于安龍

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,健全全面從嚴(yán)治黨體系,全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,使我們黨堅(jiān)守初心使命,始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！?1)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,《求是》2022年第21期。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中,加強(qiáng)黨的自身建設(shè),堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),建設(shè)一個(gè)充滿活力、富有生機(jī)、堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨,是由黨的性質(zhì)宗旨、初心使命和領(lǐng)導(dǎo)地位決定的。作為中國(guó)特色社會(huì)主義的開辟者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者,黨的領(lǐng)導(dǎo)是其最本質(zhì)的特征,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。而要提高黨的建設(shè)質(zhì)量和效益,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展,就必須緊緊圍繞和抓住黨的“根本性建設(shè)”,以黨的“根本性建設(shè)”為牽引和導(dǎo)向,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,切實(shí)解決中國(guó)共產(chǎn)黨所面對(duì)的大黨獨(dú)有難題,不斷鞏固黨的執(zhí)政地位,提升黨的執(zhí)政能力,進(jìn)而跳出歷史周期率。

當(dāng)前,隨著黨的建設(shè)新的偉大工程的不斷深入推進(jìn),黨的建設(shè)事業(yè)進(jìn)展順利、成效顯著。尤其是新時(shí)代以來(lái),全面從嚴(yán)治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就,黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng),黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng),“全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐,開辟了百年大黨自我革命的新境界?！?2)習(xí)近平:《全面從嚴(yán)治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑》,《求是》2023年第3期。其中,作為黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分,黨的根本性建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨體系中的作用和影響日益突出。然而,從學(xué)術(shù)界已有研究來(lái)看,關(guān)于黨的根本性建設(shè)的研究雖然取得一些成果,但在研究的廣度、深度和力度等方面尚需強(qiáng)化提升,對(duì)于黨的根本性建設(shè)的關(guān)注與研究尚未引起人們的足夠重視,尤其與當(dāng)前黨的建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展、與黨的根本性建設(shè)的重要地位不相匹配?？v觀當(dāng)前學(xué)術(shù)界的研究進(jìn)展與現(xiàn)狀,大多數(shù)研究成果側(cè)重于黨的根本性建設(shè)的某一方面,如先進(jìn)性建設(shè)、思想理論建設(shè)、政治建設(shè)等,此類研究雖然富有針對(duì)性、聚焦性,但也存在全面性、整體性、系統(tǒng)性不足的問(wèn)題。特別是新時(shí)代以來(lái),關(guān)于黨的根本性建設(shè)的研究幾乎都集中于黨的政治建設(shè)方面。此外,部分研究成果在學(xué)術(shù)化論析、學(xué)理性闡釋方面有待深化。上述問(wèn)題既是已有研究的薄弱之處,也是本文的著力突破之處。

一、 界定闡釋:中國(guó)共產(chǎn)黨的“根本性建設(shè)”的概念釋義

所謂“根本性建設(shè)”,是指對(duì)一個(gè)事物具有全局性、長(zhǎng)久性及根本利害關(guān)系的建設(shè)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)中,“根本性建設(shè)”既與黨的其他方面建設(shè)相聯(lián)系、相貫通,又有其獨(dú)特的地位、作用和影響。需要說(shuō)明的是,在中國(guó)化馬克思主義黨建理論中,“根本性建設(shè)”在一些情況下也被稱謂和定位為“根本建設(shè)”,二者雖略有不同,但也具有表述上的相似性、意涵上的相通性、指向上的相近性等。

(一) “根本性建設(shè)”的要義:立足“根本”

在中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建話語(yǔ)體系中,“根本性建設(shè)”是一個(gè)有著豐富內(nèi)涵且出現(xiàn)頻率較高的重要詞匯和話語(yǔ)。所謂“根本性建設(shè)”,意指在黨的建設(shè)中最重要、最關(guān)鍵的建設(shè),是黨的建設(shè)中的重點(diǎn)與核心,對(duì)黨的其他方面建設(shè)具有統(tǒng)攝性、決定性。眾所周知,作為一個(gè)黨員隊(duì)伍龐大的大黨,中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)兼具復(fù)雜性、系統(tǒng)性和挑戰(zhàn)性等特點(diǎn),涉及政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等各個(gè)方面,它們?cè)邳h的建設(shè)總體布局中的地位和作用各不相同,即是說(shuō),雖然它們都是黨的建設(shè)的重要組成部分,但相互之間并非處于同一層面,并非是簡(jiǎn)單并列或等同關(guān)系。由于在不同歷史時(shí)期,世情、國(guó)情和黨情不同,以及人們對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握程度不同,總有某一方面的建設(shè)是更為緊要、更為突出、更為關(guān)鍵的,并對(duì)其他方面建設(shè)具有輻射性和帶動(dòng)性,從而成為一定歷史階段中黨的根本性建設(shè)。改革開放以來(lái),在黨的建設(shè)總體布局中,制度建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、思想理論建設(shè)、政治建設(shè)等先后被提升到黨的根本性建設(shè)的位置,成為黨的建設(shè)中影響全局的關(guān)鍵要素?？梢?黨的“根本性建設(shè)”并非固定的、不變的,而是隨著時(shí)代發(fā)展、實(shí)踐深入而不斷與時(shí)俱進(jìn)地變化調(diào)整的,這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人自我革命的高度自覺(jué)和堅(jiān)定決心,以及對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的持之不懈的探索。加強(qiáng)黨的建設(shè),要把“根本性建設(shè)”置于統(tǒng)領(lǐng)地位,以“根本性建設(shè)”為重心,進(jìn)而引領(lǐng)和帶動(dòng)其他方面的建設(shè)。

