn)“兩隊(duì)一室”改革，因地制宜，先行先試做專社區(qū)警務(wù)隊(duì)，做實(shí)基層基礎(chǔ)工作，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警專職化，讓派出所從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)預(yù)防”，進(jìn)入到“派出所主防”的良性運(yùn)行軌道。

近期，結(jié)合轄區(qū)因拆遷安置或宅基地引發(fā)的家庭鄰里矛盾糾紛較多的特點(diǎn)，社區(qū)警務(wù)隊(duì)民警立足關(guān)注群眾需求，傾聽(tīng)群眾的操心事、煩心事、揪心事，積極主動(dòng)排查化解相關(guān)矛盾糾紛，努力保護(hù)轄區(qū)居民平穩(wěn)度過(guò)動(dòng)遷“陣痛期”，取得了突出的成效。

“以前考核社區(qū)民警的項(xiàng)目太多，導(dǎo)致我們很難有時(shí)間真正沉到社區(qū)?，F(xiàn)在主要職責(zé)就是‘主防，可以一門(mén)心思搞好治安防范。每天都和群眾在一起，工作更有勁頭了！”社區(qū)副所長(zhǎng)黃蓉深有感觸地說(shuō)。

湖北省武漢市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局湖濱派出所王子威：

拓展“主防”渠道新探索

參警半年來(lái)，作為一名新警，我見(jiàn)證了湖濱派出所著眼社區(qū)治理，拓展“主防”渠道，縱深推進(jìn)“派出所主防”警務(wù)機(jī)制改革的新探索。

一是加大宣傳力度，密切警民聯(lián)系。警務(wù)機(jī)制改革以來(lái)，所里多次組織社區(qū)警務(wù)隊(duì)深入重點(diǎn)場(chǎng)所、居民小區(qū)，通過(guò)宣傳典型案例、張貼海報(bào)橫幅、輪播反詐視頻等多種形式，深入宣傳防盜防騙防“電詐”等安全防范常識(shí)。在社區(qū)警務(wù)室設(shè)置宣傳欄，發(fā)布治安動(dòng)態(tài)信息及預(yù)警信息。線上打造“指尖警務(wù)”。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“短、頻、快”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)社區(qū)民警加入社區(qū)微信群、網(wǎng)格群，解答群眾咨詢，普及法律知識(shí)，實(shí)現(xiàn)警民之間快捷便利的交流。

二是發(fā)動(dòng)群防群治力量。我所吸納社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)保安、老干部、老黨員等治安積極分子作為群防群治的骨干力量，明確由社區(qū)民警負(fù)責(zé)通過(guò)“線上+線下”的方式指導(dǎo)工作開(kāi)展，匯聚警民攜手的平安力量。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)28所學(xué)校、近6萬(wàn)學(xué)生的護(hù)學(xué)保航任務(wù)，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)多方力量，確立以民警、交警帶隊(duì)，教師、家長(zhǎng)組成護(hù)校隊(duì)，在上下學(xué)高峰時(shí)段，引導(dǎo)來(lái)往車輛有序停放，護(hù)送學(xué)生有序同行，構(gòu)建多警種、多部門(mén)、社會(huì)力量共同參與的全方位“平安校園”工作格局。

江蘇省揚(yáng)州市公安局廣陵分局曲江派出所李琦芃：

建強(qiáng)綜合指揮室“主防”大腦職能

近期，曲江派出所積極推進(jìn)“派出所主防”警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化改革，圍繞“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的工作目標(biāo)，大力踐行“預(yù)防警務(wù)”理念，不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)力，激發(fā)自身活力，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

