黃志斌 婁博華

摘要：發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是深入貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求、擺脫工業(yè)文明現(xiàn)代性危機(jī)的必由之路、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涵涉經(jīng)濟(jì)增長的綠色低碳化變革、資源利用的節(jié)約集約市場(chǎng)化轉(zhuǎn)向和生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)的超循環(huán)化鏈接。實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在其源頭突破、以完善制度體系為其提供保障、以綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)其注入動(dòng)力，不斷開拓人與自然和諧共生的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

關(guān)鍵詞：發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；綠色發(fā)展；新發(fā)展理念；邏輯必然；核心意涵

中圖分類號(hào)：Ｆ１２４．５；Ｄ２４? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1001-862X（2023）02-0005-00９

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”［１］50，并將“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”作為首要之舉進(jìn)行了系統(tǒng)部署，深刻回答了為什么要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重大理論和實(shí)踐問題，為我國新發(fā)展階段進(jìn)一步推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生提供了價(jià)值歸依、基本遵循和行動(dòng)指南。這需要學(xué)術(shù)界以高度的理性自覺，從學(xué)理上對(duì)上述“為什么”“是什么”“怎么做”三個(gè)基本問題予以深度研究，闡明發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的邏輯必然、核心意涵與實(shí)踐路徑。

一、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的邏輯必然

既往工業(yè)文明在“主客二分”發(fā)展范式下造成全球性資源環(huán)境危機(jī)的客觀事實(shí)，人民群眾盼望在高質(zhì)量發(fā)展中享有高品質(zhì)生活的現(xiàn)實(shí)需要，這些都昭示出發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型在理論貫徹、歷史發(fā)展和實(shí)踐指向上的必然性。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型具有理論、歷史、現(xiàn)實(shí)的邏輯必然。

就理論邏輯而論，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的?！保郏玻萦笪覈?jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，必須在發(fā)展理念和發(fā)展思維上率先突破。在黨的十八屆五中全會(huì)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于對(duì)當(dāng)代中國發(fā)展難題的破解和對(duì)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、發(fā)展大勢(shì)的深刻洞察，系統(tǒng)構(gòu)筑了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，為我國發(fā)展方式全局性、根本性、方向性、長遠(yuǎn)性變革提供了科學(xué)世界觀和方法論，在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中彰顯著愈益顯著的引領(lǐng)作用。這決定了我國進(jìn)入新發(fā)展階段必須持續(xù)深入貫徹新發(fā)展理念，深刻把握綠色發(fā)展在新發(fā)展理念集合體中的邏輯關(guān)聯(lián)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。從理論構(gòu)成看，“綠色發(fā)展”是新發(fā)展理念集合體中的一項(xiàng)，重在促進(jìn)人與自然和諧共生。馬克思說過：“歷史本身是自然史的一個(gè)現(xiàn)實(shí)部分，即自然界生成為人這一過程的一個(gè)現(xiàn)實(shí)部分?！保郏常?94自然孕育了并哺育著人類，對(duì)自然的一味索取和破壞必然會(huì)招致自然的報(bào)復(fù)。人類欲求持存與發(fā)展，就得尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然，與自然相諧而行、一體而進(jìn)。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，“天地與我并生，而萬物與我為一”［４］等生態(tài)智慧，意指人與自然的并生并育，包孕著人與自然和諧共生的思想基因。就此而論，綠色發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央因應(yīng)當(dāng)代中國發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題，將馬克思主義生態(tài)思想同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重要?jiǎng)?chuàng)新成果。這一理念在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的貫徹落實(shí)，內(nèi)在地要求我們以自然為根，視人與自然為生命共同體，打破“一味犧牲生態(tài)環(huán)境換取發(fā)展”的思想窠臼，超越“唯GDP論英雄”的狹隘發(fā)展觀，致力于發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。其核心在于堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展之路，構(gòu)建起綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)財(cái)富、收獲“金山銀山”的同時(shí)，綿延自然生產(chǎn)力、保護(hù)自然生態(tài)財(cái)富、葆有“綠水青山”，形成“綠水青山”與“金山銀山”的良性循環(huán)。在此基礎(chǔ)上，再通過社會(huì)機(jī)體諸要素的互動(dòng)協(xié)同，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。從理論貫通看，“綠色”發(fā)展理念與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享”等發(fā)展理念具有深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是一個(gè)邏輯嚴(yán)密、辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型必須對(duì)新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫徹，把握綠色發(fā)展同創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展的相互作用?！熬G色發(fā)展”對(duì)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展具有約束和牽引功能，決定著發(fā)展的成色，必須將其貫徹到發(fā)展的全方位、全地域、全過程。綠色發(fā)展能夠有效激發(fā)科學(xué)技術(shù)等方面的創(chuàng)新，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡上優(yōu)化生態(tài)空間和資源配置，在“一帶一路”等國際合作中通過提供豐富的綠色國際公共產(chǎn)品來提升開放的深廣度和可持續(xù)性，在代內(nèi)和代際彰顯生態(tài)公平正義與發(fā)展成果共享。而創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展則為綠色發(fā)展提供與之對(duì)應(yīng)的“理論、制度、科技、文化”支撐、運(yùn)作航標(biāo)、外部條件和價(jià)值取向?！爸挥袕倪@種普遍的相互作用出發(fā)，我們才能認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)的因果關(guān)系”［５］482，讓發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型融入發(fā)展全域的深層次變革。從理論導(dǎo)向看，綠色發(fā)展是新發(fā)展理念集合體中重要的價(jià)值規(guī)范之一?！柏瀼匦掳l(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路?！保郏保?0在新發(fā)展階段，我們要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)也必須將綠色發(fā)展作為一種價(jià)值規(guī)范予以深入貫徹，引導(dǎo)全體人民自覺投身于發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的偉大實(shí)踐，推動(dòng)自然生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力的協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境和人工綠色產(chǎn)品的雙重增綠，讓廣大人民群眾在人與自然的和諧共生中共享高品質(zhì)生活。