(二) “根本性建設(shè)”的基礎(chǔ):“主次”分明

雖然“根本性建設(shè)”在黨的建設(shè)中是最根本、最關(guān)鍵的,但它在黨的建設(shè)總體布局中并非是孤立存在的,而是存在著廣泛的關(guān)聯(lián)性和深遠(yuǎn)的影響性。全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)系統(tǒng)工程,各構(gòu)成要素、組成環(huán)節(jié)之間是相互影響、相互作用的。其中,抓住了“根本性建設(shè)”,就抓住了黨的建設(shè)的重點(diǎn)和核心,并能進(jìn)而有效推動(dòng)其他方面的建設(shè)。百余年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移、一以貫之地推進(jìn)自我革命,并取得了其他政黨難以媲美的突出成就,其成功法寶之一就在于目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出,始終以“根本性建設(shè)”為導(dǎo)向和引領(lǐng),從而使黨的建設(shè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、銜接有序的鮮明特點(diǎn)?？梢哉f(shuō),黨的建設(shè)中的其他方面建設(shè)能否順利推進(jìn)、取得成效,在很大程度上取決于“根本性建設(shè)”的進(jìn)展如何。健全全面從嚴(yán)治黨體系必須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的有機(jī)統(tǒng)一,既要從全局上、總體上把握黨的建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性,又要突出“根本性建設(shè)”的支撐性、引領(lǐng)性,實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融通、協(xié)同配合,正如習(xí)近平總書記所指出的:“全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。”(3)《習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 保障黨的二十大決策部署貫徹落實(shí)》,《人民日?qǐng)?bào)》2023年1月10日,第1版。當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)“根本性建設(shè)”的重要地位,并不是說(shuō)其他方面建設(shè)就無(wú)足輕重了,相反,其他方面建設(shè)的順利推進(jìn)能為“根本性建設(shè)”奠定基礎(chǔ)、提供條件,它們之間是有機(jī)聯(lián)系、相互支撐的密切關(guān)系。黨的“根本性建設(shè)”的順利推進(jìn)并取得實(shí)效,離不開其他方面建設(shè)的協(xié)同和配合,離不開它們所發(fā)揮的基礎(chǔ)性、依托性作用。因此,在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)過(guò)程中,必須把“根本性建設(shè)”和其他方面建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機(jī)協(xié)同起來(lái),實(shí)現(xiàn)“根本性建設(shè)”與非根本性建設(shè)的相互支撐、合力形成。

(三) “根本性建設(shè)”的特征:動(dòng)態(tài)“演進(jìn)”

多數(shù)情況下,黨的“根本性建設(shè)”具有唯一性,這是由同一事物中主要矛盾的支配地位和主導(dǎo)作用決定的。特別是在同一歷史時(shí)期、歷史階段中,“根本性建設(shè)”通常是舍此無(wú)二的,如“制度建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”“思想理論建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”“政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”等。在黨的建設(shè)史上,也曾出現(xiàn)過(guò)“雙根本性建設(shè)”同時(shí)并存的情況,即“先進(jìn)性建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”和“執(zhí)政能力建設(shè)是黨的根本建設(shè)”。但是,從二者之間各自的性質(zhì)、功能和作用等方面來(lái)說(shuō),先進(jìn)性建設(shè)無(wú)疑是更為根本、最為主要的。從中可以看出,在中國(guó)共產(chǎn)黨的話語(yǔ)體系和黨建理論中,“根本性建設(shè)”是隨著時(shí)代發(fā)展、實(shí)踐深入而不斷發(fā)展的,從而使得黨的“根本性建設(shè)”的重要論斷內(nèi)涵更為豐富。需要明確的是,新的“根本性建設(shè)”的出場(chǎng),并非是對(duì)原有“根本性建設(shè)”的否定和排斥,相反,它們之間是前后相繼、有序銜接的關(guān)系。如提出“政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”,并不意味著制度建設(shè)、思想建設(shè)等就毫無(wú)價(jià)值、微不足道了,在黨的建設(shè)新的偉大工程中,它們只是從矛盾的主要方面轉(zhuǎn)為矛盾的次要方面、從根本性地位轉(zhuǎn)為非根本性地位,但依然是黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和組成部分。這充分反映了黨的建設(shè)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)破舊立新、吐故納新的過(guò)程,人們對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握則是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。所以,黨的“根本性建設(shè)”的動(dòng)態(tài)演進(jìn),是建立在繼承與發(fā)展、守正與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一基礎(chǔ)上的,而不是前后相互割裂、根本對(duì)立、無(wú)法兼容的關(guān)系。從根本上來(lái)說(shuō),改革開放以來(lái)不同歷史時(shí)期黨的“根本性建設(shè)”之間是一脈相承的,是在同宗同源基礎(chǔ)上的與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

二、 多重意涵:中國(guó)共產(chǎn)黨的“根本性建設(shè)”的歷史演進(jìn)

在中國(guó)共產(chǎn)黨的話語(yǔ)體系和黨建理論中,“根本性建設(shè)”是在改革開放之后才明確提出和廣泛使用的。此后,作為中國(guó)化馬克思主義黨建理論中具有重要分量和影響的新概念、新話語(yǔ),“根本性建設(shè)”歷經(jīng)發(fā)展演進(jìn),成為貫穿于黨的建設(shè)中的一條重要主線。

