卞文志

摘要：黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要實施好這一戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵，當(dāng)務(wù)之急是向農(nóng)村輸送更多知識型的“新農(nóng)人”。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)民

黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要實施好這一戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵，當(dāng)務(wù)之急是向農(nóng)村輸送更多知識型的“新農(nóng)人”。

“新農(nóng)人”是相對于農(nóng)人而言。傳統(tǒng)意義的農(nóng)人，是指以種植農(nóng)業(yè)為生的人。與傳統(tǒng)農(nóng)民不同的是，“新農(nóng)人”除了是生產(chǎn)者，還是投資者、經(jīng)營者、決策者，同時也是市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的承擔(dān)者。他們可能是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的“創(chuàng)客”和網(wǎng)商，也可能是學(xué)成歸來、子承父業(yè)的農(nóng)民后代，還可能是在都市里打工多年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中青年農(nóng)民工，等等。無論是哪一類，他們的根本特征是運用新的生產(chǎn)方式從事農(nóng)業(yè)，目前在很大程度上體現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”上。

例如，山東省工藝美術(shù)學(xué)院畢業(yè)的李芬，畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)菏澤市牡丹區(qū)安興鎮(zhèn)，開辦了一家純手工千層底布鞋加工作坊，將工藝設(shè)計與布鞋生產(chǎn)相結(jié)合，極大地提升了產(chǎn)品層次。經(jīng)過3年多的發(fā)展，目前她的手工作坊已成長為擁有300多名工人的公司，布鞋制造輻射附近7個村鎮(zhèn)，年銷售額達(dá)500萬元，利稅80萬元。像李芬這樣一批從事“三農(nóng)”領(lǐng)域工作的特殊創(chuàng)業(yè)群體，在當(dāng)?shù)鼐捅蝗藗兎Q為“新農(nóng)人”。來自菏澤市政府研究室的信息顯示，目前全市有6.5萬名“新農(nóng)人”活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、管理等各個領(lǐng)域?！靶罗r(nóng)人”把農(nóng)業(yè)作為職業(yè)，懷揣改變農(nóng)村愿望，將現(xiàn)代要素投入農(nóng)村，推動了農(nóng)業(yè)向信息化、市場化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的弄潮兒。

菏澤是人口大市，也是傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大市。前些年，大量年齡和知識結(jié)構(gòu)堪稱最優(yōu)的農(nóng)村人帶著夢想，離開土地、離開鄉(xiāng)村，到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工經(jīng)商，每年有160多萬人在外創(chuàng)業(yè)。近年來，菏澤市電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如火如荼，為“新農(nóng)人”的發(fā)展壯大提供了土壤、奠定了基礎(chǔ)。調(diào)研顯示，菏澤市的“新農(nóng)人”來源廣泛，既有大學(xué)畢業(yè)生、“海歸”、城市白領(lǐng)等高學(xué)歷人才，也有企業(yè)老板、資本投資人等成功人士，還有農(nóng)村技術(shù)人員、種養(yǎng)大戶等“鄉(xiāng)土精英”。他們把農(nóng)業(yè)作為職業(yè)，研究市場、把握政策，通過挖掘農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)營農(nóng)村市場，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想、展示出自己的人生價值。這些知識型“新農(nóng)人”走向農(nóng)村后，通過大力發(fā)展種養(yǎng)和加工業(yè)，采用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等現(xiàn)代經(jīng)營方式，積極促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

“新農(nóng)人”成為踐行文明鄉(xiāng)村推動者。在農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的大背景下。不出家門創(chuàng)業(yè)成為可能，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售更是創(chuàng)業(yè)的“新藍(lán)?！薄Ｄ壳?，不少大學(xué)生畢業(yè)后回到農(nóng)村成為“新農(nóng)人”，他們深入挖掘農(nóng)村特色，依靠互聯(lián)網(wǎng)手段，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化生產(chǎn)、包裝銷售，投放市場后取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如菏澤市定陶縣黃店鎮(zhèn)的大學(xué)畢業(yè)生任麗，將糧食種植同電子商務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過實施創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，一手建立“百城千店”綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，一手搭建互聯(lián)網(wǎng)信息渠道，使農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場直接到達(dá)餐桌，解決市民買菜“最后一公里”問題。

