馮趙建

〔關(guān)鍵詞〕習(xí)近平；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

就業(yè)是最大的民生，關(guān)系國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)連續(xù)三次在五年規(guī)劃綱要中設(shè)專(zhuān)章部署“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，凸顯出國(guó)家對(duì)就業(yè)的高度重視。創(chuàng)業(yè)是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要手段，與就業(yè)共同組成穩(wěn)定社會(huì)民生的“兩把鑰匙”。新時(shí)代發(fā)展背景下，我國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨新機(jī)遇，正朝著良好態(tài)勢(shì)發(fā)展，但由于國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)也面臨新挑戰(zhàn)。深入探析習(xí)近平關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述，能夠?yàn)樽プC(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循，更好地推動(dòng)我國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作良性發(fā)展。

一、習(xí)近平關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述的形成基礎(chǔ)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央豐富和發(fā)展了“就業(yè)是民生之本”①的重要論斷。習(xí)近平多次在考察和講話(huà)中強(qiáng)調(diào)就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，堅(jiān)持以馬克思主義勞動(dòng)就業(yè)理論為理論基礎(chǔ)，分析就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，始終堅(jiān)持把滿(mǎn)足人民群眾的美好生活需要作為根本價(jià)值追求，形成了一系列關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要論述。

（一）理論之源：馬克思主義勞動(dòng)就業(yè)理論

馬克思主義勞動(dòng)就業(yè)理論是習(xí)近平關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述的理論源泉。馬克思認(rèn)為，人的本質(zhì)在于勞動(dòng)，“一當(dāng)人開(kāi)始生產(chǎn)自己的生活資料的時(shí)候，人本身就開(kāi)始把自己和動(dòng)物區(qū)別開(kāi)來(lái)”②。而就業(yè)正是人發(fā)揮勞動(dòng)本質(zhì)的體現(xiàn)，就業(yè)通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行合理配置，使人在勞動(dòng)中創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)獲得物質(zhì)幸福和精神滿(mǎn)足，實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。青年時(shí)期的馬克思在他的中學(xué)畢業(yè)論文中就對(duì)職業(yè)選擇問(wèn)題進(jìn)行了深刻思考。隨著對(duì)社會(huì)認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，馬克思將就業(yè)問(wèn)題納入資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體框架之中，把就業(yè)與剩余價(jià)值生產(chǎn)、資本的有機(jī)構(gòu)成提高等緊密聯(lián)系在一起，從哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義領(lǐng)域?qū)蜆I(yè)問(wèn)題進(jìn)行了深刻研究，形成了馬克思勞動(dòng)就業(yè)理論，為解決資本主義社會(huì)的就業(yè)與失業(yè)問(wèn)題提供了重要指導(dǎo)，也為未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)的就業(yè)作出了美好描繪。毛澤東把馬克思勞動(dòng)就業(yè)理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，提出解決就業(yè)、教育以及其他各項(xiàng)問(wèn)題“都要從對(duì)全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當(dāng)?shù)陌才拧雹?。鄧小平提出了統(tǒng)籌兼顧解決就業(yè)問(wèn)題的方針，指出解決就業(yè)這類(lèi)問(wèn)題“要想得寬一點(diǎn)，政策上應(yīng)靈活一點(diǎn)”，“要廣開(kāi)門(mén)路，多想辦法，千方百計(jì)，解決問(wèn)題”。④江澤民提出要“引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”⑤。胡錦濤提出要“讓各類(lèi)人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、發(fā)展空間”，“形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面”。⑥習(xí)近平汲取了馬克思主義勞動(dòng)就業(yè)理論的精髓，并結(jié)合我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，作出了一系列關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要論述。

（二）實(shí)踐之基：我國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的科學(xué)決策

我國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題是習(xí)近平關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展起著重要作用，二者的根本目的都是使社會(huì)主義勞動(dòng)力得到合理分配，推動(dòng)社會(huì)形成良好合理的勞動(dòng)關(guān)系，處理和解決好社會(huì)民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。就業(yè)是兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重屬性的社會(huì)事業(yè)，習(xí)近平指出：“一個(gè)人沒(méi)有就業(yè)，就無(wú)法融入社會(huì)，也難以增強(qiáng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)同。失業(yè)的人多了，社會(huì)穩(wěn)定就面臨很大危險(xiǎn)?！雹僖蚨蜆I(yè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系十分緊密。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“民生福祉達(dá)到新水平”“實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”②作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。就業(yè)是一種謀生的手段，也是人們實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑，人民群眾對(duì)美好生活的追求體現(xiàn)在就業(yè)層面就是對(duì)高質(zhì)量就業(yè)的需求。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的一種重要方式，是解決就業(yè)問(wèn)題的有效途徑。習(xí)近平指出：“創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑?！雹圻@就要求我們黨始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，通過(guò)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)、搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小居民收入差距，滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)美好生活的追求。但當(dāng)前社會(huì)上存在新興業(yè)態(tài)發(fā)展不夠穩(wěn)定、創(chuàng)業(yè)機(jī)制需要進(jìn)一步完善、社保參保率有待提高等問(wèn)題，需要政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用來(lái)解決。新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)沖擊，供應(yīng)鏈、住宿、餐飲、旅游等行業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)受到較大影響。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，周期性失業(yè)率上升，長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾較為突出，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈后的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。面對(duì)這些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，習(xí)近平繼承和發(fā)展了馬克思主義勞動(dòng)就業(yè)理論，在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中提出了一系列戰(zhàn)略性和全局性的關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要論述。