(一) 制度建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

注重加強(qiáng)制度建設(shè),是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放后,中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)反思“文化大革命”的沉痛教訓(xùn),深刻認(rèn)識(shí)到了制度建設(shè)的極端重要性以及其在黨的建設(shè)中的重要作用,并明確將其提升到根本性建設(shè)的高度。鄧小平指出:“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要……領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！?4)《鄧小平文選》(第2卷),北京:人民出版社,1994年,第333頁(yè)。制度建設(shè)不僅是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,而且是馬克思主義執(zhí)政黨的一項(xiàng)根本性建設(shè),它貫穿、融會(huì)于黨的其他建設(shè)之中,黨的其他各項(xiàng)建設(shè)都離不開制度建設(shè)。同時(shí),作為黨的建設(shè)的根本保障,制度建設(shè)以制度化、規(guī)范化的形式對(duì)黨的建設(shè)起到支撐、承載作用。它之所以是帶有根本性的建設(shè),是由制度的性質(zhì)、內(nèi)涵和制度發(fā)揮作用的深度、廣度、力度等特征決定的。黨的制度是黨的生活規(guī)律和黨的工作經(jīng)驗(yàn)的規(guī)范化和條文化,是黨的根本行動(dòng)法則和依據(jù),是全黨整體意志和共同利益的體現(xiàn)。制度一旦形成確立,就具有極大的權(quán)威性,成為制約人們行為的一種強(qiáng)大力量,對(duì)全黨具有普遍的適用性、強(qiáng)制性和約束力。正因?yàn)槿绱?黨的十三大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè),對(duì)于黨的正確路線的鞏固和發(fā)展,對(duì)于黨的決策的民主化和科學(xué)化,對(duì)于充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性,十分重要。”(5)《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),北京:中央文獻(xiàn)出版社,1991年,第50頁(yè)。

黨的制度是黨賴以生存、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身使命任務(wù)的運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制和約束機(jī)制。制度科學(xué)完善,黨的自身就會(huì)充滿活力,黨的事業(yè)就會(huì)生機(jī)盎然。所以,堅(jiān)持制度治黨,推進(jìn)黨的制度化和規(guī)范化建設(shè),是建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨的必然選擇。黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步明確了制度建設(shè)是“根本性建設(shè)”的重要地位,“制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,必須進(jìn)一步健全和完善民主集中制的一系列制度”(6)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》(上),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008年,第782頁(yè)。。這既是對(duì)黨的長(zhǎng)期建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),也指明了黨的建設(shè)的重點(diǎn)和方向。加強(qiáng)制度建設(shè),就是要建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系,以科學(xué)制度來(lái)保障黨的建設(shè)。黨的十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨把制度建設(shè)作為黨的建設(shè)總體布局中的重要組成部分,不斷深入把握制度建設(shè)的基本規(guī)律,更加自覺(jué)地積極推進(jìn)黨的制度建設(shè),在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中充分發(fā)揮制度治黨的威力,“要把制度建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置,以制度建設(shè)鞏固思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)成果”(7)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社,2016年,第127—128頁(yè)。。事實(shí)上,制度建設(shè)的進(jìn)展如何、水平高低是判斷一個(gè)政黨是否成熟的基本標(biāo)志,能否深刻認(rèn)識(shí)和堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的制度建設(shè)更是直接決定著黨的建設(shè)的質(zhì)量和效果。

(二) 先進(jìn)性建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握是逐步深入、日趨深化的,不斷總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新發(fā)展,是黨的建設(shè)事業(yè)發(fā)展的必然要求。2005年1月14日,胡錦濤在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話中,第一次提出了“黨的先進(jìn)性建設(shè)”這一新的重要命題。創(chuàng)造性地提出“黨的先進(jìn)性建設(shè)”這一新概念、新論斷,有其特定的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯,極大拓展了黨的建設(shè)總體布局,豐富了黨的建設(shè)理論體系?！跋冗M(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征,也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。”(8)《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2006年,第610頁(yè)。此后,胡錦濤又在多種場(chǎng)合、多次講話中,圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)提出了一系列重要論斷,科學(xué)回答了長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開放條件下什么是黨的先進(jìn)性建設(shè)、為什么要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等基本問(wèn)題,不斷深化著人們對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)的理解認(rèn)識(shí),同時(shí)也使黨的先進(jìn)性建設(shè)理論愈加成熟完善。他還明確把“黨的先進(jìn)性建設(shè)”提升為黨的“根本性建設(shè)”,更加凸顯了先進(jìn)性建設(shè)的重要地位。“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)……抓住了先進(jìn)性建設(shè),就抓住了黨的建設(shè)的根本,就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵?！?9)《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),第615頁(yè)。事實(shí)上,如何始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性,歷來(lái)是馬克思主義政黨建設(shè)思想中一個(gè)需要人們不斷探索和回答的重大課題,是黨的生存發(fā)展、日益壯大的根本性建設(shè),在黨建設(shè)新的偉大工程中起著支撐性、基礎(chǔ)性的重要作用。

先進(jìn)性既不是一個(gè)虛無(wú)縹緲的概念,也不是空洞的、固定不變的抽象理論,而是一個(gè)具體的、歷史的、現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,它包括理論上的不斷創(chuàng)新發(fā)展、組織上不斷吸收先進(jìn)分子、作風(fēng)上始終保持優(yōu)良傳統(tǒng)等方面,“保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性,歷來(lái)是馬克思主義建黨理論中一個(gè)帶根本性的重大課題”。(10)《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),第610頁(yè)。具體而言,黨的先進(jìn)性的內(nèi)涵主要包括兩個(gè)方面:一方面指一個(gè)政黨在思想、理論、綱領(lǐng)等方面所具有的優(yōu)于其他政黨的特質(zhì),另一方面指一個(gè)政黨在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中所起的引領(lǐng)作用。前者是后者的基礎(chǔ)和前提,后者是前者的集中體現(xiàn)。判斷一個(gè)政黨是否具有先進(jìn)性,不只是要看它的理論、綱領(lǐng)、路線是否具有科學(xué)性、合理性,是否反映和代表了社會(huì)發(fā)展的正確方向,能否有效實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益,還要從更廣范圍、更高層面看它在人類社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)步中是否發(fā)揮了引領(lǐng)作用。正因?yàn)槿绱?中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持自身的先進(jìn)性,加強(qiáng)自身的先進(jìn)性建設(shè),是一項(xiàng)關(guān)涉廣泛、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,“黨的先進(jìn)性建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的根本建設(shè)?！?11)《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2011年,第463頁(yè)。所以,把中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性建設(shè)作為黨的“根本性建設(shè)”,其內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深邃,從根本上說(shuō)這是由黨的初心使命、性質(zhì)宗旨所決定的,是由黨的根本任務(wù)和價(jià)值追求所驅(qū)動(dòng)的。

