［提 要］二十世紀20年代，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村建設運動興起，并在鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟、文化的現(xiàn)代化等方面進行了積極探索，取得了一定成績。由于自身的改良性質(zhì)、難以處理好現(xiàn)實訴求與行政力量的關(guān)系、無法調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性等原因，鄉(xiāng)村建設運動最終走向沒落。鑒于鄉(xiāng)村建設運動的經(jīng)驗教訓，新的時代背景下，為響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，促進鄉(xiāng)村更好發(fā)展，應切實發(fā)揮黨和政府主導作用，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，積極引導多元主體廣泛參與，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；鄉(xiāng)村建設運動；再審視

［作者簡介］邵曉菲，天津工業(yè)大學馬克思主義學院碩士研究生。

［基金項目］天津市教委科研計劃項目“加快天津文化資源轉(zhuǎn)化、推進文化富民研究”（2017SK042）

二十世紀初，由于帝國主義的侵略、封建統(tǒng)治者的掠奪以及自然災害的頻繁發(fā)生，中國農(nóng)村遭受沉重打擊，日益走向衰落。為挽救農(nóng)村，一些有識之士發(fā)起了一場以改造鄉(xiāng)村為目的的鄉(xiāng)村建設運動，這場運動在近代中國社會史中產(chǎn)生了十分重要的作用。當前，我國已經(jīng)實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，正朝著建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標奮進。在這一關(guān)鍵時期，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化顯得尤為重要。黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略提到黨和政府工作的重要議事日程上來，并對鄉(xiāng)村振興工作提出具體要求。黨的二十大報告中也多次強調(diào)鄉(xiāng)村振興在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的重要作用。作為“三農(nóng)”工作的總抓手，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對于解決當前鄉(xiāng)村中存在的問題、推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展具有重要意義。在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，鄉(xiāng)村建設運動再一次獲得學界的廣泛關(guān)注。鄉(xiāng)村建設運動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同屬于民族復興的時代背景下，前者側(cè)重于探索鄉(xiāng)村如何實現(xiàn)發(fā)展，而后者則更加側(cè)重于探索鄉(xiāng)村如何更好發(fā)展，二者在目的上都是要推動鄉(xiāng)村的發(fā)展。［1］根據(jù)當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施狀況，對鄉(xiāng)村建設運動的理論及實踐進行重新認識和梳理，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供參考與借鑒。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要反思鄉(xiāng)村建設運動失敗的原因，也要吸收其有益做法，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的更好發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村建設運動的貢獻

（一）政治現(xiàn)代化的探索

政治現(xiàn)代化離不開政治的民主化、制度化和法治化等，鄉(xiāng)村政治的現(xiàn)代化亦莫能外。鄉(xiāng)村建設運動中，各試驗區(qū)為實現(xiàn)鄉(xiāng)村政治的自治化和民主化展開了不同實踐，表現(xiàn)出對民主政治的強烈訴求。無論是閻錫山提出的民本政治、“中華報派”和“村治派”提出的村本政治，還是梁漱溟在鄒平推行的村學鄉(xiāng)學、晏陽初在定縣開展的平民教育實踐，都在鄉(xiāng)村政治現(xiàn)代化方面進行了初步探索。作為當時山西的實際掌控者，閻錫山認為，“國無強弱，惟民是視?！保?］政治要與人民一體，人民要加入政治。山西村治運動在全省建立了各種鄉(xiāng)村自治制度和組織，培養(yǎng)人民參加政治、管理鄉(xiāng)村的能力，開創(chuàng)了具有山西地方特色的民本政治。作為鄉(xiāng)村建設派的前身，“中華報派”及稍后的“村治派”大力宣傳村治思想，提倡鄉(xiāng)村自治，主張建設“村本政治”，強調(diào)鄉(xiāng)村自治中的人民性和民主性，堅持將民主制度的理念貫徹到鄉(xiāng)村自治組織的設計之中。［3］二十世紀30年代以后，越來越多的有識之士投入到鄉(xiāng)村建設運動之中，為鄉(xiāng)村政治現(xiàn)代化出謀劃策、身體力行。梁漱溟認為，地方自治應以鄉(xiāng)村為單位，鄉(xiāng)村問題的解決，天然要靠鄉(xiāng)村人為主力。［4］他主張改造原有的社會結(jié)構(gòu)，從鄉(xiāng)村入手建構(gòu)一套完整的鄉(xiāng)村建設理論。在鄒平推行以村學、鄉(xiāng)學為組織的自治制度，注重培養(yǎng)農(nóng)民的政治素養(yǎng)和參與鄉(xiāng)村事務管理的意識，以此達到鄉(xiāng)村自治的目的。同樣是鄉(xiāng)村建設運動的領(lǐng)軍人物，晏陽初也十分重視鄉(xiāng)村的自治化和民主化，始終將“民有、民治、民享”作為鄉(xiāng)村建設的目標。他在河北定縣組織開展的平民教育實踐，以訓練村自治基本人才為目標，對農(nóng)民進行知識教育以培養(yǎng)他們的政治意識與自治精神，為鄉(xiāng)村自治提供保障。在定縣縣政改革實驗中，晏陽初注重引導村民積極參與當?shù)剜l(xiāng)村建設，以當?shù)卮迕駚硐拗坪捅O(jiān)督權(quán)力的使用，推動建立地方自治組織。由此可見，雖然關(guān)于政治民主化的具體路徑有所不同，但鄉(xiāng)村建設運動的發(fā)起者都看到了創(chuàng)設鄉(xiāng)村自治組織的重要性，通過采取各種措施提高村民參與鄉(xiāng)村事務管理的積極性，體現(xiàn)出對鄉(xiāng)村政治的自治化和民主化的道路以及現(xiàn)代民主管理模式的積極探索。

