薛二勇

教育興則國(guó)家興,教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。2023年5月,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo),是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐,是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑,是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。(1)《加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó) 為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐》,《人民日?qǐng)?bào)》2023年5月30日,第1版。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的先導(dǎo)性工程,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的圓夢(mèng)工程,也是建立富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性工程。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)在民族復(fù)興、國(guó)家發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,具有戰(zhàn)略價(jià)值與深遠(yuǎn)意義。我們究竟要建設(shè)什么樣的教育強(qiáng)國(guó)?首先,教育體系自身質(zhì)量要高,本體要強(qiáng),在教育體系內(nèi)部形成教師、學(xué)生、教育內(nèi)容、教育設(shè)施和教育制度等相互適應(yīng)、相互支撐的和諧狀態(tài)。其次,教育對(duì)國(guó)家的支撐質(zhì)量要高、功能要強(qiáng)。教育對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成全面支撐,充分發(fā)揮教育外部功能,形成對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)力支撐。最后,人民認(rèn)同要高、國(guó)際上要產(chǎn)生重要影響,教育發(fā)展價(jià)值要高、效益要強(qiáng)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),要以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo),結(jié)合教育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),瞄準(zhǔn)內(nèi)部問題與外部挑戰(zhàn),探尋高質(zhì)量的推進(jìn)路徑。

一、 建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的根本指向

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,必須從堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證,以立德樹人為根本任務(wù),以為黨育人、為國(guó)育才為根本目標(biāo)。(2)《加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó) 為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐》。這是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的方向盤和指南針。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是由教育大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)國(guó)的深刻變革、是量變到質(zhì)變的過程,要保證方向與路徑正確,必然要求黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,推進(jìn)并優(yōu)化中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,確保教育改革和發(fā)展的價(jià)值正確、道路明確,在此基礎(chǔ)上縱深推進(jìn)教育綜合改革,不斷破解深層次體制機(jī)制障礙,建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

(一) 黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保障

教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要多方力量協(xié)同與多個(gè)主體推進(jìn),即學(xué)校教育應(yīng)成為“主陣地”、家庭教育應(yīng)成為“支撐地”、社會(huì)教育應(yīng)成為“輔助地”、政府決策應(yīng)成為“保障地”。建立“四地統(tǒng)合”的教育體系需要黨的全面領(lǐng)導(dǎo),以統(tǒng)領(lǐng)指引教育改革方向,充分發(fā)揮各方教育優(yōu)勢(shì),推進(jìn)教育綜合改革。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是教育資源科學(xué)配置的根本保障。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要大量的人、財(cái)、物投入與綜合調(diào)配,其必然需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。教育資源投入的來源、力度及使用取決于領(lǐng)導(dǎo)主體的地位、力量和價(jià)值判斷,這離不開黨對(duì)教育資源體系的全面領(lǐng)導(dǎo)。政府、社會(huì)、家庭、個(gè)體的教育利益不盡一致,需要協(xié)同各方教育利益,找準(zhǔn)利益綜合點(diǎn),深入推進(jìn)教育綜合改革,這需要黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義教育最本質(zhì)的特征是黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo),在教育實(shí)踐改進(jìn)過程中,要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),不斷優(yōu)化高等學(xué)校、中小學(xué)的管理體制機(jī)制,使黨組織與行政機(jī)構(gòu)之間處于良性運(yùn)營(yíng)、相互支撐,黨務(wù)和政務(wù)充分結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài),協(xié)同提升教育教學(xué)管理的質(zhì)量。

(二) 立德樹人是教育改革發(fā)展的根本任務(wù)

百年未有之大變局中,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)快速變化,多元社會(huì)思潮激烈碰撞,科學(xué)技術(shù)不斷快速變革,這對(duì)人才培養(yǎng)產(chǎn)生了巨大影響。社會(huì)變革與科技創(chuàng)新對(duì)品德、知識(shí)、技能綜合培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)等提出了前所未有的挑戰(zhàn)。我們不僅要充分借鑒傳統(tǒng)教育智慧,還要結(jié)合新時(shí)代變化需求,促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜?堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)。既要培養(yǎng)大德、公德、私德兼顧的人,也要培養(yǎng)全面發(fā)展的人,把立德樹人的根本任務(wù)落實(shí)到課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材編寫、課堂教學(xué)與考核評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在學(xué)科核心素養(yǎng)培育、課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、新教材編寫和使用中,充分體現(xiàn)立德樹人的思路、方法、原則和要求。在考試評(píng)價(jià)中,圍繞課程標(biāo)準(zhǔn)采用更多更具開放性、創(chuàng)造性的虛擬現(xiàn)實(shí)問題,讓學(xué)生在解決問題過程中具備創(chuàng)新意識(shí),養(yǎng)成敏銳判斷力,不斷提升綜合素質(zhì)。教師按照立德樹人的要求開展教育教學(xué)與日常管理,引導(dǎo)學(xué)生按照立德樹人要求學(xué)習(xí),促進(jìn)全面發(fā)展。教育既要基于學(xué)生的實(shí)際情況和知識(shí)發(fā)展規(guī)律,傳授基本概念、原理和前沿性知識(shí);也要善于將“冰冷”的知識(shí)轉(zhuǎn)化為“有溫度”的知識(shí),使德行、涵養(yǎng)與知識(shí)、見識(shí)在育人過程中共同發(fā)展;同時(shí),也要根據(jù)學(xué)生個(gè)性、愛好、特長(zhǎng)等,培養(yǎng)認(rèn)知、合作、創(chuàng)新等關(guān)鍵能力,打牢終身可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

(三) 將為黨育人、為國(guó)育才作為根本目標(biāo)