二、習(xí)近平關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述的主要內(nèi)涵

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平結(jié)合我國(guó)新的歷史方位與現(xiàn)實(shí)條件，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出了全面、系統(tǒng)的論述，具有豐富的內(nèi)涵，為我國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指明了方向。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持平等就業(yè)的原則，“創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境”④，“通過(guò)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”⑤；同時(shí)要以科技為引領(lǐng)，“充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用”，“著力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，營(yíng)造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境”，推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。①

（一）堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是改善民生的重要策略，要用社會(huì)政策來(lái)托底，就業(yè)優(yōu)先作保障。就業(yè)問(wèn)題居于“六穩(wěn)”②“六?！雹鄣氖孜?，習(xí)近平指出：“要始終把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作?！雹芨骷?jí)黨委和政府要面對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)的供需矛盾，出臺(tái)相關(guān)政策兜住民生底線(xiàn)，以就業(yè)公平為前提，以保障困難群體就業(yè)作為關(guān)鍵，以加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)作為有效途徑，落實(shí)好“六穩(wěn)”“六保”，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作的穩(wěn)中求進(jìn)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)是社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的最終目的，“要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。就業(yè)是民生之本。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力”⑤，因此，在發(fā)展中不僅要保障民眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，還要通過(guò)各方努力，在新政策支持下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

1.堅(jiān)持平等就業(yè)原則

平等就業(yè)是實(shí)現(xiàn)全面就業(yè)的基礎(chǔ)，堅(jiān)持平等就業(yè)原則是社會(huì)主義公平正義的體現(xiàn)?！皬V大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”⑥，因而我國(guó)要完善就業(yè)公平保障體系，為人民提供平等就業(yè)的機(jī)會(huì)，“做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境，治理就業(yè)的隱形門(mén)檻”⑦，讓廣大勞動(dòng)者共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，獲得幸福感和滿(mǎn)足感，不僅能把“蛋糕”做大做好，也能夠切好分好。習(xí)近平在講話(huà)中多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持平等就業(yè)原則，維護(hù)勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)利，指出：“統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng)，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利?！雹喈?dāng)前我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)存在一定程度的就業(yè)歧視問(wèn)題，就業(yè)者在就業(yè)過(guò)程中可能會(huì)遭到性別歧視、地域歧視、工作經(jīng)驗(yàn)歧視、城鄉(xiāng)戶(hù)籍歧視等不公正待遇。習(xí)近平對(duì)此強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)發(fā)力抓好就業(yè)工作，消除就業(yè)過(guò)程中的歧視，整治就業(yè)歧視亂象，真正落實(shí)人人平等就業(yè)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，推進(jìn)我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

2.保障困難群體就業(yè)

解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題是推動(dòng)就業(yè)的關(guān)鍵，保障困難群體的就業(yè)能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)全面就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。習(xí)近平把保障就業(yè)困難群體的就業(yè)工作作為重要抓手，要求各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難群體就業(yè)?！巴ㄟ^(guò)鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會(huì)政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)‘清零，確保安置分流有序、社會(huì)和諧穩(wěn)定?！雹倜鎸?duì)就業(yè)總體壓力增大的情況，各級(jí)黨委和政府要為穩(wěn)定困難群體的就業(yè)提供政策保障，通過(guò)為失業(yè)人員提供專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位等，深入落實(shí)就業(yè)幫扶措施，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。農(nóng)村是就業(yè)困難群體較集中的地區(qū)，因此，保障困難群體就業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)。保障農(nóng)村脫貧人口的就業(yè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力保障，也是能否有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的一個(gè)重要指標(biāo)。習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上把農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題放在了重要位置，強(qiáng)調(diào)“易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)”②。通過(guò)保障落實(shí)困難群體就業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)拓寬就業(yè)渠道、創(chuàng)造條件鼓勵(lì)基層干事創(chuàng)業(yè)等一系列政策，為解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題提供積極有效的路徑。

