耿國彪

彰武縣地處科爾沁沙地南部，位于蒙古高原與遼河平原之間農(nóng)牧交錯(cuò)帶，是典型生態(tài)脆弱區(qū)。新中國成立前，全縣土地沙化面積達(dá)524萬畝，占全縣總面積的96%，占全省沙化面積總量的1/4，森林面積不足18萬畝，森林覆蓋率只有2.9%，已成為遼寧省荒漠化最嚴(yán)重、沙化形勢(shì)最嚴(yán)峻的地區(qū)。土地沙化不僅給彰武經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來危害，也對(duì)以沈陽為中心的遼寧中部城市群構(gòu)成直接威脅。

新中國成立后，彰武人民便著手造林、種草，與沙漠展開了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。1952年，遼西省在章古臺(tái)鎮(zhèn)設(shè)立我國第一個(gè)固沙造林試驗(yàn)站。1978年，彰武縣被國家確立為“三北”防護(hù)林建設(shè)重點(diǎn)縣。2001年，彰武縣被遼寧省確定為退耕還林試點(diǎn)縣。2008-2015年，遼寧省委省政府在彰武實(shí)施了草原沙化治理工程，為全國同類地區(qū)提供了可借鑒和復(fù)制的模式。2015年至今， 彰武縣實(shí)施了以防沙治沙、三北防護(hù)林、遼西北草原沙化治理、新增百萬畝國土綠化行動(dòng)為重點(diǎn)的多項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，不僅改善了全縣廣大群眾的生產(chǎn)生活，筑起了遼西北第一道生態(tài)屏障，更保護(hù)了遼河平原和以沈陽為中心的遼寧中部城市群生態(tài)安全。

艱苦卓絕治沙路

“我小時(shí)候幾乎就沒有看到過綠色的生命，別說什么草啊，樹呀，就連村里的路也被黃沙掩埋了。吃飯和走路成了村里人遇到的最大的難題，不管你的鍋碗瓢盆刷得多么干凈，不管你的米淘得多么細(xì)致，不管你的門窗關(guān)得多么嚴(yán)實(shí)，無孔不入的沙子總會(huì)在不經(jīng)意間鉆進(jìn)你的飯碗。小時(shí)候的我?guī)缀醪辉趺创┬?，因?yàn)樯硨犹窳?，不知什么時(shí)候鞋子就跑掉了，而且都找不回來。我早晨起來經(jīng)常干的活就是從窗戶爬出，去打掃堵住屋門的沙堆?！闭梦淇h四合城鄉(xiāng)下河村村民楊海清痛苦的回憶說。

楊海清居住地是遼寧與內(nèi)蒙古交界的一片沙化地帶，北部就是聞名于世的科爾沁沙地，是“阿爾鄉(xiāng)沙帶”的必經(jīng)之路。30年前，這里的沙化程度已經(jīng)高達(dá)75%，每年春天，就會(huì)刮起渾天蔽日的黃風(fēng)，流沙堵門，沙埋畜禽的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生.

“我從小就是在沙海里就著沙子吃飯長大的，我不想讓我的子孫再就著沙子吃飯了?！睆?984年開始，楊海清在近30年時(shí)間里共種下了1410畝林地，種活了12萬棵樟子松，3.5萬株楊樹。他因此成了遠(yuǎn)近聞名的治沙造林大戶，并獲得了32項(xiàng)榮譽(yù)。

像楊海清一樣，深受土地沙化之苦的彰武縣人民從未停止過與沙漠之間的抗?fàn)帯?/p>

建國伊始，彰武人民便樹立了“要生存先治沙、要發(fā)展護(hù)生態(tài)”的理念，著手植樹造林。1952年，新中國第一家治沙科研單位—遼西省固沙造林實(shí)驗(yàn)站在彰武縣成立，標(biāo)志著彰武開啟了依靠科技治沙造林綠化的新階段。隨著人工樟子松的引種成功和彰武松的成功選育，填補(bǔ)了中國治沙史的空白。特別是1978年彰武縣被國家確立為三北防護(hù)林建設(shè)重點(diǎn)縣以來，在國家、省、市的大力支持下，經(jīng)過全縣人民的共同努力，域內(nèi)流動(dòng)和半流動(dòng)沙丘全部得到固定，三北防護(hù)林帶向科爾沁腹地推進(jìn)了13公里。全縣森林覆蓋率由2.9%提高到31.5%，平均風(fēng)速由50年代的每秒3.4米下降到1.9米。糧食產(chǎn)量由新中國建立伊始的不足2億斤增長到現(xiàn)在的22億斤，成為遼寧省商品糧基地縣。牛、羊飼養(yǎng)量分別由新中國建立伊始的3.5萬頭、2.6萬只增加到60萬頭、216萬只。先后涌現(xiàn)出第一代治沙人劉斌、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員侯貴、全國勞動(dòng)模范李東魁等一大批治沙先進(jìn)人物，為新時(shí)代生態(tài)建設(shè)注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。同時(shí)鑄就的“矢志不移、永不退縮、默默無聞、甘于奉獻(xiàn)”彰武治沙精神，也成為彰武人民實(shí)現(xiàn)“加速趕超、富民升位”的新動(dòng)能。