黨的二十大報(bào)告指出,中國(guó)共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè),致力于人類和平與發(fā)展崇高事業(yè),責(zé)任無比重大,使命無上光榮。(3)《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月16日,第1版。實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要后繼有人,培養(yǎng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、愿意為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用之才是必然要求。全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命(4)《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》。,為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興,反映在教育領(lǐng)域就是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育、堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為根本使命。新時(shí)代,黨和國(guó)家明確提出了教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的“四為方針”,踐行“四為方針”必然要求為黨育人、為國(guó)育才。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上明確指出,教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。(5)《堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人》,《人民日?qǐng)?bào)》2018年9月11日,第1版。中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了偉大成就,黨和國(guó)家緊密相連、融為一體,實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奮斗目標(biāo),需要為黨育人、為國(guó)育才。新中國(guó)成立70年來,國(guó)家影響力不斷擴(kuò)大,人民群眾幸福感和滿意度不斷提升。建成教育強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,迫切需要大量高素養(yǎng)專業(yè)化創(chuàng)新型人才。尤其是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、雙循環(huán)發(fā)展新格局、人力資源強(qiáng)國(guó)和學(xué)習(xí)型大國(guó)的建設(shè)過程中,既要立足教育自身的高質(zhì)量,又要走出教育內(nèi)部體系,內(nèi)外結(jié)合,瞄準(zhǔn)黨和國(guó)家需要培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

二、 建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的基本導(dǎo)向

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族的核心愿望。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。(6)《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中,教育的作用至關(guān)重要。中華民族偉大復(fù)興需要一代又一代有知識(shí)、有才干的人踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團(tuán)結(jié)奮斗,教育是基本支撐與主要渠道。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。以教育現(xiàn)代化支撐中國(guó)式現(xiàn)代化,推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明的科學(xué)和諧發(fā)展,最終體現(xiàn)為辦好人民滿意的教育。辦好人民滿意的教育是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的根本指向,這是由中國(guó)特色社會(huì)主義教育的本質(zhì)決定的。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上明確指出,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育。(7)《堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人》。

(一) 以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為基本使命

中華民族偉大復(fù)興至少需要三個(gè)基本條件,即必須擁有大量的創(chuàng)新人才,通過開展創(chuàng)造性的工作和服務(wù)為復(fù)興奠定扎實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ);必須要有科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)生產(chǎn)力的發(fā)展,把科學(xué)技術(shù)作為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的第一生產(chǎn)力,大力推進(jìn)科學(xué)普及和科學(xué)創(chuàng)造;必須建設(shè)高質(zhì)量的教育體系,源源不斷培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚仞B(yǎng)人才。創(chuàng)新、科技和人才均離不開教育。教育不僅為創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力,也為科學(xué)普及和科技創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。教育是培養(yǎng)、鍛煉和涌現(xiàn)人才的基本途徑,沒有教育就無法進(jìn)行有效的人才培養(yǎng)活動(dòng),也就談不上創(chuàng)新活動(dòng)的開展。教育既是人才涌現(xiàn)的基礎(chǔ),也是科技發(fā)展的基石,創(chuàng)新人才培育與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新需要高質(zhì)量的教育體系建設(shè)。這分別對(duì)基礎(chǔ)教育和高等教育的改革發(fā)展提出了新要求?；A(chǔ)教育要把基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力、創(chuàng)新意識(shí)的高質(zhì)量培育作為核心任務(wù),高等教育要把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化創(chuàng)新的綜合推進(jìn)作為核心任務(wù),服務(wù)中華民族偉大復(fù)興。

(二) 以辦好人民滿意的教育為根本性指向

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨,人民立場(chǎng)是黨的基本立場(chǎng),黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)必然要求以人民為中心發(fā)展教育,辦好人民滿意的教育。黨的十七大報(bào)告提出“辦好人民滿意的教育”(8)《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,《人民日?qǐng)?bào)》2007年10月25日,第1版。,黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“努力辦好人民滿意的教育”(9)《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月8日,第1版。,黨的十九大賡續(xù)提出“辦好人民滿意的教育”(10)《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月18日,第1版。,黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“辦好人民滿意的教育”(11)《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》。,這既是黨“為誰辦教育”的基本導(dǎo)向,也是教育改革和發(fā)展的價(jià)值引領(lǐng)。辦好人民滿意的教育是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本性指向。

我國(guó)在解決了基本入學(xué)機(jī)會(huì)公平問題后,人民群眾最關(guān)心的問題是教育過程和結(jié)果公平。實(shí)現(xiàn)教育過程公平,就是要在教育教學(xué)與管理中,讓每一個(gè)學(xué)生都有平等的表達(dá)、展示和發(fā)展的機(jī)會(huì);在學(xué)校管理過程中,兼顧同質(zhì)性和異質(zhì)性,為學(xué)生創(chuàng)造更好的同伴學(xué)習(xí)環(huán)境。推進(jìn)教育結(jié)果公平,就是要建立各級(jí)各類教育標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)生在不同教育階段和領(lǐng)域都能通過努力學(xué)習(xí)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn),基于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)結(jié)果的公平。

通過科學(xué)調(diào)配高等院校招生名額、傾斜扶植優(yōu)質(zhì)高等教育資源貧瘠地區(qū)高校發(fā)展、均衡高等院校區(qū)域布局、建立健全基于入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的高等教育公平發(fā)展制度等,不斷拓展優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì),推進(jìn)高等教育公平發(fā)展。建立高等教育資歷框架、證書認(rèn)證制度,使每位學(xué)生通過不同的學(xué)習(xí)渠道和方式,都能獲得公平發(fā)展機(jī)會(huì),其教育結(jié)果得到社會(huì)的公平認(rèn)可。職業(yè)教育作為類型教育,著力建設(shè)縱向銜接、橫向和普通教育融通的體系,建立獨(dú)立于中考和高考的職業(yè)教育考試招生制度,確保接受職業(yè)教育的學(xué)生不會(huì)因單一考試成績(jī)的區(qū)別被貼上負(fù)面“標(biāo)簽”,使其在職業(yè)教育體系內(nèi)享受公平且有質(zhì)量的發(fā)展機(jī)會(huì)。

辦好人民滿意的教育是提高人民認(rèn)同度和獲得感的基本方略。在教育內(nèi)部變革和應(yīng)對(duì)外部形勢(shì)變化的過程中,我們既要參照國(guó)際上教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),更要扎根中國(guó)大地辦教育,使教育發(fā)展?jié)M足國(guó)家戰(zhàn)略與社會(huì)發(fā)展的需要、滿足人民接受更加公平更高質(zhì)量的教育需要。開發(fā)人民滿意的教育監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,針對(duì)人民群眾關(guān)心的教育問題及時(shí)有效應(yīng)對(duì),不斷提高人民滿意教育的水平和質(zhì)量。同時(shí),對(duì)人民教育需求進(jìn)行引導(dǎo),不斷滿足人民科學(xué)合理的教育需求,對(duì)不合理不科學(xué)、超越教育實(shí)際的需求進(jìn)行引導(dǎo)和指導(dǎo),使社會(huì)科學(xué)認(rèn)識(shí)教育發(fā)展的階段性和時(shí)代性,形成關(guān)心、支持教育改革和發(fā)展的良好氛圍。

(三) 以支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化為核心功能

強(qiáng)國(guó)建設(shè)、教育何為?必須堅(jiān)持教育為黨的治國(guó)理政服務(wù),使教育與黨的目標(biāo)和方向高度一致,推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。教育改革發(fā)展要與規(guī)模巨大的人口需要相適應(yīng),確保班級(jí)教學(xué)、學(xué)校規(guī)模和教育資源配置等與大規(guī)模人口變遷、流動(dòng)等相協(xié)調(diào),為大規(guī)模人口全面發(fā)展提供支持,也為個(gè)性化教育提供支撐。教育不僅啟迪心智,為個(gè)人終身學(xué)習(xí)和發(fā)展提供保障;還通過能力培養(yǎng),支撐個(gè)人獲得穩(wěn)定的工作和收入,建立和諧的社會(huì)關(guān)系,推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。教育不僅使人掌握技術(shù)技能、改進(jìn)生產(chǎn)和生活方式,創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富;還通過潛移默化的影響提升綜合素養(yǎng),推進(jìn)精神文明建設(shè),為物質(zhì)文明和精神文明協(xié)同發(fā)展提供保障。通過生態(tài)文明教育,提高人民群眾的環(huán)境認(rèn)識(shí)水平,建立人與自然的和諧共生關(guān)系,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),幫助其在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。通過教育推進(jìn)民心相通,提升中國(guó)人民和世界人民的共情能力、國(guó)際意識(shí),幫助不同國(guó)家的人民以廣闊胸懷認(rèn)識(shí)和欣賞人類文明的不同形態(tài),構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,維護(hù)世界和平與發(fā)展。

三、 建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的核心課題

我們建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的目的,就是培養(yǎng)一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,培養(yǎng)一代又一代在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才,確保黨的事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)后繼有人。(12)《加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó) 為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐》。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,確保價(jià)值導(dǎo)向正確;確保 大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè),把思想政治教育切實(shí)作為學(xué)校的生命線;基于新載體新渠道新方式的變化,打造互聯(lián)網(wǎng)思想政治教育體系。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

(一) 深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育

在學(xué)校、家庭、社會(huì)教育中深度融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)融入學(xué)校管理、課程開設(shè)、課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、延時(shí)服務(wù)的全過程,使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在學(xué)生心中生根發(fā)芽。引導(dǎo)家長(zhǎng)自覺把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入家庭教育,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)開展思想品德教育、傳統(tǒng)美德教育以及必要的知識(shí)或技能教育,在家庭中形成踐行和實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好氛圍。在宣傳教育、媒體報(bào)道、影視節(jié)目與校外教育培訓(xùn)中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀,塑造風(fēng)清氣正的社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)氛圍。

(二) 推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化

思想政治教育是學(xué)校教育的生命線,也是學(xué)生終身成長(zhǎng)的“總開關(guān)”,必須牢牢把握正確方向。在大中小學(xué)教育實(shí)踐中,依據(jù)思想政治的知識(shí)性、系統(tǒng)性,將其與學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律相結(jié)合,循序漸進(jìn),使學(xué)生樂學(xué)、善學(xué),增加思想政治教育的親和力和有效性。在小學(xué)中低年級(jí),運(yùn)用活動(dòng)、游戲、角色扮演等多種形式,幫助學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)家的性質(zhì)、制度、價(jià)值觀等具象化內(nèi)容;在小學(xué)高年級(jí)和中學(xué)階段,增加國(guó)家政治制度、體制、運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容設(shè)計(jì),使學(xué)生從自我、家庭和社會(huì)具體層面,逐漸上升到更大范圍、更高水平的抽象內(nèi)容學(xué)習(xí);在大學(xué)中,增加對(duì)復(fù)雜社會(huì)問題、青年實(shí)際問題、思潮最新動(dòng)態(tài)的討論,使學(xué)生在參與中提高判斷力、甄別力,培養(yǎng)敏銳的覺察能力,養(yǎng)成正確的價(jià)值觀念。針對(duì)多元社會(huì)思潮和差異化理念展開有針對(duì)性的講解,結(jié)合大學(xué)生個(gè)人需求,解決其思想觀念和認(rèn)識(shí)問題,形成相互協(xié)同與促進(jìn)的思想政治教育體系。

(三) 創(chuàng)設(shè)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)思想政治教育體系

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)生活中不可或缺的重要部分,但網(wǎng)絡(luò)世界中充斥著各種思潮和價(jià)值觀念,未經(jīng)監(jiān)管和甄別的多元思想容易對(duì)青少年的思想政治觀念造成沖擊或不利影響。然而,互聯(lián)網(wǎng)也有積極的方面,基于互聯(lián)網(wǎng)信息流量大、傳播速度快、影響面廣等特點(diǎn),以及時(shí)更新的內(nèi)容、喜聞樂見的方式、瞬時(shí)反饋的結(jié)果等,可以極大地提高思想政治教育的時(shí)效性和針對(duì)性。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)功能,塑造泛在化思想政治教育場(chǎng)域,發(fā)揮潛移默化育人作用。善治善用互聯(lián)網(wǎng),最大程度發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在思想政治教育中的正向作用,采取多種手段管控互聯(lián)網(wǎng)對(duì)思想政治教育的不利影響,使互聯(lián)網(wǎng)成為開展思想政治教育的重要陣地。

四、 建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵抓手

新時(shí)代,我國(guó)學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到89.1%,義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91.2%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到59.6%,各級(jí)各類教育已經(jīng)進(jìn)入全面普及或普及狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上,社會(huì)對(duì)“有學(xué)上”的需求已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”的追求。在滿足需求變化的過程中,迫切要求量力而行、盡力而為,建設(shè)具有中國(guó)特色的高質(zhì)量教育體系。高質(zhì)量是各級(jí)各類教育改革發(fā)展的主線。中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)美好生活的需求與發(fā)展的不平衡不充分的矛盾,高質(zhì)量發(fā)展成為破解矛盾的基本抓手。

教育強(qiáng)國(guó)強(qiáng)在自身發(fā)展的高質(zhì)量、對(duì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量支撐,以此推進(jìn)國(guó)家的高質(zhì)量發(fā)展。把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的基本要求和價(jià)值追求,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。我們始終要把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為教育的核心任務(wù),樹立終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展的觀念,形成科學(xué)正確的人才觀和發(fā)展觀,堅(jiān)持把育人放在教育的第一位,在育人的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)育才,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬?。加?qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度,讓人人都成為創(chuàng)新之人、時(shí)時(shí)都成為創(chuàng)新之時(shí)、處處都成為創(chuàng)新之處。通過教育,既為學(xué)生打下終身發(fā)展的知識(shí)和能力基礎(chǔ),又為終身探索和創(chuàng)新提供高質(zhì)量支撐。

(一) 把基礎(chǔ)教育作為基點(diǎn)

基礎(chǔ)教育是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的基點(diǎn),以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本指向,以人的可持續(xù)發(fā)展為基本目標(biāo),對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明構(gòu)成基礎(chǔ)性支撐。沒有基礎(chǔ)教育的強(qiáng)大、奠基與高質(zhì)量,就不可能有高等教育的高質(zhì)量發(fā)展,更談不上高等教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)?；A(chǔ)教育的核心使命是讓學(xué)生掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力,激發(fā)探索欲和求知欲,增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)、錘煉思維能力。針對(duì)基礎(chǔ)教育中創(chuàng)新精神欠缺、學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、教育教學(xué)模式靈活性不夠等問題,要采取有效措施推進(jìn)深度變革?；A(chǔ)教育要加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力培育,大力推進(jìn)科學(xué)創(chuàng)造的教育。充分激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲,廣大教師要引領(lǐng)學(xué)生主動(dòng)探索知識(shí),依據(jù)課程、教材、教學(xué)的要求,讓學(xué)生在主動(dòng)探究、發(fā)現(xiàn)知識(shí)中萌生創(chuàng)新意識(shí),掌握創(chuàng)新能力。家校社協(xié)作,善用鼓勵(lì)、保持耐心,教育與管理相結(jié)合,引導(dǎo)學(xué)生積極學(xué)習(xí),提升教育教學(xué)質(zhì)量,讓每一位學(xué)生在教育中獲得成就感,具備創(chuàng)新的“自信心”。改革教育教學(xué)模式,在分科教學(xué)之外,充分利用課外活動(dòng)、延時(shí)服務(wù)、假期托管等,推進(jìn)學(xué)科交叉融合、主題式教學(xué)、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)等,提升學(xué)生綜合知識(shí)素養(yǎng),讓學(xué)生在活動(dòng)和實(shí)踐中主動(dòng)運(yùn)用知識(shí)解決問題。

學(xué)前教育在人的發(fā)展成長(zhǎng)過程中發(fā)揮著極其重要的奠基性作用。大力推動(dòng)學(xué)前教育普及發(fā)展,為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育入學(xué)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)“想上就能上”的目標(biāo);同時(shí),不斷推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展,提高其可及性,使其與家庭的經(jīng)濟(jì)能力、時(shí)間和精力相協(xié)調(diào)。此外,還要致力于學(xué)前教育的安全發(fā)展。嬰幼兒作為學(xué)前教育的主體,缺乏基本的行為能力和自我保護(hù)能力,因此安全是學(xué)前教育發(fā)展的基本要求和前提。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展,提高學(xué)前教育游戲和活動(dòng)質(zhì)量,促進(jìn)幼兒健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)五大領(lǐng)域的協(xié)調(diào)綜合發(fā)展。

義務(wù)教育作為基本公共教育服務(wù),要求無差別、高質(zhì)量地為每一位學(xué)生提供質(zhì)量大體相當(dāng)?shù)慕逃?。義務(wù)教育改革發(fā)展必須以優(yōu)質(zhì)均衡為基本導(dǎo)向。一方面,持續(xù)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升管理制度、學(xué)校文化等要素的品質(zhì),縮小不同學(xué)校之間的教育質(zhì)量差距;另一方面,也要加強(qiáng)教師資源的精準(zhǔn)配置,將教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”,通過縣管校聘、交流輪崗等制度,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教師覆蓋面和交流度,實(shí)現(xiàn)師資區(qū)縣范圍內(nèi)的均衡配置。優(yōu)化組合學(xué)校教育空間布局,為學(xué)生提供更多課堂之外開展活動(dòng)和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所,建立學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的系統(tǒng)。加大對(duì)課后服務(wù)的支持力度,真正地把課后服務(wù)辦成人民滿意的教育,以課堂教學(xué)提質(zhì)增效、課外活動(dòng)豐富多彩、課后服務(wù)科學(xué)有效,加強(qiáng)學(xué)校教育主陣地建設(shè),建設(shè)高質(zhì)量的義務(wù)教育體系。

推進(jìn)義務(wù)教育的全域公平。在中國(guó)特色高質(zhì)量基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)中,義務(wù)教育是重中之重。義務(wù)教育是基本公共教育服務(wù)的關(guān)鍵領(lǐng)域,在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上是純粹的公共產(chǎn)品,要求財(cái)政全額負(fù)擔(dān),堅(jiān)持公益性,以政府作為主要責(zé)任方,實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)孩子的優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋。在義務(wù)教育進(jìn)入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新階段,要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化布局、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局和共同富裕戰(zhàn)略的推進(jìn),優(yōu)化學(xué)校布局,滿足城市和鄉(xiāng)村人口的高質(zhì)量入學(xué)機(jī)會(huì)、教育過程和教育結(jié)果需求。著眼于東中西部地區(qū)的教育差距,充分發(fā)揮先發(fā)展帶動(dòng)后發(fā)展的作用,建立常態(tài)化的幫扶機(jī)制,推進(jìn)中西部地區(qū)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。加大地方財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的保障力度,在傳統(tǒng)的生均經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)之外,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生全面發(fā)展有關(guān)教育服務(wù)的購買力度,打造科學(xué)普及、勞動(dòng)教育、深度學(xué)習(xí)等教育所需的個(gè)性空間,擴(kuò)展學(xué)生校外活動(dòng)范圍,為多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)構(gòu)建寬廣的教育空間。

推進(jìn)城鄉(xiāng)教育整體性發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,不是簡(jiǎn)單地推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一樣化發(fā)展,而是通過充分挖掘城市和鄉(xiāng)村教育的優(yōu)勢(shì)、克服其劣勢(shì),形成相互交融、相互支撐的特色突出、互補(bǔ)性強(qiáng)的教育體系,以此形成城市和鄉(xiāng)村教育共生性發(fā)展格局。城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展新階段,要深度挖掘農(nóng)村教育的特色,尤其是凸顯農(nóng)村教育空間、勞動(dòng)教育、自然教育、生態(tài)教育等領(lǐng)域的特色,使城市和農(nóng)村的教育在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,有所側(cè)重,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和彰顯特色,實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村教育的整體化協(xié)調(diào)性發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)隨遷子女和留守兒童的關(guān)愛體系建設(shè),在義務(wù)教育學(xué)校體系建設(shè)之外,因地制宜地建立學(xué)生關(guān)愛體系。針對(duì)需要關(guān)愛學(xué)生的特殊需求,優(yōu)化教育教學(xué)管理人員和教學(xué)輔助人員配置,建立有針對(duì)性的制度體系。加大教育資源傾斜力度,形成對(duì)處境不利學(xué)生的照護(hù)體系,彌補(bǔ)其家庭教育、社會(huì)教育的不足。充分發(fā)揮家庭、社會(huì)以及第三方主體與組織機(jī)構(gòu)的力量,對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別化、針對(duì)性教育,實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與學(xué)生關(guān)愛的有機(jī)融合。

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)必然要求構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。國(guó)際上,基本公共教育服務(wù)因各國(guó)自身發(fā)展階段、財(cái)政能力、社會(huì)需求及文化傳統(tǒng)等要素的不同而不同。堅(jiān)持黨對(duì)基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政府責(zé)任,加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌力度,發(fā)揮市級(jí)政府作用,以區(qū)縣主體推進(jìn)基本公共教育服務(wù)體系的建設(shè)。既要加大區(qū)域的教育資源投入,也要增加政策的有效供給,做到資源與政策的精準(zhǔn)到校和到人。加強(qiáng)對(duì)非基本公共教育服務(wù)的支持力度,尤其是普惠性學(xué)前和高中教育體系的建設(shè),大力推進(jìn)縣中振興和學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)筑學(xué)前教育公平有質(zhì)量、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育全面普及的格局。

(二) 把高等教育作為龍頭

高等教育是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的龍頭,其核心使命是培養(yǎng)高素養(yǎng)專門人才、開展高質(zhì)量的科學(xué)研究、推進(jìn)高水平的社會(huì)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)文化的傳承創(chuàng)新。如果沒有高等教育強(qiáng)國(guó)的牽引,基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)就失去方向和向上的通道,有關(guān)教育內(nèi)容、目標(biāo)、體系等就失去了縱向貫通的通道?；A(chǔ)教育與高等教育是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的兩個(gè)基本階段,兩者的教育對(duì)象、教育內(nèi)容、管理方式、評(píng)價(jià)模式不同,要把基礎(chǔ)教育作為基點(diǎn)、高等教育作為龍頭,使其相互支撐、互為促進(jìn)、彼此支撐,推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

針對(duì)高等教育改革中科研創(chuàng)新水平不足、服務(wù)國(guó)家發(fā)展不夠、科研和教育融合不充分、科研評(píng)價(jià)功利化等問題,以綜合改革推進(jìn)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。高等教育要把原始創(chuàng)新放在基礎(chǔ)地位,推進(jìn)不同學(xué)科和領(lǐng)域從零到一的突破,對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施構(gòu)成強(qiáng)力支撐。高等教育走出“象牙塔”,主動(dòng)關(guān)注國(guó)家和社會(huì)需求,針對(duì)需求開展高水平科學(xué)研究和人才培養(yǎng)活動(dòng),提升對(duì)國(guó)家的整體貢獻(xiàn)度?？蒲泻徒逃浞秩诤?在科研實(shí)踐中培養(yǎng)創(chuàng)新人才,通過創(chuàng)新人才進(jìn)一步推進(jìn)科研創(chuàng)新。優(yōu)化和調(diào)整教育評(píng)價(jià)制度,基于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和知識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)造規(guī)律,創(chuàng)造相對(duì)寬松的支持創(chuàng)新的環(huán)境氛圍,容忍失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新。

建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的重要抓手是綜合影響力大、社會(huì)認(rèn)同度高、人才培養(yǎng)能力強(qiáng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)突出的一流大學(xué)。同時(shí),也應(yīng)注意一流學(xué)科建設(shè),以一流學(xué)科為牽引,以點(diǎn)帶面,形成大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)學(xué)科群。把基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)作為根本著力點(diǎn),積極探索新興學(xué)科發(fā)展,大力推進(jìn)交叉學(xué)科建設(shè),形成“三個(gè)學(xué)科建設(shè)”相互支撐、相互促進(jìn)的良好局面。瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展和變革的前沿問題,不斷運(yùn)用多種方法和技術(shù)手段,推進(jìn)原始創(chuàng)新能力提升。將科技與教育有機(jī)結(jié)合,持續(xù)推進(jìn)科教融合發(fā)展,在提升原始創(chuàng)新能力、社會(huì)服務(wù)能力的同時(shí)提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立健全畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),為學(xué)生提供必要的基礎(chǔ)性服務(wù),解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)中信息不對(duì)稱、基本社會(huì)保障缺失和支持體系不健全等問題。

(三) 優(yōu)化師生發(fā)展的路徑

優(yōu)化教育資源配置,確保教育投入穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上,將教育資源更多投向教育品質(zhì)改進(jìn)上去,特別是在教育教學(xué)改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校文化和治理制度建設(shè)等領(lǐng)域,通過品質(zhì)提升推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。在義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡的基礎(chǔ)上,教師隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)提升教育質(zhì)量至關(guān)重要,要更加重視并著力建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍。以“四有好老師”“四個(gè)引路人”為引領(lǐng),準(zhǔn)確把握教師隊(duì)伍建設(shè)的方向,建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展和學(xué)生需要的“大先生”隊(duì)伍,涌現(xiàn)大批“教育家”。優(yōu)化教師職前教育系統(tǒng),在傳統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)和教育教學(xué)知識(shí)之外,大力提高職前教師的教育政策素養(yǎng)、融合教育素養(yǎng)和家庭教育素養(yǎng);提升教師職后培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,針對(duì)教育教學(xué)改革的實(shí)際需求、教師發(fā)展的不同階段和崗位需要,構(gòu)建有針對(duì)性、系統(tǒng)化的培養(yǎng)培訓(xùn)體系,打造教師職前教育和職后培訓(xùn)相互銜接的鏈條,助推教師能力發(fā)展,以教師能力提升帶動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量提升。

以高質(zhì)量教育體系建設(shè)為基礎(chǔ),既要加強(qiáng)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力培育,為學(xué)生終身成長(zhǎng)打下厚實(shí)基礎(chǔ);也要鼓勵(lì)學(xué)生在參與和探究中提升創(chuàng)新能力,為科技創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一,建立學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)和監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)德智體美勞五育并舉的課程和教學(xué)體系建設(shè),通過日常性督導(dǎo)推進(jìn)課程開齊開足。建立學(xué)生全面發(fā)展的監(jiān)測(cè)指標(biāo)、評(píng)估程序與結(jié)果運(yùn)用制度。在傳統(tǒng)的以學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的考試體系之外,單獨(dú)建立全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系,以此作為教師和學(xué)校績(jī)效考核的主要指標(biāo),作為教師職稱晉升和績(jī)效分配的重要依據(jù)。在保證教育育人功能充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上,科學(xué)發(fā)揮教育評(píng)價(jià)選拔功能。第二,通過適切而科學(xué)的評(píng)價(jià)制度建設(shè)將育人與育才功能有機(jī)統(tǒng)一,引領(lǐng)中國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展的方向。堅(jiān)決反對(duì)片面的以考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生、教師和教育效果的政績(jī)觀,而應(yīng)以學(xué)生的全面發(fā)展、學(xué)校的科學(xué)治理、教師的專業(yè)成長(zhǎng)為標(biāo)準(zhǔn)衡量教育教學(xué)質(zhì)量;堅(jiān)決破除片面的以學(xué)歷和等級(jí)證書招聘和使用人才的錯(cuò)誤傾向,樹立以能力、品格、實(shí)效為導(dǎo)向的人才聘用觀,扭轉(zhuǎn)功利化傾向,為教育的改革和發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和支持氛圍。第三,建立健全全面覆蓋所有學(xué)生的精準(zhǔn)資助體系,確保學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量不受物質(zhì)資源、家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位等因素的影響。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,建立精準(zhǔn)的甄別機(jī)制,基于對(duì)其特殊教育需求的精準(zhǔn)識(shí)別,使每一個(gè)學(xué)生不會(huì)因家庭貧困而失學(xué),或在教育過程中受到不公平的對(duì)待。建立差別化補(bǔ)助機(jī)制,做到因校、因區(qū)、因不同類別的問題和需求而異,并隨著時(shí)代發(fā)展不斷調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)對(duì)所有學(xué)生的精準(zhǔn)幫扶。第四,建立健全學(xué)校公共衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè),對(duì)學(xué)生的身體健康、心理狀況建立定期的監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制,形成常態(tài)化健康檢查機(jī)制。精準(zhǔn)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃,確保所有學(xué)生的身體健康。第五,拓展、擴(kuò)充公共衛(wèi)生、文化和體育服務(wù)。引導(dǎo)并鼓勵(lì)社會(huì)力量投入教育事業(yè)中去,體育館、科技館、文化館、博物館等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施通過免費(fèi)、延長(zhǎng)及靈活調(diào)整開放時(shí)間等方式,為學(xué)生構(gòu)建高水平的校外教育服務(wù)支撐體系。

教師隊(duì)伍是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主體力量。高質(zhì)量教育體系離不開高質(zhì)量教師隊(duì)伍,尤其是在教育達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的條件下,教師成為影響教育質(zhì)量高低的決定性因素。我們既要大力塑造高質(zhì)量的教師職前教育體系,同時(shí)也應(yīng)優(yōu)化建設(shè)高質(zhì)量的教師培訓(xùn)體系。第一,以中國(guó)特色的師范教育制度為基礎(chǔ),大力推進(jìn)師范教育改革。針對(duì)教育改革需要,大力培養(yǎng)專門化的學(xué)科教師和綜合化的科學(xué)教育、勞動(dòng)教育教師等。同時(shí),不斷提高教師學(xué)歷水平和綜合素養(yǎng),形成以師范教育為主、綜合院校積極參與的教師教育新格局。第二,優(yōu)化教師培訓(xùn)體系,改進(jìn)教師培訓(xùn)的模塊內(nèi)容、方法策略、組織形式、考評(píng)辦法等,增強(qiáng)針對(duì)性使教師培訓(xùn)有的放矢,促進(jìn)教育改進(jìn)。第三,全社會(huì)要為教師的工作、生活創(chuàng)造便利,在出行、醫(yī)療等領(lǐng)域,建立教師優(yōu)先制度,在康養(yǎng)、文化、旅游等方面,建立教師優(yōu)待制度,形成尊師重教的社會(huì)氛圍。改革教師收入分配結(jié)構(gòu),綜合考慮影響教師工作和生活的多重因素,切實(shí)提高教師待遇。第四,改革和優(yōu)化教師職稱制度,提高中高級(jí)職稱崗位比例,使更多教師能夠在專業(yè)上獲得認(rèn)可,形成精益求精、提高教育教學(xué)質(zhì)量的氛圍。第五,為教師的住房、生活和出行提供便利,優(yōu)化改善教師辦公和教學(xué)條件,吸引優(yōu)秀人才從事教育工作。教師待遇依據(jù)服務(wù)年限實(shí)現(xiàn)逐年遞增,鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期奉獻(xiàn)于教育事業(yè)。加大對(duì)教師職業(yè)保障力度,使教師敢于進(jìn)行教育管理和教育懲戒,提高教育教學(xué)質(zhì)量。第六,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。師德師風(fēng)是教師隊(duì)伍建設(shè)的生命線,也是教師教育教學(xué)管理的紅線和底線,對(duì)有師德師風(fēng)問題的教師應(yīng)堅(jiān)決予以治理。引導(dǎo)廣大老師做學(xué)生錘煉品格的引路人,做學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人,做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人,做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人;爭(zhēng)做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的“四有”好老師,成為培養(yǎng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的“大先生”。

(四) 建設(shè)終身學(xué)習(xí)的體系

建設(shè)泛在化的終身學(xué)習(xí)體系,使學(xué)生無論在校內(nèi)還是在校外都可以根據(jù)需要進(jìn)行高質(zhì)量學(xué)習(xí)。建立健全資歷框架制度,充分運(yùn)用教育數(shù)字化手段、技術(shù)和平臺(tái),推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),構(gòu)建學(xué)習(xí)型大國(guó),形成終身學(xué)習(xí)與發(fā)展的社會(huì)氛圍。以數(shù)字化推進(jìn)教育現(xiàn)代化,打造泛在化學(xué)習(xí)體系,實(shí)現(xiàn)處處可學(xué)、人人可學(xué)。打破學(xué)習(xí)的時(shí)空限制,使人人都能根據(jù)自身需要,在任何時(shí)間和地點(diǎn)接觸到優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源,并通過學(xué)習(xí)獲得相應(yīng)的資格證書。在此基礎(chǔ)上,不斷提高全體人民的受教育程度,提升我國(guó)人力資源開發(fā)水平,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。建立健全學(xué)分銀行制度,統(tǒng)籌高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育,推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),為我國(guó)從人力資源大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)提供支撐。發(fā)揮創(chuàng)新人才和科學(xué)技術(shù)對(duì)教育的作用,充分運(yùn)用教育數(shù)字技術(shù),尤其是人工智能技術(shù),改變傳統(tǒng)教育理念和模式。通過數(shù)字化和人工智能技術(shù)等的深度融合運(yùn)用,取代傳統(tǒng)教育中重復(fù)解釋、機(jī)械記誦、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試等的部分功能,幫助教師更多開展引導(dǎo)性、策略性知識(shí)的教育教學(xué),幫助學(xué)生更多開展創(chuàng)造性、探究性學(xué)習(xí),減輕教師與學(xué)生負(fù)擔(dān),提升教育效益。建立社會(huì)機(jī)構(gòu)和人才廣泛參與教育的渠道,充分發(fā)揮社會(huì)有益資源對(duì)教育發(fā)展的助推作用,構(gòu)建全員全過程全方位的育人體系,切實(shí)推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”建設(shè)。

五、 建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的協(xié)同體系

當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,是實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的攻堅(jiān)時(shí)期,教育的戰(zhàn)略地位和現(xiàn)實(shí)意義日益凸顯,直接決定國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)和中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。我們應(yīng)以教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)為契機(jī),推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的建設(shè);以基礎(chǔ)教育、高等教育相互協(xié)同推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè),通過教育落實(shí)落細(xì)科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的“三個(gè)第一”戰(zhàn)略部署。

(一) 推進(jìn)教育、科技、人才三位一體建設(shè)

我國(guó)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,必然要求建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。針對(duì)教育改革發(fā)展的質(zhì)量提升問題,瞄準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展支撐的時(shí)代需求,推進(jìn)教育深度變革、綜合改革,以教育對(duì)人的全面發(fā)展、對(duì)社會(huì)的全面引領(lǐng)、對(duì)國(guó)家的全面支撐為基礎(chǔ),形成發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

第一,以教育為基礎(chǔ),推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。通過教育讓全體人民掌握基礎(chǔ)知識(shí)和能力,為科學(xué)進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ);通過教育培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)化科技人才,尤其是高等教育本身把科技創(chuàng)新創(chuàng)造作為重要使命,直接創(chuàng)新創(chuàng)造科技知識(shí)。第二,以教育為依托,全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。教育是從自然人走向社會(huì)人,提升全體人民的科學(xué)文化素養(yǎng)、提高科技與文化的創(chuàng)新水平和質(zhì)量的主渠道,是從人口大國(guó)走向人力資源強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)途徑。第三,科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)與教育強(qiáng)國(guó)存在共生關(guān)系。以教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)為基礎(chǔ),全方位支撐科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)?？萍紡?qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)本身反過來關(guān)照、引領(lǐng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。科技發(fā)展、人才涌現(xiàn)必然會(huì)對(duì)教育的設(shè)施、手段、方式,甚至制度產(chǎn)生影響,推進(jìn)教育理念和模式變革,進(jìn)而引領(lǐng)和推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

(二) 以教育治理體系和能力現(xiàn)代化為保障

教育治理理念的現(xiàn)代化體現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)均衡。優(yōu)質(zhì)反映教育的效率追求,即實(shí)現(xiàn)教育資源精準(zhǔn)高效配置,讓學(xué)生接受高質(zhì)量的德智體美勞全面發(fā)展的教育。均衡體現(xiàn)教育的公平追求,教育治理不僅僅以投入產(chǎn)出判斷教育成效,更關(guān)鍵的是讓每個(gè)人都能夠通過教育展現(xiàn)自身才華,不因性別、民族、家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等因素而在教育中受到不公平對(duì)待。優(yōu)質(zhì)均衡的教育理念旨在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的教育公平與公平程度高的教育質(zhì)量,推進(jìn)教育的多樣化、個(gè)性化和差別化發(fā)展。在尊重個(gè)體發(fā)展多樣性的基礎(chǔ)上,為人的差異化發(fā)展創(chuàng)造條件,形成既追求全面發(fā)展,又尊重個(gè)性、使每個(gè)人的才能和潛力得到充分展現(xiàn)的教育樣態(tài)。現(xiàn)代化是高質(zhì)量教育體系的內(nèi)核。實(shí)現(xiàn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理的現(xiàn)代化,是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基本要求。

第一,體系的現(xiàn)代化主要體現(xiàn)為高質(zhì)量的教育體系,即教師、學(xué)生、教育內(nèi)容、教育設(shè)施等要素達(dá)到相互融洽、相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。在不同學(xué)段、領(lǐng)域之間,建立公平、科學(xué)的通道,使學(xué)生通過不同形式的教育獲得相應(yīng)的資歷資質(zhì)和資格證書。高質(zhì)量的教育也指學(xué)生在普職融通體系中,能夠在普通教育和職業(yè)教育的不同教育領(lǐng)域間跳躍和發(fā)展。同時(shí),高質(zhì)量的教育還指公辦民辦并舉的教育體系,不同教育需求能夠在教育體系中得到充分且適當(dāng)?shù)臐M足。第二,制度的現(xiàn)代化主要體現(xiàn)為完備的教育部門法律法規(guī)和政策體系,構(gòu)建不同學(xué)段、不同領(lǐng)域的教育法律體系,通過健全法制推進(jìn)教育規(guī)范和科學(xué)發(fā)展。在法律引導(dǎo)下,建立相互協(xié)同、相互支撐的行政法規(guī)、部門規(guī)章,以及地方性教育政策相互配合的體系,構(gòu)建教育改革和發(fā)展的良性運(yùn)營(yíng)機(jī)制。在中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度建設(shè)過程中,既保證規(guī)范有序、又堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合、“管辦評(píng)”相分離,通過建立現(xiàn)代學(xué)校制度,充分激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力,提升教育教學(xué)質(zhì)量。第三,內(nèi)容的現(xiàn)代化主要體現(xiàn)為教育內(nèi)容統(tǒng)籌兼顧知識(shí)本身的發(fā)展規(guī)律和學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)。基于不同區(qū)域、不同學(xué)校獨(dú)特的歷史、文化、傳統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,體現(xiàn)地方需求和特色。在通過統(tǒng)一性內(nèi)容實(shí)現(xiàn)學(xué)生必備的基本知識(shí)、基本能力教育基礎(chǔ)上,通過地方化、特殊化的教育內(nèi)容,為區(qū)域與學(xué)生發(fā)展提供基礎(chǔ)內(nèi)容支撐。第四,方法的現(xiàn)代化指充分運(yùn)用班級(jí)授課制、教師講授法等傳統(tǒng)的教育教學(xué)方法,綜合運(yùn)用合作學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)等多種現(xiàn)代方法,形成適合學(xué)情、教情、教育內(nèi)容、教育設(shè)施的高質(zhì)量方法綜合體。第五,治理體系的現(xiàn)代化體現(xiàn)為建立科學(xué)的層級(jí)治理和部門協(xié)同體系。在中央、省、市、縣(區(qū))四個(gè)基本政策層級(jí),科學(xué)合理地劃分教育事權(quán)和教育資源配置權(quán)力,并使其協(xié)調(diào)配合,達(dá)到權(quán)事匹配狀態(tài)。教育資源配置和教育管理涉及多個(gè)部門權(quán)責(zé),通過部門協(xié)同實(shí)現(xiàn)教育所需的人財(cái)物充分協(xié)同、相互支撐,共同推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展。

(三) 建立高水平雙向式教育對(duì)外開放格局

對(duì)外開放是教育改革發(fā)展的基本要求,也是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略。新時(shí)期教育對(duì)外開放與以往最大的不同在于,由作為后發(fā)國(guó)家的“走出去”,突出表現(xiàn)為大規(guī)模出國(guó)留學(xué)、交流,學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念、方式、制度和模式等,轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M(jìn)來”與“走出去”并重。既要將世界上一切優(yōu)秀的教育成果、理念、方式、制度,引入我國(guó)并提升教育質(zhì)量;也要積極踐行新的“走出去”戰(zhàn)略,中國(guó)教育不能局限在對(duì)國(guó)內(nèi)教育需求的滿足,還要致力于滿足世界各國(guó)對(duì)高品質(zhì)教育的需求。新時(shí)期教育對(duì)外開放的落腳點(diǎn)在于“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合,“走出去”表現(xiàn)為出國(guó)辦學(xué)、主動(dòng)開展教育交流與協(xié)作;“引進(jìn)來”表現(xiàn)為吸引國(guó)際學(xué)生來華留學(xué)。這就要求我們既要錘煉“內(nèi)功”、提升教育質(zhì)量,也要在國(guó)際教育中形成中國(guó)特色、形成教育對(duì)外開放的重要依托。

無論是“走出去”還是“引進(jìn)來”,其核心目標(biāo)都在于充分利用世界上一切先進(jìn)的教育理念、制度、方法和體系,推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量教育體系建設(shè),形成具有強(qiáng)大世界影響力的教育中心。中國(guó)成為世界重要的留學(xué)教育目的地國(guó),對(duì)世界教育改革和發(fā)展理念、體系、模式等發(fā)揮引領(lǐng)作用,產(chǎn)生中國(guó)教育的世界影響力,提升國(guó)家軟實(shí)力。積極參與全球教育治理,尤其是參與國(guó)際教育組織、有重要影響力的地區(qū)組織和其他組織;積極參與教育標(biāo)準(zhǔn)的制定和教育監(jiān)測(cè),以及世界上有影響力的教育改革項(xiàng)目,為全球教育發(fā)展和質(zhì)量提升提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn);積極參與構(gòu)建教育的新理念、新制度、新方法,提高我國(guó)對(duì)全球教育的國(guó)際影響力。深挖我國(guó)國(guó)內(nèi)教育改革和發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn),提升拓展性和可復(fù)制性;講好中國(guó)教育故事,增強(qiáng)世界人民對(duì)中國(guó)教育理念、制度和方法的認(rèn)同感。在世界教育改革和發(fā)展中,形成具有中國(guó)特點(diǎn)和影響力的中國(guó)模式,在議程設(shè)置、報(bào)告編撰、規(guī)則制定、理念價(jià)值等方面,形成中國(guó)教育軟實(shí)力。