（二）經(jīng)濟現(xiàn)代化的探索

經(jīng)濟現(xiàn)代化離不開國民經(jīng)濟的市場化、工業(yè)化，對于傳統(tǒng)的中國鄉(xiāng)村社會而言，經(jīng)濟現(xiàn)代化尤為緊要。鄉(xiāng)村建設運動中，為拯救日益衰敗的鄉(xiāng)村經(jīng)濟，各鄉(xiāng)建團體進行了多種嘗試。其中，成立合作社、改良農(nóng)業(yè)、開辦鄉(xiāng)村工業(yè)等措施在各實驗區(qū)較為常見。在合作社方面，晏陽初曾指出，鄉(xiāng)村建設運動推動了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的迅速發(fā)展，中國農(nóng)村“合作事業(yè)突飛猛進，是近十年來的事，與鄉(xiāng)村建設運動有密切關(guān)系。”［5］根據(jù)實際需要、出于不同目的，各實驗區(qū)建立了購買合作社、信用合作社、運銷合作社等不同性質(zhì)的合作社，有的為擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場而設立，有的則是為鄉(xiāng)村放款而設立，等等。這些合作社具有比較完整的生產(chǎn)和經(jīng)營管理系統(tǒng)，在經(jīng)營理念上有較強的市場觀念，在實際操作上有較強的效益追求。［6］在改良農(nóng)業(yè)方面，各地區(qū)通過推廣新技術(shù)新品種、防治病蟲害、提倡副業(yè)、推廣新式農(nóng)具等多種措施，一定程度上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低的狀況，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)是鄉(xiāng)村建設運動在經(jīng)濟現(xiàn)代化方面的另一探索。梁漱溟、晏陽初等人主張以農(nóng)立國，強調(diào)我國應該首先發(fā)展農(nóng)業(yè)，同時，提出從農(nóng)業(yè)引發(fā)工業(yè)，最終實現(xiàn)工業(yè)化。［7］在以農(nóng)立國還是以工立國的爭論中，他們提出了一條先振興農(nóng)業(yè)，然后逐步推動工業(yè)發(fā)展的道路。為推動農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)成為鄉(xiāng)村建設工作者努力的重點。以盧作孚為例，他以北碚為基地進行鄉(xiāng)村建設，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，充分利用北碚各種豐富的資源發(fā)展工業(yè)。盧作孚認為，“我們積極的鄉(xiāng)村運動開始了，第一是吸引新的經(jīng)濟事業(yè)?！保?］他在北碚大力興辦各種經(jīng)濟事業(yè)，帶領(lǐng)當?shù)孛癖婇_設工廠，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況發(fā)展實業(yè)，先后投資了鐵路、煤礦、染織、織布等行業(yè)，帶動了鄉(xiāng)村工業(yè)的快速發(fā)展。毛澤東稱盧作孚是“中國近代史上萬萬不可忘記的人”，從側(cè)面反映了他在推動民族工業(yè)發(fā)展上所做的貢獻。