“2019年，彰武縣成立了彰武治沙精神干部學(xué)校，成為弘揚(yáng)和傳承三北精神和彰武治沙精神的基地。兩年來，已接待各地學(xué)員2萬余人。三北工程的實(shí)施，不僅改善了全縣廣大群眾的生產(chǎn)生活，更保護(hù)了遼河平原和以沈陽為中心的遼寧中部城市群生態(tài)安全?！闭梦淇h人民政府負(fù)責(zé)人說，多年來，彰武縣先后獲得“全國綠化先進(jìn)單位”“全國治沙先進(jìn)單位”“國家生態(tài)建設(shè)示范縣”“全國防沙治沙先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

科學(xué)治沙生態(tài)富民

黨的十八大以來，彰武縣深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，依托三北防護(hù)林建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)綠化，圍繞“一點(diǎn)兩線一面”的治沙布局，大力實(shí)施“四大工程”“三項(xiàng)保護(hù)”，全力建設(shè)150萬畝山水林田湖草沙相統(tǒng)一的生態(tài)屏障，走出一條荒山變綠嶺、沙地變綠洲的生態(tài)振興之路。

彰武縣圍繞三北防護(hù)林體系，依托遼寧省固沙研究所等科研單位，積極推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，在樹種選育、造林模式、退化林修復(fù)等方面尋求科技支撐。在全縣范圍內(nèi)，重點(diǎn)在北部沙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力開展百萬畝造林綠化行動(dòng)。按照鞏固現(xiàn)有植被、提升覆蓋質(zhì)量、著力推進(jìn)的治理原則，堅(jiān)持宜林則林、宜灌則灌，喬灌相結(jié)，針闊相融的原則，擴(kuò)大了樟子松、彰武松、元寶楓、蛋白桑、山杏等林木的混交比例，解決了造林密度偏大、樹種結(jié)構(gòu)單一、混交林占比低的問題。目前，全縣林地面積已達(dá)到205萬畝，完成人工造林保存面積152.3萬畝。同時(shí)，已經(jīng)沿內(nèi)蒙邊界營造了寬 2公里、長171公里的遼西北邊界防護(hù)林帶，在柳河沿岸營造了寬100—500米、長117公里的護(hù)岸林，初步構(gòu)建了科爾沁沙地綜合防護(hù)林體系。

雖然經(jīng)過幾十年的防沙治理，彰武生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但半流動(dòng)沙丘、風(fēng)蝕點(diǎn)問題仍然突出。面對(duì)“總體改善、局部惡化”的生態(tài)環(huán)境局面，彰武縣委、縣政府提出了以“一點(diǎn)兩線一面”為框架的治沙戰(zhàn)略布局?！耙稽c(diǎn)”，即建設(shè)西六家子鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)牧草基地；“兩線”，即重點(diǎn)治理柳河、養(yǎng)息牧河兩岸的風(fēng)沙源；“一面”，即以生態(tài)脆弱區(qū)為核心，重點(diǎn)加大北部沙荒區(qū)治理（7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），全力建設(shè)150萬畝山水林田湖草沙相統(tǒng)一的生態(tài)屏障。

按照“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”原則，歷時(shí)三年多的不懈努力，共流轉(zhuǎn)土地12.5萬畝，實(shí)際恢復(fù)17萬畝，完成造林58650畝、治理風(fēng)蝕點(diǎn)79處、牧草補(bǔ)播81630畝；實(shí)施圍欄封育260公里，打井239眼，建成66.5公里草原路；大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)約2500畝；建成6個(gè)肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)、1個(gè)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，并投入使用；同步實(shí)施了7個(gè)美麗鄉(xiāng)村和2個(gè)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)工程；重點(diǎn)打造了歐李山、德力格爾、半拉山等旅游觀光帶；基本實(shí)現(xiàn)“一年初綠、兩年滿綠、三年見成效”的目標(biāo)，在彰武北部4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)行政村形成了54萬畝疏林草原。