與此同時(shí),同先進(jìn)性建設(shè)有著密切關(guān)聯(lián)的執(zhí)政能力建設(shè),也一并被置于黨的根本性建設(shè)的重要地位。黨的十六大明確提出把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平作為新時(shí)期黨的建設(shè)的重要任務(wù)。十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)”(12)《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),第272頁(yè)。。這樣一來(lái)就形成了“雙根本性建設(shè)”的格局,即“緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這兩大根本性建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”(13)李長(zhǎng)春:《在陳云生平和思想研討會(huì)開幕式上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2005年6月15日,第2版。。在此基礎(chǔ)上,黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”(14)《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2009年,第38頁(yè)。,黨的十八大報(bào)告則強(qiáng)調(diào)要“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”(15)《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014年,第39頁(yè)。。雖然黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)各有其側(cè)重面、著力點(diǎn)和針對(duì)性,但根本上來(lái)說(shuō)二者是相互融通、相互依存的。同時(shí),作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,它們不同于黨的某一領(lǐng)域、某一方面的建設(shè),而是具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性,貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等各項(xiàng)建設(shè)之中。同時(shí),它們之間又是相輔相成、相得益彰的關(guān)系。黨的先進(jìn)性建設(shè)作為馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù),是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的前提條件和基礎(chǔ)工程。而后者作為執(zhí)政后黨的建設(shè)的重中之重,是黨在執(zhí)政條件下黨的先進(jìn)性建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求和具體表現(xiàn)。在新時(shí)期新實(shí)踐中,黨的執(zhí)政能力建設(shè)要以先進(jìn)性建設(shè)為依托和導(dǎo)向,而先進(jìn)性建設(shè)則要以執(zhí)政能力建設(shè)為基礎(chǔ)和支撐。也可以說(shuō),提高黨的執(zhí)政能力是執(zhí)政黨保持和發(fā)展自身先進(jìn)性的根本途徑,也是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)、維護(hù)執(zhí)政安全的重要條件。任何割裂二者之間關(guān)系的行為,如離開執(zhí)政能力建設(shè)而推進(jìn)先進(jìn)性建設(shè),或是離開先進(jìn)性建設(shè)而加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)等,都是不具有穩(wěn)固性、持續(xù)性的。所以,黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)具有根本上的一致性、相通性,必須把二者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),在其相互融通互動(dòng)中不斷推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。

(三) 思想理論建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

馬克思主義政黨的先進(jìn)性,首先表現(xiàn)在其指導(dǎo)思想的科學(xué)性。堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo),是馬克思主義政黨具有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力和顯著比較優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言,其之所以能夠從一個(gè)只有幾十人的小黨發(fā)展為世界第一大執(zhí)政黨,并不斷取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)的輝煌成就,歸根到底是因?yàn)樗冀K堅(jiān)持和不斷豐富發(fā)展了馬克思主義。所以,加強(qiáng)思想理論建設(shè)既是馬克思主義永葆生機(jī)活力的內(nèi)在要求,也是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷走好新的趕考之路、始終走在時(shí)代前列的現(xiàn)實(shí)所需。思想理論建設(shè)內(nèi)在地包含著思想建黨和理論強(qiáng)黨兩個(gè)方面,二者是緊密聯(lián)系、相得益彰的,“思想建設(shè)始終是黨的建設(shè)的首要任務(wù),是帶動(dòng)其他方面建設(shè)的根本性建設(shè)”。(16)中共中央組織部編:《“三個(gè)代表”重要思想黨建理論學(xué)習(xí)綱要》,北京:黨建讀物出版社,2005年,第29頁(yè)。思想理論建設(shè)的根本任務(wù),就是要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,以科學(xué)理論武裝全黨,提高全黨運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力,不斷增進(jìn)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。江澤民指出:“黨在思想理論上的提高,是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的思想保證。必須把黨的思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置?！?17)《江澤民文選》(第3卷),北京:人民出版社,2006年,第569頁(yè)。隨著黨從小到大、從弱到強(qiáng)的持續(xù)發(fā)展,以及黨在新形勢(shì)新環(huán)境下所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),思想理論建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中的地位和作用愈益突出。黨的創(chuàng)新理論成果既是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾智慧的科學(xué)總結(jié),又能有效指導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)踐,充分發(fā)揮思想武器的重要作用。所以,理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新是良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的關(guān)系,而實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)期,黨所面臨的使命更為艱巨,黨的建設(shè)面臨的壓力更為巨大。在這種情況下,更需要加強(qiáng)思想理論建設(shè),始終保持黨在思想理論上的先進(jìn)性。黨的十七大報(bào)告明確指出:“思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè),黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新?！?18)《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),第38頁(yè)。這一重要論斷是對(duì)黨的思想理論建設(shè)重大意義的高度提煉和概括,是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)總結(jié)和把握。明確思想理論建設(shè)是“根本建設(shè)”,是因?yàn)樗w現(xiàn)和決定著黨的根本宗旨、根本性質(zhì)、根本方向。中國(guó)共產(chǎn)黨要成為一個(gè)具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和旺盛生命力的政黨,在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中始終發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用,就必須把思想理論建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出,“堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位,提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)?！?19)《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2011年,第143頁(yè)。高度重視思想建設(shè)與理論武裝,是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng),也是百余年來(lái)黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明,堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本,黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、正確的前進(jìn)方向和強(qiáng)大的精神動(dòng)力,就能不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。