（三）文化現(xiàn)代化的探索

鄉(xiāng)村建設運動中，各鄉(xiāng)建團體從教育入手，通過開展教育活動提升農(nóng)民素質(zhì)，借助專門培訓培養(yǎng)專業(yè)人才，興辦文化建設活動革除陳規(guī)陋習，積極推進鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)代化。在提升農(nóng)民素質(zhì)方面，掃盲識字是一個重要突破口。晏陽初首創(chuàng)的“千字課”涉及識字、衛(wèi)生、國民國家教育、自然科學知識、文藝等諸多方面，對于提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化修養(yǎng)具有積極意義。［9］針對農(nóng)村存在的“愚、窮、弱、私”四大病癥，晏陽初在定縣展開了以農(nóng)民教育為核心的四大教育，試圖從整體上提高農(nóng)民的各項素質(zhì)。在人才培養(yǎng)方面，鄒平的鄉(xiāng)農(nóng)學校較為注重“精神講話”，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況開設了植樹造林課、農(nóng)業(yè)技術(shù)課等專業(yè)課程，對于培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才具有積極作用。烏江實驗所建立的農(nóng)民訓練班開設農(nóng)村問題、園藝、史地、自然等方面的課程，以提高農(nóng)民專業(yè)知識水平。在革除陳規(guī)陋習方面，針對農(nóng)村中存在的煙、賭、毒、迷信等不良風氣，各地通過開展多種文化活動進行整改。以無錫為例，各實驗區(qū)通過發(fā)起婚喪改良運動來勸導農(nóng)民不要大操大辦婚事，舉辦演講活動宣傳科學衛(wèi)生常識以破除迷信，建立保健制度、定期舉行清潔運動來改善衛(wèi)生習慣。這些活動起到了移風易俗的效果，對革除鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習有著積極的意義。

總之，鄉(xiāng)村建設運動中，各實驗區(qū)通過開展鄉(xiāng)村自治、建立合作社、實行農(nóng)業(yè)改良、興辦教育、移風易俗等舉措，不僅提高了農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，還推動了鄉(xiāng)村的整體發(fā)展。鄉(xiāng)村建設運動在改造鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟和文化的過程中所采取的一些具體做法，呈現(xiàn)出一條較為系統(tǒng)的、具有一定現(xiàn)代意義的鄉(xiāng)村建設道路。

二、鄉(xiāng)村建設運動的局限

（一）缺乏對農(nóng)村問題的根本性認識

雖然鄉(xiāng)村建設運動在政治、經(jīng)濟、文化的現(xiàn)代化等方面進行了積極探索，但客觀而言，鄉(xiāng)村建設工作者對鄉(xiāng)村問題的認識并未抓住根本之所在。以梁漱溟為例，在延安訪問期間，圍繞“通過鄉(xiāng)村和平建設還是階級暴力革命實現(xiàn)民族振興”，他與毛澤東展開了討論。梁漱溟認為，中國“歷史上只有一治一亂之循環(huán)而無革命”［10］，主張通過一種溫和的方式拯救鄉(xiāng)村，并以“中國構(gòu)造特殊論”否定階級斗爭和暴力革命的必要性。［11］然而，當時的中國外有帝國主義的侵略，內(nèi)有封建勢力的剝削壓迫，只有發(fā)動農(nóng)民進行暴力革命，對外打敗帝國主義實現(xiàn)民族獨立、對內(nèi)打倒封建勢力實現(xiàn)人民解放，才能從根本上解決鄉(xiāng)村的問題。然而鄉(xiāng)村建設運動并沒有改變中國鄉(xiāng)村的社會性質(zhì)，只是在維護現(xiàn)有的社會制度和秩序下進行一些社會變革，按其性質(zhì)來講只是一場社會改良運動。退一步來說，當時的中國戰(zhàn)爭不斷、動蕩不安，帶有改良性質(zhì)的鄉(xiāng)村建設運動由于缺少穩(wěn)定的社會環(huán)境注定難以在全國范圍內(nèi)推行。