通過綜合治理，示范區(qū)內(nèi)草原植被覆蓋度由治理前的不足20%提高到80%以上，原本裸露的流動(dòng)沙丘、半流動(dòng)沙丘已全部固定，平均風(fēng)速由3.4米/秒降到1.9米/秒，彰武縣域揚(yáng)沙天氣由40天減少到18天。按照省氣象局提供的衛(wèi)星和氣象數(shù)據(jù)資料分析，2018年以來，沈陽市大氣降塵量呈下降趨勢(shì)， 下降幅度8.6%，對(duì)減少沈陽大氣降塵量發(fā)揮了明顯作用。

柳河是遼河中下游的一條多泥沙河流，流經(jīng)彰武境內(nèi)129公里，全國河流含沙量排在第二位，素有北方“小黃河“之稱，是彰武最大的沙源地。

按照“以水而定、量水而行、因地制宜、分類施策”的原則，秉持“留住水、含住沙、改濕地、護(hù)生態(tài)”的理念，2019年7月，彰武籌資30億元，分五期啟動(dòng)柳河流域生態(tài)綜合治理工程，建設(shè)70公里的堤防工程，修建70公里引水管道暗渠工程，全面降低因潰岸而增加的泥沙含量，打造柳河百里濕地長廊，建設(shè)稻田濕地6萬畝，帶動(dòng)城區(qū)、沿岸及周邊生態(tài)治理形勢(shì)全面向好，有效遏制沿岸沙化，將黃沙地變成青草地，打造“以水含沙”的中國樣板。

沙化土地生態(tài)治理工程為旱田改水田工程和配套的灌溉工程，是“生態(tài)+鄉(xiāng)村”振興綜合體項(xiàng)目的重要組成部分。土地整理范圍為彰武縣大冷鎮(zhèn)、滿堂紅鎮(zhèn)、馮家鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)行政村的適宜地塊，工程規(guī)模約5萬畝，配套灌溉工程敷設(shè)輸水管線22公里。工程總投資約13.5億元，計(jì)劃分五期實(shí)施。一期工程于2021年3月1日開工。其中，水田的改造于5月15日完工；鋪設(shè)22公里的引水管線工程于5月22日合攏，5月25日全線通水泡田。一期工程總計(jì)完成沙化土地改水田約1.2萬畝，并在當(dāng)年取得了水稻大豐收。

河道綜合治理工程是在柳河彰武段的河道內(nèi)雙側(cè)修建防洪及生態(tài)護(hù)岸工程約70公里，在柳河城區(qū)段雙側(cè)建設(shè)生態(tài)景觀工程4.2公里，總設(shè)計(jì)面積約238公頃，計(jì)劃投資16.5億元。目前，該項(xiàng)目的可研報(bào)告已經(jīng)編制完成并通過了遼寧省水利廳審查。該工程竣工后，將有效提升縣域城市功能，并將柳河沿岸打造成一個(gè)綠色觀光生態(tài)廊道，走出一條實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的共贏道路。

彰武位于北緯42度，擁有豐富的太陽能資源。近年來，通過實(shí)施荒漠化土地“生態(tài)治理+以光鎖沙”示范區(qū)工程，打造板上發(fā)電、板下長草的“光伏+生態(tài)”模式，建設(shè)光伏草場(chǎng)5500畝，構(gòu)筑新的生態(tài)建設(shè)發(fā)力點(diǎn)，走出了一條光伏發(fā)電、荒漠化治理、生態(tài)修復(fù)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的共贏道路，實(shí)現(xiàn)了投入一次、鎖沙長久的生態(tài)目標(biāo)。