2010年4月6日,胡錦濤“在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話”中提出,“實(shí)踐證明,思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè),堅(jiān)持用實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新成果武裝全黨……是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要保證。”(20)胡錦濤:《在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2010年4月7日,第1版。這就更加明確了思想理論建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位,突出了加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)的緊迫性和必要性。4月27日,他又在會(huì)見出席中央實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程工作會(huì)議的全體代表時(shí)強(qiáng)調(diào),“思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本,一個(gè)馬克思主義政黨,只有堅(jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo),才能制定正確的路線方針政策,才能凝聚全黨全國(guó)人民為崇高的理想和目標(biāo)而奮斗”。(21)胡錦濤:《胡錦濤在會(huì)見中央實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程工作會(huì)議代表時(shí)強(qiáng)調(diào) 高揚(yáng)馬克思主義理論偉大旗幟 凝聚全黨全國(guó)人民共同奮斗》,《人民日?qǐng)?bào)》2004年4月29日,第1版。注重從思想上、理論上建設(shè)和塑造黨,是中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的根本原因,也是中國(guó)共產(chǎn)黨“為什么能”的重要答案之一。事實(shí)表明,中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)坎坷而依然風(fēng)華正茂,飽經(jīng)磨難而依然生機(jī)盎然,一個(gè)重要原因就在于其始終堅(jiān)持以先進(jìn)思想武裝全黨,以科學(xué)理論引領(lǐng)實(shí)踐,從而一直能夠在世界政黨之林中卓然屹立。黨的十八大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)“要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本?！?22)《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),第39頁(yè)。當(dāng)前,思想理論建設(shè)已成為黨的建設(shè)新的偉大工程的先導(dǎo)性因素,是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展,實(shí)現(xiàn)凝心鑄魂、補(bǔ)鈣壯骨的基礎(chǔ)性工程。

(四) 政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

從政黨的性質(zhì)來(lái)看,現(xiàn)代意義上的政黨都具有明確的政治目標(biāo)、特定的政治綱領(lǐng)、穩(wěn)定的組織系統(tǒng)等,這也是政黨區(qū)別于一般社會(huì)組織的重要標(biāo)志與特征。不同的政治目的和政治主張既體現(xiàn)不同政黨的本質(zhì)區(qū)別,又決定不同政黨的前途命運(yùn)。因此,政治屬性是政黨與生俱來(lái)的先天屬性、固有屬性。不同政黨因其階級(jí)基礎(chǔ)、性質(zhì)宗旨之不同,決定了其政治屬性是不盡相同的。可以說(shuō),對(duì)任何政黨而言,不講政治就不能稱其為政黨,丟掉了政治本色就意味失去了生存之本、立足之根。旗幟鮮明講政治,是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和根本要求,也是黨富有生機(jī)、充滿活力的重要法寶。實(shí)踐證明,一個(gè)政黨在政治上犯錯(cuò)誤往往是災(zāi)難性的,會(huì)比其他任何方面犯錯(cuò)誤的后果都更為嚴(yán)重。“政治問(wèn)題,任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。”(23)《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016年,第87頁(yè)。百余年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠從弱小到強(qiáng)大、從苦難到輝煌,之所以能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)并取得一個(gè)又一個(gè)勝利,就在于其始終有著明確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、正確的政治路線,這也是其具有強(qiáng)大生命力、領(lǐng)導(dǎo)力的重要源泉之所在。正因?yàn)槿绱?中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視加強(qiáng)自身政治建設(shè),堅(jiān)持注重從政治上建設(shè)黨,并把“講政治”這一要求始終貫穿于黨的建設(shè)偉大實(shí)踐中。在深刻總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、深入把握黨的建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上,黨的十九大第一次將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局,明確提出“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”的重大論斷,“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果”(24)習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,北京:人民出版社,2017年,第62頁(yè)。,從而把“講政治”提高了一個(gè)新的歷史高度。

“黨的政治建設(shè)”是一個(gè)新概念、新論斷,它既不同于中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局中的“政治建設(shè)”,也不同于之前黨的建設(shè)中的“思想政治建設(shè)”,是馬克思主義黨建理論上的重大創(chuàng)新。在新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局中,政治建設(shè)是管總體、管根本的,對(duì)黨的其他建設(shè)具有統(tǒng)領(lǐng)提攜、綱舉目張的重要作用。即是說(shuō),黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中是居于統(tǒng)領(lǐng)地位的,它既與思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)等相并列,又是其中的“根本性建設(shè)”,貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程和各環(huán)節(jié),起著本源性、根基性的重要作用,這是新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局的鮮明特征。習(xí)近平總書記指出:“黨的十九大把黨的政治建設(shè)擺在突出位置,強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),這是有深遠(yuǎn)考慮的,也是有充分理論和實(shí)踐依據(jù)的?！?25)習(xí)近平:《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2019年,第157—158頁(yè)。實(shí)踐表明,黨的政治建設(shè)具有統(tǒng)領(lǐng)性、根本性,在黨的建設(shè)中發(fā)揮著政治指南針的重要作用。抓好黨的政治建設(shè),黨的建設(shè)就立了標(biāo)、鑄了魂;如果忽略或者偏離政治建設(shè)這個(gè)“靈魂”,黨的各項(xiàng)建設(shè)就容易迷失方向、效果不彰,這是由政治建設(shè)的獨(dú)特地位和功能所決定的。如果不加強(qiáng)黨的政治建設(shè),不維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨內(nèi)沒(méi)有嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、沒(méi)有風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),那么黨就會(huì)變成一個(gè)自由散漫、派系林立的俱樂(lè)部,變成一個(gè)爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)、鉤心斗角的權(quán)力場(chǎng),就會(huì)逐步喪失創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。所以,新時(shí)代以來(lái),在習(xí)近平總書記的系列重要講話、重要論述中,經(jīng)常以“統(tǒng)領(lǐng)”“根本性”“首位”“第一”等詞語(yǔ)來(lái)表達(dá)和凸顯加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的極端重要性和緊迫性,如在黨的二十大報(bào)告中,他指出:“我們深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持打鐵必須自身硬……以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作?！?26)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》。政治建設(shè)是強(qiáng)化政黨政治功能的根本路徑,黨的政治建設(shè)是不斷推進(jìn)黨自身發(fā)展的重要?jiǎng)恿?因此,必須始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。