（二）難以處理好與政府的關(guān)系

在鄉(xiāng)村建設運動初期，參加鄉(xiāng)村建設運動的主要是一些教育和學術(shù)團體以及大中專院校，受當時“教育救國論”思潮的影響，這些機構(gòu)只注重教育在鄉(xiāng)村建設中的作用，不愿接近政權(quán)、依靠政權(quán)，加之國民黨政府對于鄉(xiāng)村建設運動也缺乏足夠的了解，二者很少進行合作。實踐證明，不與政府機構(gòu)合作、單純以學術(shù)立場推進鄉(xiāng)村建設困難重重。一方面，一些地方當局經(jīng)常制造事端干擾鄉(xiāng)村建設事業(yè)，導致鄉(xiāng)村建設的各項工作難以順利開展；另一方面，鄉(xiāng)村建設的許多工作僅靠學術(shù)團體的力量是無法開展的，行政權(quán)力的介入和協(xié)作是必不可少的。隨著鄉(xiāng)村建設運動的深入，鄉(xiāng)村建設工作者逐漸認識到應將學術(shù)立場和政治立場結(jié)合起來展開工作，希望加強與政府的合作，并提出了“政教合一”的口號。不幸的是，國民黨政府因鄉(xiāng)村建設運動的蓬勃開展而顧慮重重，擔心各種團體力量的壯大威脅其統(tǒng)治。對于國民黨政府來說，從事鄉(xiāng)村建設的主要目的只是期望通過與鄉(xiāng)建團體合作來鞏固自己在農(nóng)村的統(tǒng)治，借社會教育之名以推行政令。因此，由鄉(xiāng)建團體與國民黨政權(quán)合作發(fā)起的一系列運動產(chǎn)生的成效不僅極其有限，還在一定程度上引起了農(nóng)民的反感。以定縣為例，在與國民黨政府合作之前，平教會作為獨立的私人學術(shù)團體可以不執(zhí)行國民黨中央的一些反動法令，但成立實驗縣之后，國民黨中央頒布的法令無論反動與否，都要執(zhí)行。［12］與國民黨各級政府進行合作導致鄉(xiāng)建團體失去獨立地位，依附于政權(quán)反而阻礙了鄉(xiāng)村建設運動的開展?？梢?，在當時的社會環(huán)境中，依靠國民黨各級政府推動鄉(xiāng)村建設是行不通的。

（三）難以提高農(nóng)民參與度

鄉(xiāng)村建設工作者已經(jīng)認識到農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設運動中的重要作用，但對于如何動員農(nóng)民積極投身鄉(xiāng)村建設運動之中，并未成功探索出切實可行的措施。梁漱溟將鄉(xiāng)村不動的原因歸結(jié)為“農(nóng)民偏乎靜，我們偏乎動；農(nóng)民偏乎舊，我們偏乎新”［13］，表明他未能找到問題的癥結(jié)。對于廣大農(nóng)民來說，只有在經(jīng)濟上減輕他們的負擔，滿足他們對土地的需求；政治上推翻地主階級，使他們獲得解放，才能改變“鄉(xiāng)村不動”的局面。鄉(xiāng)村建設在實際進行中，經(jīng)常需要農(nóng)民出工出力，卻又無法給他們經(jīng)濟回報，在一定程度上加重了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。在土地問題上，鄉(xiāng)建團體反對以暴力手段奪取地主土地分給農(nóng)民，將希望寄托于維護地主階級利益的國民黨政府，直至鄉(xiāng)村建設運動宣告失敗，土地問題都沒有得到解決。政治上，各地雖建立了自治組織，但權(quán)力依然掌握在地主階級手中。各實驗區(qū)雖然十分重視發(fā)揮鄉(xiāng)村領(lǐng)袖的作用，也有不少土豪劣紳，利用手中的權(quán)力趁機加重對農(nóng)民的剝削和壓迫。因此，鄉(xiāng)村建設運動無論是在經(jīng)濟上還是在政治上，都無法滿足農(nóng)民的要求，致使難以獲得農(nóng)民的支持。依附于舊政權(quán)的鄉(xiāng)村建設運動，只是依靠漸進式的改良道路推行實驗，無法實現(xiàn)對社會的全面改造，也未能從根本上解決困擾農(nóng)民的問題。雖然鄉(xiāng)村建設運動在實施過程中存在眾多不足，但其所做的諸多探索對于今天的鄉(xiāng)村振興仍具有借鑒意義，即使是各種局限亦可為鄉(xiāng)村振興提供某種警示。