可以說，這些“新農(nóng)人”的回歸，使一些農(nóng)村社會問題逐步得到解決。通過在家門口創(chuàng)業(yè)，帶動了一大批群眾就業(yè)，增進(jìn)了社會的和諧。同時，這些“新農(nóng)人”還積極參與村級組織建設(shè)，一批“新農(nóng)人”成功當(dāng)選村干部，強(qiáng)化了帶動發(fā)展能力，增強(qiáng)了村級事務(wù)辦理效率，提升了村班子的凝聚力、影響力和號召力。此外，由于許多“新農(nóng)人”學(xué)歷高、見識廣，接觸過現(xiàn)代都市文明，擁有較強(qiáng)的規(guī)則意識、法律意識和道德意識，他們積極推動了村容村貌、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村道德、鄉(xiāng)村文化等不斷改善，成為踐行文明鄉(xiāng)村的推動者，收到了良好的社會效果。

鄉(xiāng)村振興需要更多的“新農(nóng)人”，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是一個有效途徑。近年來，各級政府十分重視培育新型職業(yè)農(nóng)民工作，在資金投入、制度建設(shè)、培育方式等方面取得明顯進(jìn)展，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展增添了活力。如浙江省開展的“農(nóng)創(chuàng)客”計劃，近年來累計支持2000多名大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)；福建省落實新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升計劃，省政府每年投入近4000萬元，幫助1.2萬名農(nóng)民到省內(nèi)涉農(nóng)院校接受高、中等職業(yè)教育。

但是，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)由于行業(yè)特殊性和地域局限性，大都設(shè)立在二、三線城市和農(nóng)村。與大城市相比，職業(yè)化新農(nóng)民在資金扶持、信息、交通、市場營銷、娛樂以及子女教育等方面存在較大的差距，造成了人才流失。有些地方存在對培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策設(shè)計不足、細(xì)化措施不夠接地氣等問題。如一些部門關(guān)于吸引農(nóng)業(yè)人才的政策，大都針對高級技術(shù)人才、稀缺人才等，對于投身到農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各類普通人才的引進(jìn)和扶持培養(yǎng)政策比較缺乏。

要借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的東風(fēng)，加大對職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)力度。首先，要明晰新型職業(yè)農(nóng)民定位，給予身份認(rèn)可和職業(yè)認(rèn)定。建議從國家層面給予新型職業(yè)農(nóng)民身份確認(rèn)，對這一新興群體的專業(yè)范圍、標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)精神、道德規(guī)范等方面給予新的定義，可從生產(chǎn)經(jīng)營型、職業(yè)技術(shù)型、專業(yè)服務(wù)型等專業(yè)評定上給予一定的職稱和榮譽，為解決“三農(nóng)”問題奠定良好的人才基礎(chǔ)。

其次，要營造良好社會氛圍，推動新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。一方面，在社會輿論導(dǎo)向上給予適當(dāng)傾斜，每年樹立一批先進(jìn)人物典型，更新人們對新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識；另一方面，加大醫(yī)療、子女教育、農(nóng)村交通網(wǎng)等硬件方面建設(shè)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供便利，讓他們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中留得住、有奔頭。

最后，進(jìn)一步加大對新型職業(yè)農(nóng)民的政策扶持。如出臺可操作、可實施的政策，從實際出發(fā)，解決住房、戶口、子女上學(xué)等問題；擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，讓更多新農(nóng)民可以得到政策保障；進(jìn)行試點，將社會保障制度向新型職業(yè)農(nóng)民群體延伸，解除職業(yè)農(nóng)民后顧之憂。

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責(zé)任編輯：欣文endprint