麻少琨

［摘 要］國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。在新常態(tài)下，國有企業(yè)要提高自身的管理能力，確保能夠?yàn)閲业纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國有企業(yè)必須提高自身工商管理水平，緊跟市場發(fā)展要求，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展規(guī)律，在國家政策和管理層意見的指導(dǎo)下，深化國有企業(yè)工商管理改革。在“新常態(tài)”的條件下，國有企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展應(yīng)以尋求長遠(yuǎn)、穩(wěn)健發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)。

［關(guān)鍵詞］國有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；企業(yè)管理；工商管理；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

［中圖分類號(hào)］F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著改革開放的深入，我國的市場經(jīng)濟(jì)得到了很好的發(fā)展，同時(shí)也使社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大的改變。目前，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，同時(shí)也在對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。國有企業(yè)積極響應(yīng)國家不斷推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號(hào)召，抓住這一契機(jī)，大力發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)”“新業(yè)態(tài)”“新模式”，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所以，要想推動(dòng)國有企業(yè)工商管理職能的完善與發(fā)展，就必須認(rèn)清其在新的發(fā)展階段中所面臨的問題，并采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策，以提高企業(yè)的經(jīng)營效率及效益。

1 相關(guān)概念概述

1.1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概述

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)為基礎(chǔ)，以“增長動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)變”和“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生再平衡”為特征的新常態(tài)。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入了新常態(tài)，以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特征。而在這些特征之中，動(dòng)力轉(zhuǎn)換是最重要的，它對(duì)速度變化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程和質(zhì)量起著決定性作用，對(duì)資源進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了影響，具體包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、要素及路徑的轉(zhuǎn)變。從宏觀方面來說，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，在一個(gè)特定的時(shí)期內(nèi)需要依靠投資來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，在新常態(tài)面前，未來國有企業(yè)的競爭將會(huì)是一種以品牌和信譽(yù)為基礎(chǔ)，以技術(shù)和管理為手段的新型業(yè)態(tài)的競爭，將追求經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)模增長的雙重增長。所以，當(dāng)前國有企業(yè)的務(wù)之急是要持續(xù)強(qiáng)化特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的意識(shí)，以適應(yīng)并引導(dǎo)其在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

1.2 國企工商管理概述

國有企業(yè)在推動(dòng)國家現(xiàn)代化建設(shè)、保障人民根本利益方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，故而國企工商管理顯得尤為重要。工商管理與企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面都有關(guān)系，它包括了生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)成本、研發(fā)技術(shù)、市場營銷、物資設(shè)施、品牌質(zhì)量、人力資源等內(nèi)容，這些都對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營具有非常重要的影響。企業(yè)的經(jīng)營管理如果出了問題，其后果將是極其嚴(yán)重的，所以一定要對(duì)此給予足夠的重視，對(duì)企業(yè)在正常經(jīng)營過程中各部門、各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息，對(duì)工商管理的具體舉措進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)的工商管理水平對(duì)企業(yè)與目前的社會(huì)環(huán)境的適配程度有直接影響，而國有企業(yè)要想更好地發(fā)展，就必須確保其與目前的社會(huì)環(huán)境保持一致。所以，企業(yè)要根據(jù)目前的發(fā)展情況和實(shí)際需要，不斷優(yōu)化和提高自身的企業(yè)經(jīng)營管理水平，使其與社會(huì)環(huán)境的要求相適應(yīng)。國有企業(yè)工商管理是一種以管理層為管理實(shí)施主體，以經(jīng)營情況為管理內(nèi)容，以管理方法與制度為有效手段，以企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展為管理目標(biāo)的動(dòng)態(tài)決策管理過程［1］。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，越來越多的國有企業(yè)得到了更好的發(fā)展，它們?cè)趪H市場的競爭中也在不斷地吸收其他企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，提高自身的商業(yè)管理能力，以滿足多元化發(fā)展的需要。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國企工商管理的發(fā)展問題