就歷史邏輯而論，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是擺脫工業(yè)文明現(xiàn)代性危機(jī)的必由之路。資本主義主導(dǎo)的工業(yè)文明的興起將人從原始文明、農(nóng)業(yè)文明的蒙昧與非理性狀態(tài)中解放出來，曾在不到一百年的發(fā)展中，創(chuàng)造的生產(chǎn)力“比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”［６］，作為一種“進(jìn)步力量”加速了人類文明進(jìn)程，但也使資本對(duì)自然剝奪的“普遍合法化”蔓延開來。“它按照自己的面貌為自己創(chuàng)造出一個(gè)世界”［６］，將人的主體張揚(yáng)、技術(shù)理性泛化、資本極限擴(kuò)張與資源環(huán)境勾連［７］，讓人類沉迷于征服自然的喜悅之中。這種在資本主義制度和生產(chǎn)方式下單純追求資本增殖與對(duì)“人制天”的狂熱尊崇及其對(duì)大自然的粗暴“祛魅”，在事實(shí)上導(dǎo)致了“天人關(guān)系”的逐漸失衡對(duì)立，工業(yè)文明“創(chuàng)造性破壞的歷史被寫入了資本積累真實(shí)的地理學(xué)景觀之中”［８］。在此文明范式下，自然赤裸裸地淪為喪失獨(dú)立特性而被人絕對(duì)控制的“上手之物”（“加工材料”和“儲(chǔ)備物”），人類通過從自然中攫取低熵的物質(zhì)和能量而把高熵的廢物垃圾拋給自然［９］，來滿足資本肆無忌憚的膨脹和逐利，造成了物質(zhì)變換過程中“一個(gè)無法彌補(bǔ)的裂縫”［1０］，進(jìn)而使具有生態(tài)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)、人的危機(jī)典型特征的工業(yè)文明現(xiàn)代性危機(jī)全面凸顯和持續(xù)加?。?１］，呈現(xiàn)出一系列生態(tài)破壞、環(huán)境污染、氣候變暖、資源匱乏等問題，最終威脅到整個(gè)人類的生存發(fā)展。“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！保?２］313舉世震驚的“八大公害事件”和“六大污染事故”就是現(xiàn)實(shí)的警示。于是，資本主義社會(huì)開始尋求工業(yè)文明現(xiàn)代性危機(jī)的解決之道，但其推行的各種環(huán)境保護(hù)行動(dòng)和一些綠色思潮因未觸動(dòng)資本主義制度框架，甚至滋生出新的生態(tài)帝國主義，終究無法超脫人、自然“主客二分”的發(fā)展悖論與改變“當(dāng)前危機(jī)是全球資本主義的危機(jī)”［1３］的事實(shí)。欲求真正擺脫工業(yè)文明現(xiàn)代性生態(tài)危機(jī)，唯一可行的出路是摒棄西方現(xiàn)代化老路、探索“沿著社會(huì)主義方向改造社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系”［1４］的發(fā)展新路，以人民生態(tài)福祉為旨?xì)w，廣泛汲取民智、匯聚民力，創(chuàng)造社會(huì)主義生態(tài)文明新形態(tài)，“這種社會(huì)的支配力量不是追逐利潤而是滿足人民的真正需要和社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求”［1４］。建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，是中國特色社會(huì)主義創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的偉大壯舉，而發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型正是在中國式現(xiàn)代化新征程上推動(dòng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”［３］185的治本之策。其所關(guān)涉的綠色政治、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色技術(shù)、綠色文化、綠色承諾等系統(tǒng)性變革凸顯了在協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系上中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，必將鑄就“人友天”高階和諧的美麗中國，并為工業(yè)文明現(xiàn)代性發(fā)展提供“東方轉(zhuǎn)型”的全新選擇。