當(dāng)然,在新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的話語(yǔ)體系中,“根本性建設(shè)”出場(chǎng)頻率較高、涵蓋領(lǐng)域較廣,除政治建設(shè)外,還包括“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài),是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題,關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,關(guān)乎黨的生死存亡”(27)《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》,第37頁(yè)。,“要把全國(guó)疾控體系建設(shè)作為一項(xiàng)根本性建設(shè)來(lái)抓”(28)《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2020年,第162頁(yè)。,等等。它們從不同維度、不同側(cè)面賦予了“根本性建設(shè)”更為豐富的內(nèi)涵、更為深遠(yuǎn)的意蘊(yùn),同時(shí)也使中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于“根本性建設(shè)”重要論斷的內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)拓展。

三、 研機(jī)析理:中國(guó)共產(chǎn)黨的“根本性建設(shè)”的演進(jìn)邏輯

任何話語(yǔ)和概念的演進(jìn)變化和發(fā)展,都有其特定的理論淵源、時(shí)代背景和社會(huì)條件等。就黨的“根本性建設(shè)”而言,從制度建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè),到思想理論建設(shè),再到政治建設(shè),構(gòu)成了“根本性建設(shè)”的演進(jìn)軌跡和發(fā)展過(guò)程,初步回答了“是什么”的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,還需進(jìn)一步研究其演進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和內(nèi)在邏輯,即深入把握“為什么”的問(wèn)題。

(一) 中國(guó)化馬克思主義黨建理論發(fā)展的內(nèi)在要求

馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨生存發(fā)展、立黨興黨的“根”和“魂”,也是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠開創(chuàng)歷史偉業(yè)、創(chuàng)造歷史奇跡的根本支撐。作為蘊(yùn)含著強(qiáng)大真理力量并在實(shí)踐中彰顯出磅礴偉力的科學(xué)理論,馬克思主義賦予了中國(guó)共產(chǎn)黨永葆勃勃生機(jī)的理論之基、精神之源,為中國(guó)共產(chǎn)黨人分析、解決黨的建設(shè)實(shí)踐中遇到的各種問(wèn)題提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)理論指南。尤其是馬克思主義政黨建設(shè)思想,是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的理論淵源和思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持和繼承馬克思主義及其政黨建設(shè)思想,使中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程有了科學(xué)理論指導(dǎo)和深厚思想基礎(chǔ)。但是,在時(shí)代條件、具體國(guó)情、實(shí)踐基礎(chǔ)等已發(fā)生深刻變化的情況下,中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)必然會(huì)面臨許多新情況、新問(wèn)題。而在中國(guó)共產(chǎn)黨“解決新的問(wèn)題”的過(guò)程中,也會(huì)創(chuàng)造出一些“新的東西”。這些“新的東西”既具有鮮明的時(shí)代特色、中國(guó)特色,又與馬克思主義之間是一脈相承且與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系,是對(duì)馬克思主義的豐富和發(fā)展。進(jìn)而言之,中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞為什么要加強(qiáng)黨的建設(shè)、如何加強(qiáng)黨的建設(shè),什么是黨的根本性建設(shè)、怎樣推進(jìn)黨的根本性建設(shè)等問(wèn)題,進(jìn)行了一系列的深刻思考和深入探索,在此過(guò)程中所形成的理論成果,是中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)踐智慧的結(jié)晶,構(gòu)成了中國(guó)化馬克思主義的重要組成部分,極大拓展和充實(shí)了馬克思主義政黨建設(shè)思想。所以,中國(guó)共產(chǎn)黨的“根本性建設(shè)”重要論斷的歷史演進(jìn),是黨的建設(shè)理論不斷發(fā)展創(chuàng)新的內(nèi)在要求,是以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義的生動(dòng)體現(xiàn),鮮明彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)范。

(二) 解決黨的建設(shè)實(shí)際問(wèn)題的客觀需要

百余年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠一直保持旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力,就在于其勇于自我革命,堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨,這也是其在世界政黨舞臺(tái)上能夠卓然而立、脫穎而出的重要原因。隨著黨的建設(shè)的不斷向縱深推進(jìn),中國(guó)共產(chǎn)黨積累了日益豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不斷深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握,形成了具有鮮明特色的中國(guó)化馬克思主義黨建理論。但是,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握不是一步到位、一蹴而就的,而是在實(shí)踐中動(dòng)態(tài)化提升、螺旋式遞進(jìn)的。黨的建設(shè)實(shí)踐越深入,對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握就會(huì)越深刻。與此同時(shí),加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在不同歷史時(shí)期,黨內(nèi)面臨的突出問(wèn)題、黨的建設(shè)的主要任務(wù)等是不盡相同的。在改革開放初期,建立和完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度是黨的建設(shè)的重點(diǎn),所以制度建設(shè)成為黨的“根本性建設(shè)”;其后,先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、思想理論建設(shè)又先后成為黨的建設(shè)的首要任務(wù)、重中之重,位居“根本性建設(shè)”之地位;新時(shí)代以來(lái),為進(jìn)一步增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,又把政治建設(shè)置于黨的建設(shè)的首要位置。這也充分說(shuō)明,黨的建設(shè)事業(yè)并非一成不變的,而是在實(shí)踐中不斷發(fā)展變化的。實(shí)踐中所遇到的問(wèn)題之不同、所面臨的挑戰(zhàn)之不同等,決定了黨的“根本性建設(shè)”不可能是固定的、靜態(tài)的,而是隨著時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的。當(dāng)然,黨的“根本性建設(shè)”之變化并非毫無(wú)規(guī)律、任意演進(jìn)的,從根本上說(shuō),黨的“根本性建設(shè)”的歷史演進(jìn)是建立在馬克思主義理論指導(dǎo)和黨的建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上的,是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一的結(jié)果。

