本刊編輯 郭麗珍

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神以及《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》有關(guān)要求，2023 年8 月31 日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布第83 號(hào)令，修訂發(fā)布《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》，將于2024 年1 月1 日起正式施行。

在國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》實(shí)施，國家先后發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)化法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的背景下，《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》出臺(tái)的目的：一是落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境提出的新要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營商環(huán)境?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)有關(guān)決策部署，為全面服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境提供法治保障。二是適應(yīng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理方式變化的要求。通過規(guī)定與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度相關(guān)的要求，保障制度的落地實(shí)施。三是將實(shí)踐中一些行之有效的做法如企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為等納入《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》，更好支撐和保障企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展。

《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》主要包括總則、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)與服務(wù)、監(jiān)督管理、附則等三十六條內(nèi)容。第一條至第六條為總則部分，主要明確了立法宗旨、適用范圍、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定義、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則、基本任務(wù)，以及政府主管部門在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)發(fā)展中的任務(wù)等；第七條至第十三條為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定部分，主要規(guī)定了依標(biāo)生產(chǎn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的原則、制定程序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法和編號(hào)規(guī)則等；第十四條至第十六條為自我聲明公開部分，主要提出了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開內(nèi)容、公開主體和時(shí)間、公開渠道等；第十七條至第二十七條為促進(jìn)與服務(wù)部分，主要提出了促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供服務(wù)保障的要求；第二十八條至第三十四條為監(jiān)督管理部分，主要規(guī)定了對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的范圍、方式、內(nèi)容以及處置措施等；第三十五條至第三十六條為附則部分，主要明確了例外情形和生效時(shí)間。

《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》本次修訂的主要內(nèi)容包括：一是調(diào)整企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理模式。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境的新要求，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)化企業(yè)主體地位、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，政府標(biāo)準(zhǔn)化工作職能重心從標(biāo)準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)為服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將規(guī)章名稱由“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法”調(diào)整為“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法”。二是構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政策體系。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。首次明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)項(xiàng)目少于或者低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在自我聲明公開時(shí)進(jìn)行明示，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息披露，提升市場(chǎng)透明度。同時(shí)，建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建等，多層次、多角度引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。三是完善產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)的明示要求。首次明確要求公開限制過度包裝商品的包裝標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開其產(chǎn)品包裝物所采用的包裝標(biāo)準(zhǔn)，為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，制止商品過度包裝提供法治保障。四是強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)事中事后監(jiān)管。建立“雙隨機(jī)、一公開”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管制度，有針對(duì)性地明確各類違法行為的處罰措施，確保《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》各項(xiàng)規(guī)定落地見效。

《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》本次修改取得了三方面的制度創(chuàng)新突破：建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度，帶動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)不斷追求標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)能和運(yùn)轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新助推創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國際化；實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，以高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給，助推形成“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、產(chǎn)品領(lǐng)跑、企業(yè)領(lǐng)跑、品牌領(lǐng)跑”的高質(zhì)量發(fā)展格局；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度，通過建立支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的專項(xiàng)基金，給予標(biāo)準(zhǔn)化水平高的企業(yè)信貸支持，支持符合條件的企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)交易、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)押等活動(dòng)，為廣大企業(yè)擴(kuò)充融資渠道，有效解決企業(yè)，特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。

《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，著力激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力，規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引領(lǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。