網(wǎng)絡(luò)安全法治體系建設(shè)推動國家數(shù)據(jù)安全治理進(jìn)入新階段。

立足各環(huán)節(jié)?全鏈條防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

中國工程院院士沈昌祥

《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足各環(huán)節(jié)、全鏈條防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，為反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作提供有力法律支撐。

我們要認(rèn)識反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的安全缺陷，電信網(wǎng)絡(luò)和金融信息基礎(chǔ)設(shè)施必須構(gòu)建主動免疫積極防御的保障體系。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，等保制度2.0和關(guān)基保護(hù)條例要求全面使用安全可信的產(chǎn)品和服務(wù)來保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全，實施運(yùn)算同時進(jìn)行免疫的安全防護(hù)，使缺陷不被詐騙攻擊者所利用。

“清朗”專項行動弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)空間正氣

中國科學(xué)院計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心首席科學(xué)家廖方宇

“清朗”專項行動的持續(xù)開展，有效遏制了網(wǎng)絡(luò)亂象的滋生和蔓延，弘揚(yáng)了網(wǎng)絡(luò)空間正氣，充分展現(xiàn)出國家打擊網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為的信心和決心，是國家依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，以及全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的具體抓手，也是國家集中時間、集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈問題的具體體現(xiàn)，更是切實增強(qiáng)了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

“清朗”專項行動的持續(xù)開展，既是為了廣大人民群眾，同時也需要依靠廣大人民群眾。作為互聯(lián)網(wǎng)的參與者與守護(hù)者，互聯(lián)網(wǎng)管理者、網(wǎng)站主辦者、內(nèi)容提供者以及廣大人民群眾，要牢固樹立法治觀念和文明使用互聯(lián)網(wǎng)的習(xí)慣。同時，各網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)者和提供方要不斷應(yīng)用新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來支撐打擊和遏制網(wǎng)絡(luò)空間的犯罪和不文明行為，共同維護(hù)一個清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間。

“斷號”行動成績斐然?有力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序

公安部第一研究所原所長、研究員嚴(yán)明

在此次“斷號”行動中，公安機(jī)關(guān)堅持打平臺、追源頭、斷鏈條，依法嚴(yán)厲打擊各類惡意注冊網(wǎng)絡(luò)賬號的違法犯罪行為；進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)整治，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實主體責(zé)任，主動識別處置惡意注冊、非法銷售使用的網(wǎng)絡(luò)賬號；進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳，推動形成打擊整治網(wǎng)絡(luò)賬號黑色產(chǎn)業(yè)鏈共治格局。在電信部門的配合下，“斷號”行動共抓獲行業(yè)“內(nèi)鬼”6000余名，打掉關(guān)停接碼、打碼、解封、養(yǎng)號、非法交易網(wǎng)絡(luò)平臺80余個，收繳“貓池”、卡池設(shè)備1萬余臺，查獲關(guān)停涉案網(wǎng)絡(luò)賬號1000余萬個，有力維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)空間秩序和人民群眾合法權(quán)益。

百日“斷號”行動成績斐然，隨著大數(shù)據(jù)和人工智能作用的進(jìn)一步發(fā)揮，“斷號”行動將會更加靈敏和精準(zhǔn)。

建設(shè)“天網(wǎng)”?最大限度“看見”和防范威脅

360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻

進(jìn)入數(shù)字安全時代，來自國家級對手的攻擊是我們面臨的最大威脅之一。事實上，近年來360已經(jīng)幫助國家捕獲了51個境外國家級黑客組織針對我國發(fā)動的數(shù)千次網(wǎng)絡(luò)攻擊。破解“看不見”的難題，行之有效的方法是對安全大數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)揮終端數(shù)據(jù)的關(guān)鍵作用。

我們一方面要將數(shù)字安全作為數(shù)字化的底座去建設(shè)；另一方面則需要多方力量聯(lián)手，建立國家級的攻擊基因庫和樣本庫，建設(shè)數(shù)字空間的“天網(wǎng)”，最大限度地“看見”和防范威脅，捍衛(wèi)數(shù)字空間主權(quán)。

政策修訂推動國家數(shù)據(jù)安全治理進(jìn)入新階段

天融信科技集團(tuán)股份有限公司董事長兼CEO李雪瑩

新修訂的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》重點針對數(shù)據(jù)處理活動，聚焦國家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，將網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營者開展數(shù)據(jù)處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查，并明確掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營者赴國外上市必須申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。該次修訂對構(gòu)建完善國家網(wǎng)絡(luò)安全審查機(jī)制、保障國家網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全具有重要意義。

數(shù)據(jù)作為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，被納入新型生產(chǎn)要素，成為推動千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。隨著《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》的修訂發(fā)布，政企單位的數(shù)據(jù)安全重視程度再獲提升。以法律為準(zhǔn)繩、以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，基于系統(tǒng)工程方法，建設(shè)以保障數(shù)據(jù)有效利用和業(yè)務(wù)可靠運(yùn)行為核心目標(biāo)的綜合安全防護(hù)體系，將成為數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的重要支撐。

做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“源頭活水”