(三) 有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇

古今中外的無(wú)數(shù)事實(shí)表明,任何事業(yè)的發(fā)展、改革的推進(jìn),都離不開一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量。只有在領(lǐng)導(dǎo)力量的強(qiáng)力引領(lǐng)和推動(dòng)下,才能最大范圍凝聚共識(shí),最大限度匯聚力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所系。這就需要中國(guó)共產(chǎn)黨必須確保自身肌體健康、強(qiáng)健有力,只有永葆自身的先進(jìn)性和純潔性,不斷增強(qiáng)自身的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,才能引領(lǐng)和推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。事實(shí)上,在一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、人口眾多、國(guó)情復(fù)雜的國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),需要面對(duì)各種復(fù)雜局勢(shì),戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻,應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),其難度之大、困難之多,是前所未有的。在這種情況下,執(zhí)政黨本身如果因循守舊、自甘落后,或者組織渙散、軟弱無(wú)力,那么,是無(wú)法承擔(dān)起這樣的歷史任務(wù)和崇高使命的。所以,必須高度重視并不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè),以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的勇氣和革弊鼎新、激濁揚(yáng)清的魄力,及時(shí)清除黨的肌體上的各種毒素、病灶,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平,為黨跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期率奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)代以來(lái),黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展和突出成就,全面從嚴(yán)治黨成效顯著。但是,不可否認(rèn)的是,黨的建設(shè)實(shí)踐中依然還有不完善之處和薄弱環(huán)節(jié),一些影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素依然存在,正如黨的二十大報(bào)告所指出的:“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨,要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位,必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”(29)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》。尤其是在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上,面對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù),以及人民群眾日益強(qiáng)烈的美好生活向往,要更好發(fā)揮黨系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等重要作用,就必須緊緊圍繞黨的“根本性建設(shè)”不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),把黨鍛造地更加堅(jiān)強(qiáng)、更有力量。

四、 路徑構(gòu)想:中國(guó)共產(chǎn)黨的“根本性建設(shè)”的優(yōu)化理路

話語(yǔ)與概念的歷史演進(jìn)過(guò)程,實(shí)際上是對(duì)一定社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的反映。離開了黨的建設(shè)實(shí)踐,“根本性建設(shè)”的話語(yǔ)演進(jìn)也就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。與此同時(shí),話語(yǔ)與概念的與時(shí)發(fā)展、動(dòng)態(tài)演進(jìn),又會(huì)在一定程度上影響和反饋于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),從而形成了雙向互動(dòng)的良性關(guān)系。

(一) 以一持萬(wàn):抓住黨的建設(shè)的“牛鼻子”

作為在世界上最大的發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政的世界第一大執(zhí)政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)有其必要性和緊迫性,同時(shí)也有其艱巨性和挑戰(zhàn)性。新時(shí)代以來(lái),為解決大黨獨(dú)有難題,鞏固黨的執(zhí)政地位,永葆黨的生機(jī)活力,使黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力,以更好地把握時(shí)代脈搏,掌握歷史主動(dòng),中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底,不斷開辟管黨治黨新境界,形成了一整套日益健全的制度規(guī)范體系。從“從嚴(yán)治黨”,到“全面從嚴(yán)治黨”,再到“健全全面從嚴(yán)治黨體系”的升級(jí);從找到“民主新路”這一跳出歷史周期率的第一個(gè)答案,到形成“自我革命”的第二個(gè)答案等,中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的廣度、深度在不斷拓展。但是,“黨內(nèi)存在的一些深層次問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決,一些老問(wèn)題反彈回潮的因素依然存在,還出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題”。(30)《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》,第18頁(yè)。面對(duì)新舊交織的各種問(wèn)題矛盾和紛繁復(fù)雜的管黨治黨實(shí)踐,全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,明確“根本性建設(shè)”在黨的建設(shè)總體布局中的核心地位,從縱向、橫向兩個(gè)維度凸顯“根本性建設(shè)”的統(tǒng)領(lǐng)作用,切實(shí)將其貫穿于黨的建設(shè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域和全過(guò)程中,使之在黨的建設(shè)中發(fā)揮“根基”和“靈魂”的重要作用。秉綱而目自張,執(zhí)本而末自從。改革開放以來(lái)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)深刻表明,抓住了“根本性建設(shè)”這一關(guān)系全局的“牛鼻子”,就抓住了黨的建設(shè)的本質(zhì)和核心因素,能夠?qū)h的其他建設(shè)起到提綱挈領(lǐng)的重要作用,從而使黨的建設(shè)更有針對(duì)性、層次性。新時(shí)代加強(qiáng)黨的自身建設(shè),必須以黨的政治建設(shè)為“統(tǒng)領(lǐng)”和“核心”,堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

(二) 推陳出新:打造具有標(biāo)識(shí)性的新話語(yǔ)