2.1 管理人員能力薄弱

當(dāng)前，部分國有企業(yè)的經(jīng)營能力與經(jīng)營體制不匹配，企業(yè)的內(nèi)部協(xié)作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在國有企業(yè)中，由于崗位結(jié)構(gòu)相對(duì)固定，員工之間不易展開有效的溝通，因此他們的理論知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)能力都受到限制，不能與實(shí)際需求相適應(yīng)，也沒有構(gòu)建出與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系。在各個(gè)管理?xiàng)l線上，仍然存在著本位主義、利己主義的思想，管理制度體系的監(jiān)督環(huán)節(jié)也有不足，對(duì)管理的全過程分析和監(jiān)管不夠重視，管理人員的力量不強(qiáng)，這就導(dǎo)致了管理混亂、效率低下。

2.2 信息化賦能效果不明顯

在新常態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體系日益完善，這給國有企業(yè)的經(jīng)營管理模式帶來了新的挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新已經(jīng)成為國有企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的硬條件，也是一種必然的發(fā)展方向，而信息化應(yīng)用就是提升工商管理水平的一種行之有效的方法。但信息化應(yīng)用在各地區(qū)、各機(jī)構(gòu)之間的發(fā)展并不均衡，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面整體薄弱、信息平臺(tái)的精細(xì)化運(yùn)營管理能力不足、工作流程煩瑣等，這就導(dǎo)致制度的執(zhí)行力度缺乏剛性，在實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、智慧化運(yùn)營方面進(jìn)度緩慢。

2.3 管理模式不合理

一些國有企業(yè)成立的時(shí)間較早，在管理方式上受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在運(yùn)營過程中既有商業(yè)性，又有公益性質(zhì)，同時(shí)又要確保經(jīng)濟(jì)效益能夠長久地保持穩(wěn)定，因此其發(fā)展方向、市場定位均不清晰。此外，在運(yùn)營管理過程中，國企更多受到國家政策制度的影響，為了實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，就更需要充分發(fā)揮市場的靈活性，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營的嚴(yán)格監(jiān)管。但是，受制于部分國有企業(yè)自身的管理水平較為低下、市場經(jīng)營方面能力不足、企業(yè)的品牌影響力及社會(huì)知名度不高、資金運(yùn)作能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力缺乏等因素的制約，企業(yè)增產(chǎn)不增收、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的問題十分明顯。

2.4 未制定全面的目標(biāo)

很多中小型企業(yè)都只關(guān)注眼前的利益和市場份額，眼光短淺，把所有的注意力都集中在了戰(zhàn)略目標(biāo)的制訂和調(diào)整上，把目標(biāo)定得非常高，而忽視了現(xiàn)實(shí)狀況，沒有對(duì)自己的發(fā)展進(jìn)行精確的定位。在制定企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)或計(jì)劃時(shí)，往往會(huì)與目前企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況背道而馳，這就會(huì)造成在制定目標(biāo)時(shí)不考慮任何基礎(chǔ)條件，從而在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中面臨很大的難度。

2.5 團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力的欠缺

部分國有企業(yè)的管理人員的綜合能力并不強(qiáng)，只在某項(xiàng)技能上有所專長，有些人在技術(shù)上有所專長，有些人則是在銷售上有所專長，但是他們普遍缺乏對(duì)管理的認(rèn)識(shí)，或是管理經(jīng)驗(yàn)不足。一旦他們參與管理，就會(huì)顯露出專業(yè)性不夠的缺陷，這就導(dǎo)致了企業(yè)在決策的過程中存在著一些問題。因此，企業(yè)或機(jī)構(gòu)應(yīng)該提高對(duì)人力資源的重視，從而讓企業(yè)擁有吸引并培養(yǎng)自己所需要的人才的能力。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國企工商管理的發(fā)展策略