3.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

職業(yè)技能培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)的有效途徑，有利于提升人民群眾的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。習(xí)近平指出，要“建立全員培訓(xùn)制度，引導(dǎo)勞動(dòng)力適應(yīng)和促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”③，“搞好職業(yè)技能培訓(xùn)、完善就業(yè)服務(wù)體系，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題”④。我國(guó)當(dāng)前面臨的就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)從總量矛盾轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性矛盾，即勞動(dòng)者文化技術(shù)水平與工作崗位的要求不適應(yīng)。因此，習(xí)近平提出要加強(qiáng)各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，調(diào)整培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，使勞動(dòng)者與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相匹配。政府、企業(yè)、高校要為提升勞動(dòng)者技能提供多方位支持，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)的有效途徑，習(xí)近平十分重視職業(yè)教育，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育“肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展”⑤。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)教育提升職業(yè)技能、積極推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、加大對(duì)脫貧人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)大軍、穩(wěn)崗就業(yè)、防止返貧等提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策

創(chuàng)業(yè)是拉動(dòng)就業(yè)的動(dòng)力，創(chuàng)業(yè)扶持政策是推進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有力支撐。習(xí)近平在治國(guó)理政中將“創(chuàng)新思維”列為“五大思維”①之一，表明我國(guó)高度重視創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新思維帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促改革，利用信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的便利，鼓勵(lì)各類(lèi)群體積極參與創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)全社會(huì)興起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，通過(guò)“向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿?，最大限度釋放全社?huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能”②。他強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)以科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)與社會(huì)需求相適應(yīng)的創(chuàng)新型人才，出臺(tái)相關(guān)政策從資金、社會(huì)福利等方面大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，在全社會(huì)形成一種鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為創(chuàng)業(yè)者施展才華、服務(wù)社會(huì)提供廣闊的舞臺(tái)。

1.發(fā)揮科技引領(lǐng)作用

科技是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的有力武器?？茖W(xué)技術(shù)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，能夠有效推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，對(duì)于拉動(dòng)就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。習(xí)近平指出，“必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”③，提出“民生科技領(lǐng)域取得顯著成效”④。這體現(xiàn)出科技發(fā)展對(duì)國(guó)家綜合國(guó)力和社會(huì)民生的重要作用。要充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，以科技促創(chuàng)業(yè)成為新時(shí)代發(fā)展的必要之舉。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加快“完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系”⑤，“鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加大對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)支持力度”⑥，利用科技力量推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)展各類(lèi)業(yè)態(tài)，為進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)提供內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提升勞動(dòng)效率，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)?？傊l(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，以科技促進(jìn)民生福祉，將科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)業(yè)統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

2.重視人才主導(dǎo)力量

人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)引擎，在創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。習(xí)近平指出：“人才是創(chuàng)新的第一資源，人才資源是我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要力量和顯著優(yōu)勢(shì)?！雹冱h的二十大報(bào)告也指出：“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)?！雹谌瞬旁趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中起主導(dǎo)作用，因此鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要重視人才作用，完善人才扶持政策，激勵(lì)人才發(fā)揮價(jià)值，利用人才優(yōu)勢(shì)提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“做好新時(shí)代人才工作，必須堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地?！雹墼诂F(xiàn)代化信息時(shí)代，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)為人才特別是青年人才創(chuàng)業(yè)提供了新機(jī)遇，黨委和政府以人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，大力鼓勵(lì)和扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷完善人才引進(jìn)政策，吸引各類(lèi)人才開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)也能夠拉動(dòng)就業(yè)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。

3.營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的催化劑，能夠激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活力。習(xí)近平在企業(yè)家座談會(huì)上指出：“要依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。”④社會(huì)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還存在一定偏見(jiàn)，所以要在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，通過(guò)完善創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制和創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制，打造創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，為有能力、有意愿自主創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)社會(huì)群體提供積極的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，釋放市場(chǎng)主體活力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)決掃除制約廣大勞動(dòng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制和政策障礙，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，支持廣大勞動(dòng)群眾積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)”⑤。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代大舞臺(tái)上，黨委和政府應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上為人民提供大量機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的機(jī)遇，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓人民群眾真切地享受到創(chuàng)業(yè)成果，積極傳承和發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，促使全社會(huì)形成敢為人先、開(kāi)拓創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)氛圍。

三、習(xí)近平關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述是馬克思主義勞動(dòng)就業(yè)理論和中國(guó)當(dāng)前社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀相結(jié)合而產(chǎn)生的最新理論成果，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義就業(yè)理論，有著重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。從理論層面看，這一重要論述隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)一步深化，豐富了馬克思主義勞動(dòng)就業(yè)理論，推動(dòng)了馬克思主義勞動(dòng)就業(yè)理論中國(guó)化時(shí)代化，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容；從實(shí)踐層面看，這一重要論述為各級(jí)黨委和政府開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提供了方向指引，為青年成長(zhǎng)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)，蘊(yùn)含著豐富的時(shí)代價(jià)值。