三、鄉(xiāng)村建設運動對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的借鑒意義

（一）切實發(fā)揮黨和政府主導作用

鄉(xiāng)村建設運動前期由于不與國民黨政府合作導致阻力重重，后期盡管有了政府的參與和作為，但是，總的來講更是一種民間的、消極的應對。［14］另外，國民黨政府參與鄉(xiāng)村建設更多是為維護自身統(tǒng)治，反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的農(nóng)民運動，自始至終只把民眾置于被動服從的地位，因而難以得到農(nóng)民的支持，不可能真正建設鄉(xiāng)村。而如今的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨著眼于當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際和未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展趨勢所作出的重大戰(zhàn)略部署，對于解決當前社會主要矛盾、實現(xiàn)全體人民共同富裕以及中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。這一戰(zhàn)略的提出能夠從根本上推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設與發(fā)展，得到了社會各界的廣泛認可和積極參與。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，切實發(fā)揮黨和政府的主導作用。

堅持黨管農(nóng)村工作，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則之一。首先，在干部配備上要優(yōu)先考慮農(nóng)村需要。目前來看，干部配備情況與鄉(xiāng)村振興工作的需要還有一定差距，部分干部對于農(nóng)村工作的重要性沒有清晰的認識，對農(nóng)村實際狀況的了解不夠深入。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要鼓勵優(yōu)秀干部深入農(nóng)村，打造一支能夠與農(nóng)民并肩作戰(zhàn)、善于調(diào)動農(nóng)民群眾積極性的“三農(nóng)”工作隊伍。其次，完善黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的體制機制。完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制，落實中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，推動縣級黨委、政府把主要精力和工作重心放在農(nóng)村工作上，當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”［15］。最后，切實發(fā)揮好財政的支撐和保障作用。通過不斷推動財政制度改革和創(chuàng)新，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將公共財政更大力度投向“三農(nóng)”領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供資金支持。另外，還要發(fā)揮財政的引導作用。未來鄉(xiāng)村振興需要的資金規(guī)模巨大，僅靠財政投入遠遠難以滿足實際需求，亟需發(fā)揮財政資金撬動作用、健全多渠道資金支持機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。例如，可以通過完善財政獎補和風險補償機制、加快投融資模式創(chuàng)新應用以及創(chuàng)新財政支出方式，采取資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式引導社會資金投入，助力鄉(xiāng)村振興。［16］

（二）充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村建設最重要的主體，要注重調(diào)動他們的積極性與主動性。鄉(xiāng)村建設運動中，鄉(xiāng)建工作者認識到鄉(xiāng)村建設最重要的一點是農(nóng)民自覺，將教育作為培養(yǎng)農(nóng)民自救意識的關(guān)鍵舉措。在這種認識指導下，各實驗區(qū)積極開展各種各樣的教育活動，提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)民的自覺性。另外，各鄉(xiāng)建團體還十分重視推動地方自治，通過成立地方改進會、自治機關(guān)及培養(yǎng)農(nóng)民自治觀念等方式引導農(nóng)民管理地方事務。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要加強農(nóng)村思想道德建設、提升農(nóng)民科學文化素質(zhì)，還應采取有效措施引導農(nóng)民加強自我管理、自我服務，從而使農(nóng)民能夠自覺地參與到鄉(xiāng)村振興之中。

首先，要通過教育提高農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)。目前，我國農(nóng)民的平均受教育程度相對較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的專業(yè)知識有所欠缺。要將農(nóng)民打造成適應鄉(xiāng)村發(fā)展需要的人才，一方面，應通過不斷鞏固農(nóng)村義務教育成果、大力發(fā)展農(nóng)村成人教育等措施提高農(nóng)民的文化水平。另一方面，應通過構(gòu)建職業(yè)教育培訓體系、邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍r(nóng)民定期進行專題培訓、搭建產(chǎn)學研合作平臺開展系統(tǒng)化的培訓等舉措提高農(nóng)民的專業(yè)知識水平。其次，要加強農(nóng)村的精神文明建設以提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)。一方面大力開展移風易俗行動，抵制封建迷信、人情攀比、吸毒賭博等不良風氣。另一方面大力宣揚尊老愛幼、團結(jié)友愛、勤勞儉樸等傳統(tǒng)美德，提升農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)。最后，要堅持完善基層群眾自治制度。加強農(nóng)村群眾性自治組織建設，提高村民參與鄉(xiāng)村事務管理的積極性與自覺性，培育農(nóng)民學法用法觀念，以便村民能夠合理合法地行使自己的權(quán)利，參與到公共事物的管理之中，為基層自治貢獻力量。