3.1 加強(qiáng)內(nèi)培外引，提升管理效能

以挖掘人才潛力、提高人才工作效率、創(chuàng)造人才價(jià)值為重點(diǎn)，打破傳統(tǒng)的人才培訓(xùn)模式，以開放的方式引入人才，招募多面手。要加強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校的合作，創(chuàng)新合作思維，打破合作困境，吸引知名學(xué)者和優(yōu)秀畢業(yè)生到國企任職。要打通專業(yè)化的發(fā)展渠道，加強(qiáng)內(nèi)部的人才流動(dòng)，對(duì)人員和崗位進(jìn)行優(yōu)化，從而激發(fā)團(tuán)隊(duì)的活力，提升團(tuán)隊(duì)的工作效率。將考核激勵(lì)制度貫徹下去，對(duì)現(xiàn)行薪酬體系進(jìn)行重塑、優(yōu)化，要樹立管理干部能升能降、經(jīng)營實(shí)體能生能滅的理念。推廣上崗靠競爭、晉升靠業(yè)績、收入憑貢獻(xiàn)的理念，充分發(fā)揮國企黨建的優(yōu)勢，樹立弘揚(yáng)正能量、發(fā)揮正導(dǎo)向的意識(shí)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。在人才的培訓(xùn)中，要從管理人才和業(yè)務(wù)人才兩個(gè)層面入手，完善人才的培訓(xùn)體系，搭建出一個(gè)高層次人才的培訓(xùn)平臺(tái)。做好動(dòng)態(tài)管理，通過“師帶徒”等形式，提高學(xué)徒的管理水平，減少學(xué)徒的流動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵崗位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，優(yōu)化國有企業(yè)人力資源的管理，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)和能力。重視培訓(xùn)工作，深入開展“干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場”等活動(dòng)，以制度宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，創(chuàng)新線上線下融合培訓(xùn)方式，與校企合作機(jī)制深度融合，建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，提高企業(yè)經(jīng)營水平。在此基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營系統(tǒng)進(jìn)行不斷優(yōu)化，對(duì)經(jīng)營方式進(jìn)行創(chuàng)新，使經(jīng)營的規(guī)模效益與協(xié)同效益得到最大的發(fā)揮，從而提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力［2］。此外，也要加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)的統(tǒng)籌，合理分配生產(chǎn)要素，促進(jìn)生產(chǎn)要素的集約利用。

3.2 發(fā)揮管理職能，優(yōu)化組織管理

對(duì)國有企業(yè)工商管理的功能進(jìn)行重新定位，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，并與自身特征相結(jié)合，強(qiáng)化各職能部門的能力。財(cái)務(wù)管理、資金管理、稅務(wù)策劃等在國有企業(yè)工商管理中有著舉足輕重的作用，只有對(duì)這些職能有了更深入的認(rèn)識(shí)，才能確保企業(yè)的整體效益達(dá)到最大，全力推動(dòng)各職能條塊的共建共享，從而有效地提升企業(yè)的市場競爭力。此外，要對(duì)國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，推動(dòng)扁平化管理，對(duì)管理層次進(jìn)行優(yōu)化。在承載力、機(jī)構(gòu)數(shù)目方面，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，對(duì)那些經(jīng)營不善、管理不力、能力不足的企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行合并、重組，加強(qiáng)企業(yè)的組織和管理方式的改革，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。應(yīng)將另一重點(diǎn)放在重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范和化解上，從源頭上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)開展的集中管理，持續(xù)推動(dòng)國有企業(yè)工商管理的規(guī)范化、程序化、可視化。突破“信息孤島”，整合“進(jìn)度”“成本”“質(zhì)量”和“安全”等管理元素，實(shí)現(xiàn)辦公的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)“數(shù)字大腦”，為企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門提供數(shù)據(jù)支持和決策參考，實(shí)現(xiàn)決策的高效推進(jìn)，規(guī)范民主，控制風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)“三會(huì)一層”良性運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理方式的根本變革［3］。對(duì)運(yùn)營管理系統(tǒng)和指標(biāo)庫進(jìn)行改進(jìn)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)的減虧治困，從而提高我國內(nèi)外的市場競爭力。與第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊密合作，厘清企業(yè)的管理邊界，明確企業(yè)的管理職責(zé)，對(duì)企業(yè)的組織架構(gòu)進(jìn)行梳理，從而完成企業(yè)商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，使企業(yè)的經(jīng)營范圍實(shí)現(xiàn)適度的多樣化，并將企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，在專業(yè)市場領(lǐng)域中不斷進(jìn)行深入的研究，將企業(yè)的主業(yè)做大做強(qiáng)。關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，將主業(yè)的優(yōu)勢牢牢抓住，把主業(yè)當(dāng)成提高企業(yè)工商管理水平的一個(gè)支撐點(diǎn)，做細(xì)輔業(yè)，探索業(yè)務(wù)的新增長點(diǎn)，從而達(dá)到“主業(yè)突出、多元并舉、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的目的。“以創(chuàng)新為主、以生產(chǎn)為動(dòng)力、以發(fā)展為動(dòng)力”，以“聚力”的方式，不斷拓寬渠道、不斷創(chuàng)新方式，努力建設(shè)“以競爭為中心”的“以競爭為主”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，用技術(shù)創(chuàng)新來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極拓展具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性，具備科技化、產(chǎn)業(yè)化稟賦的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