（一）推進(jìn)馬克思主義勞動(dòng)就業(yè)理論中國(guó)化時(shí)代化

面對(duì)不斷變化的現(xiàn)實(shí)情況，習(xí)近平闡明了當(dāng)前中國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展要求，提出了一系列新論斷，形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要論述，豐富了馬克思主義勞動(dòng)就業(yè)理論。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)回答了新時(shí)代中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，在繼承和發(fā)展馬克思主義勞動(dòng)就業(yè)理論的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要理論，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我國(guó)的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，為新時(shí)代做好就業(yè)工作提供了根本遵循。就業(yè)是促進(jìn)我國(guó)發(fā)展的一條底線(xiàn)，事關(guān)群眾福祉和社會(huì)穩(wěn)定，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要把促就業(yè)放在補(bǔ)齊民生短板的首位，努力解決人民的就業(yè)問(wèn)題，鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)以增加就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，要精準(zhǔn)發(fā)力抓好就業(yè)工作，“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”①，實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)。社會(huì)勞動(dòng)力得到合理配置才能穩(wěn)定民心、構(gòu)建和諧社會(huì)，習(xí)近平關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述是在充分考察我國(guó)社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體情況后作出的有針對(duì)性的理論創(chuàng)新，是對(duì)馬克思主義勞動(dòng)就業(yè)理論的豐富與發(fā)展，具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征。

（二）指明各級(jí)黨委和政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方向

習(xí)近平關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述對(duì)各級(jí)黨委和政府的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出了重要部署，為開(kāi)展工作提供了方向指南。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策是國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，能夠?qū)Ξ?dāng)前的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題作出有效調(diào)控，規(guī)范和引導(dǎo)黨委和政府的工作。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入”②，“讓在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上需要幫助的群眾都得到幫助”③。他還多次對(duì)農(nóng)村的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出了重要指示，強(qiáng)調(diào)做好農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力保障。各地黨委和政府圍繞習(xí)近平關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的系列重要講話(huà)，出臺(tái)各類(lèi)結(jié)合本地實(shí)際情況的政策舉措，根據(jù)人力資源市場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整資源配置，通過(guò)多途徑、多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾的不同就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。習(xí)近平關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述在時(shí)代變化中不斷豐富和發(fā)展，是各級(jí)黨委和政府開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要指南，在政策制定和落實(shí)中發(fā)揮著積極作用，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的順利進(jìn)行提供了方向指引。

（三）指引青年樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀(guān)

習(xí)近平在講話(huà)中多次提到青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用，他的就業(yè)創(chuàng)業(yè)論述對(duì)青年形成正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀(guān)具有重要影響。馬克思在他的中學(xué)畢業(yè)論文《青年在選擇職業(yè)時(shí)的思考》中寫(xiě)道：“在選擇職業(yè)時(shí)，我們應(yīng)該遵循的主要指針是人類(lèi)的幸福和我們自身的完美?！雹僭隈R克思青年擇業(yè)觀(guān)的指導(dǎo)下，習(xí)近平進(jìn)一步指出，青年的個(gè)人發(fā)展與國(guó)家民族的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，鼓勵(lì)青年在選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，努力成長(zhǎng)成才。他鼓勵(lì)青年“勇做新時(shí)代的弄潮兒，自覺(jué)聽(tīng)從黨和人民召喚，胸懷‘國(guó)之大者，擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，到新時(shí)代新天地中去施展抱負(fù)、建功立業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)偉大理想的追夢(mèng)人，爭(zhēng)做偉大事業(yè)的生力軍”②。在習(xí)近平的有力號(hào)召下，大批有志青年積極投身“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“三支一扶計(jì)劃”“大學(xué)生村官計(jì)劃”等基層活動(dòng)中，扎根基層、增長(zhǎng)才干和本領(lǐng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。習(xí)近平還鼓勵(lì)廣大青年群眾積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在國(guó)家多項(xiàng)政策的鼓勵(lì)和支持下，富有創(chuàng)新能力的青年群體積極投入創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，在推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、智能家電、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)涌入市場(chǎng)中發(fā)揮了重要作用，激發(fā)了市場(chǎng)活力。習(xí)近平關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述為廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了思想指引和行動(dòng)遵循，引導(dǎo)青年為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

習(xí)近平關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述是一個(gè)內(nèi)涵豐富、邏輯清晰、框架完整的體系，具有重要的時(shí)代價(jià)值。我國(guó)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要以習(xí)近平關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，深入貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策，增進(jìn)民生福祉，引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)群體做好職業(yè)選擇，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。