（三）引導多元主體廣泛參與

鄉(xiāng)村建設運動能開展十幾年之久，與當時大中專院校、學術(shù)團體、地方實力派乃至政府機關(guān)的參與有著密切關(guān)系。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，既要發(fā)揮好黨和政府的主導作用、農(nóng)民的主體作用，也要明確其他主體責任，引導多元主體積極投身到鄉(xiāng)村振興之中，讓鄉(xiāng)村振興成為全社會的共識。

鄉(xiāng)村建設運動中，鄉(xiāng)建工作者呼吁知識分子到鄉(xiāng)村中去、到農(nóng)民中去。在他們的號召下，成千上萬的知識分子舍棄了相對優(yōu)渥的生活，到農(nóng)村從事鄉(xiāng)村建設運動。除了知識分子，許多民間機構(gòu)和團體也不斷投入到鄉(xiāng)村建設運動中，為鄉(xiāng)村建設貢獻力量。如今的鄉(xiāng)村振興事業(yè)仍然需要多元主體的積極參與，要發(fā)揮他們的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興提供人才、資金、技術(shù)等多方面支持。首先，鼓勵各類人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)。通過創(chuàng)設有利的政策環(huán)境，為人才在城鄉(xiāng)間自由流動創(chuàng)造條件，吸引各類人才返鄉(xiāng)發(fā)展；建立健全鄉(xiāng)村人才激勵機制，表彰甘于為鄉(xiāng)村做貢獻的鄉(xiāng)村人才，提升他們的榮譽感與責任感，為鄉(xiāng)村振興留住人才。其次，引導各種社會組織參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵各種社會組織尤其是企業(yè)組織通過投資、幫扶、援建等形式，為鄉(xiāng)村振興提供資金支持；鼓勵專業(yè)協(xié)會、文化教育組織等切實發(fā)揮自身優(yōu)勢，在農(nóng)村地區(qū)宣傳專業(yè)知識、提供技術(shù)指導、主動認領(lǐng)幫扶項目。總之，鄉(xiāng)村振興事業(yè)只有在全黨、全社會的積極參與下，才能不斷取得新成效，最終譜寫好“三農(nóng)”新篇章。

（四）加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村建設運動中，鄉(xiāng)建團體在各地開展實驗，通過建立合作社、改良農(nóng)業(yè)等措施提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著成本高而效益低、農(nóng)產(chǎn)品供給不穩(wěn)定、集體化耕作率低、競爭力和抵御風險能力差等問題。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在著高投入、低效益的現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品供給不穩(wěn)定、國際競爭力弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低等問題嚴重制約著農(nóng)村地區(qū)的健康發(fā)展。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展集體農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)產(chǎn)品品種改良、加大農(nóng)業(yè)科技投入力度等應該成為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效措施。

首先，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以家庭分散經(jīng)營為主，這導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、收益低，難以實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要大力培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高合作社質(zhì)量，加大對合法合規(guī)的合作社的扶持力度。其次，加快對農(nóng)產(chǎn)品品種改良研究。為育種基礎性研究以及重點育種項目提供長期穩(wěn)定支持，加強制種基地和良種繁育體系建設，完善重大品種研發(fā)與推廣補助政策，強化農(nóng)作物病蟲害防治體系建設。［17］最后，要強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備支撐。加快推進農(nóng)業(yè)機械裝備在關(guān)鍵核心技術(shù)上實現(xiàn)重大突破，推動科學技術(shù)更快更好地融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中。通過不斷提升農(nóng)業(yè)機械設備的自主研發(fā)能力，促進農(nóng)機裝備實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，進而提高農(nóng)業(yè)機械化水平，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

四、結(jié)語

本文主要從歷史視角對鄉(xiāng)村建設運動進行了回顧，反思了鄉(xiāng)村建設運動過程中存在的問題，并在此基礎上總結(jié)經(jīng)驗，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供借鑒。雖然改良性質(zhì)的鄉(xiāng)村建設運動在當時特殊的時代背景下未能取得成功，但不能因此就否定鄉(xiāng)村建設運動。鄉(xiāng)村建設運動通過鄉(xiāng)村自治、成立合作社、改良農(nóng)業(yè)、開辦鄉(xiāng)村工業(yè)、提升農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)人才以及革除陳規(guī)陋習等多種措施對于推動當時社會進步起到了積極的作用。總之，鄉(xiāng)村建設運動作為一場振興鄉(xiāng)村的實踐，為我們留下了寶貴的經(jīng)驗和教訓，對于當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有著重要的啟迪。

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［17］中共中央國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見［N］.人民日報，2021-02-22（001）.

［責任編輯：邵猷芬］