3.3 完善管理體系，推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型統(tǒng)一

規(guī)范管理系統(tǒng)，健全管理平臺(tái)，完善企業(yè)管理制度，進(jìn)行資源整合，發(fā)揮資本、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，達(dá)到“1+1>2”的效果；構(gòu)建專業(yè)的管理體制，構(gòu)建并完善“事前預(yù)控預(yù)警，事中協(xié)調(diào)處理，事后統(tǒng)籌推進(jìn)”的控制體制；通過制定分級(jí)分類的管理目標(biāo)，進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)企的方針，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和水平，并對(duì)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行明確，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部交流互動(dòng)，降低企業(yè)的同質(zhì)化經(jīng)營。強(qiáng)化基層單位的經(jīng)營指導(dǎo)，強(qiáng)化基層單位的經(jīng)營責(zé)任，避免出現(xiàn)“管理真空”和“推諉扯皮”現(xiàn)象［4］。以職能管理、監(jiān)督服務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展為核心，促進(jìn)各個(gè)業(yè)務(wù)板塊間的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到規(guī)范化管理的目的，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，引進(jìn)具有資源優(yōu)勢的本地戰(zhàn)略性投資，從而達(dá)到發(fā)展雙贏的目的。推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化改造。從外部看，利用智慧平臺(tái)，對(duì)系統(tǒng)流程進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，與數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智慧城市相結(jié)合，主動(dòng)將市場拓展出去，將目標(biāo)市場和核心客戶作為核心，進(jìn)行精耕細(xì)作，拓展市場，力爭以點(diǎn)帶面，在創(chuàng)造價(jià)值的過程中，還能提高創(chuàng)新等服務(wù)能力。從內(nèi)部看，通過“物聯(lián)網(wǎng)+”“智慧+”等手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)資金、人力資源、科技成果等多個(gè)層面的整合，形成一個(gè)水平全覆蓋、垂直流程全貫通的信息化體系，并在此基礎(chǔ)上，以科技為主導(dǎo)，強(qiáng)化核心技術(shù)的研究和開發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)的核心技術(shù)，強(qiáng)化企業(yè)的核心競爭力，提升企業(yè)的運(yùn)營控制水平。

3.4 加強(qiáng)目標(biāo)管理，使科學(xué)管理思想得到充分的滲透

企業(yè)應(yīng)該把目標(biāo)的設(shè)定和管理作為其起點(diǎn)和終點(diǎn)，并把其作為核心。國有企業(yè)必須要用一種科學(xué)的方式來確定企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)或發(fā)展方向。在這一點(diǎn)上，要根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)環(huán)境和企業(yè)的特點(diǎn)來分析研判。把企業(yè)所擁有的客戶當(dāng)作企業(yè)經(jīng)營的中心，合理地配置資源，通過持續(xù)提高企業(yè)的財(cái)務(wù)能力和服務(wù)能力，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，打造行業(yè)品牌，構(gòu)建軟、硬相結(jié)合的企業(yè)核心競爭力。通過對(duì)企業(yè)的產(chǎn)出比進(jìn)行有效的預(yù)測，前瞻控制企業(yè)所面對(duì)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

４ 結(jié)語

行業(yè)的發(fā)展，再加上企業(yè)經(jīng)營方式的改變，都在迫使國有企業(yè)在企業(yè)經(jīng)營管理方面尋求新的突破。通過對(duì)基礎(chǔ)管理進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)管理職能進(jìn)行完善，從而進(jìn)一步提升盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，達(dá)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的目的，使整體規(guī)模、體量持續(xù)擴(kuò)大。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極融入國家戰(zhàn)略，搶抓市場機(jī)會(huì)，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)進(jìn)行改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)專業(yè)化、集約化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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