就現(xiàn)實(shí)邏輯而論，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)入新時(shí)代，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，同時(shí)也面臨著“兩大轉(zhuǎn)變”，即：從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，從環(huán)境問題日益顯現(xiàn)向綠水青山轉(zhuǎn)變。［1５］習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中將這“兩大轉(zhuǎn)變”有機(jī)關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)指出：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！保郏保?0從“有沒有”轉(zhuǎn)向發(fā)展“好不好”、質(zhì)量“高不高”，其關(guān)鍵在于立足人與自然和諧共生現(xiàn)實(shí)問題的解決，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)行生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。其一，我國能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力較弱，迫切需要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的綠色轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我國已是世界上最大的能源消費(fèi)國，大量化石能源需要進(jìn)口，且對(duì)能源的需求持續(xù)剛性增長。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年能源消費(fèi)總量52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，凈進(jìn)口總量11.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年增長83.2%，年均增長7.0%。破解我國能源保障能力較弱對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約難題，必須立足我國能源稟賦，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗減排，積極發(fā)展清潔能源、新能源和可再生能源，探索能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。其二，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境愈發(fā)強(qiáng)烈的期盼，迫切需要公共產(chǎn)品的綠色轉(zhuǎn)型?？疾旖?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心標(biāo)準(zhǔn)之一是人民群眾在優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中的幸福指數(shù)。習(xí)近平總書記指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！保?６］在新發(fā)展階段，面臨生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨的客觀事實(shí)，更需堅(jiān)持“不能只講索取不講投入，不能只講發(fā)展不講保護(hù)，不能只講利用不講修復(fù)”［1７］255的原則，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)優(yōu)化自然生態(tài)系統(tǒng)，最大限度地增殖綠色發(fā)展空間和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾在優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中享有更多獲得感、幸福感、安全感，進(jìn)而激勵(lì)其參與并推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。其三，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，迫切需要技術(shù)創(chuàng)新的綠色轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，意味著對(duì)依賴物質(zhì)資源消耗、規(guī)模粗放擴(kuò)張、高能耗高排放之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，對(duì)高端智能、綠色環(huán)保、系統(tǒng)集成等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在這個(gè)過程中，必須構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快節(jié)能低碳循環(huán)前沿技術(shù)研發(fā)、推廣和轉(zhuǎn)化，在全球科技創(chuàng)新合作中強(qiáng)化中國關(guān)鍵綠色技術(shù)攻關(guān)，最終讓綠色技術(shù)創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“最大能量”。

二、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的核心意涵

發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)改善發(fā)展質(zhì)量、提升發(fā)展效率、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行過程達(dá)到合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，在總體上是要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)，形成高質(zhì)量發(fā)展新格局，其核心意涵可以展開為以下三個(gè)方面。

一是經(jīng)濟(jì)增長的綠色低碳化變革。經(jīng)濟(jì)增長是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，標(biāo)示著經(jīng)濟(jì)財(cái)富、社會(huì)財(cái)富的增殖，沒有經(jīng)濟(jì)增長，何談國家富強(qiáng)、社會(huì)繁榮、人民共同富裕；經(jīng)濟(jì)增長方式的綠色低碳化變革是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的基石，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)財(cái)富、社會(huì)財(cái)富與自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富的協(xié)同增殖，沒有這樣的變革，何談“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”“百姓富”“生態(tài)美”相得益彰的整體綠色發(fā)展。我國改革開放40余年經(jīng)濟(jì)跨越式增長，GDP總量已躍升、穩(wěn)居全球第二，綜合國力、人民生活水平大幅提升，但發(fā)展不平衡不充分的問題尚未根本解決，人與自然關(guān)系不協(xié)調(diào)、綠色低碳發(fā)展不充分問題依然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)任重道遠(yuǎn)。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，生產(chǎn)力是生產(chǎn)方式中最活躍最革命的因素，是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。而生產(chǎn)力的發(fā)展離不開資源環(huán)境、人民智識(shí)、社會(huì)支持等因素。邁入中國式現(xiàn)代化新征程，在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的首要內(nèi)容就是通過綠色環(huán)境資本、綠色人力資本、綠色社會(huì)資本三種要素的有機(jī)補(bǔ)益，解放和發(fā)展綠色生產(chǎn)力，謀求具有包容性的綠色低碳增長，“徹底改變過去那種以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法”，“從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾”［１８］53，保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)運(yùn)行，并為最廣大人民群眾提供最公平最普惠的綠色福利。經(jīng)濟(jì)增長歸根到底是生產(chǎn)力的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長過程中，突出綠色環(huán)境資本的“材料對(duì)象”功用，關(guān)涉勞動(dòng)對(duì)象這一生產(chǎn)力實(shí)體性要素的生態(tài)化使用，充分體現(xiàn)了“勞動(dòng)和自然界在一起才是一切財(cái)富的源泉，自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富”［５］550的人與自然辯證統(tǒng)一的綠色生產(chǎn)力觀，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)土地資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等勞動(dòng)對(duì)象的攝取不能殺雞取卵、竭澤而漁，而必須遵循自然休養(yǎng)生息規(guī)律和循環(huán)再生機(jī)理，嚴(yán)守生態(tài)紅線，將資源環(huán)境承載力限度納入經(jīng)濟(jì)增長決策中，促使能耗減量化、生產(chǎn)清潔化、廢料資源化，以減少對(duì)大自然的損害，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長“含金量”和“含綠量”的雙重提升，并回饋、綿延大自然的盎然生機(jī)。綠色人力資本是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳化增長的“智技依托”，關(guān)涉勞動(dòng)主體這一生產(chǎn)力實(shí)體性要素的生態(tài)化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是在綠色發(fā)展理念深入人心、人們對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的追求愈加普遍和強(qiáng)烈，公眾共同參與環(huán)境治理、共同建設(shè)美好家園、共同享有發(fā)展成果的社會(huì)環(huán)境中，秉持“以人民為中心”的發(fā)展思想，充分依靠人們?cè)谛撵`、知識(shí)、智慧、技能、態(tài)度、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造力上的綠色低碳自覺，發(fā)揮綠色人力資本在技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境管理、產(chǎn)品開發(fā)、文化營造等方面的能動(dòng)性，釋放綠色生產(chǎn)力動(dòng)能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以綠色智技卓越的“生態(tài)人”加快經(jīng)濟(jì)增長的綠色化低碳化變革。綠色社會(huì)資本則是導(dǎo)引經(jīng)濟(jì)綠色低碳化增長的一種“發(fā)展規(guī)范”，按照世界銀行對(duì)“社會(huì)資本”的界定，可將綠色社會(huì)資本的內(nèi)涵延展為有益于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色制度政策、綠色價(jià)值觀念、綠色集體組織等，關(guān)涉上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的反作用。具體而言，就是通過健全約束和激勵(lì)并舉的綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、財(cái)稅金融體系、統(tǒng)計(jì)體系、市場(chǎng)交易體系，促使生態(tài)環(huán)境等外部化成本得以內(nèi)部化，同時(shí)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色環(huán)保、節(jié)能低碳、文明衛(wèi)生的消費(fèi)理念和生活方式，并積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、區(qū)域綠色聯(lián)盟、綠色倉儲(chǔ)運(yùn)輸集散中心等，努力在制度保障、價(jià)值規(guī)范、組織支持上形成大幅提高經(jīng)濟(jì)增長的綠色化程度和低碳化水平的強(qiáng)大合力。