曲江所大力建強(qiáng)綜合指揮室“主防”大腦職能，內(nèi)勤、案管、圖偵民警輔警均在綜合指揮室辦公，利用崗位交叉、一警多能的優(yōu)勢(shì)全面開(kāi)展警情、案件的研判、防控、處置工作，真正實(shí)現(xiàn)警力調(diào)度到位、任務(wù)派遣到位、情報(bào)研判到位、隊(duì)伍管理到位。針對(duì)接處警過(guò)程中的“小案件”，建立偵查工作閉環(huán)運(yùn)作模式，由綜合指揮室統(tǒng)一扎口流轉(zhuǎn)、常態(tài)監(jiān)管督導(dǎo)，確保工作全程可查、結(jié)果可核、過(guò)程可溯。以“雙電”案件為例，2023年2月，立“雙電”案件3起，同比下降84.2%，“主防”效果顯著。綜合指揮室還定期聯(lián)動(dòng)案件辦理隊(duì)民警、社區(qū)民警分析研究階段性高發(fā)警情、矛盾糾紛，逐案復(fù)盤(pán)評(píng)估，及時(shí)做出預(yù)警提示，并聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展協(xié)調(diào)化解、防范宣傳等工作，確保轄區(qū)持續(xù)平安穩(wěn)定。

湖北省棗陽(yáng)市公安局南城派出所王丹：

做實(shí)社區(qū)民警專職化我們所轄區(qū)內(nèi)的沙店社區(qū)是棗陽(yáng)市社情最為復(fù)雜的復(fù)合型社區(qū)，具有面積多、人口多、娛樂(lè)場(chǎng)所多、警情多、矛盾警情多等“五多”特點(diǎn)。去年以來(lái)，所里積極探索改革，升級(jí)改造了沙店社區(qū)多功能警務(wù)室，做實(shí)社區(qū)民警專職化。沙店社區(qū)警務(wù)室原來(lái)只有1名社區(qū)民警、1名兼職輔警。實(shí)施社區(qū)民警專職化后，現(xiàn)在有3名社區(qū)民警、3名專職輔警、3名兼職輔警和17名社區(qū)工作者。這9名警力、17名社區(qū)工作者真正沉在社區(qū)，專司社區(qū)管理工作。為充分發(fā)揮這股社區(qū)專職化管理力量的最大效能，所里通過(guò)反復(fù)分析研判，創(chuàng)新工作法，為沙店社區(qū)“量身定做”出符合其社情民意的社區(qū)治理“三全三分”工作法，實(shí)現(xiàn)了“五升五降”的良好社會(huì)效果。

福建省建寧縣公安局黃坊派出所游海飛：

警務(wù)助理助力鄉(xiāng)村警務(wù)

近年來(lái)，福建省建寧縣公安局積極探索警務(wù)機(jī)制改革，創(chuàng)新建立警務(wù)助理機(jī)制。協(xié)助派出所民警第一時(shí)間處置警情是警務(wù)助理的一項(xiàng)主要工作。

“人頭熟、地頭熟、社情熟”是警務(wù)助理的基本要求，個(gè)人品行及在村居的聲望是選擇警務(wù)助理的重要參考內(nèi)容。2023年，黃坊派出所根據(jù)轄區(qū)的特點(diǎn)，聘請(qǐng)了8名村民為駐村警務(wù)助理。在第一季度，駐村警務(wù)助理主動(dòng)化解矛盾糾紛18起，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村”。

為更好地發(fā)揮警務(wù)助理的作用，所領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)警務(wù)助理開(kāi)展培訓(xùn)，特別是結(jié)合轄區(qū)實(shí)際社情特點(diǎn)，針對(duì)各村居違法的個(gè)性和共性問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展普法工作，及時(shí)答疑解惑。日積月累，警務(wù)助理的法律素養(yǎng)有了明顯提高，警務(wù)助理的管事率也有明顯地增長(zhǎng)。

2023年以來(lái)，在民警輔警與警務(wù)助理的共同努力下，黃坊派出所第一季度接警率環(huán)比呈下降趨勢(shì)，警務(wù)助理的工作也得到轄區(qū)群眾的一致好評(píng)。

主持人：從大家的來(lái)稿可以看出，近期，各地派出所立足“派出所主防”的定位，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，緊緊圍繞加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)的整體思路，實(shí)施了一系列警務(wù)機(jī)制改革舉措。這些改革舉措的推出，推動(dòng)了派出所“主防”責(zé)任的落實(shí)，對(duì)提升派出所工作整體效能、提高人民群眾安全感、滿意度發(fā)揮了積極作用。