綠盟科技集團(tuán)股份有限公司董事長沈繼業(yè)

《中共中央?國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱《意見》）的發(fā)布，對于全面支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有全局性戰(zhàn)略價值，尤其是對數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、安全等方面的規(guī)定，將進(jìn)一步強(qiáng)化我國數(shù)據(jù)要素制度的根基。

《意見》創(chuàng)制性明確了數(shù)據(jù)要素的資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)3種基本權(quán)利，并提出了完善公共、企業(yè)、個人3類授權(quán)機(jī)制設(shè)計。這將有力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域的“定分止?fàn)帯保瑸榧せ顢?shù)據(jù)要素奠定堅實基礎(chǔ)。

《意見》以市場為主線構(gòu)建數(shù)據(jù)要素規(guī)則——完善規(guī)則體系、統(tǒng)籌交易場所、培育服務(wù)生態(tài)、健全跨境機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)數(shù)據(jù)要素的流通體系?！兑庖姟愤€兼顧效率與公平，發(fā)揮政府調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域的社會公平和共同富裕。

《意見》從政府治理、企業(yè)自律、社會參與等層面，為數(shù)據(jù)要素的發(fā)展擎畫安全圍欄——既有對安全審查、算法審查、監(jiān)測預(yù)警等數(shù)據(jù)安全制度的銜接，也有打破“數(shù)據(jù)壟斷”、促進(jìn)公平競爭的指引。這不僅是對數(shù)據(jù)安全要素的梳理整合，更為數(shù)據(jù)安全規(guī)劃了巨大的市場機(jī)會。

數(shù)據(jù)出境安全評估是保障國家安全的必要手段

奇安信科技集團(tuán)股份有限公司總裁吳云坤

《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》作為我國數(shù)據(jù)出境安全管理的主要手段之一，對所有跟境外有數(shù)據(jù)交互的企業(yè)和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)都有明確要求，尤其是關(guān)系國家安全的重要數(shù)據(jù)和個人信息，不僅要求數(shù)據(jù)出境過程中要進(jìn)行安全防護(hù)，而且對出境后的數(shù)據(jù)存儲使用也提出了安全保護(hù)要求，要對數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)措施進(jìn)行評估，確保數(shù)據(jù)不會被竊取、不會被非法利用。

統(tǒng)籌安全與發(fā)展是國家推動數(shù)據(jù)要素發(fā)展的基本原則，為此，國家陸續(xù)出臺了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等數(shù)據(jù)安全頂層治理法律法規(guī)體系?！稊?shù)據(jù)出境安全評估辦法》作為配套制度和法規(guī)，是頂層法律法規(guī)落地實施的重要舉措，以一種常態(tài)機(jī)制強(qiáng)化對影響國家安全的重要數(shù)據(jù)和個人信息的安全監(jiān)管，壓實監(jiān)管和運(yùn)營主體責(zé)任，確保數(shù)據(jù)出境安全，保障國家安全。

指導(dǎo)行業(yè)數(shù)據(jù)處理者提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識與能力

山石網(wǎng)科通信技術(shù)股份有限公司首席技術(shù)專家（高級副總裁）楊慶華

《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》（簡稱《管理辦法》）的實施，進(jìn)一步落實了國家數(shù)據(jù)安全頂層設(shè)計在工業(yè)和信息化領(lǐng)域的制度保障。

在主體責(zé)任的說明中，非常明確地提出了開展重要以及核心數(shù)據(jù)識別備案、加強(qiáng)內(nèi)部管理明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人、組織常態(tài)化的監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置、定期實施風(fēng)險評估并按要求上報等一些主要工作內(nèi)容，在指導(dǎo)企業(yè)工作方面更具可操作性。

同時，《管理辦法》對國家數(shù)據(jù)安全管理制度要求進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，明確了以分級保護(hù)為總體原則，要求對不同等級數(shù)據(jù)加強(qiáng)全生命周期的保護(hù)，也很清晰地定義了保護(hù)的關(guān)鍵內(nèi)容與制度。

在數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系建設(shè)方面，《管理辦法》進(jìn)一步明確了“工業(yè)和信息化部、地方行業(yè)監(jiān)管部門”的兩級監(jiān)管機(jī)制，以及“部-省-企業(yè)”三級聯(lián)動的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制。

如何通過《管理辦法》指導(dǎo)行業(yè)數(shù)據(jù)處理者更好地提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識與能力，應(yīng)是下階段的主要工作。與此同時，對監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、安全評估等制度機(jī)制的實施細(xì)則進(jìn)行不斷深化也是當(dāng)前的迫切需求。

3方面舉措深入推進(jìn)治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪

北京鼎普科技股份有限公司總裁于晴

為應(yīng)對當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)出的新特點、新問題，全球主要國家和地區(qū)立足本國國情，紛紛加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，提升技術(shù)防范能力，積極強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和用戶舉報等社會監(jiān)督機(jī)制，以遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的蔓延。

一是注重立法先行，夯實詐騙治理的法律基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化技術(shù)手段，提升詐騙的自動化打擊力度。

三是加強(qiáng)社會監(jiān)督，構(gòu)建協(xié)同治理的工作合力。