二是資源利用的節(jié)約集約市場(chǎng)化轉(zhuǎn)向。資源是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本物質(zhì)條件，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的題中之義。市場(chǎng)是調(diào)節(jié)資源配置的有效手段，市場(chǎng)化機(jī)制在資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用上不可或缺。因此，資源利用的節(jié)約集約市場(chǎng)化轉(zhuǎn)向就成為了經(jīng)濟(jì)增長綠色低碳化變革的必要延伸，也成為了發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。作為資源需求大國，我國資源總量大、品類豐富，人均資源占有量卻遠(yuǎn)低于世界平均水平，能源對(duì)外依存度高，而發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型正是通過改變、優(yōu)化資源利用方式，以最少的資源環(huán)境代價(jià)來取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，化“有限供給”為“多元持續(xù)”，既造福當(dāng)今、又澤被子孫的一項(xiàng)重大部署。對(duì)此，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用”，“健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系”［１］50，指明了發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型中資源利用的節(jié)約化、集約化、市場(chǎng)化導(dǎo)向。首先，資源利用的節(jié)約化意涵“節(jié)流”和“開源”兩個(gè)維度的合而為一。過去，我國在加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中消耗了大量能源、水、糧食、土地、礦產(chǎn)等資源和原材料［１９］，導(dǎo)致資源環(huán)境約束長期趨緊。進(jìn)入新發(fā)展階段，保障國家資源安全和推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展就不能只是一味“節(jié)流”抑或一味“開源”，而是既強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境增值核算、倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度社會(huì)風(fēng)尚、減少資源奢侈消費(fèi)，又加緊戰(zhàn)略性資源和可再生資源勘探開發(fā)、大力推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)攻關(guān)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)大綠色清潔產(chǎn)品有效供給，將“節(jié)流”之策和“開源”之道同時(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域之中。其次，資源利用的集約化意在以節(jié)約、限度、高效為導(dǎo)向，通過集聚效應(yīng)對(duì)自然資源要素的總量管理、優(yōu)勢(shì)整合、網(wǎng)鏈搭建、科學(xué)配置來實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。比如，對(duì)某區(qū)域水資源的集約化利用，既能充分掌握該地水環(huán)境特征以更好保護(hù)、修復(fù)水生態(tài)，又能在水生態(tài)的承載限度內(nèi)依托其攜附的天然優(yōu)勢(shì)發(fā)展水產(chǎn)、旅游、科技、文化等鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)，亦可帶動(dòng)當(dāng)?shù)厮畡?wù)治理、交通運(yùn)輸、投資就業(yè)的生態(tài)化提升，真正向水而為、親水而美、倚水而興。實(shí)踐證明，對(duì)資源的集約化利用無疑是徹底扭轉(zhuǎn)“高投入、低效益、高消耗、低產(chǎn)出”粗放發(fā)展方式的必行之舉。再次，資源利用的市場(chǎng)化是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)化資源環(huán)境要素配置和提高節(jié)約集約安全利用水平的有效手段，其核心是構(gòu)建一套“資源確權(quán)—初始分配—余缺評(píng)估—調(diào)整生產(chǎn)—增強(qiáng)競(jìng)合”資源高效利用的反饋調(diào)控系統(tǒng)，涵涉強(qiáng)化資源能源總量剛性約束，科學(xué)配額；樹立資源環(huán)境有價(jià)的理念，有償使用；豐富交易主體、交易品種和交易方式，增強(qiáng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)；動(dòng)態(tài)配置排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)的有限指標(biāo)，良性流動(dòng)等。［2０］由此在改善環(huán)境質(zhì)量、提升資源利用效率、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步上彰顯正向杠桿效應(yīng)。

