歐陽智慧 曹鎂曦

面對工作的困境，他勤學(xué)善思，迅速成長為公安業(yè)務(wù)的行家里手；面對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“洪流”，他與時俱進，甘當推動基層執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵；面對違法犯罪，他明察秋毫，使違法犯罪無處遁形。他，就是湖北省?？悼h公安局寺坪派出所民警、法制員張鋆。

當好“培訓(xùn)員”，嚴把執(zhí)法提能關(guān)

規(guī)范執(zhí)法是公安工作的生命線，扣好執(zhí)法“第一?？圩印本褪亲ピ搭^、抓根本。作為一名基層派出所法制員，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過錯，提升執(zhí)法水平和能力是“必修課”。在張鋆看來，執(zhí)法問題產(chǎn)生的根源是執(zhí)法能力“恐慌”，只有依靠執(zhí)法提能，才能有效避免執(zhí)法過錯，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。

2022年3月16日，張鋆和往常一樣對當日接處警受立案情況進行“日巡查”，一起毆打他人的行政案件引起了他的注意。

嫌疑人劉某飲酒后無故將馬某和柳某打傷。“三人都是熟人，且無任何過節(jié)，為什么要動手？”張鋆通過判斷嫌疑人的主觀動機，發(fā)現(xiàn)案件定性有誤，嫌疑人劉某存在肆意挑釁、隨意毆打他人的主觀故意，涉嫌刑事犯罪。他找到辦案民警研討案情，指導(dǎo)辦案程序和證據(jù)搜集，最終以劉某涉嫌尋釁滋事罪移送審查起訴。

事后，張鋆以案為鑒，組織民警在所內(nèi)開展辦案評析“微復(fù)盤”，結(jié)合辦案經(jīng)歷經(jīng)驗談體會、找方法，并通過外請專家、民警合議、雙重吐槽等模式強化培訓(xùn)。從日常接處警、現(xiàn)場處置、警情分析定性及音視頻關(guān)聯(lián)、案件受立案、調(diào)查取證、案卷整理裝訂、涉案財物管理錄入等方方面面，細到每一類警情的處置規(guī)范、每一類警情的處警描述、常見案件示范卷宗等，明確了“規(guī)定動作”、總結(jié)出了“標準答案”。

“公安機關(guān)執(zhí)法是守護社會公平正義的第一道防線，案件偵辦不僅關(guān)系社會公平正義、關(guān)系人民群眾切身利益，也關(guān)系公安機關(guān)執(zhí)法公信力。”張鋆說，“只要瞄定目標，務(wù)實重行，久久為功，扣好執(zhí)法‘第一?？圩拥募榷繕艘欢軐崿F(xiàn)?！彼麤Q心切實履行好法制員職責(zé)，規(guī)范自己，帶動全所，確保人人會、人人能、人人專。

當好“監(jiān)督員”，嚴把執(zhí)法流程關(guān)

法治公安，從何而來？從嚴密的執(zhí)法監(jiān)管中來。

“辦案場所使用是否登記，涉案財物是否規(guī)范錄入，執(zhí)法音視頻是否同步關(guān)聯(lián)，扣押、收繳有無文書？案卷是否全部電子化……”張鋆一邊查看案卷一邊不斷提醒民警。這就是張鋆日常工作的真實寫照。

2022年8月19日，民警譚茂旭正在辦理一起鄧某等12人聚眾賭博案件，因為張鋆的提前介入，全程監(jiān)督把關(guān)辦案流程，從接處警、受立案到案件辦結(jié)僅僅用時3天，12名涉賭人員分別被處以行政拘留15日并處罰款2000元?！稗k案中，法制員的眼睛正無時不在、無處不在地盯著你?！鞭k完拘留手續(xù)，譚茂旭很形象地比喻說。

“作為所內(nèi)法制員，我能夠全程監(jiān)督每一起案件，并且能夠看到第一手證據(jù)材料。只要我主動作為，就能有效防止執(zhí)法瑕疵、堵塞執(zhí)法漏洞、杜絕冤假錯案?！睆堜]為自己制定了“日巡”工作標準，即每日16時前登錄執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，對當日接處警、受立案等情況進行巡查，并制作問題清單進行晾曬、督辦，以確保所有問題“日清日結(jié)”。在他的嚴格監(jiān)督下，2022年所內(nèi)不及時接處警、受立案同比分別下降6.85%、5.74%。

當好“質(zhì)檢員”，嚴把執(zhí)法質(zhì)量關(guān)

作為基層派出所法制員，對受立案、信息錄入、案件偵辦等每一個環(huán)節(jié)都要督導(dǎo)監(jiān)督到位，對重大復(fù)雜警情、案件都要帶頭上案，嚴把執(zhí)法質(zhì)量關(guān)，全面落實接處警、受立案閉環(huán)。

2022年9月11日，民警周曉冉正忙著辦理一起入室盜竊案。這起案件刑事拘留期限即將到期，需提請逮捕，但由于案情復(fù)雜，有大量的案卷資料和證據(jù)需要復(fù)核整理。張鋆在日常執(zhí)法監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)該情況后，立即介入該案進行檢查審核。

“戶籍信息沒有注明出處和來源，否則會影響法律效力。”“現(xiàn)場勘查照片，缺少一名民警簽字。”“嫌疑人是如何到案的？缺少歸案經(jīng)過。”張鋆一環(huán)扣一環(huán)地進行檢查，很快就將案件的證據(jù)鏈進行了系統(tǒng)梳理并及時糾正整改了瑕疵證據(jù)，使該案很快通過審核，檢察院也順利通過對嫌疑人楊某批準逮捕的決定。

“對每天新受理的案件，我都會查看涉案證據(jù)，確認案件是否達到立案標準。對于疑難復(fù)雜的案件，我還會對相關(guān)的證據(jù)規(guī)格、取證方向進行指導(dǎo)，確保整個案件從頭到尾能形成一個完整的證據(jù)鏈。同時，我還會對各類法律文書的規(guī)范性進行檢查，堅決從程序和實體上保障案件辦理的合法性。”張鋆說。

沒有規(guī)矩，不成方圓。為進一步提升所內(nèi)執(zhí)法規(guī)范化水平，張鋆提出了落實執(zhí)法責(zé)任體系，即實行“單位主管+法制（警長）員+辦案民警”的三級縱向管理模式，通過執(zhí)法“月考”，梳理總結(jié)警情、案情，分析研判執(zhí)法問題，及時糾正在“警、案、人、物、卷、執(zhí)法音視頻”等方面出現(xiàn)的各項漏洞，實現(xiàn)了接處警、受立案“三清”工作目標。2022年以來，寺坪派出所刑事案件批捕率同比上升4.3%，起訴率達到100%，無一起行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生。