自2012年起，彰武北部的阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)、馮家鎮(zhèn)等荒漠化嚴(yán)重區(qū)域開始發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，目前已形成10.4萬千瓦規(guī)模，2021年累計(jì)發(fā)電1.39億千瓦·時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.26億元，實(shí)現(xiàn)稅收2536萬元。事實(shí)表明，在彰武北部荒漠化嚴(yán)重地區(qū)發(fā)展太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，可以有效解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入低、收入來源單一的突出問題，還可以解決荒漠化嚴(yán)重地區(qū)基礎(chǔ)工程投入不足的突出問題。傳統(tǒng)的固沙治沙做法在人力和資金的投入上，存在著總量大、效果差的問題，不能夠有力、有效、長期起到固沙治沙的效果，反復(fù)性投入較大。而陣列式的太陽能電池板起到了平鋪式沙障的作用，可較大幅度消減風(fēng)速，減輕沙塵危害，同時(shí)，通過光伏陣列的有效遮蔭，可減少沙地水分蒸發(fā)、促進(jìn)原生植物生長，從而實(shí)現(xiàn)投入一次、固沙長久的生態(tài)效益。因此，當(dāng)?shù)厝罕姲压夥紊车暮锰幙偨Y(jié)成順口溜：能源增值，企業(yè)增效，農(nóng)民增收，沙地增綠。

“十四五”期間，彰武縣計(jì)劃分三個(gè)階段實(shí)施“以光鎖沙”：第一、二階段擬在土地荒漠化嚴(yán)重的北部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施；第三階段在全縣開展大規(guī)模荒漠化治理。

“三生”融合高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”期間，彰武縣明確提出要以建設(shè)遼寧“生態(tài)屏障城”為目標(biāo)，打生態(tài)牌，走綠色路，持續(xù)推進(jìn)“4+2+2”生態(tài)治理體系。持續(xù)推進(jìn)以樹擋沙、以草固沙、以水含沙、以光鎖沙“四大工程”。同時(shí)，積極實(shí)施以肥改沙、以調(diào)減沙“兩項(xiàng)改革”，落實(shí)以養(yǎng)退沙、依法治沙“兩項(xiàng)保護(hù)”。最終實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”融合高質(zhì)量發(fā)展。

如何實(shí)現(xiàn)“三生”融合高質(zhì)量發(fā)展？彰武縣給出的方案是：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以制度建設(shè)為抓手，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，抓實(shí)綠色資源保護(hù)，筑牢生態(tài)文明建設(shè)根基。一是推動(dòng)以養(yǎng)退沙。堅(jiān)持造護(hù)并舉、管用并重原則，進(jìn)一步健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，完善林草資源管護(hù)體系，抓實(shí)“林長制”、護(hù)林員和護(hù)草員責(zé)任落實(shí)，保證了種出的林木、草原有人管、有人護(hù)、有人養(yǎng)，切實(shí)提高植樹造林成活率、保存率，讓造林成果經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。二是推動(dòng)依法治沙。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、鞏固治沙成果，必須依靠制度、依靠法治。全面實(shí)施阜新市《防沙治沙條例》《草原保護(hù)條例》，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂墾濫占林地、毀林毀草等違法犯罪活動(dòng)，讓法律成為生態(tài)文明建設(shè)的剛性約束和不可觸碰的高壓線。三是推動(dòng)以調(diào)減沙。進(jìn)一步改善種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、增長方式，推廣花生間種、合理輪作技術(shù)，逐步調(diào)減大田內(nèi)花生面積，打破惡性循環(huán)，改善土質(zhì)。同時(shí)，有序改善畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，在縣域內(nèi)全面實(shí)施封山禁牧，大力推進(jìn)圍欄封育，加快生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，減少對(duì)林地、草原、草場(chǎng)的破壞，從根本上解決沙漠化問題。

展望未來，彰武縣委負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，依托三北工程建設(shè)，以構(gòu)建穩(wěn)定的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，做好“山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”這篇大文章，筑牢遼寧生態(tài)安全屏障，走出一條具有彰武特色的生態(tài)文明建設(shè)之路。

“一要鞏固完善‘以樹擋沙體系。落實(shí)新增百萬畝國土綠化行動(dòng)，全面加強(qiáng)森林生態(tài)建設(shè)，把綠化造林列入國土空間規(guī)劃，‘十四五期間完成造林50萬畝。二要不斷做大‘以草固沙規(guī)模，打造‘山水林田湖草沙相統(tǒng)一的百萬畝草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，草原示范區(qū)面積擴(kuò)大至150萬畝。三要穩(wěn)步推動(dòng)‘以水含沙進(jìn)程，系統(tǒng)推進(jìn)柳河、養(yǎng)息牧河流域綜合治理。四要加快實(shí)施‘以光鎖沙模式，建設(shè)光伏草場(chǎng)6萬畝?！闭梦淇h人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

曾幾何時(shí)，生態(tài)是彰武人民最深的痛點(diǎn)。而今的彰武大地，正在世人面前幻化出一幅山青、水秀、美麗、宜居，令人心馳神往的七彩畫卷。