三是生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)的超循環(huán)化鏈接。生產(chǎn)和消費(fèi)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，二者具有直接的同一性，彼此決定、創(chuàng)造。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)（勞動(dòng)），“首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動(dòng)來中介、調(diào)整和控制人和自然之間物質(zhì)變換的過程”［2１］。以此相伴隨，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的消費(fèi)也展現(xiàn)為人與自然之間物質(zhì)變換的過程。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出“加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”“推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”［１］50，其指向就是將生產(chǎn)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)、消費(fèi)系統(tǒng)鏈接為良性物質(zhì)變換的超循環(huán)系統(tǒng)。

在生產(chǎn)系統(tǒng)層面，揚(yáng)棄傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—廢料”的線性開環(huán)模式，推行綠色技術(shù)主導(dǎo)的“資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—廢料—再生資源”的閉路循環(huán)模式，追求自然物能的高效轉(zhuǎn)化、充分利用，促進(jìn)人造物能的生態(tài)處理、綠色加工，從而實(shí)現(xiàn)物能的良性轉(zhuǎn)換。對(duì)于取自天然的自然物能，由于其廢棄物依舊保有一些有序結(jié)構(gòu)、有效能量、有用信息，對(duì)之需要在剝除“異物”的基礎(chǔ)上最大限度再利用，以減少廢料和節(jié)省資源；對(duì)于技術(shù)合成的人造物能，由于其廢棄物相對(duì)內(nèi)質(zhì)穩(wěn)定、不易降解、品類豐富，對(duì)之需要在深層凈化的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)化再設(shè)計(jì)，以求巧用妙用和變廢為寶，這是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型中廢棄物綜合利用和污染物無害處理的技術(shù)方法論。在自然系統(tǒng)層面，“整個(gè)自然界被證明是在永恒的流動(dòng)和循環(huán)中運(yùn)動(dòng)著”［1２］18，正如摩萊肖特在《生命的循環(huán)》一書中指出：“人的排泄物培育植物，植物使空氣變成堅(jiān)實(shí)的構(gòu)成要素并養(yǎng)育動(dòng)物。肉食動(dòng)物靠草食動(dòng)物生活，自己成為肥料又使植物界新的生命的胚芽得到發(fā)展?！保?２］因而，人作為“直接的和能動(dòng)的自然存在物”［３］209，其一切生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)方式就必須著眼自然界物質(zhì)流、能量流、菌流、信息流的循環(huán)交匯，擯棄對(duì)自然資源環(huán)境的無度消耗和恣意攫取，自覺把維護(hù)自然系統(tǒng)物質(zhì)變換的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性與追求正反過程的平衡性、物能利用的高效性和物質(zhì)構(gòu)成的宜人性［2３］放在首位。在消費(fèi)系統(tǒng)層面，各種方式的消費(fèi)活動(dòng)不僅確證著產(chǎn)品的使用價(jià)值，同時(shí)也可能為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的需要，“創(chuàng)造出生產(chǎn)的觀念上的內(nèi)在動(dòng)機(jī)”，“創(chuàng)造出生產(chǎn)的動(dòng)力”［2４］。人們通過對(duì)既往非生態(tài)消費(fèi)方式所造成的環(huán)境危機(jī)和發(fā)展弊病的深刻省思，愈益普遍地認(rèn)識(shí)到各種消費(fèi)方式的共性特征應(yīng)是切合于真實(shí)的“人的需要”，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康，而非攀附于虛假的“物的欲求”，揮霍浪費(fèi)、攀比炫耀、恣縱無度。這不僅會(huì)帶來社會(huì)整體消費(fèi)生態(tài)素養(yǎng)的日益提高，而且可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的“內(nèi)在動(dòng)機(jī)”和“動(dòng)力”，倒逼生產(chǎn)系統(tǒng)改進(jìn)技術(shù)工藝、提供綠色產(chǎn)品，助推供給側(cè)和需求側(cè)的良性互動(dòng)循環(huán)。在生產(chǎn)循環(huán)、自然循環(huán)、消費(fèi)循環(huán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將三者有機(jī)鏈接在一起，便是良性物質(zhì)變換的超循環(huán)系統(tǒng)。它呈現(xiàn)為社會(huì)生產(chǎn)、生活過程與自然過程的復(fù)合體，意味著人與自然生命共同體關(guān)系的和諧重塑，理當(dāng)成為發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的運(yùn)作航標(biāo)和價(jià)值追求。

概言之，經(jīng)濟(jì)增長的綠色低碳化變革所側(cè)重的是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，資源利用的節(jié)約集約市場(chǎng)化轉(zhuǎn)向所強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的自然條件方面，生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)的超循環(huán)化鏈接則突出了發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型在人與自然、自然與社會(huì)之間的系統(tǒng)整合，三者涵蓋了發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的主要方面，展現(xiàn)為發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的核心意涵。

三、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)踐路徑

發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要特征是其系統(tǒng)性，經(jīng)濟(jì)綠色低碳化增長、資源節(jié)約集約市場(chǎng)化利用、生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)超循環(huán)化鏈接是協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互嵌耦合的系統(tǒng)性發(fā)展過程。這一過程受到諸多內(nèi)外因素的影響，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的源頭牽引、制度體系的保障作用、技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)支持至關(guān)重要。因此，從影響因素方面思考，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型在實(shí)踐路徑上要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在其源頭突破、以完善制度體系為其提供保障、以創(chuàng)新綠色技術(shù)對(duì)其注入動(dòng)力。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色變革。實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的核心引擎［2５］，其對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有一定的正向效應(yīng)［2６］，是提升能源效率和改善能源結(jié)構(gòu)的主要因素［2７］，而交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的綠色變革對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無論是“量”的提升還是“質(zhì)”的轉(zhuǎn)換又均具有明顯的促進(jìn)作用，由此，要把握三者的互動(dòng)效應(yīng)，“加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化”［１］50，著力解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期發(fā)展過程中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路等造成資源環(huán)境約束趨緊的源頭性問題。這對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳化增長、資源節(jié)約集約市場(chǎng)化利用、生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)超循環(huán)化鏈接具有源頭牽引作用。其關(guān)鍵就在于通過構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色低碳高效的能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。一方面，要改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照市場(chǎng)績效、環(huán)保技術(shù)、發(fā)展?jié)摿?、能耗排放、供需形?shì)等多樣性標(biāo)準(zhǔn)淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源能源和污染生態(tài)環(huán)境的落后產(chǎn)能，化解存在結(jié)構(gòu)性缺陷和煤炭鋼鐵為主的過剩產(chǎn)能，并通過運(yùn)用新一代綠色低碳循環(huán)工藝技術(shù)、環(huán)保支持配套政策、集成運(yùn)營管理系統(tǒng)等對(duì)之進(jìn)行有效回收、兼并重組和生態(tài)化改造，形成源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生的綠色生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)向覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的“清潔原料—智能設(shè)計(jì)—高端制造—生態(tài)產(chǎn)品—多聯(lián)運(yùn)輸—綠色消費(fèi)—循環(huán)回用”的閉環(huán)模式，最大程度減少對(duì)資源環(huán)境的損耗污染，增加切合綠色增長需求和符合人們消費(fèi)意愿的綠色公共產(chǎn)品供給。另一方面，要培育綠色低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，新一輪以技術(shù)密集、附加值高、能源資源消耗少為特征的科技革命正蓬勃興起，而“科技革命必然引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命”［2８］。因此，要準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，“構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”［１］30，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的深度融合，賦能綠色材料、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色物流、綠色產(chǎn)品的綠色循環(huán)供應(yīng)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建，以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。同時(shí)，要聚焦類腦智能、量子信息、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技突破，布局具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的未來綠色業(yè)態(tài)，大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)賽道由少許“跟跑”到全面“并跑”再到局部“領(lǐng)跑”的蝶變。此外，要“綠化”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依托于綠色低碳實(shí)體經(jīng)濟(jì)，向具有節(jié)約集約效益的精細(xì)化、智慧化、生態(tài)化、高效化方向延伸。尤其是交通運(yùn)輸領(lǐng)域，要加強(qiáng)與綠色智能產(chǎn)業(yè)和清潔環(huán)保能源的同頻共振。比如，加快融入“區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)倉儲(chǔ)、包裝、裝卸、搬運(yùn)、加工、配送、回收、信息服務(wù)等運(yùn)輸諸環(huán)節(jié)的集成傳感、全面分析、即時(shí)處理以至自我調(diào)整，達(dá)成資源“協(xié)同共享”的高端綜合性物流系統(tǒng)；加快大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例［２９］，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快新能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智慧生態(tài)港和綠色交通網(wǎng)。同時(shí)，推進(jìn)零售批發(fā)、健康養(yǎng)老、餐飲住宿、文化旅游等行業(yè)向服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)過程清潔化、消費(fèi)模式綠色化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步使節(jié)能降耗增效貫穿于社會(huì)生產(chǎn)和人們的日常生活之中。

二是完善制度體系，健全綠色低碳約束和激勵(lì)機(jī)制。制度作為“倫理關(guān)系、價(jià)值關(guān)系及其評(píng)判尺度的現(xiàn)實(shí)凝結(jié)物”［3０］，在實(shí)踐中以制度運(yùn)行、政策設(shè)計(jì)與文化涵育為主要內(nèi)容約束激勵(lì)著相關(guān)主體行為，對(duì)經(jīng)濟(jì)的綠色低碳化增長、資源的節(jié)約集約市場(chǎng)化利用、生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)超循環(huán)化鏈接具有保障作用。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，就必須以最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度與最優(yōu)化的綠色低碳市場(chǎng)環(huán)境、支持政策為驅(qū)動(dòng)“雙輪”，輔之以生態(tài)文化的社會(huì)扎根，謀求生態(tài)和發(fā)展的“最大公約數(shù)”，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠(yuǎn)。依據(jù)實(shí)踐成效顯著的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四梁八柱”制度，一方面要遵循“制度體系—制度執(zhí)行—制度效能—制度自信”的閉環(huán)運(yùn)行邏輯：在制度體系上，就是要最嚴(yán)格地實(shí)行貫穿“源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究”全過程的生態(tài)保護(hù)制度，建立全面覆蓋自然資源產(chǎn)權(quán)和監(jiān)管、國土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化、清潔低碳安全高效能源體系構(gòu)建的資源高效利用制度，健全以統(tǒng)籌地上地下、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、國家公園保護(hù)等為指向的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)全程督察和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度［1８］86-87；在制度執(zhí)行上，就是要提升“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”［1８］89，法治規(guī)約與諸要素一體謀劃、部署、推進(jìn)、考核的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理能力；在制度效能上，就是要按照“綠水青山”與“金山銀山”雙向良性轉(zhuǎn)化，“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”協(xié)調(diào)臻善，“資源高效利用、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)綠色增長、生活低碳節(jié)約”等進(jìn)行評(píng)價(jià)，以生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、“三大紅線”［1７］185、排放與治理標(biāo)準(zhǔn)、綠色發(fā)展指標(biāo)等靜態(tài)表現(xiàn)和動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控；在制度自信上，就是要在中西現(xiàn)代化發(fā)展范式對(duì)比中增強(qiáng)對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)道路的政治認(rèn)同、文化認(rèn)同、理論認(rèn)同、歷史認(rèn)同、情感認(rèn)同、行動(dòng)認(rèn)同，避免陷入西方生態(tài)治理的話語陷阱、生態(tài)烏托邦和資本邏輯之中。［3１］另一方面，要大力營造加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)環(huán)境：首先，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系。就是要通過對(duì)資源能源的調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)，進(jìn)行確權(quán)登記、權(quán)責(zé)劃屬，建立覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源能源總量管理、初始額度分配、有償使用、全面節(jié)約、代際補(bǔ)償制度；構(gòu)建智慧高效的資源環(huán)境管理信息化網(wǎng)絡(luò)和資產(chǎn)交易平臺(tái)，圍繞排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等重要資源環(huán)境權(quán)益全面實(shí)行排污許可和動(dòng)態(tài)配置；依據(jù)資源耗費(fèi)、生態(tài)效益、市場(chǎng)績效等多樣性指標(biāo)，進(jìn)一步豐富交易主體，拓展交易品種，創(chuàng)新交易方式；發(fā)揮生態(tài)環(huán)保信用在獲取資源環(huán)境權(quán)益過程中的激勵(lì)和懲戒長效作用。其次，優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。就是要對(duì)資源耗費(fèi)少、環(huán)境損害小、生態(tài)效益好的市場(chǎng)主體給予多領(lǐng)域、多層級(jí)、多樣化的政策支持，比如，在中央和地方公共預(yù)算中增大生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理專項(xiàng)資金投入，提供覆蓋支持環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、鼓勵(lì)資源綜合利用、推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠；培育綠色金融生態(tài)，增強(qiáng)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色租賃、綠色信托等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新供給；推行切合綠色發(fā)展的“ESG（Environmental，Social ａｎｄ Governance）”投資理念，以國家綠色低碳轉(zhuǎn)型“母基金”、環(huán)保產(chǎn)業(yè)利好信號(hào)、政府綠色投資信用擔(dān)保、“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇等引導(dǎo)綠色環(huán)境資本、綠色人力資本、綠色社會(huì)資本進(jìn)行投資，著力提高綠色投資回報(bào)率；建立體現(xiàn)資源稀缺程度、生態(tài)損害成本、環(huán)境污染代價(jià)的價(jià)格機(jī)制，通過科學(xué)核算、市場(chǎng)確定、改進(jìn)調(diào)控，完善差別化、階梯化的資源價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等。與之偕行，要在全社會(huì)深植、扎根生態(tài)文化。通過黨和政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等多方力量的整合，各種社會(huì)、教育資源的調(diào)動(dòng)和集聚，構(gòu)建行之有效和覆蓋社會(huì)各界的生態(tài)文化培育普及、教育指導(dǎo)機(jī)制，以汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)涵的生態(tài)智慧，弘揚(yáng)新時(shí)代綠色發(fā)展理念，宣傳黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)的偉大成就，進(jìn)而將人與自然的循環(huán)相濟(jì)、和諧共生確立為人對(duì)自然的基本價(jià)值取向和行為規(guī)范，塑造生態(tài)人格、生態(tài)倫理、生態(tài)精神、生態(tài)美學(xué)、生態(tài)制度［3２］，促使尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，同心致力勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)產(chǎn)品的生態(tài)化［3３］，普遍崇尚簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的文明健康生活，彰顯生態(tài)文化對(duì)政治經(jīng)濟(jì)制度的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。如此，制度、政策、文化便能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

三是加快技術(shù)創(chuàng)新，提高綠色技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化水平。科技創(chuàng)新是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，綠色技術(shù)創(chuàng)新向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化及其廣泛應(yīng)用能夠有效平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩大目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳化增長、資源節(jié)約集約市場(chǎng)化利用、生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)超循環(huán)化鏈接具有驅(qū)動(dòng)作用。國家發(fā)展改革委、科技部于2019年發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)環(huán)資［２０１９］６８９號(hào)）將綠色技術(shù)定義為：降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術(shù)，包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收利用等環(huán)節(jié)的技術(shù)。破解掣肘發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)難題，加快形成資源高效、排放較少、環(huán)境清潔、生態(tài)安全的高質(zhì)量發(fā)展格局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，必須從多維度加快綠色技術(shù)研發(fā)和加速科技成果轉(zhuǎn)化。在綠色技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)上，要加快建設(shè)與完善對(duì)接國際化、符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際狀況且體現(xiàn)生態(tài)性、創(chuàng)新性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、適用性的咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證和跨行業(yè)耦合能效提升等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建有效的標(biāo)準(zhǔn)化支撐能力。在綠色技術(shù)創(chuàng)新類型上，要穩(wěn)固于高端基礎(chǔ)元器件、核心零部件、基礎(chǔ)裝備、關(guān)鍵材料等奠基性創(chuàng)新，聚焦于智能綠色制造技術(shù)、生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、安全清潔高效的現(xiàn)代能源技術(shù)、資源高效利用和環(huán)保技術(shù)等集成性創(chuàng)新，著眼于節(jié)水循環(huán)技術(shù)、可再生能源發(fā)電技術(shù)、綠色公共交通技術(shù)、垃圾回收處理技術(shù)、智慧綠色建筑技術(shù)、碳捕集利用封存技術(shù)等關(guān)鍵性創(chuàng)新，瞻望于量子科技、類腦智能、合成生物、再生醫(yī)學(xué)、超高效光伏、新型核能、電力多元轉(zhuǎn)化等顛覆性創(chuàng)新。在綠色技術(shù)創(chuàng)新主體上，要師法自然的生態(tài)位本性，活化“產(chǎn)學(xué)研金介”之間的節(jié)點(diǎn)和鏈接，讓企業(yè)發(fā)揮對(duì)接市場(chǎng)需求、精準(zhǔn)“出題”、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新主體作用，高等院校、科研院所等扮演基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)突破、培育人才的角色，金融機(jī)構(gòu)提供多元化的綠色投融資服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制以引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等注入，中介機(jī)構(gòu)則通過專業(yè)化綠色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、綠色技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)、綠色技術(shù)交易平臺(tái)等提升綠色技術(shù)中試、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化和推廣效率，政府部門側(cè)重于配套政策和基本科技資源的聚類供給，由此，保障各類創(chuàng)新主體各得其宜、各展所長、并育互利。在綠色技術(shù)創(chuàng)新孵化上，要積極打造基于空間位勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高新科技產(chǎn)業(yè)示范性基地、國際綠色技術(shù)聯(lián)盟、零碳技術(shù)生態(tài)島、環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、區(qū)域綠色企業(yè)集群、智慧生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等，謀劃籌辦社會(huì)廣泛參與的綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、綠色眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新論壇沙龍等，并為之提供優(yōu)先承租場(chǎng)地、科研項(xiàng)目申立、技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、獎(jiǎng)補(bǔ)貼息政策等必要性支持。在綠色技術(shù)創(chuàng)新理念上，要堅(jiān)持整體思維，既注重技術(shù)前端的研究開發(fā)，也要強(qiáng)化技術(shù)后端的市場(chǎng)化推廣應(yīng)用，既加快實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造，又要著力培育綠色低碳技術(shù)渾然自成的新業(yè)態(tài)，一體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化；要樹立國際化思維，推動(dòng)構(gòu)建全球綠色技術(shù)大市場(chǎng)，加大參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的力度［3４］，統(tǒng)籌綠色技術(shù)創(chuàng)新國際交流合作和自主原創(chuàng)攻關(guān)；要強(qiáng)化“人民性”思維，充分激發(fā)人民主體參與綠色技術(shù)創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。唯此，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，才能助推人與自然和諧共生的高質(zhì)量發(fā)展新格局加快形成。

概言之，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的源頭突破路徑，完善制度體系是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的“約束－激勵(lì)”保障路徑，創(chuàng)新綠色技術(shù)是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)支持路徑，三者展現(xiàn)出發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐路徑的主要方面。沿著這些路徑奮力前行，便能迎來發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的輝煌，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，呈現(xiàn)廣大人民共創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、共享高品質(zhì)生活的美好畫卷。

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（責(zé)任編輯 吳 楠）