話語(yǔ)是思想理論的外在表達(dá)方式,是系統(tǒng)的思想、理論等通過(guò)相關(guān)概念和表達(dá)方式作出的闡釋。在黨的建設(shè)史上,無(wú)論是“制度建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”“先進(jìn)性建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”“執(zhí)政能力建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”,還是“思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)”“政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”,都是黨的理論創(chuàng)新發(fā)展的具體表現(xiàn),也都成為具有重要影響的政治話語(yǔ)、黨建話語(yǔ)。積極打造具有一定穿透力、感染力、影響力的新概念、新論斷,使之成為黨建理念、黨建命題和黨建經(jīng)驗(yàn)大眾化的重要載體,既是加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在需要,也是推進(jìn)黨的建設(shè)理論發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需,有利于為黨的建設(shè)事業(yè)發(fā)展凝聚思想共識(shí)、塑造良好環(huán)境等。新時(shí)代以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”等重大時(shí)代課題進(jìn)行了深入思考和探索,提出了一系列讓人喜聞樂(lè)見、深入人心的黨建新話語(yǔ),如“釘釘子”“打鐵還需自身硬”“打鐵必須自身硬”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”“要堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”“我們黨反腐敗不是看人下菜的‘勢(shì)利店’,不是爭(zhēng)權(quán)奪利的‘紙牌屋’,也不是有頭無(wú)尾的‘爛尾樓’”等,形成了“國(guó)之大者”“不忘初心、牢記使命”“大黨獨(dú)有難題”“三個(gè)務(wù)必”“健全全面從嚴(yán)治黨體系”等重要命題。這些新話語(yǔ)、新概念、新命題等,是對(duì)新時(shí)代黨建思想、黨建理念的生動(dòng)表達(dá)和充分詮釋,是對(duì)中國(guó)化馬克思主義黨建語(yǔ)言的豐富和創(chuàng)新,它們既通俗易懂接地氣,又生動(dòng)鮮活有內(nèi)涵,極大地推動(dòng)了黨的新思想、新觀點(diǎn)、新話語(yǔ)“飛入尋常百姓家”,同時(shí)也賦予了黨建話語(yǔ)體系新內(nèi)容、新表達(dá)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“加深對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí),不斷完善黨的建設(shè)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系?！?31)《習(xí)近平對(duì)黨的建設(shè)研究工作作出重要指示強(qiáng)調(diào) 加深對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí) 繼續(xù)為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量》,《人民日?qǐng)?bào)》2022年1月22日,第1版。事實(shí)證明,積極凝煉和打造一系列具有代表性、標(biāo)識(shí)性的新話語(yǔ)、新概念,不斷豐富和完善中國(guó)共產(chǎn)黨黨建話語(yǔ)體系,以理論的新概括、話語(yǔ)的新表達(dá)來(lái)展現(xiàn)黨的建設(shè)新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)、新成就,是黨不斷回答時(shí)代之問(wèn)、人民之問(wèn)的重要途徑。

(三) 與時(shí)俱進(jìn):完善黨的建設(shè)的總體布局

一個(gè)政黨只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),才能積聚更為豐厚的智慧;只有堅(jiān)持不懈探索,才能形成更為科學(xué)的認(rèn)識(shí)。這也突出地表現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨的建設(shè)總體布局的統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略安排上。所謂“黨的建設(shè)總體布局”,主要是指黨的建設(shè)基本要素的框架結(jié)構(gòu)及內(nèi)在邏輯關(guān)系。它是由黨的建設(shè)的“根本原則”“指導(dǎo)方針”“主線”“統(tǒng)領(lǐng)”“根基”“總目標(biāo)”等基本要素構(gòu)成的復(fù)合整體,各要素之間是相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系。其中,“根本性建設(shè)”是黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分。當(dāng)前,黨的建設(shè)的總體布局被概括和簡(jiǎn)稱為“5+2”布局,即“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”(32)習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,第62頁(yè)。。在這一總體布局中,政治建設(shè)是位居首位的“根本性建設(shè)”,而思想建設(shè)、制度建設(shè)在總體布局中各居其位、各司其職,它們是由原來(lái)黨的“根本性建設(shè)”轉(zhuǎn)化而來(lái)的,分別成為“5”和“2”中的構(gòu)成要素之一,其在黨的建設(shè)總體布局中的地位和作用發(fā)生了一定的變化。先進(jìn)性建設(shè)雖然未被納入黨的建設(shè)總體布局中,卻蘊(yùn)含于其中。黨的建設(shè)根本目標(biāo)就是為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性,不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,“如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了,黨的先進(jìn)性和純潔性就無(wú)從談起。這就是我們把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在”。(33)習(xí)近平:《增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性》,《求是》2019年第14期?？v觀歷史和現(xiàn)實(shí),黨的建設(shè)中的各項(xiàng)具體建設(shè)都是對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的這條主線的具體展開,都是以這條主線為依據(jù)和遵循的。因此,相較而言,當(dāng)前黨的建設(shè)總體布局更加合理、更為完善,這是建立在中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律日益深入的把握,對(duì)長(zhǎng)期自我革命經(jīng)驗(yàn)科學(xué)總結(jié)的基礎(chǔ)上的。然而,立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái),要在中國(guó)建設(shè)一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨,是一項(xiàng)帶有開創(chuàng)性、探索性和挑戰(zhàn)性的艱巨任務(wù),其間必然會(huì)形成一些體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性的新認(rèn)識(shí)、新觀點(diǎn)、新成果,需要我們不斷與時(shí)俱進(jìn)地豐富和拓展黨的建設(shè)總體布局。

五、 結(jié) 語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告指出:“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵在黨。”(34)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》。中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)越是不斷發(fā)展,就越需要充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,就越需要不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中,中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著更重的任務(wù)、更大的使命、更高的追求,同樣也面臨著更復(fù)雜的環(huán)境、更尖銳的挑戰(zhàn)。即是說(shuō),中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并非輕而易舉的,這就需要中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,勇于自我革命,以使黨更加筋強(qiáng)骨健、堅(jiān)強(qiáng)有力,在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中不斷煥發(fā)勃勃生機(jī)、彰顯歷史自信、展現(xiàn)大黨風(fēng)范。在新的時(shí)代條件下推進(jìn)黨的建設(shè)這樣一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要注重黨的各方面建設(shè)的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)一致,又要突出重點(diǎn)、把握規(guī)律,堅(jiān)持把黨的“根本性建設(shè)”作為其中的核心和靈魂,使之成為貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)的中心環(huán)節(jié),并以此牽引和帶動(dòng)整個(gè)黨的建設(shè)事業(yè)取得新突破。事實(shí)證明,重視和抓好黨的根本性建設(shè),是做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的重要前提,是黨的建設(shè)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展、新成就的重要基礎(chǔ)。在新時(shí)代新征程中,我們既要堅(jiān)持和繼承長(zhǎng)期以來(lái)不斷推進(jìn)黨的“根本性建設(shè)”所積累的成功經(jīng)驗(yàn),又要結(jié)合黨的建設(shè)新的實(shí)踐進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)地豐富和發(fā)展,為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章提供更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量,為建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧。