王鴻艷

（遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術學院，遼寧 沈陽 110122）

黨的二十大報告中有37次提到干部，習近平總書記指出要建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍〔1〕。當前，遼寧省正在深入推進全面振興新突破三年行動，需要全省黨員干部以堅定的信念和斗志、積極的擔當和作為，奮力譜寫強國建設、民族復興遼寧新篇章，在此背景下，深入廣泛調研，抓好干部工作，增添發(fā)展動能，助力振興實踐，意義尤為重大。本文以遼寧省的L職業(yè)技術學院（以下簡稱L校）為例，對該校干部隊伍建設中的問題及原因進行剖析，并提出相應的解決策略，希望能為其他高校的干部隊伍建設提供借鑒和參考。

一、L校干部隊伍現(xiàn)狀綜述

干部隊伍建設是高職院校黨的建設工作的重要組成部分，是學校穩(wěn)定發(fā)展的政治基礎。近年來，L校黨委認真貫徹新時代黨的組織路線，嚴格堅持黨管干部的原則，在加強干部隊伍建設方面不斷探索，針對干部年齡、學歷、政治面貌等方面的結構進行綜合調整，做出了大量切實可行的工作，取得了顯著成效。

目前，L校正處級干部占全部干部的比例為31.16%，副處級干部占全部干部的比例為39.13%，科級干部占全部干部的比例為29.71%。

在年齡結構比例上，51歲以上的正處級干部占全部正處級干部的67.44%，41-50歲的占全部正處級干部的30.23%，31-40歲的占全部正處級干部的2.33%。51歲以上的副處級干部占全部副處級干部的14.81%，41-50歲的占全部副處級干部的61.11%，31-40歲的占全部副處級干部的24.07%。51歲以上的科級干部占全部科級干部的17.07%，41-50歲的占全部科級干部的39.02%，31-40歲的占全部科級干部的23.19%。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，L校干部隊伍建設存在年齡結構分布不夠均衡，年輕干部儲備不足等問題。為了更好地了解學校干部隊伍現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)干部隊伍建設存在的問題，制定切實有效的解決問題的對策，本文運用“深、實、細、準、效”調查研究“五字訣”，對L校干部隊伍建設中可能存在的問題及原因進行了調研和分析。

二、L校干部隊伍建設存在的問題及原因分析

高校干部是“為黨育人，為國育才”的具體執(zhí)行者，是關系到高校能否實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵因素。對照新時代對高等學校領導干部的要求，L校雖然在加強處、科級干部隊伍建設工作中已經(jīng)取得了一定的成績，但仍然還存在著一些不容忽視的問題〔2〕。

（一）干部年齡結構分布不夠均衡

學校51歲以上的占全部干部總數(shù)的31.89%，41-50歲的占全部干部總數(shù)的44.93%，31-40歲的占全部干部總數(shù)的23.18%。從學校黨政領導干部年齡結構上看，存在著年齡偏大并且比較集中的問題，年輕干部儲備明顯不足，尤其是30歲以下的領導干部成為嚴重稀缺資源。從這一點上可以證明，學校干部資源不但梯次配備不足，而且還呈現(xiàn)出年齡斷層的趨勢。

（二）滿足提任條件的干部儲備不足

根據(jù)學校新一輪干部聘任實施方案要求，提任下一職級崗位需要符合一定的任職條件及兩個以上崗位的歷練。目前，在副處級領導干部中，符合提任條件的只有37%；科級干部中，符合提任條件的只有41.4%。問卷調查顯示，有65.31%的被調查對象認為后備干部選拔培養(yǎng)不足。基于此種情況，到下一屆干部換屆之前，如果不進行干部輪崗交流任職，現(xiàn)有的在職干部人員條件，將不能滿足換屆時選人用人的要求。

（三）干部綜合素質亟須提升

通過實地調研和問卷調查數(shù)據(jù)分析，有27.89%的被調查對象認為干部“理論水平不高，事業(yè)心和責任感欠缺”；有29.25%的被調查對象認為干部“管理服務水平不高，服務意識不強”；有28.57%的被調查對象認為干部“缺乏工作熱情，有畏難不作為現(xiàn)象”等。可見，L校干部隊伍的綜合素質仍有差距。少數(shù)干部存在安于現(xiàn)狀、不思進取、擺爛躺平、故步自封的最主要原因，表面上看是責任擔當意識不夠，缺乏開拓創(chuàng)新精神，而實際上則是干部的激勵機制和培訓機制還不夠完善健全，從而影響了干部隊伍的活力和工作積極性的發(fā)揮。

（四）干部隊伍建設機制不夠健全

通過調研發(fā)現(xiàn)，年輕干部存在的問題主要集中在：“缺乏崗位工作經(jīng)驗”占比55.10%，“缺乏創(chuàng)新意識”占比33.33%，“工作效率低”占比6.12%。如何把學校領導干部培養(yǎng)成為既有專業(yè)知識又有管理水平的“復合型”領導干部迫在眉睫，其關鍵是要建立健全干部管理工作機制，完善干部培訓體系，提升干部綜合素質和履職盡責的能力。

近年來，學校黨委在干部的教育和管理、監(jiān)督和培訓等方面還存在著針對性不強、普及性不夠，往往是求大求全，沒有做好具體分類。比如，還沒有建立健全黨務干部、行政干部、教學干部等分類培訓體系。

三、L校干部隊伍建設的對策建議

新時期，高校應樹立鮮明導向，堅持把政治標準放在首位，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，注重在改革發(fā)展穩(wěn)定一線培養(yǎng)鍛煉、考察識別、選拔使用干部，讓越來越多優(yōu)秀干部在一線干事創(chuàng)業(yè)、從一線脫穎而出。

（一）優(yōu)化班子結構，提升履職能力

1.選優(yōu)配強中層領導班子。班子凝聚合力，是實現(xiàn)學校各項工作高質量發(fā)展的重要保證。學校處級干部隊伍建設，要按照“提高素質、優(yōu)化結構、改進作風、增強團結”的思路，以建設“學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子”為目標，堅持選優(yōu)配強二級單位領導班子〔3〕。

2.持續(xù)提升班子履職能力。在領導班子建設工作上，要在積極有益的探索和實踐上多下功夫，統(tǒng)一思想，增進共識，努力實現(xiàn)班子成員的最佳結合，為各二級單位的科學發(fā)展和學校的建設提供強有力的組織保證。

（二）厚植干部土壤，培養(yǎng)后備力量

1.建立動態(tài)管理的優(yōu)秀年輕干部儲備庫。放手使用年輕干部，L校按照年度新提拔領導干部中年輕干部比例不低于六分之一的要求，選拔年輕干部。注重日?？疾炝私猓ㄆ谑占砟贻p干部年度工作總結、組織生活會發(fā)言、表彰獎勵、參加重大專項工作和教育培訓總結鑒定等材料，建立年輕干部成長檔案。

2.健全完善年輕干部跟蹤考核機制。通過民主生活會、干部培訓、實地調研、座談交流等考察識別年輕干部，各部門黨政負責人要落實對年輕干部談心談話制度，加強后備干部隊伍建設，通過多種形式培養(yǎng)后備干部，堅持正確的選人用人導向，經(jīng)過組織談話推薦、會議推薦、資格審查、干部考察、公示等程序，公開透明、規(guī)范有序地完成干部提任工作，形成合理的干部梯隊結構。

3.實行“崗位交流”，增強干部活力。為增強干部隊伍活力，要做好崗位交流工作的計劃性。對經(jīng)歷相對單一且具有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，創(chuàng)造多崗位交流、校內掛職的機會，增加其多個崗位的實際工作經(jīng)驗和提升解決問題的能力。對于在同一個聘期內，只有一個崗位歷練的科級和副處級領導干部，可拓寬干部崗位交流途徑，可在部門內部進行交叉輪崗任職或者調整到其他部門進行多崗位歷練，為學校下一屆干部聘任選人用人儲備足夠的新生力量。

（三）創(chuàng)新方式方法，加強干部培訓

1.開展多層次全方位培訓。進一步加大干部教育培訓力度，開展多層次、全方位的干部教育和培訓，增強干部培訓的針對性、科學性和實效性。選派年輕干部參加黨校培訓，進行習近平新時代中國特色社會主義思想教育和黨性教育、理想信念教育。開展專業(yè)能力培訓，突出領導方法、領導藝術培訓，提升防范化解風險能力和斗爭本領，強化政治訓練。

2. 重視干部跟蹤性培訓。對于干部入職、輪崗、提任后等不同階段、不同崗位的培訓，分門別類地建設高校干部培訓庫，做到培訓有設計、有內容、有針對性。培訓既要涉及堅定理想信念的內容，給干部“補鈣”，有效防止思想滑坡，又要結合干部所亟須補缺補漏的業(yè)務進行“補給”，提升擔當作為的底氣和履職能力。要完善干部培訓工作長效機制，把培訓結果作為考核內容的一部分。

3.優(yōu)化年輕干部成長路徑。要堅持把現(xiàn)崗位鍛煉、崗位輪換、掛職鍛煉、交流任職作為實踐鍛煉年輕干部的主要方式。積極推動在后備干部和年輕干部中選拔優(yōu)秀人才外出掛職鍛煉，到關鍵、吃勁崗位上，到經(jīng)濟發(fā)展、維護穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興一線進行培養(yǎng)鍛煉，不僅能夠服務地方發(fā)展，也使干部能力得到鍛煉，提高其工作科學化水平，同時，還能擴大學院人脈和知名度，持續(xù)提升年輕干部政治素質和政治能力。

4.策劃實施分類培訓。根據(jù)學校發(fā)展的新形勢、新任務和干部隊伍素質能力實際，有計劃地舉辦新提任干部、黨務干部、教學干部、機關職能部門干部培訓班及后備干部培訓班等，分類別對干部進行專項培訓。也可以根據(jù)工作性質，將干部培訓按照高質量黨建引領工程、基層組織鍛造工程、立德樹人工程、教學質量提升工程、高質量教師隊伍建設工程、培訓品牌塑造工程、科研能力提升工程、開放辦學工程、現(xiàn)代大學治理體系建設工程和服務保障能力提升工程等十大工程為切入口實施分類培訓，進一步擴大中青年干部的工作視野，提高他們的政治素養(yǎng)、理論水平和工作能力。

（四）強化制度意識，激勵干部擔當

1.積極教育引導，強化制度意識。增強高校干部的制度意識是提升制度執(zhí)行力的基礎。學校要通過思想動員和制度的宣講，讓干部清楚地了解制度的功能價值，提升干部的制度認同，增強執(zhí)行制度的責任感。要通過教育引導，幫助干部抓好制度學習和執(zhí)行力度，深刻領會制度的科學體系、精神實質、實踐要求，從而在制度的具體執(zhí)行上進一步增強規(guī)矩紀律的意識〔4〕。

2.加強制度建設，助力干部成長。堅持在建章立制上下功夫，著重建立健全各項規(guī)章制度，形成相對完整的干部管理工作制度體系。適時出臺《年輕干部管理辦法》等。在實際選人用人工作中，出臺適合學校的“能上能下”的細則制度，讓“退出”機制有可操作性，推動干部能上能下、能進能出，讓不擔當、不作為的干部有時不我待的緊迫感，把個人事業(yè)的發(fā)展與學校的高質量發(fā)展緊密結合在一起，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面，形成向上向善有擔當有作為的良好氛圍和環(huán)境，推動學校干部發(fā)展的良性循環(huán)。

3.依托制度保障，激發(fā)工作活力。從制度上約束管理，建立完善正向激勵、容錯糾錯機制，要多鼓勵和肯定年輕干部在工作中的擔當作為行為，激發(fā)工作活力。嚴格履行對處、科級領導干部的選拔原則及要求，進一步完善干部選拔培養(yǎng)和管理措施，不斷完善物質獎勵和精神激勵相互融合的工作機制，激發(fā)干部隊伍的工作動力，推進學校各項事業(yè)高質量發(fā)展〔5〕。